市政道路工程成本控制研究

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市政道路工程成本控制研究:浅议市政道路工程的成本控制

【关键词】文章首先阐述了市政施工企业进行成本控制的必要性，然后分析了目前市政施工企业成本控制中存在的问题，最后对市政道路工程成本控制的途径进行了探讨。

【关键词】市政道路，成本控制，措施

一、前言

近年来，我国市政道路工程虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在建设社会主义和谐社会的新时期，加强对市政道路工程的成本控制，对确保居民的切身利益有着重要意义。

二、市政施工企业进行成本控制的必要性

对于市政道路工程建设来说，在保证质量、安全的前提下, 科学地进行成本控制,是企业争 取项目效益最大化的关键所在；是生存的根本；也是赢得更广阔市场的条件和前提。然而， 一 方面，市政道路工程是一项系统工程，建设阶段性强、工期紧、周期短、点多面广、质量要 求高、受自然环境和施工环境影响大；另一方面，成本控制也是一项涉及诸多因素的复杂系 统,传统的成本控制存在许多不足； 施工企业要想在竞争中处于有利地位， 对市政道路工 程成本控制做到施工过程中组织到位、责任到位、效果到位，就有必要进行工程成本控制的 深入研究。

所谓成本控制是指在成本形成的过程中，对项目实施所需消耗的人力、物质和费用开支，进行指导、调节和限制，及时纠偏，把各项费用控制在计划之内，达到成本控制的目的，提高企业的经济效益。对于市政工程来说，工程多在城市或居民集中的区域，工程施工所具备的水、电、交通等施工条件相对在野外施工的交通工程和水利工程等要方很多。工程项目的地理位置使工程项目成本方面材料采购费用低，工程专用临时性配套施费用少。但另一方面，交通干扰、保证安全和文明施工费用特别高。

三、目前市政施工企业成本控制中存在的问题

1．控制成本缺乏长期性和战略性

（一）、重结果，轻监控

成本控制战略既应重视过程监控，也应要重视结果，因为结果是过程监控的最终体现，两者不可有所偏倚。但是，目前我国大多数建筑施工企业只是重视最终的成本控制目标是否达到，轻视甚至根本不考虑控制过程如何实施，如何对其进行有效监控。如果没有过程监控，项目整个施工过程中得到的有益经验就不能得到有效的总结和推广，项目执行过程中出现的问题及其解决办法也得不到很好的总结和吸收，这样的做法对以后的成本控制管理根本没有任何作用。

（二）、 重制定，轻执行

建筑类企业一般都比较重视成本控制战略的制定，这一方面是为了满足企业管理程序与形式的要求，另一方面成本费用控制战略对费用的控制也确实有一定程度的指导作用。但是，成本控制战略重在执行，优秀的成本控制战略如果不能得到切实有效的实施，也只是一纸空文。

2．成本控制方法不科学合理

在传统的项目成本控制中存在着一种现象十分严重，即经济分析与技术分析脱节。长期以来，投标报价没有把组织设计考虑进去，并且不重视不同技术方案的技术经济评估，不考虑施工方案，因此使项目成本管理失掉了技术支撑。同时，在传统的成本管理模式中，在制定项目报价时，都是依据政府提供的各种取费系数和市场价格来计算，但是政府提高的各种取费系数是否准确，是否需要调整报价人员并不关心，因此使报价往往忽略市场因素，缺乏竞争力，在竞争激烈的市场经济环境下这种模式必然被淘汰。

3．成本控制制度存在漏洞

在社会主义市场经济中，建筑施工企业正常运行的基本条件有两个，制度和文化。制度建设是根本，文化建设是有益补充。成本控制制度建设不到位，制度不完善，制定项目成本控制制度时考虑不全面，没有包含成本控制的各个方面，考虑制度内容时只是从如何规范成本控制行为的角度出发，很少考虑甚至不考虑成本控制制度的可行性。

四、市政道路工程成本控制的途径

1．成本的起步应从招投标开始着手

先算后干，是控制成本的第一步。在招投标的过程中， 成本核算和效益目标是控制和编制施 工预算的重点考虑因素。投标书是以综合单位体现某个单价的，具有很深的隐含性。我们提 倡在编制预算前应调查研究和精心测算，摸准市场行情，结合企业劳动定额， 反复计算成本，尔后确定既符合国家与行业标准又适合自己企业经营的预算。在报价之前提 出自己既合理又符合招标文件的报价参加投标竞争。

