石油企业因公出国管理研究

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近年来，随着市场经济的迅速发展，我国石油行业不断进步，石油行业作为我国能源型支柱产业中的重要组成部分，其因公出国业务也越来越多。规范石油企业的出国管理工作，对于促进企业的降本增效，有着重要的意义。

1新形势下石油企业出国管理面临的问题

首先，新形势下，石油企业发展迅速，出国团队的数量越来越多，且呈逐年增长的态势，签证、护照办理量日益上升，导致签证的办理难度逐渐提高。其次，石油企业的对外合作项目、海外市场开发项目，具有一定的偶发性与不确定性，大大增加了企业出国任务规划的难度，也提高了对企业出国管理的要求。再次，新形势下，石油企业的派出人员、出国任务性质更加多样化，且跨单位团组所占据的比例越来越高，增加了石油企业出国管理的难度与复杂程度，团组甄别难度与管理难度大大上升[1]。然后，就现阶段的情况来看，石油企业的外事教育培训，普遍滞后于形势变化，外事教育培训的实用性、针对性需求大幅度提高，外事教育培训模式与方法也有待完善。最后，难以衡量出国业务对石油企业发展的影响。目前，石油企业多比较注重团组派出，但却不够重视回国后的效果评估，尚未健全对出国效果的评估手段，不必要的出国考察屡见不止，导致了企业资源的浪费。

2新形势下规范企业出国管理的思路和措施

2.1加强制度建设

新形势下，石油企业为规范出国管理，应与时俱进地加强制度建设，不断完善出国管理的相关制度，确保出国管理有据可循。外事部门应充分考虑实际情况，精简出国管理的环节，对出国管理流程进行优化与规范，完善出国管理制度，以在制度层面上保障企业出国管理的效率与质量。具体来说，针对石油企业的出国任务，在任务审批环节、团组公示环节、人员选审环节、护照签证环节、安全培训环节、出国教育环节、境外管理环节、回国管控环节等全过程中，对制度上的漏洞进行查找、处理，明确出国管理红线[2]。找到企业出国管理中存在的问题之后，制定科学合理、切实可行的出国管理策略，构建集检查、监督、考核、反馈于一体的全过程闭环出国管理机制。

2.2做好企业出国规划管理

海外项目开展之前，企业需要对外派人员的人数、专业结构、出国费用预算等方面进行合理配置，满足境外机构、海外项目、海外市场的正常运行需求。针对重点的出国任务项目，企业应主动对海外项目的动态进行跟踪监督，对海外项目的发展规律进行总结分析，掌握对外交流需求，并充分考虑企业发展情况，制定年度出国计划，并做好预算。同时，为确保能够顺利办出劳务签证，还要加强与海外机构、主管部门之间的协调，实现全年多次出国、一次性审批，节约时间与成本。针对非项目类出访规划，应做好关键岗位的出国规划，以更好地满足企业技术引进、对外项目合作、对外交流以及员工出国进修的需求。

2.3严格出国审批

企业出国管理中，应将出国培训、参加国际会议以及出国考察当作重点内容，并做好对重点内容的把关。首先，严禁无实质内容的出国访问任务，根据企业实际工作需求派遣的，需要限定在组团业务范围内。其次，组团时需遵循“小而精”的原则，按照量化规定进行执行，限定出国路线、压缩出国人数与出国天数，确保在外日程2/3以上的时间为实质性公务活动时间。再次，严禁通过外国驻华机构、海外华侨、旅行社、中介出具邀请函[3]。最后，严格控制出国访问费用，避免变相公款旅游现象的出现。根据出国访问任务的内容，确定合理的出国费用支付手段，从资金源头入手，杜绝公款浪费，保证出国费用不超预算。

2.4对出国人员进行严格选审

石油企业中，因公出国人员需要满足下述条件：具备外语交际能力以及谈判能力、业务沟通能力，熟悉业务情况及前往国家的状况，专业对口。并选出领导能力突出、经验丰富及业务能力强、政治素质好的人担任团长。加强对出国人员的外事培训教育与安全指导，不断对外事培训教育手段、方法、内容进行更新，并进行考核，考核不合格者，则不予派出。

2.5构建监督考核机制

针对因公出国项目，企业财务部门、人事部门、外事部门以及纪检部门，应加强沟通，定期进行联合检查，形成监督合力，一旦发现违纪违法、弄虚作假等问题，必须严肃处理。同时，也要对出国效果进行严格的考核，重点核实出国人员对出国规划的实际执行情况及出国效果。

3结语

综上所述，新形势下，石油企业对海外市场的开发力度不断加大，对外交流、对外合作日益频繁，出国业务也越来越多。采取有效的措施，规范企业出国管理，提高出国管理效率与效果，控制企业出国业务成本，从而有利于促进企业的持续发展。

参考文献：

[1]张广元,徐琦录.论企业核心技术人才因私出国(境)管理[J].现代经济信息,2017,(17):107.

[2]黑绥亚.国有企业领导干部因私出国(境)管理的现状及风险[J].沿海企业与科技,2015,(06):33-34.

[3]叶东.新形势下规范企业出国管理的思路和措施[J].管理观察,2014,(24):107-108.

作者简介：刘佳鹏(1985-)男，辽宁人，经济师，本科，主要从事外事管理工作。