农田水利灌溉管理问题及完善措施

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农田水利灌溉管理问题及完善措施:农田水利灌溉管理存在的问题及对策研究

摘 要：农业作为第一产业力，在人类发展史上发挥着重要的作用，农业是“基础中的基础”，而对于农业来说，水利则是农业的根本命脉。现如今，水资源是有限的，如何有效合理的分配水资源是一项重大的课题。就研究来看，相对于其他用水分配来说，农业分配水的利用率是最低的，因为大部分的水资源被用及到工业用水以及城市用水等方面。本文主要是剖析农田水利灌溉管理中存在的问题，并提出相应的对策和解决措施。

关键词：农田水利灌溉；管理制度；问题；对策建议

1 建立健全和完善农田水利灌溉管理制度的重要作用

在当前中国农业发展现状中，水利灌溉越来越得到重视。水利灌溉也逐渐被更多人所熟知，水利灌溉在农业生产中占中国总体经济发展的比重越来越大，相关的资金投入也在逐渐加大。大工程建设一定要符合国家标准，为了更加有效的利用水利工程，在总体发展上促进社会经济和农业发展速度快速向前发展，所以农业灌区更应该重视并保障其灌溉率。并且在灌溉过程中，要严格遵守农田水利灌溉管理制度，在一定程度上减少水资源浪费，实现可持续发展。实行水利灌溉管理制度对地区生产水平提高或者其他方面有重要作用，如公正、民主得到了进一步加强、程序过程也更加透明化，秩序也趋向规范化，相应减少了以前不合理利用的弊端和问题，缓和了用水矛盾，减少了用水纠纷。

2 在农田水利灌溉过程中发现的主要问题

2.1 水库建设质量不合格，而且水库数量过多

水库在整个农田水利灌溉系统中起到储水蓄水留存水量的重要地位，各地都有。但是在我国许多地方存在大量不符合标准水库，无论是在水库设计和水库建筑质量方面有很多漏洞和瑕疵，这些都是很严重的问题。当然在农田灌溉时也起不到应有的作用，甚至在汛期来临时，由于质量问题难以抗洪给对农田造成巨大损失。

2.2 水利灌溉工程的渠道年久失修造成淤积严重问题

农田水利灌溉的渠道一般都是土质渠道，就是就地挖掘，长时间水的冲刷使用加上雨水侵蚀就会造成许多渠道发生堵塞问题，一旦堵塞形成的泥土淤积会不断增加，多次积压之后必会导致多条灌溉渠道发生不同程度的堵塞，严重影响出水量和农田灌溉。究其以上问题，均是由建设不当或长久失修未加强管理所致，灌溉渠道作为农田水利工程的一部分，深深影响着农田效益的发展，更应该给予重视。

2.3 农田水利灌溉资金不到位，引起效益不高的问题

受全球气候变化的影响，我国每年平均降雨量呈下降趋势，但经济和人口在逐渐上升，造成水资源紧张。部分地区水利灌溉工程的储水量严重不足，再加之水污染状况更加严重影响农田水利灌溉。另外，水库的水管单位地处偏远，地理位置交通不便，例如我国的西北地区，地理环境不佳，再加之气候常年干旱，其水量本来就不多，这样水就更加显得尤为重要。在政策支持上，虽然有西部大开发等一系列举措，但是结合国情，我国的体制改革总体缓慢，资金收取与投资均不到位，给当地带来很多的不便。

2.4 农田水利灌溉管理制度不太健全，改革力度还需进一步加大

我国的灌溉管理制度之前采用的是计划经济管理模式，传统的管理方式有好处但也有弊端。计划经济式管理方式主要在常规防汛度汛、抗旱、收缴水费、工程安全管理方面比较有优势，但是在现如今的发展背景下没有创新和突破就是最大的问题。在日趋科学化的当今社会，管理体制也要进行科学合理的改革。因为之前的灌溉管理制度不健全、不完善，已经不适应当代农业发展的需要，因此农田水利灌溉的管理制度要进行相应的改革，还要进一步加强改革力度。

3 农田水利灌溉管理制度发展的对策

3.1 提高思想认识，要有“灌溉管理”的概念

水利灌溉管理单位要在思想上要逐渐提高认识，明确目标，要有“灌溉管理”的概念。水资源紧张的局势下要树立节水理念，同时要加强其科学管理、科学调度，做好科学合理用水，在尊重自然规律的前提下开发利用水资源。