2．以施工预算控制人力、物质资源的消耗

（一）、项目开工前，应根据设计图纸计算工程量，并按照施工预算定额编制整个工程项目的 施工预算，作为指导和管理施工的依据。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应 由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后执行。其他人不得任意修改施工 预算或故意不执行施工预算。

（二）、对施工队的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向施工队进行技术交底 。

（三）、在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求施工队根据实际完成的工程量和实耗 人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。

（四）、任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。并按照结算内容支付报 酬（包括奖金），这样不仅能控制成本支出，还能促进队组按质按量全面完成任务。为了保 证施工任务单和限额领料结算的正确性，应对此两单的执行情况进行认真的验收和核查， 并与施工预算逐项对比。

3．确立以项目经理为核心的成本控制体系

要切实实行项目经理负责制。实行项目经理负责 制，就是要求项目经理对项目建设的进度、 质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责，特别要把成本控制放在首位，因为成本失 控，必然影响项目的经济效益，难以完成预期的成本目标，给企业造成损失。在项目开工前 与项目经理签定目标考核协议，确立其责任。每个月不定期核查成本是否处于受控状态，当 目标完成后对项目经济效益评估和考核，对比先前的成本控制标准给予奖励。对项目管理部 的分配采取月度预发、阶段考核、竣工清核、奖金奖励、责任到位的办法。

4．加强质量管理，控制质量成本

质量是企业的生命线,同时也是控制成本目标的前提。不合格工程或业主不满意的工程将影 响整个企业的信誉和经济效益。因此，必须坚持“质量第一，用户至上，以人为核心，以预 防为主，坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，认真贯彻科学、公正、守法的职业规 范”的原则，对人、材料、机械、施工方法、环境等进行有效控制。

质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产 生的一切损失费用之和。在实际施工 中，把提高质量看成是技术部门的职责，把控制项目成 本则看成是财务部门的职责。由于这两个部门的分工不同，业务要求不同，因而处理问题的 观点和方法也会不同，我们应学会运用价值工程，使质量、成本、进度得到完美的统一。

5．加强现场管理，堵塞浪费漏洞

（一）、现场平面布置管理

施工现场的平面布置，是根据工程特点和场地条件，以方便施 工为前提合理安排的，须有一定的科学依据。但我们在施工过程中，由于现场布置不当，造 成人力、物力的浪费。

（二）、现场安全生产管理

现场安全生产管理，在于保护施工现场的人身安全和设备安全， 减少和避免事故的发生。因此，必须以 现场管理着手，做到文明施工，加强预防工作，把可能发生的经济损失减少到最低限度。

五、结束语

通过对市政道路工程的成本控制中存在的问题分析，进一步明确了道路工程的成本控制的方向，为成本控制管理系统的优化完善奠定了坚实基础，有助于提高市政道路工程的成本控制的力度。

市政道路工程成本控制研究:浅谈市政道路工程的成本控制

摘要：本文论述市政道路工程的造价，以及成本控制中存在的问题，并针对这些问题提出控制的办法。市政道路工程的成本控制，是涉及从整个工程从成本控制到施工过程中，是否能组织到位、责任到位、效果到位的重要课题。

关键词：市政道路工程；成本；成本控制；

市政道路工程很容易受到环境的影响，因为地理与环境不同，道路修改的难度也不相同，控制好道路工程的成本就是件很重要的工作。在道路工程的建设当中，先要选择好路线，作好必要的规划，再加强防护，避开坡道与挡墙，在不影响交通与住宅的情况下进行施工，是控制成本的前提，之后，在工期、施工的程序、施工的衔接方面着手可以有效的控制成本。之后，道路施工的运输、材料的周转、工期与材料的搭配等等，都是控制成本的重要部份。

一、市政道路工程造价中出现的问题

工程的造价管理，即让建设项目的造价是为了在建设项目当中，合理的调用人力、物力以及财力，使工程取得较好的投资效益与社会效益，把成本控制在一定的范围之内，在必要的时候纠正成本偏差，它需要运用到科学的方法与技术的原理。目前，市政道路建设出现以下种种问题：项目建设周期安排不合理；市场不确定性太大；对工程现场不够了解，因此成本无法得到有效的控制。要控制道路建设的成本，必须解决以上的问题。

