企业预算管理困境及对策

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预算管理是企业各项工作的基础，企业实施全面预算管理则需要企业人、财、物全面覆盖，包括企业人员的参与、企业各项业务的涉及以及企业流程的全程跟踪。企业通过预算管理工作，有助于企业科学决策，可以将自身的战略发展规划与年度经营目标有机结合，统一协调；有利于企业实现内部所有资源的合理优化与配置；有利于企业科学有效地全面管理，提高管理水平，促进企业顺利达到预定的战略目标，从而确保企业提高经济效益，实现经营目标。

1企业预算管理的重要意义

1.1明确企业战略目标，提高企业管理水平

预算的本质是一系列的计划和规划，企业通过编制预算，可以较好的确立战略目标、年度经营管理目标和年度工作计划。在完成预算编制工作后，各层级、各部门的企业管理人员须在预算指导下开展经营活动，在具体工作过程中，企业可以通过对实际经营结果与预算目标之间的差异进行比对，及时发现企业经营目标的偏差，查找存在问题的根源，制定切实可行的应对措施，从而全面提升企业的经营管理水平。

1.2提高企业的凝聚力、执行力和竞争力

全面预算管理贯穿于企业的全业务流程，需要全员参与，需要事前规划、事中监控、事后考核，能够促使员工提高工作效率，能够促使部门之间及时沟通、通力合作，能够最大限度地调配企业资源，挖掘企业潜能，降低企业成本，提高企业市场竞争力。全员参与的预算编制过程，能够进一步改善企业内部的协调与沟通，增强企业的向心力和凝聚力。企业各层级、各部门在进行预算管理的过程中，必然要对经营计划进行沟通，对自身利益诉求进行表达，进而对各部门自身的经营计划和工作安排进行合理有效的调整，促使企业各层级、各部门的内部目标变得更加明确、更加具体、更加具有可操作性，从而进一步提升整个企业的执行力。企业预算信息后，通过远景目标的规划，能够进一步调动职工内心对达成目标的渴望，进一步调动职工通过创新驱动提高企业效益的积极性和主动性。

1.3帮助企业管理者科学决策

企业的战略规划和经营目标通过全面预算管理进行细化和分解，并通过严格规范的执行预算和严密有效的预算执行监控措施，促使企业的战略目标顺利得以实现。企业在实施预算执行和监控预算执行的过程中，可以发现经营活动中遇到的各种困难、各项风险和面临的机遇与挑战，对企业活动提出警示，促使企业采取必须的应对措施对战略目标和经营规划进行调整，进而通过推动战略规划和预算管理的上下联通，提升企业战略管理的应对能力。企业实施全面预算管理，能够有效地把企业现有的各种资源和未来的发展目标有机的结合起来，在预算管理体系中进行重新分类、整理，并且把这些信息快速地传递给拥有相关决策权的企业管理人员，进而迅速有效地帮助企业管理者实施规范决策、科学决策。

2企业预算中普遍存在的困境

2.1企业重视程度不够，认识不到位

就大部分企业而言，多数人认为企业战略规划服务于企业未来发展，企业全面预算服务于企业财务管理，二者没有必然联系，并且对预算管理的认识，往往只停留在以经营利润为导向的片面的管理层面，没有充分考虑预算的全面管理作用，特别是企业战略发展与企业管理方面有着很大差距，导致全面预算管理工作与企业战略发展的目标相离甚远，从而造成预算管理作用发挥不到位，存在片面、单一现象。

2.2预算管理体系不完善，制度不健全

完备的企业预算管理体系包括三个部分：需要由预算管理委员会、预算执行单位、预算管理工作机构三部分有机组合而成。要正确处理三者关系，三者各司其职，又相互联系。预算管理委员会是决策中枢，预算执行单位是执行机构，预算管理工作机构是负责机构，三方面相互配合，职责分明，才能保证预算管理工作平稳、有序地进行。但是，我国企业预算管理组织体系目前尚不完善，企业预算管理工作制度的建立健全不受重视，存在着流于形式、职责不清等问题。甚至许多企业几乎没有相应的预算管理工作体制，主要依托财务部门实施预算管理工作，没有落实到企业的各个环节、各个流程。因此，企业其他部门缺乏参与预算管理的意识，认为自身没有太多联系，不属于自身职责范围。如此无法形成全员参与，各方协调的企业预算管理体系为企业发展产生不利影响。

2.3缺乏科学、合理的预算编制与执行方案

我国企业预算管理工作起步较晚，现行的预算方法大都以传统财务统计技术为基础构建而成，在预算编制上存在不少缺陷，时常出现预算与实际情况不相符的现象，有的对某些项目预算偏小，有的对某些项目预算偏大，预算项目不全面、严重欠缺科学性、合理性和执行力、时常追加预算等已经成为企业预算管理的“常态”，造成企业资金流通不畅，各项工作不能准确、顺利开展。在预算过程中，企业提供的预算信息不全面，加之疏松的管理，致使预算不精准，从而无法体现预算的实际意义和作用，给企业发展带来负面影响。

作者:江虹 单位:浙江省现代建筑设计研究院有限公司