3.2 完善水利灌溉管理制度，建立健全用水秩序

在灌溉管理制度方面，为了避免用水冲突，各个地区以及农村都必须要做好水利灌溉管理工作，逐渐建立和完善农田水利灌溉管理制度，只有保证制度合理，才能方便大家使用，也能在此基础上充分地利用好水资源。因此要积极建立健全用水秩序，保证用水方面可以实现可持续发展。除此之外，要维持优良的用水规律和秩序，只有人人在遵守制度的基础上才可以做大限度地发挥出用水的效用，因此需要我国有关部门例如水利局等部门，在整体上要对农业灌溉用水进行更加规划，规划中要注重科学合理、系统化。

3.3 制定相应的策略，从科学中获得收益

制定策略要科学合理，经过实践的发展就要真正的融入到大众中、融入到社会中去。农业水利灌溉制度科学合理，必定会在市场经济运行过程中取得良好的效果。改变之前的计划经济式管理，大力进行改革，并且不断完善我国水费计收工作，避免了一些收费上可能出现的问题。农民遵守用水秩序后，有利于大幅度提升农业经济效益，从而创造出更大的经济价值。水利灌溉管理在“用水透明化，精耕细作、节约用水、结构调整”这4个方面作用显著，对用水发展做出了重要的贡献。

3.4 在体制和机制管理方面需要加大管理力度

建立健全与完善水利灌溉管理体制，这一举措将是整个农业实现生产可持续发展的重要途径。进一步深入改革水利灌溉管理体制以及管理机制，十分有利于水利灌溉整体的健康发展。根据我国当前的实际情况，水利灌溉管理单位的体制改革的力度还需进一步加强，并且要将水源经济收益纳入财政预算，保证其正常的经费开支，从而保证水利灌溉管理单位的正常运行。

4 结语

农业和国家民生息息相关，农业发展已经不是单纯的经济问题，而是更多涉及到了另一方面――民生问题。本文主要针对当前我国在农业发展方面存在的一些问题提出对策研究。现实中，农业水利灌溉还是存在很多问题的，例如灌溉技术水平不高、管理制度不够合理等，因此只有社会各方面给予一定的重视和关注，深刻认识到农业灌溉技术和管理制度的重要性，在大量研究的基础上制定出最科学的管理制度，才能保证更好的服务于农业经济的发展和社会发展。

农田水利灌溉管理问题及完善措施:浅析农田水利灌溉渠道的维护与管理措施

摘 要：农田水利灌溉渠道系统对于促进我国农业的良好发展有着极其重要的意义，但是由于我国对于农田水利灌溉渠道系统的维护与管理的不足，使得许多的农田水利灌溉渠道在使用几年之后，使用效果大大地下降，从而影响了我国农业的良好发展。因此该文在分析了农田水利灌溉渠道系统维护与管理存在的问题之后，结合该市现状，对农田水利灌溉渠道系统的维护与管理措施进行探讨。

关键词：农田水利 灌溉渠道 维护 管理

偃师市是传统的农业大县， 农业生产在该市经济发展中占据着极其重要的作用，但由于特定的地理位置和自然条件，旱涝灾害经常发生。为解决该市许多地方的农业灌溉问题，该市近年来兴建许多小型农田水利工程，积极探索由传统水利向现代水利、 可持续发展水利转变，特别是近年来通过“小农水重点县”工程的高质量实施，偃师市小型农田水利工程基础设施得到大幅度的提高，大大增强了水利工程抗御自然灾害的能力，为进一步促进农业发展，避免农田水利灌溉渠道系统灌溉效果的减弱，很有必要对农田水利灌溉渠道系统进行维护与管理。

1 目前农田水利灌溉渠系统道维护与管理存在的问题

1.1 缺少维护与管理的意识

由于农田水利灌溉渠道系统对于农业的生产有着极其重要的促进作用，因此对农田水利灌溉渠道进行必要的维护与管理有着极其重要的意义。但是，目前我国的农民群众对于农田水利灌溉渠道的维护及管理工作的重要性没有足够的认识，在日常的生活之中没有很好地对农田水利灌溉渠道进行必要的维护与管理，从而使得许多农田水利灌溉渠道在投入使用一两年之后就出现使用效果大大下降的情况；而且政府在帮助广大农民群众建设了农田水利灌溉渠道之后，并没有积极地向广大农民群众灌输农田水利灌溉渠道后期维护及管理的重要性，使得广大农民群众只知道如何使用水利灌溉渠道系统对庄稼进行灌溉，却不知道如何去维护和管理农田水利灌溉渠道，因此使得许多地方的农田水利灌溉渠道系统没有得到很好的维护与管理；而且由于政府自身对于农田水利灌溉渠道系统后期的维护与管理的重视程度不够，使得广大农民群众在对农田水利灌溉渠道系统进行维护时候缺少必要的设备及技术，从而使得广大农民群众对于农田水利灌溉渠道系统的维护与管理存在着心有余而力不足的情况[1]。