二、道路工程成本控制的途径

从招标开始控制成本。成本控制的第一部是先干后算，在招标的过程里，控制和编制施工预算应当重点考虑成本核算与效益目标，投标书是综合单位体现在某个单价上的，它具有很深的隐含性，应该在编制预算以前，以认真调查研究、摸清市场行情、精心测算为原则，结合企业的劳动定额，反复认真的计算成本，然后得出符合国家行业标准，同时又适用于自己企业的预，以自己得出的既合理又符合招标文件的报价作为投标竞争。

控制人力资源与物质资源控制成本。1）项目开工以前，可以依照设计的图纸计算工程量，再按照施工预算的定额编制各个工程项目的预算，把这份预算作为项目的指导管理依据，施工过程中，如果出现工程变更、施工方法变更等事故，可以让预算员对施工预算作统一的补充或调整，得到项目经理的批准以后，其它人必须依照施工预算进行施工；2）施工队进行任务时，必须签发施工任务单与限额领量单，道路施工时要向施工队进行技术交底； 3）在施工任务单与限额领料单交给施工队之后，要求施工队做好原始记录，其中包括实际完成工程量、实耗、人工、材量、台班数量等等到，作为施工的任务单与限额领料单的结算依据；当任务完成，需要依据回收的施工任务单、限额领料单开始结算，依照结算的内容支付报酬与资金，这样既能确保施工队保质保量的完成任务，也能控制成本支出，为了确保施工任务单和限额领料得到正确的结算，应该对两单的情况进行认真的核查再验收，并与原先的施工预算进行对比。

4）加强管理质量，控制质量成本。质量成本是为了保证项目提高产品质量支出的一切费用和没有达到质量标准产生的损失费用，在施工当中，技术部门的职责是提高质量，财务部门的责任是控制项目成本，两个部门任务要求不同，分工也不同，因此需要运用价值工程，让提高质量与控制成本得到统一。

5）现场管理加强，让浪费漏洞堵塞。现场管理指现场平面布置管理与现场安全生产管理。现场平面管理指根据工程特点与场地的条件，以施工方作为前提，作科学的布置，以免布置不当造成人力物力的浪费；现场安全的管理是指保护施工现场的设备安全与人身安全，以减免事故的发生，把可能发生的经济损失减到最低。

三、道路工程成本控制的方法

建立健全的成本管理经济责任制

这要求项目每的专人要对成本核算进行详细的分析，认真的整理和审查，将项目的成本费用应用在每个项目的管理中，让每个项目都能得到有效的预测、计划、控制、核算、分析，让不必要的浪费尽可能的减少。工程的成本控制目标确定后，作出详细的成本控制策划，这需要由工程、计划、材料、财务四个部门一起共同实施。

2）控制生产要素

加强人工的管理，道路管理的操作人员与施工人员需要选择素质高、技术操作经验丰富的成建制劳务队伍与人员，可以用招标确定劳务的价格，合理的使用劳动力，以技工带着附属工，职工带着民工的办法施工，同时合理的根据季节对劳动力进行架工，工种分工要细致，工序采用流水线，使工种能衔接有序，避免窝工，以此降低劳动力的成本；加强材料的管理，材料的费用占整个工程比重的60%-70%，它直接决定整个工程的盈亏，因此要选用质优价谦的材料，还要抓好材料现场管理；合理的使用机械，把机械的交通最大化，这要求科学的制定施工计划，避免机械闲置，在满足工期需求的情况下，让机械用量减少。

控制现场管理费

对项目的管理机构需要定网定员，最好能一人多岗或一人多职，提高工作的效率。在专项管理当中，需要多个部门一起配合，一起管理和控制项目的成本，共同创造整个工程项目的效益。从技术上创造效益，要做到施工施工组织调计的合理化，工作细化，编制技术上足够先进，工艺足够合理，组织精干，每个项目工程的进度要做到均衡；管理体制上创造效益，这要求成本控制上还要使用激励机制，让管理体制与成本控制挂构，同时要定期进行成本的核算，按标准兑现奖罚，能体制来调动员工主动性与积极性。

