防汛抗旱与水旱灾害风险管理探讨

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在社会经济和科技的发展下，我国防汛抗旱和水旱灾害管理管理得到了进一步发展，相应的也对防汛抗旱和水旱灾害管理提出了更高的要求。受地质、环境等因素的影响，一些局部地区经常会受到洪涝灾害的侵害，严重制约了我国社会经济的发展，对人们的生命财产安全带来了威胁。针对这个问题，需要气象部门加强对天气的观察，打造完善的防汛抗旱体系建设，从而有效减少自然灾害对社会经济的影响。

1水旱灾害发展形势

洪涝、地质等自然灾害的发生对我国社会经济带来了极大损失，严重的还会影响人们的实际生活，威胁人们的生命财产安全。从发展实际情况来看，洪涝灾害出现的问题主要表现在以下几个方面：①水旱灾害发生范围广。从发展实际情况来看，我国有65%左右的国土面积可能出现各种类型的洪水，特别是在长江中小游地区更容易受到洪水灾害的影响。②水旱灾害损失严重。从发展实际情况来看，从1990年以来，我国洪涝灾害发生的比例不断增加。③水旱灾害发生频率高。社会经济的快速发展加大了对资源、能源的消耗，由此水旱灾害发生的可能也不断增加。

2防汛抗旱的策略

2.1防汛策略

2.1.1防范重难点

我国是一个多山的国家，山丘区面积约占全国陆地面积的2/3。复杂的地形地质条件、暴雨多发的气候特征、密集的人口分布和人类活动的影响，导致山洪灾害发生频繁。据《全国山洪灾害防治规划报告》数据统计，我国山丘区流域面积巨大，其中70%因受降雨、地形及人类活动影响会发生山洪灾害，且山洪灾害体现出时间短暂、突发性强等方面的特点。为了减少山洪灾害发生的可能，需要相关人员加强对山洪灾害防治工作的重视，从以下几个方面做好山洪灾害的综合治理：①实现对暴雨的精准计算。在计算暴雨的过程中，假设暴雨和洪水发生的频率是一致的，具体需要相关人员结合流域情况来分别计算暴雨和洪水，之后采取适合的方式通过计算数据掌握河谷的形态。②实现对洪水的分析。根据因为不同环境导致的洪水问题，需要相关人员加强对洪水的分析，结合分析结果为山洪灾害的综合防治提供重要依据支持。③实现对危险区域等级的合理划分。山洪灾害的发生和人们实际生活密切关联，为此，需要相关人员结合实际情况来采取相应的山洪灾害防治措施。④打造山洪灾害预警指标体系。通过综合应用水文理论法、暴雨临界值法、比拟法、统计分析法等打造完善的山洪灾害监测系统。④加强对人类社会发展和水资源利用和谐的关注。在以人为本理念的坚持下，国家提出了洪水风险管理措施，即在社会发展过程中提升防汛抗旱减灾管理思路，在防汛工作中注重和人类社会发展的协调。⑤落实部门责任制。在防汛工作中要明确各个部门人员的工作职责，加大对相关人员的工作监管力度，在容易发生水旱灾害的地方打造多级防汛抗旱组织。第六，完善法律制度。通过法律制度的完善为防汛抗旱工作的开展提供科学支持。

2.1.2防范技术应用

①山洪预警预报技术。在对山洪预报分析的时候需要提前判断山洪的发生规模、发生地点、发生时间以及发生之后对周围的影响，在综合分析判断的基础上采取相应的措施进行应对，在最大限度上减少灾害发僧多可能，确保人们生命财产安全。②山洪灾害预警技术。通过应用山洪灾害预警技术打造山洪灾害综合防治平台，为防汛工作的有效开展提供重要支持。在区域临界雨量计算分析的时候会应用到统计归纳法，在山洪灾害临界雨量更正的时候应用灾害气候频率法。③山洪灾情风险评估技术。在事前预防山洪灾害的时候需要做好相应的风险评估工作，通过有效的风险评估为接下来的山洪救援工作开展提供基础支持。在事前预防的时候可以利用山洪灾害预警平台获取相关数据信息，为山洪灾害风险的发生提供重要保障支持。

2.2防旱策略

①完善防旱政策法律法规。为了能够为防旱工作顺利开展提供重要支持，需要相关人员结合实际打造完善的防旱法律法规体系，形成防旱减灾工作机制。②完善抗旱基础设施的建设。在抗旱工作中需要结合实际情况合理优化布局，采取有效措施促进蓄水、引水等工程建设力度，因地制宜的打造多层次的抗旱水源工程体系。③积极推行抗旱预案制度。在防范干旱灾害工作中需要相关人员提前做好抗旱处理，按照相关规范建设土壤监测站，及时预报土壤信息，形成全面、可调节的供水保障系统。④完善社会化的抗旱服务体系。在抗旱工作中需要将抗旱体系的建设作为促进社会主义和谐社会发展建设的重要措施，从资金、技术、人员、管理等方面为抗旱组织体系的建设提供有利支持。

3防汛抗旱的未来发展展望

防汛抗旱工作的开展和人们的实际生活密切关联，也深刻影响社会发展。为此，水旱灾害风险管理工作需要充分考虑社会经济效益的实现，在秉承公平、效率原则的基础上打造水旱灾害综合风险分析和风险评价体系，在合理优化资源的情况下合理利用和保护江河湖库。在新的历史时期，为了能够更好提升防汛抗旱工作水平，需要相关人员打造完善的国家防汛抗旱监督管理体系，推进基层防汛抗旱组织体系建设，将防汛抗旱组织体系深入推进到各个乡村，调动全体人员在这项工作开展中的作用。另外，根据洪涝灾害发生的随机性和突发性，需要打造防汛抗旱预警监督机制，优化对中短期天气和水旱灾情的分析预警，增强灾害预报的即时性和超前性。想要进一步提升防汛抗旱工作成效，需要打造防汛抗旱体。①打造完善的网络指挥中心，实现网络指挥操作的全面覆盖，明确各部门的分工。②形成完善的工作机制。认真落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，狠抓工程准备，抢险劳力、物资器材的落实，从事前、事中和事后打造完善的防汛抗旱工作机制。③打造科学的工程调度管理体系。州防办、水利和工程管理单位加强工程日常管理，严格执行各类预案和水库度汛计划。遭遇洪水和干旱时，坚持统筹兼顾，科学调度，合理运用水库防洪灌溉工程和水资源做好抗旱准备。

4结束语

综上所述，防汛抗旱工作的开展和人民群众的生命安全有着密切的关联，也深刻影响社会主义和谐社会的构建。为此，在资源、环境问题的日益严峻下，需要相关人员能够站在全局角度上，在分析水旱灾害问题及其原因的基础上，研制出科学的防汛抗旱策略，并通过积极学习和实践经验的积累掌握更多防汛抗旱技术，提升防汛抗旱工作成效。

作者:鲁斌 单位:临夏州水务水电局投融资管理中心