1.2 农田水利灌溉渠道的维护与管理资金不足

由于农田水利灌溉渠道系统使用的频率极高，因此在农田水利灌溉渠道系统使用过后对其进行定期的维护与管理是一件很有必要的事情，而且由于农田水利灌溉渠道系统的复杂性以及庞大性，从而使得农田水利灌溉渠道维护与管理的成本相对来说比较高，因此在进行日常的农田水利灌溉渠道系统维护与管理的过程中就需要大量的资金投入。但是许多的地方政府由于对农田水利灌溉渠道系统维护及管理工作的不重视，从而使得地方政府对于农田水利灌溉渠道系统的维护与管理资金的投入存在着严重不足的情况，因此广大农民群众在进行农田水利灌溉渠道系统维护与管理时，由于资金的不足使得许多必要的维护设备无法进行采购，从而使得许多农田水利灌溉渠道系统的维护工作无法完成与实现，导致了许多地方的农田水利灌溉渠道系统很容易发生问题。

1.3 缺乏完善的维护与管理的机制

我国的农田水利灌溉渠道系统在农村实行家庭联产责任制之前都是由乡镇政府来进行统一的管理与维护的，但是农村在实行家庭联产责任制之后，对于农田水利灌溉渠道系统的维护与管理的主体渐渐消失，农田水利灌溉渠道系统的维护与管理工作逐渐成为了一种形式，并不能对农田水利灌溉渠道系统进行很好的维护与管理。而且由于农田水利灌溉渠道系统维护与管理的责任不够明确，从而使得农田水利灌溉渠道系统存在着有人建设却没有人管理的现状，而且由于相应的农田水利灌溉渠道系统的维护与管理机制不够健全，使得农田水利灌溉渠道系统的维护与管理责任没有得到很好的落实，再加上维护与管理资金的不足、设备与技术的不足以及相应的管理人才的不足，使得许多地方的农田水利灌溉渠道系统没有得到应有的维护与管理，从而开始出现逐渐老化以及灌溉效果减弱的情况[2]。

2 农田水利灌溉渠道系统维护与管理的措施

2.1 增强维护与管理的意识

农田水利灌溉渠道系统使用的主体主要是广大的农民群众，因此想要提高农田水利灌溉渠道系统的维护与管理水平就必须要使广大农民群众认识到农田水利灌溉渠道系统维护与管理的重要性，从而增强广大农民群众对于农田水利灌溉渠道系统的维护与管理意识；要使广大农民群众学会必要的维护与管理手段，使广大农民群众能够在实践与维护的过程中不断积累经验，从而能够更好地进行农田水利灌溉渠道系统的维护与管理工作；同时还要把农田水利灌溉渠道系统维护与管理工作与广大农民群众的切身利益联系起来，从而大大提高广大农民群众对于农田水利灌溉渠道系统维护与管理的积极性，使农田水利灌溉渠道设施都能够得到合理的维护。近年来，偃师市政府出台了一系列政策， 制定了农业产业结构调整的具体措施， 随着“绿色农业”“商品农业” 战略措施得到实施，为农业产业化奠定了基础。这些有利条件极大地促进了偃师农业经济的发展，也激发了农民群众维护农田水利工程的积极性。

2.2 加大对农田水利灌溉渠道维护与管理资金的投入

由于农田水利灌溉渠道系统本身的复杂性及庞大性，从而使得农田水利灌溉渠道系统的维护与管理是一项长久的复杂的工作，因此就需要政府对农田水利灌溉渠道系统的维护与管理工作长期性地投入足够的资金，以保证农田水利灌溉渠道系统的维护与管理工作能够正常地进行；同时由于政府的财政资金有限，政府还可以通过募捐的形式来吸纳社会各界的捐助资金，以保证农田水利灌溉渠道系统的维护与管理工作能够正常进行。