控制工程变更与洽商管理的索赔

自身的管理做好之为，洽商追加、索赔也是道路工程中难以避免的，项目部需要认真研究合同，在开工以前就要对招标的文件、找出可能会发生费用追加的项目，在设计交底、图纸会审，或者第一次工地例会上以书面的形式，把结果上报总监与业主，施工的过程还需要重视资料的分析与积累，加强与工程监理、设计、业主之间的联系，通过项目管理人员细臻的合帐、施工交底单、施工日志、会谈记要、备忘录等能反映工程施工全貌的管理，为变更索赔的控制创造条件，另外在加强工程结构变更管理外，也需要加强对合同外变更增加项目的管理。

5）工程的结算和验收

项目部需要平时注意竣工资料的管理与积累，当工序完成的时候资料也完成，这为工程完工编制竣工的资料，履行验收的手续创造了条件，工程峻工以后，应当尽快与建设单位做好结算手续工作，结回工程款式，便于资金回笼，降低内部的运营成本，避免运营的风险，获得更多的利润，让经济效益提高。让项目成本更有效的控制。

四、总结：

市政道路工程的成本控制，是在保证质量与安全的前提下，用科学的方法对成本进行控制，这是争取项目效益最大化的关键。市政道路是系统工程，它具有阶段性强、周期短、工期紧、点多面广、质量要求高的特点，同时受自然环境与施工环影的影响很大，成本的控制是涉及很多因素的复杂系统，传统的成本控制方法存在很多不足，市政道路工程成本控制到施工过程中，要做到组织到位、责任到位、效果到位，需要对工程成本控制进行研究。

市政道路工程成本控制研究:市政道路工程成本控制探讨

摘要：市政道路工程成本控制是一项系统工程，涉及到很多因素，如管理、技术、经济等，忽略哪个因素，都会给工程项目的质量和成本带来不良的后果。所以市政道路施工单位要紧紧围绕成本控制，从项目工程成本中挖掘增收节支的最大潜力，以获得最大的经济收益。本文介绍了市政道路工程成本控制应遵循的原则，探讨了加强市政道路工程成本控制的措施。

关键词：市政道路工程成本控制原则控制措施

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，建筑市场的竞争日趋激烈。对于市政道路工程建设来说，在保证质量、安全的前提下，科学地进行成本控制，是企业争取项目效益最大化的关键所在；是生存的根本；也是赢得更广阔市场的条件和前提。然而，一方面，市政道路工程是一项系统工程，建设阶段性强、工期紧、周期短、点多面广、质量要求高、受自然环境和施工环境影响大；另一方面，成本控制也是一项涉及诸多因素的复杂系统，传统的成本控制存在许多不足；施工企业要想在竞争中处于有利地位，对市政道路工程成本控制做到施工过程中组织到位、责任到位、效果到位，就有必要进行工程成本控制的深入研究。

一、市政道路工程成本控制应遵循的原则

1、全面控制原则。全面控制包括全员控制和全过程控制。1）全员控制：施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合指标。它涉及到整个项目部的各个部门，也与每个职工的切身利益有关。因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。同时，项目部各部门及每个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到项目部的每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。2）全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目整个周期，因此，成本形成的全过程（从投标开始至中标后的工程施工及竣工验交）都要有成本控制的意识。

2、动态控制原则。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。

3、目标管理原则。同时在目标管理过程中，可将企业的成本目标层层分解，落实到部门、车间、小组或个人，形成一个成本控制系统，使每个部门和个人明确成本控制的目标或标准，便于明确各部门及个人应承担的责任。

4、责、权、利相结合的原则。这是成本控制得以实现的重要保证。在工程成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支.只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。

5、节约原则。节约就是项目施工中人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。应做好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费，真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。

二、加强市政道路工程成本控制的措施

通过不断总结和摸索，在工程建设过程中，采取一系列行之有效的办法和措施，在确保工程质量的前提下，达到了有效控制工程造价的目的，主要采用了以下措施：

1、合理安排工程周期

项目成本的发生涉及到项目的整个建设周期，科学合理地安排建设周期，可以使分解到各个单项的项目成本按时间节点进行有效控制。使工程从项目准备开始，经施工至工程移交，成本控制工作都要伴随项目的全过程。为更好地控制成本，集团对拟实施的市政工程项目按年度和进度制定了详细的资金使用计划，一方面合理安排施工顺序，按照设计要求和施工规范进行合理安排，充分利用现有资源确保工程质量，减少施工成本支出和返工费用，使工程成本始终处于有效的控制范围内。

