农村财会管理问题及对策

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得益于改革开放政策，我国市场经济体制逐步确立，人们的生活水平逐步提升，并逐渐向全民小康迈进。改革开放不仅推动了城市的发展，也使农村地区经济快速增长，在家庭联产承包责任制下，越来越多的农民开始关注到农村整体经济的发展，而不再局限于个人承包收益。农村财会管理与农民的利益、农村经济发展关系紧密，所以也成为农民关注的重点。然而，农村财会管理工作会受到多方面因素的影响，农村财会管理情况有待改善。近年来我国政府陆续出台了相关政策，旨在进一步规范农村财会管理工作，但收效甚微。基于此，本文对当前农村财会管理存在的问题进行分析，从不同角度提出解决对策，对提升农村财会管理质量具有重要的现实意义。

1.当前农村财会管理存在的问题

1.1财会管理制度不健全

《农村会计制度》对农村财务会计人员的日常工作做出了明确的要求，必须做好村务公开和民主管理，加强农村财会管理。从整体来看，我国绝大多数农村在做出重大决策的过程中，并未组织民主会议，而是由政府干部之间讨论决定。同时，部分村干部采取虚列发票报账的方式贪污套取扶贫资金，严重违反了财经纪律。财务不透明，公开程度低也是我国财会管理制度不健全的重要表现之一。相关资料指出，我国70%农村居民上访内容与财务信息不透明有关。多数农村地区虽然会公开地方财务信息，但是大多是不定期的，且财务信息披露有限，多数为合理的收入和支出，对政府举债、招待费等明细科目基本不公开。对于居民真正关心的大事并未在信息栏公开，或者使用的文字是会计专业术语，村民难以真正理解。此外，部分领导私设“小金库”，或借外出学习的名义公款消费，严重损害了村民的经济利益。部分村干部利用职务之便在农村土地流转环节做假账，套取资金。经涪陵同乐乡解放村村民举报，村干部未经村民允许私自将村民的土地流转给他人，并为签订任何协议。并将某住户的房屋以复垦为借口，骗取国家复垦费。在村民的举报下，村委干部做出账目解决问题，在同乐乡解方村村办公室查账中，结果发现账目有假，并且诬陷村民已经流转土地领取费用。经过村民的举报，经过上级部门调查，解放村出干部确实存在违规违纪行为，已经责成相关责任人停职接受调查，并且向受损村民赔偿。

1.2从业人员水平较低

笔者在查阅了文献资料后得知，我国农村财务会计从业人员的受教育程度不高，职称层次较低，专业水平也有待提升。在绝大多数农村中，大部分财务会计从业人员受教育程度为初中、高中，拥有会计从业证书的财务人员低于70%，拥有初级会计资格证书的人员更少，不足40%。在一些偏远农村，财务会计人员并不具有从业资格证书，也不具备会计电算化的操作能力。同时，多数农村财务会计为老会计，他们接受新事物的意愿较低，财务管理方式与做账方式仍较为传统，降低了会计核算结果的准确性，对农村财会管理造成了一定的影响。并且农村财会人员的选聘多为村干部来指定，采取公开招聘的方式较少，一朝天子一朝臣的情况较为严重，这也为干部腐败问题提供了滋生的土壤。此外，薪金不高、职业发展潜力不足造成专业财务人员不愿意前往农村任职，导致农村财务管理人才队伍建设落后。岗前培训教育、后期会计培训的缺失致使会计人员的财务管理水平不高，难以全面核算所有村级账务，记账凭证未按要求修改、装订，假账、花账现象屡见不鲜。

1.3内外监管的缺失

在我国农村中，居民的农业生产很大程度上都要依赖于政府，对村干部一手遮天的情况敢怒而不敢言。在这种情况下，部分村干部开始干涉财务管理工作。因为多数农村财务会计是由村干部推荐的，财务人员对村干部行为监管意愿较低，内部监管机制难以发挥作用。在经济利益的驱动下，部分财务会计甚至在村干部的授意下做假账，成为村干部违法违纪行为的“帮凶”。从外部监督来看，村民与检察机关等是外部监督的重要力量。然而，绝大多数村民的民主意识淡薄、法律知识匮乏，对自身拥有的权力并不了解，对村干部以权谋私、占用公共资源等违规、违法现象忽视，外部监管不到位助长了不正之风。我国目前的法律中，公安机关、检察机关均未有权力对违法的村干部立案调查，并且在农村中也并未设立纪检的监督人员。此外，上级部门对农村财务没有及时审计，并且审计人员的专业意识较差，并未深入发现财务信息的问题，外部监管力度不足。

2.提高农村财会管理水平的对策

通过以上对于现阶段农村财会管理存在的主要问题的论述与分析，笔者从以下几个方面论述提升农村财会管理水平的对策，以期能够将我国农村财务管理提升一个新的高度，更好地服务农村经济，更有效地促进我国农村经济的发展。