2.3 完善农田水利灌溉渠道的管理机制

由于我国许多地方都还没有建立起完善的农田水利灌溉渠道系统的维护与管理机制，从而使得农田水利灌溉渠道系统维护与管理工作不能够得到很好的落实，很多人只知道使用，却不知道如何去进行维护与管理。因此，为了使农田水利灌溉渠道系统能够有明确的维护与管理，当地乡镇政府可以根据当地农村的具体情况，来制定一套完善的具有针对性的农田水利灌溉渠道系统的管理机制，为广大农民群众进行日常的农田水利灌溉渠道系统维护与管理提供一定的行为准则和方法手段；同时该管理机制还要对维护资金以及维护区域等内容进行明确的规范，使相应的农田水利灌溉渠道的维护与管理工作能够得到很好的落实，避免出现农田水利灌溉渠道系统无人管理的现象[3]。

3 结语

结合目前国内水利灌溉渠道的现状，想要使该市的农田水利灌溉渠道系统得到很好的维护与管理，就必须要清楚地认识到我国农田水利灌溉渠道系统维护与管理所存在的问题，并且能够根据问题进行具有针对性的改进，使广大的农民群众能够积极地参与到农田水利灌溉渠道系统的维护与管理中去。

农田水利灌溉管理问题及完善措施:农田水利灌溉管理中存在的问题及对策研究

【摘要】强化农田水利灌溉管理是新形势下农业经济发展的趋势，是实现农田集约化规模经营，提升农村土地资源利用率的重要途径，而实现农田水利灌溉高效管理，就需要采取科学有效的管理措施。本文分析当前农田水利灌溉管理中存在的问题，结合具体的工作实际，有针对性地提出了农田水利灌溉管理措施，旨在推动农田水利灌溉高效管理。

【关键词】农田水利；灌溉；高效管理；土地集约化

1.农田水利灌溉的基本要求及意义

1.1农田水利灌溉的基本要求

随着我国农业环境的不断恶化，农田灌溉用水，资源越来越短缺。尤其是随着近些年重工业逐渐向农村地区转移，农村地区水源地污染现象愈发严重，这就导致农村水资源供需矛盾越来越激化，农田水利灌溉也正是在这样的背景下提出的。当前农田水利灌溉的基本要求主要有三点：①强化节水灌溉意识，在满足农业基础用水要求的基础上，全面提升水资源的有效利用率，通过大力使用节水设备、推广节水技术来达到充分利用水资源的目的；②明确农田水利灌溉的目的，将其与农村地区发展规划系统地联系起来，实现对农村地区发展规划资源的高效利用；③以促进农村经济全面发展的角度进行农田水利灌溉管理，不断优化农村水资源的配置，全面发掘出水资源的使用效能，在满足农业生产需求的同时，实现农业用水的可持续发展。

1.2农田水利灌溉的意义

水资源是农业生产必不可少的基础条件，没有充足的水资源保障，农业经济很难长效发展的。尤其是在不断推动新农村建设的当前社会，更是将保障粮食生产高产稳产与农业产业化优化调整作为农村重点工作来做，因此进行农田水利灌溉管理，提升农田水利灌溉高效用水具有重要的意义。尤其是近些年我国粗放型经济的影响下，农村地区水资源越来越短缺，缺水对于农业生产制约程度越来越高。因此，进行农田水利灌溉高效管理，全面提升水资源的利用率，这对于推动农村经济可持续发展具有两方面的意义：①推动农田水利灌溉可以有效增加农民收入。通过实现农业用水的高效管理，可以有效降低农业生产用水成本，尤其通过明确水费计收制度，让农民对于自己用水情况能够一清二楚，从而有效避免了用水中的"暗箱操作"，保证了农民的经济利益；②通过强化农田水利灌溉管理，大力推广节水设备以及节水技术，不仅可以有效提升农田灌溉用水的利用率，同时也可以有效提升广大农民的节水意识，促进农业经济可持续发展。

2.水利灌溉管理中存在的问题

2.1农田水利灌溉管理模式不到位

当前在农村经济体制中并没有将农田水利灌溉管理进行独立运作，仍将其置于政府的行政约束管理下，使得农田水利灌溉管理处处受到约束。而作为农田水利灌溉主要部门-各级水利部门仍旧受到计划经济的制约，其主要工作任务仍旧集中在防洪、抗旱、灌溉工程看管及水费收缴等传统项目中，没有真正将农田水利灌溉管理当做一项系统工作来做，也没有明确自己的工作职责，仍旧采用传统的计划经济模式开展水利工作。当前农田水利灌溉管理信息化建设缺失，不能够根据农业生产环境变化灵活调整工作计划以及工作任务，同时当前水利管理对于广大农民信息化公开程度较低，很多农民不了解或者是根本不知道相关的农田水利灌溉信息。