2、严格控制建安成本

严格控制建安成本降低工程造价是项目成本管理的核心内容。在实际工作中，很多项目虽能按期保质完成，但工程成本却出现了严重超支的现象。这就需要将招投标管理、合同管理、造价管理进行有机统一，采取切实有效的措施对建安成本进行管控。

具体措施有：

对照目标成本确立合同价款。项目的合同价原则上都不能突破目标成本，按照施工图预算最高限价为中标合同价。在实际操作中，常采用由合同部专业工程师和社会审计单位以“背靠背”的方式编制施工图预算，经核对后形成正式成果。若施工图预算超出目标成本，则应调整设计或降低材料成本；若招投标过程中设置了最高限价的，以施工图预算作为最高限价。工程开标后，中标价即合同价，为达到对工程造价的整体控制，原则上不予随便调整。

确定招标、合同的合理标准版本。在实际工程管理中，结合历年实施的市政道路建设项目，参照其他成功的经验，我们制定出符合法律、法规，并切合实际的招标、合同版本。在招标文件中规范工程报价、计价、结算等内容；制订施工类合同文件标准版本，规范工期、合同价款、支付方式、风险范围、材料设备供应、竣工结算办法、违约责任、合同解除等重要条款，作为合同的重要要约。通过制定以上文件，实现对工程承包商的制约，增强预见性，减少索赔，并就施工中可能产生的职责不清、延误工期等情况进行事先约定，以确保双方按约履行。

内、外控相结合，降低施工阶段成本风险。合同价一经确立，影响目标成本的最大风险在于施工阶段。通常采取“内外控相结合”的办法进行管控：外控，在施工阶段对工程变更、工程签证、新增项目、暂定总价项目、暂定材料单价、材料涨跌调差等内容按合同约定进行严格审核。内控，在项目部内部组织专业工程师对工程签证、工程变更、新增内容、暂定总价项目、竣工结算及时实施内审，交由社会审计进行复审，坚持层层把关，保证其准确性。

3、有效控制材料、设备价格

由于材料设备费约占工程建安造价的70%, 所以有效控制工程材料成本应作为成本管理的重要内容。一是建立价格信息网络，及时准确了解市场上最新的材料设备价格信息，根据项目定位，适时调整材料、设备的采购价格；二是对于大宗材料设备的采购，采用招投标方式，若金额不足招投标的，也应尽量货比三家，采用竞争性谈判方式进行采购；项目主要材料和设备采用甲方供应或暂定单价的方式，掌握主动权；三是把握好订货时机，避免供货不及时造成的施工索赔。

4、竣工验收时的控制

及时收集各种竣工资料。做好竣工决算单位工程在施工中应及时收集和保管各种资料。在资料齐全的基础上，实事求是地进行工程结算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。及时收回拖欠款，加强资金周转。工程竣工决算通过后，应按合同规定，及时收回工程款和工程质量保证金。

工程完工后，要组织公司审计部门及时进行内部联合审计。由工程技术部门审计工程完成情况，并核对工程量。财务部门在审计基础上编制工程竣工成本决算，考核工程概况和标后预算的执行情况。同时，成本合同部门要分析成本升降的原因，为同类工程管理积累成本资料，为企业今后参与工程的投标报价提供参考依据，全面反映各单位工程施工的经济效果，总结各单位工程在施工生产和管理过程中的经验教训，找出存在的问题，从而促进企业发展。

市政道路工程成本控制研究:市政道路工程的成本控制对策探析

摘要：在城市化建设当中，市政工程建设具有完善和优化城市使用功能以及发挥城市基础作用的特点，因此做好市政工程建设对改善城镇居民生活条件以及加快城市经济发展等都有着重要的作用。本文主要就是针对市政道路工程的成本控制对策来进行分析。