2.1完善财会管理制度

首先，提升农村财务信息的透明度。随着我国法律制度不断完善，村民的民主意识与法律意识不断强化，农村财务信息公开是促进农村经济发展、构建和谐农村的必然选择。当地政府可以通过调查问卷的形式调查村民关注的重点，同时对村、镇财务情况展开调查，使财务信息公开不仅要向村民公布常见的财务信息，更要针对村民关注的财务信息详重点公开，并采用通俗易懂的语言进行解释，提升财务公开的科学性。对于已经公开的财务信息，应该安排专业人员整理、归纳、保存，不可丢弃。农村财务管理与农民的利益、农村经济发展关系紧密，是推进我国新农村建设进程的重点工作。随着我国反腐倡廉工作的深入开展，仍有不少基层干部在“顶风作案”，所以必须加大农村基层民主化制度建设，严格实行农村合作经济组织会计制度和财务制度，一切重大经济决策必须组织民主会议决策，由村民选出多名居民代表参与会议，提升农村财务管理与经济决策的科学性，进一步推进农村地区民主化制度建设，对农村财会管理工作发挥一定的约束作用。我国部分农村干部自律能力较差，难以抵挡金钱的诱惑，在法律法规尚未完善的背景下，将手伸向农村公共资金。政府应及时改变以往畏难的思想，一旦发生侵害农村居民利益的案件立即处理，严惩相关责任人，绝不姑息。除此之外，必须关注事后控制工作，全面分析事件出现的原因，并采取有效、科学的方式不断改进，填补不足。各个政府机关与职能部门要积极协调联动，加强交流，通过多部门联合执法进一步打击农村干部违法违规行为，净化农村财务管理的不正之风，进一步规范财务管理工作。

2.2重视职业培训，完善人员选聘制度

对于专业水平相对较高的财务人员，可以通过外出学习的形式进一步提升其专业能力。在职业培训结束后，对现有的财务人员合理划分，成立学习小组，由之前参与职业培训的财务人员担任小组组长，实现个性化帮扶。定期开展考核，以便及时发现问题，采取针对性的培训方法解决问题，提升财务人员的专业水平。同时，积极普及信息化技术，加大对财务会计人员电算化的培养，不仅可以提升农村财务人员电算化水平，还可以改善财务管理中错账等问题。同时，鼓励在职的会计人员自我学习，参加成人高考、职称考试。强化加职业道德教育，使财会人员可以坚守职业底线，监督农村干部，进一步打击农村经济犯罪。鉴于多数农村财务会计是由村干部选聘，绝大多数财务人员不敢监督村干部。针对这一情况，就要从源头入手，建立农村财务人员选聘制度。农村财务管理人员若无出现重大工作失误，不能随意撤换。针对农村财务会计从业人员的受教育程度不高、职称层次较低、专业能力不强的情况，地方政府应该出台一系列优惠政策，完善职位晋升制度，建立健全社会保障机制，吸引大学生与有志青年前来任职。此外，对于不具有会计从业证书的人员，一律严禁其上岗，确保农村财会管理工作的质量。

2.3建立健全监管机制

一方面，财务公开是民主监管的基础，农村财务会计必须将政府各项收入和支出、利益分配等情况在财务报告中详细记录，并遵循客观、真实、及时性的原则。村干部要在宣传栏或微信公众号将村财务计划、年度的重大会计事项、村财务计划完成情况向村民公开，自觉接受村民监督。由村民选取村民代表，组建财务监督小组，定期对政府的支出与收入等情况进行核对，查看原始凭证、记账凭证，监管财务计划完成情况，充分发挥民主监督的作用，减少财务人员与村干部暗箱操作的机会。另一方面，如果农村居民具有较强的法律意识可以进一步打击村干部违法犯罪行为。当地政府可以通过宣传手册、广告等形式宣传法律知识，营造守法氛围，强化农村居民的法律意识。同时，也要定期要求村干部与财务人员展开法律培训，使他们可以认识到违法犯罪的严重后果，严于律己。结语综上所述，我国农村干部挪用公共资金、侵吞财务资金时有发生，农村干部反腐倡廉还有较长的道路需要走。农村财会管理人员专业水平、学历较低，会计核算与财务管理工作效果不尽人意。面对这一情况，需要政府、村民、财务人员共同努力，提升农村财务信息的透明度、加强各个政府机关与职能部门的协调联动、积极参与职业培训、做好法律知识宣传工作，进一步规范农村财会管理工作，共同提高农村财会管理水平，为新时期新农村建设提供支持。

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作者简介：高华（1972.5-），女，汉族，宁夏银川人，宁夏回族自治区种子工作站农业经济师，本科，研究方向：财务管理、经济。