2.2广大干群对于水利灌溉工程积极性普遍偏低

随着我国城市化的不断推进，农村与城市之间的经济差距逐渐拉大，再加上很多农作物生长周期都较长，因此大部分农民往往选择在农作物生长时期进城务工，待农作物成熟时才返乡开展农业活动。很多农民往往是将农作物种下就任其自由生长，对于水利灌溉工程明显缺乏足够的兴趣。而当前的农村地区村干部往往都是缺乏农业生产经验的大中专毕业生，农业生产技能的缺乏导致其不能够有效地开展各项农业指导活动。而多数乡镇及以上领导干部往往很少亲临农村生产一线，不能够有效地解决农业生产经营中遇到的问题。

2.3农田水利灌溉管理经费不足

由于农村经济较城市要差很多，因此其在农田水利灌溉经费投入方面严重不足。尽管近些年国家加大对于农村灌溉工程水利补贴力度，但是由于水利部门降低了农田水利灌溉的水费收费标准，导致了农田水利灌溉管理经费连年亏空，远远满足不了工作的需求。甚至于很多地方的水利灌溉管理人员的基本工资发放都存在较大问题，这严重影响了广大工作人员的工作热情以及积极性，导致其很难将全部的精力投入在工作中。同时由于缺乏足够的水利灌溉维护资金，很多水利灌溉设备都是处于带病工作，经常出现各种问题，严重影响了水利灌溉工程的质量。

3.新农村建设中农田水利灌溉管理对策

3.1改革和完善管理信息化运行体制

加强农田水利灌溉的信息宣传力度，强化农村地区信息化建设。向农户讲解农田水利灌溉的模式、灌溉管理的过程、灌溉管理的长期效果等知识，增强农户对农田水利灌溉的辨识度，提高农户进行农田水利灌溉的积极性。准确把握和衡量各地区信息化的发展水平， 为正确指导各地区推进信息化、提高地区的信息化建设效果提供依据。以水利灌溉管理信息化评价为基础， 建立科学合理的水利灌溉管理信息化评价指标体系和评价工作机制， 从宏观上评价水利灌溉管理运行现状， 检测农田水利灌溉的变化趋势，在信息平台上及时准确以及更新农田水利灌溉信息，就农民关系的问题进行实时解答。努力满足广大农民多方面多层次生产经营活动的需求，深化现有的农村地区体制改革，加大对于农村农田水利灌溉信息化基础建设的投入，健全公共信息服务体系，做到少说空话，多做实事，实施和保障农民的基本利益。

3.2强化农田水利灌溉高效管理基础建设

不断创新现有的工作机制，围绕农民关心的农田水利灌溉问题成立农田水利灌溉综合改革领导小组，加大政府各职能部门之间的联系，深入一线为广大农民提供农田水利灌溉服务。紧密围绕农田水利灌溉相关部门的工作要求，健全内部管理制度以及工作绩效考核制度，将农田水利灌溉工作开展的质量与效率作为衡量政府人员工作能力的重要指标，对于成绩斐然的人员要给予奖励，对于工作毫无进展的则要予以惩戒。农田水利灌溉服务人员素质对于农田水利灌溉站基层农田水利灌溉服务开展具有重要的意义，实现新形势下农田水利灌溉工作发展，重要的还是提高农田水利灌溉服务队伍的履职能力。加强农田水利灌溉服务人员的法律知识培训，提高其办事能力，保证开展农田水利灌溉服务时能够充分保护广大农民的合法权益。

3.3实现水利灌溉管理资金来源的多元化

为了保证水利灌溉管理资金供应充足，国家应该进一步优化农村灌溉设施建设的投资结构，积极引进专业农业生产经营机构，从而实现水利灌溉管理商业化运作。各级政府在加大农村水利灌溉工程资金下拨以及积极出台优惠政策的同时，积极成立水利管理委员会，并且授予其相应的经济权利，使其能够独立自主地开展水利管理商业化运作。同时政府应该加强对于水费征收管理，明令禁止各级水利部门拖欠、截留、挪用农田灌溉水费，从而有效提升农田水利灌溉管理经费的充足供应。

4.结语

针对当前农田水利灌溉中存在的问题，应该进一步强化各级政府部门机构工作职能，采取积极有效的农田水利灌溉管理模式，关注农田水利灌溉热点、难点问题，强化农村水利灌溉管理基础建设，实现水利灌溉管理资金来源的多元化，从而有效推动农业生产稳步发展。