关键词：市政道路；成本预算；常见因素；对策

引言

市政道路工程施工单位获得较大收益的最重要的方法之一是保证工程品质及项目顺利完工的前提下，对项目支出费用即成本进行有效的控制，这也是一个企业在市场立足、站稳脚跟并持续发展的前提。但在实际的操作过程中，市政道路工程往往多是非常复杂的项目，具有完工时间要求高、品质要求高的特点，并且涉及到多个工序工程的业务，对周边的地质、气候等条件要求较高，受外部条件因素影响较多；另成本费用的核算也涉及方方面面的问题，使用原来传统的方法进行成本核算往往起不到良好的成本控制作用；进一步讲，施工企业想在当前比较严峻的市场竞争环境下，取得较好的发展前景并拥有可持续发展的动力，就要对市政道路工程成本控制工作进行全面的流程优化，制度革新，在实际的工作中要合理分工，统一组织，明确责任，结合工程施工中的实际情况对工程成本控制进行深入的研究。

一、市政施工企业进行成本控制的必要性

对于市政道路工程建设来说，在保证质量、安全的前提下, 科学地进行成本控制,是企业争取项目效益最大化的关键所在；是生存的根本；也是赢得更广阔市场的条件和前提。然而，一方面，市政道路工程是一项系统工程，建设阶段性强、工期紧、周期短、点多面广、质量要求高、受自然环境和施工环境影响大；另一方面，成本控制也是一项涉及诸多因素的复杂系统,传统的成本控制存在许多不足；施工企业要想在竞争中处于有利地位，对市政道路工程成本控制做到施工过程中组织到位、责任到位、效果到位，就有必要进行工程成本控制的深入研究。

所谓成本控制是指在成本形成的过程中，对项目实施所需消耗的人力、物质和费用开支，进行指导、调节和限制，及时纠偏，把各项费用控制在计划之内，达到成本控制的目的，提高企业的经济效益。对于市政工程来说，工程多在城市或居民集中的区域，工程施工所具备的水、电、交通等施工条件相对在野外施工的交通工程和水利工程等要方很多。工程项目的地理位置使工程项目成本方面材料采购费用低，工程专用临时性配套施费用少。但另一方面，交通干扰、保证安全和文明施工费用特别高。

二、市政工程施工项目的特点

2.1、市政工程是一项复杂的系统工程

市政工程的门类非常齐全，包括城市给水、城市道路和桥梁、城市供热、城市排水、防洪、污水处理、燃气、隧道和地铁、园林绿化和路灯等工程，在一项市政工程中往往会涉及到很多门类的施工项目，因此要求施工单位具有很强的专业复合性。

2.2、市政工程的目标要求较高

市政设施是改善居民外部条件和居住环境的建筑物，封闭施工的难度较大，因此在施工过程中对文明安全和便民施工要求较高；市政工程多为政府工程，工程施工要求“短、平、快”，工程中还经常出现工期不断压缩的现象；市政工程关系到群众生活质量和城市形象的提升，很多工程都要求达到“创优”标准，因此对工程质量要求较高。

2.3、市政工程的影响因素较多

市政工程多为几家单位共同协作施工，交叉施工会导致施工难度的加大和不必要的重复施工，从而延误工期和增加成本；市政工程多为露天作业，一般施工战线较长，容易受到天气条件的影响；市政工程需要协调的部门和问题较多，如各管线单位的协调、周边单位和居民的协调、与规划和设计等单位的协调，这些要求现场施工项目经济要具备很强的沟通协调能力。

三、市政道路工程成本控制的有效措施

3.1、施工准备阶段

商务标编制时，在不提高总报价的前提下，可采用不平衡报价法，对早期完成的和预计工程量将增加的分项工程适当调整单价，对后期完成的和预计实际工程量将减少的分项工程适当调增单价，以有利于压价工程成本的发生和资金周转，减轻资金使用成本。

总承包合同的签订。既要按招投标文件中的承诺办事，又要对招投标文件和设计中不明确的内容，通过平等协商，争取得到合理的合同条款。预测在施工过程中可能存在索赔和反索赔的因素，明确规定免责条件，力求在合同中限制风险和转化风险；在合同中加进不可预见因素条款和双方约束条款；总之在合同中应为今后索赔建立理论根据。

标后预算的合理编制。项目部施工成本是与工程施工活动直接相关的成本。预测项目部施工成本，一般根据工程量清单或工程的报价计算完成本工程需要消耗的人工、材料、机械数量和现场管理费。因此，预测单价应低于投标价。

（1）人工费= 实际工日单价× 实际消耗定额

（2）材料费= 现行的材料市场价格× 材料消耗量。

（3）机械费= 机械台班费× 机械台班消耗量。

（4）现场管理费计算无固定的公式。

它的确定与施工的实际情况有关，如现场环境情况、气候情况、施工工艺的难度、施工管理人员的水平等，一般为工料机总和的6% ～ 8%，一般情况不应超出此限。

（5）项目部管理成本主要根据工程项目的大小，项目部的人员组成情况综合考虑。目前一般采取“按实计算，总价控制”的原则，管理费用为工程总造价的2% ～ 3%。项目部要严格审定开支项目，一般情况下不得突破。

（6）项目部的上级机构成本是指上级机构为组织施工生产经营活动所发生的费用。一般是根据上级机构的设置及人员组成状况确定，采取“按实计算，总价控制”的原则控制费用开支。

（7）税金按照工程总造价为基数计算。项目成本预测值将作为成本考核的指标，因应尽量准确、详细、合理。

3.2、施工实施阶段

优化施工组织设计。根据设计图纸投入相应的人力、原材料、机械设备及周转材料等，在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。施工方案的优选原则是科学、经济、合理。

确定适宜的质量成本。在提高工程质量的同时，把质量成本控制在规定范围内。降低工程质量故障成本，避免质量过剩成本，综合考虑质量成本等方面因素，使工程项目的质量即符合工程标准要求，又经济性和可操作性。

3.3竣工阶段的成本控制

精心安排，干净利落地完成工程竣工扫尾工作；重视竣工验收工作，顺利交付使用；及时办理工程结算；在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作者，保修责任者根据实际情况提出保修计划（包括费用计划），以此作为控制保修费用的依据。

结束语

综上所述，成本控制决定着施工单位的经济效益，对于企业的长远发展有着重要影响，市政施工单位的成本受多种因素的影响，包括管理因素、行政因素、技术因素等。我们要不断强化成本控制的意识，健全成本管理制度，从准备阶段到竣工验收实施全方位全过程的成本控制。

市政道路工程成本控制研究:浅议市政道路工程的成本控制

摘要：当前我国的道路工程招投标竞争的主要方式是合理低价中标，这就要求企业在保证工程进度和工程质量的前提下，在施工中进行成本控制，最大限度的降低项目成本，为企业获得最大效益，提高企业的竞争力。本文对市政道路工程的成本控制问题及其相关对策作了说明和分析。

关键词：市政道路；成本；控制；措施

一、工程项目施工成本控制要点

（一）工程项目施工成本控制的手段

常用的项目成本控制的四种手段主要有计划控制、预算控制、会计控制及其制度控制，其中包干预算和弹性预算是预算控制的两种类型；而会计控制的根据是合法凭证，成本支出进行核算与监督；制度控制即规定了例行性活动应遵循的要求、程序、标准及其方法。

（二）工程项目施工成本控制的实施

工程项目施工成本控制的实施主主要包括施工前期的成本控制、施工期间的成本控制、竣工验收阶段的成本控制这三个阶段。

（三）工程项目施工质量成本的控制

为了使质量水平达到规定要求而耗费的资金即为工程项目施工质量成本的控制的目的，具体环节有三个：依据成本的明细科目收集发生在施工过程中的质量成本费用，分析质量成本；归纳、比较质量成本核算的信息，从而对质量成本进行分析；对质量成本的因主要影响素，采取有效的控制措施。

二、工程概述

项目的实际费用超过预算费用并且进度落后，项目整体的成本控制效果较差，主要存在施工组织设计编制不合理、项目管理人员经济观念不强以及控制方法不完善等问题，项目管理人员应根据项目存在的实际问题采取相应的调整措施，以保证项目的顺利完成。

三、市政道路工程施工成本控制措施

（一）确定影响工程施工成本的关键因素

1、对于影响市政道路工程施工成本控制因素的分析通过调查统计具有成本控制管理经验的人员得到影响成本控制的因素主要有：人员技能、组织管理、材料采购、机具设备、施工方案、施工合同、施工质量、施工进度等八项。为进一步分析各因素与成本之间的二元关系，用“V”表示行元素对列元素有影响，用“A”表示列元素对行元素有影响，得到影响成本因素间关系的方格图，可建立可达矩阵M，根据M 按每行元素为1数目由少到多将因素依次排序，可得可达矩阵M′。