农田水利灌溉管理问题及完善措施:农田水利灌溉管理存在的问题及对策研究

【摘要】本文就当前我国农田水利灌溉管理工作进行简要的分析和探讨，试提出相关的对策及建议，以期改善农田水利灌溉管理工作的现状，并加快农业现代化的进程，促进国民经济的增长。

【关键字】农业现代化；农田水利灌溉；水利灌溉管理；问题及对策

一、农田水利灌溉管理的重要意义

水利灌溉在农业生产中，发挥着至关重要的作用，也是农业经济发展和农业现代化的基础。农田水利灌溉管理主要包括以下两个方面：

1、提高对水利灌溉的利用率，保证水资源的合理利用，提高水利灌溉的利用率，进而能够有效地减少对水资源的浪费。

2、在农田灌溉的区域内，结合当的农业规划、经济发展规划、土地利用等实际情况，不但能够选择更合适的相关设备和管理措施，进而降低农田水利灌溉的成本、增强农田水利灌溉的经济效益。还能促进当地的农业经济发展，为当地的实际规划提供支持。

二、我国当前农田水利灌溉的现状

（二）灌溉渠道老化，水利设施破损严重

在农田水利灌溉系统中，农田灌溉渠道，水利设施，经过长年累月的使用，并在灌溉用水与雨水的冲刷和侵蚀下，导致渠道老化，水利设施损坏严重，甚至出现淤积、堵塞的问题，造成农田灌溉渠道的不通畅。但是在农田水利灌溉系统的管理工作中缺乏相应的渠道护理、维修工作。阻碍了水利灌溉工作的顺利开展，甚至会造成系统的瘫痪，进而严重影响了农田水利灌溉系统的发展。

（三）水资源的短缺

随着时代的发展，人们的生活、生产的用水量都在增加，而近年来的降雨量却有明显下降的趋势。以及在工业、农业的生产用水中，对水资源的污染也较为严重，都是造成了水资源短缺的重要原因。不仅对工业、农业的生产和经济发展带来影响，也为人们的日常生活带来不便。

（四）农田水利灌溉用水利益率偏低

在农田水利灌溉系统中，水库多处于偏远的位置，交通十分不便。就导致了农田灌溉系统的造价成本比较高。而政府对农田水利灌溉的重视程度不高，对农田水利灌溉的资金投入不足，导致了农田灌溉用水利用率偏低。

（五）农村水利管理队伍人员专业素质不足

在目前的水利管理队伍中虽实现了每个行政村配有专业的水利管理人员，但其专业素养不足，缺乏丰富的水利灌溉管理知识。未能做到，对村民实现有效的灌溉指导和服务。对水利工程管理的缺位管理，导致水利工程损坏严重，不能做到及时有效的维护，防患于未然。

三、我国当前农田水利灌溉管理中存在的问题

（一）农田水利灌溉管理制度不完善

随着市场经济的不断发展，对农田水利灌溉的管理也提出了更高的要求。但由于我国的农业现代化程度较低，农田水利灌溉的起步较晚，再加上农田灌溉系统过于庞大等种种原因。在当前，我国的农业水利灌溉系统依然停留在计划经济管理模式中。除了在安全管理上有所突破，有效的避免了在水利灌溉系统中的安全隐患。但是，其他方面的管理模式中，并没有形成完善、独立的相关制度。已不能有效的适应市场经济的全面发展。

（二）农业从业人员对水利灌溉工程的重视不够

中国虽然是农业大国，但随着时代的改变、国家经济的转型等原因，大量的农民都选择外出打工，农业的从业人员大多是妇女、老人、小孩等。再加上农村干部多为土生土长本村村民，文化程度偏低，不仅缺乏对农业水利灌溉管理的经验，也缺乏专业的水利灌溉管理知识。故而不能正确的对农民的水利知识进行指导。而乡政府也没有发挥其应有的作用，甚至部分乡政府干部都居住在县城，对农田水利灌溉管理工作不够重视，农业灌溉工作基本是家家户户各自为政。各部门和大部分工作人员缺乏对农田水利灌溉管理的重视，导致了农田水利灌溉管理工作的实施不能到位。

（三）农田水利灌溉管理缺乏资金

农田水利灌溉管理系统的造价较高，而政府的重视程度不够，缺乏资金投入。并且农田水利灌溉管理系统的经济效益短期难以实现，常年处于亏损、入不敷出的状态。农田灌溉管理工作资金缺乏，就会导致水利灌溉管理人员的工资难以保障，进而出现缺乏专业人才、在岗人员消极怠工的情况；并且在农田水利灌溉系统中的维护、维修工作等都不能及时的开展，严重的影响了对农田水利灌溉的管理工作。

四、农田水利灌溉管理的对策研究

（一）改善当前的农田水利灌溉管理制度

对当前的农田水利灌溉管理制度模式进行改善，构建更为科学合理的管理制度，进而提高管理工作的效率。除了继续加强农田水利灌溉的安全管理，在其他的管理内容上也必须形成规范化的制度。并结合市场经济，促进农田水利灌溉管理的全面发展，实现经济增益，并且进一步的加快农业现代化的进程。

（二）提升农业从业人员对农田水利灌溉的重视程度

农田水利灌溉能够有效地提升农民的农业生产的效率，政府应积极的宣传农田水利灌溉的重要意义和积极作用。以此提高农民对农田水利灌溉的重视程度和积极性。并加强对农村干部的培训工作，加深其对农田水利灌溉系统管理的认识，并提高相关的工作能力，进而能做好指导工作。

（三）提升管理队伍的专业素质

管理队伍的专业素质体现在两个方面：

1、专业能力：当前农村水利专员多为土生土长本村村民，文化程度偏低，不仅缺乏对农业水利灌溉管理的经验，也缺乏专业的水利灌溉管理知识。因此必须加强对农村水利员的专业知识培养，以促进农田灌溉工作的顺利进行。

2、综合素质：政府及农业从业人员对水利灌溉的不重视，导致了政府管理部门与基层管理人员在相关工作上难以开展。应加强相关的培训工作，以增加相关管理部门的重视程度，并将农田水利灌溉系统的管理效果加入考核和绩效中，提升其工作积极性。

（四）加大对农田水利灌溉管理的资金投入

在农田水利灌溉工程的实践过程中，如果出现渠道淤积或者设备故障的情况，就需要对渠道和设备进行保养和维护，以保证农田水利灌溉系统能够顺利的运转。而保养与维护的工作都需要大量的资金投入才能进行。农田水利灌溉的资金来源主要由中央及各地政府的投入，往往资金量非常有限。再加上农村资金基础薄弱，就导致了农田水利灌溉系统的维护和保养资金不足。而导致农田水利灌溉管理不到位。因此，就需要加强中央、地方政府部门之间的协调和沟通，并加大对农田水利灌溉项目的资金投入，完善，健全基础水利灌溉设施，以及加强对水利灌溉设施的维护和保养。

五、结语

农业是立国之本，中国自古以来也是农业的大国。但我国的人均水资源占有量十分有限，而在农业生产中，至关重要的一部分就是水利。并且，由于起步较晚，在我国农业现代化的进程中，当前仍然处于初级阶段。要加快我国农业现代化的进程，就必须对水资源进行合理分配，并加强对农田水利灌溉的管理，以提升农业生产的效率，并降低对水资源的浪费。但是，当前我国农田水利灌溉管理的现状中，仍有一些问题和不足。只有针对当前问题采取科学、合理的手段和措施，才能进一步的保证农田水利灌溉管理工作的顺利开展，进而提升农业的经济增益，最终实现农业现代化的目标。

农田水利灌溉管理问题及完善措施:农田水利灌溉管理中存在的问题及完善措施

摘要：水利灌溉设施是确保农业发展的重要条件，一旦发生问题，必然会对我国农业经济造成不可估量的损失。基于此，本文从农田水利灌溉管理现状入手，分析了其存在的各种问题，并提出了相应的完善措施，以期为农业发展提供帮助。

关键词：农田管理；水利灌溉；农业发展

农田水利灌溉对保障农业正常生产与完善产业结构具有重要意义。为了更好地促进农田水利灌溉管理工作的开展，必须了解其存在的各种问题，如制度问题、资金问题等，从而采取措施进行改进，为农业持续发展打下坚实的基础。

一、农田水利灌溉管理中存在的问题分析

1.管理体制滞后

当前，很多地方的农田水利灌溉管理体制依然带有计划经济的色彩，将管理工作仅定为收费、农田灌溉、防洪、抗旱等职能，缺乏市场主体，无法与市场经济发展相适应。其次，由于相关管理部门无自主经营权，为了获取更多的经济效益，管理者将水利资源配置转化为市场买卖关系，提倡农户大量用水，导致水资源浪费。加之，水价设置不当，使得农民未得到应有的实惠，农民节约用水意识薄弱。