2、影响市政道路工程施工成本关键因素的确定根据上图得到的可达矩阵，采用层次分析法（AHP）确定出关键的影响因素。可建立如下结构模型：

图2影响因素间结构模型图 图3影响因素间解释结构模型图

由图3结构解释模型可以看出，影响市政道路工程施工成本因素分为三个层次。影响市政道路工程施工成本直接因素是施工进度、施工质量、合同管理、施工方案和材料采购供。其中，施工方案、材料采购和施工质量是直接影响市政道路工程施工成本的关键因素。另外对于深层次的影响因素而言，组织管理是起最大作用的成本控制基础性因素，是市政道路工程成本控制的基础保障。根据以上分析结果，应以施工方案、材料采供和施工质量三个关键影响因素为重点研究控制对象，并通过科学严密的施工组织管理，达到有效控制市政道路工程施工成本的目的。

（二）以施工预算控制人力、物质资源的消耗

1、项目开工前，应按照设计图纸对工程量计算，并根据施工预算定额对整个工程项目的施工预算进行编制，作为指导和管理施工的依据。施工时，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后实施。其他任何人不得修改施工预算或故意不执行施工预算。

2、对施工队的任务安排，一定要签发施工任务单和限额领料单，并与施工队进行技术交底。

3、施工任务单和限额领料单在执行的时候，施工队要依据实际完成工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。

4、完成任务后，依据回收的施工任务单和限额领料单结算，并根据结算内容支付报酬。这样能控制成本支出，也能促进队组保质保量完成任务。

（三）做好材料的管理和使用

1、做好材料采购前的工作。工程实施前，项目经理、项目总工要熟悉和分析对工程设计图纸，计算出材料的实际数量，提出材料申请计划，申报材料部门采购。材料采购部门在材料采购前应详细调查市场价格，多向几家供应商询价，防止买进高价商品。对于用量比较大的砂石、石灰、水泥、钢材、沥青混凝土等主要材料应选择不少三家供应商询价，从中选择质优价廉的。有的材料可提前锁定价格。

2、加强材料使用的现场管理与控制。加强施工每一个环节材料使用的管理和控制。像钢材、石灰、水泥、木材、砂石料等重要材料，要实行限额领料;市政道路工程施工地点多在偏远地区，施工场地的开放性，工地材料保管人员要加强对工地材料的保管，防止失窃;要加强材料领取、人库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节的管理和控制，严格按照公司的规章制度和手续来办理。每月编制材料消耗报表，对超耗的材料必须分析原因，作为以后奖惩的依据。

（四）对施工阶段加强成本管控

首先，应当加强对工程变更的有效控制。在市政道路工程施工建设前，应当积极组织施工人员进行仔细的现场勘察。然后做好图纸会审、施工技术交底工作，以防施工建设过程中出现返工现象。其次，对施工现场做好严格的签证管理。市政道路工程现场签证是非常普遍的工作。若干缺乏有效的管理，则必然会对该工程建设单位带来巨大的精损失。基于此，实践中可要求驻地监理、或者甲方代表，做好施工道路工程施工现场的监督管理工作。随做、随签，以免出现一揽子现象。

（五）健全竣工结算，及时回收工程款

1、做好竣工决算与审计、及时回笼工程款。项目部要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性。工程竣工后，项目部应及时编制竣工决算资料，公司预结算部门对项目部的竣工结算资料进行审核后，及时报送业主单位。工程竣工结算资料上报业主后，还需经政府指定的审计部门审计，审计后的金额才是工程最终的结算金额。因此项目经理应与业主代表积极沟通，早日送审，早日拿到审计结果，力争尽快回收资金。

2、分析总结，加强考核。工程审计金额出来后，由公司审计部门、财务部门对该工程的盈亏情况进行考核，得出该项目是否完成了目标成本，如完成了应退回风险抵押金并按项目管理目标责任书中的约定对项目部人员进行奖励;如未完成，应认真分析原因，该追究相应的责任，不于退回风险抵押金，并报公司领导及主管部门领导批准。做到奖罚分明，充分调动人员的积极性。

结语

市政道路工程成本控制是一项非常复杂而又系统的工作，但同时也关系着整个工程项目的施工建设质量与安全实用性。因此，为了达到预期的目的，需要采取一定的措施，在保证合同认真履行、保证施工质量以及施工进度的大前提下，尽可能的降低项目成本，开源节流，使得企业获得最大的经济效益。