2.缺乏管理资金

近年来，由于农业用水量的增加，水利灌溉设施逐渐增多，而相应的管理费用也越来越多。但因财政投入有限，导致大量设施得不到及时维修、养护，最终丧失灌溉功能。另外，由于资金有限，相关管理人员在工作中享受不到资金补贴或奖励等福利，工作积极性下降，这也是造成农田水利灌溉管理质量下降的重要原因。

3.农民参与度不高

农民参与度不高，对农田水利灌溉不够重视，主要表现在三个方面：（1）与种地相比，大多数农民选择外出务工，以获得比种地更多的效益，因而对农田作业的重视程度随之下降，也更加忽视了农田水利灌溉；（2）缺乏对农田水利灌溉的了解；（3）相关管理人员在工作中总是被动地等待农户提出灌溉要求，缺乏针对性的灌溉指导，无法充分调动农民的参与积极性。

二、农田水利灌溉的完善措施分析

1.加强科学管理，健全管理制度

水利管理部门在加强科学管理的同时也要健全水利管理的相关制度，以最大限度地促进水利管理的可持续发展，具体：（1）科学管理。要想做好农田水利的灌溉管理工作，水利管理部门首先应该加强科学管理，运用有效的管理方法来最大程度地发挥水利灌溉的作用。因此，水利部门不仅要落实好水利灌溉设施的规划建设，还要重视水利设施建成之后的科学管理与维护，做好农田水利灌溉的管理工作。水利管理部门要根据农协会的需要选择科学的管理模式，要尽可能为其提供用水便利，要注重对其进行科学用水的指导和管理，提高农协会对水资源的利用效率。（2）健全管理制度。目前，大部分农户还未具备一定的节水意识，这就需要水利管理部门制定出完善的管理制度，以约束和引导农户的农田灌溉行为。例如，水利管理部门可结合当地实际情况为农户制定出切实可行的水利灌溉实施方案，并指导农户采用先进技术灌溉。同时，水管部门还要考虑农户的经济条件，制定合理的用水计价制度。例如，逐步推行阶梯式的计价方法，在降低农民用水成本的同时，允许农民根据自身需求选用适当的用水方式，这对引导农户节约用水、发挥水资源的最大效用具有重要意义。

2.与政府及各部门协调，加大财政投入

资金是农田水利灌溉设施修护与改进的基础条件，而当前，这方面的资金均由各级政府投入支出。由于财政支出额度有限，且绝大多数可用资金需投入到新设立的基础水利设施上，使得资金周转更为紧张、困难。面对此种情况，水利管理部门当加强与政府的沟通和协调，使政府从根本上了解农田水利灌溉对促进农业与农村经济发展的重要意义，从而取得政府的支持，从各级财政中适当提升对农田水利灌溉设施的资金投入比例，使农田水利灌溉经费开支得到有效保障。其次，农田水利灌溉管理机构还可结合实际需求与银行进行业务往来，申请银行贷款，以为农田水利灌溉设施的发展扩宽融资渠道。最后，还可采取“民营合资”的方式，进行利益共享，风险划分，这样不仅可增加资金投入，还可从更大程度上确保农田水利灌溉的稳步发展。

3.加强宣传，提升农民的参与意识

从根本上来看，农民是农田水利灌溉的最大受益对象。因此，农田水利灌溉管理机构应加大宣传，使农民认识到农田水利灌溉的重要意义，从而使其自主参与到农田水利灌溉管理工作中来，尽最大努力协助农田水利灌溉管理的顺利进行。首先，农田水利灌溉管理机构在农村建立宣传部门，定期就农田水利灌溉相关知识进行讲座，以加强农民对农田水利灌溉的认识；还可将各家各户分成小组，每组委派一个代表协助农田水利灌溉管理工作等。其次，还要使水利灌溉管理部门的工作人员深入一线，从实践中了解农田生产的特点，明确农田灌溉的适宜时机，从而积极与农民联系，降低因灌溉不及时而造成的损失。随着农民的不断参与与对灌溉效果的认可，其积极性必定会越来越高。

结语：

从当前的情况来看，依然有很多问题存在于农田水利灌溉的管理工作当中，对农业生产效率、水土资源配置及农村建设发展产生了严重的影响。因此，我们必须要加强对农田水利灌溉管理工作的改进，完善管理制度，加大资金投入，提升农民参与的积极性，以促进农田水利灌溉管理工作的有效开展。