城市地下管线档案管理工作思考

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1引言

随着我国科研经济的飞速发展，城市化建设的格局已经在逐步形成，城市地下管线作为城市化建设的基础设施，也是城市化建设的重要构成部分、关系到城市化建设能否有效的运行，因此加强城市地下管线档案管理力度是非常必要的。目前我国的城市地下管线档案管理工作存在许多不足之处，会严重影响城市现代化建设的正常运转、制约了我国城市化建设的进程。本文主要针对地下管线档案管理工作存在的问题进行分析和探讨，然后根据存在的问题提出一些有效的解决对策。

2城市地下管线档案管理工作的现状

2.1归档资料进馆率低，归档质量不高

由于地下管线具有非常重要的保存价值，所以一些权属单位为了自己的利益，把地下管线档案当做自己公司的财产，不愿意把相关材料交给城市地下管线档案室管理，再加上我国的档案室管理人员的协调能力比较差，导致归档资料进馆率比较低、大多数地下管线都属于私有财产，例如：和供水相关的档案大多都属于供水公司管理。另外我国地下管线材料得不到及时的更新导致我国地下管线档案收集的质量不高，因为地下管线档案管理是一个动态的工作过程，它需要不停的把最新的资料整理出来，但是地下管线档案管理单位没有设置专门的工作人员，所以最终导致资料得不到及时的更新。

2.2地下管线档案管理制度不健全

我国地下管线档案管理体系存在许多不足之处，地下管线也得不到相关部门的重视，大部分地区存在“重建设、轻管理”的现象，尤其地下管线管理会出现多头管理、各自为政，不能做到“明确分工、各守其职”，各部门之间矛盾不断、做事无序混乱。由于地下管线档案管理室的资料都是由许多权属单位提供、管理及维护，他们都有自己的权利来决定管线的使用，实际上没有实现统一管理地下管线档案。另外我国的地下管线档案没有根据我国法律法规建立一套严格的管理体系、也没有全面纳入建设工程管理程序，使我国地下管线档案管理制度存在许多不足之处。地下管线档案管理是一项比较隐蔽的工作，地下管线的形成和管理也是一项复杂难度系数比较大的工程，它的设计、管理、竣工验收这一系列的程序没有一个评价标准，所以地下管线档案总是出现纰漏。

3如何有效收集地下管线档案

3.1加强地下管线档案宣传力度及业务指导工作

地下管线档案是城市化建设和规划的重要依据，而地下管线档案管理就是一项服务于社会的工作，所以我国有必要加大地下管线档案宣传力度，得到社会的理解和支持，特别是与城市规划、建设相关的一些管理部门之间需要互相理解、配合。只有提高社会人们对地下管线档案管理的重视才能调动相关工作人员对管理工作的积极性。另外我国还需要不断完善地下管线档案管理体制，使我国的地下管线档案实现科学化、规范化的统一管理轨道，为我国的城市化建设和规划提供便捷优质的服务。除了做好地下管线档案管理宣传工作，还需要不断强化业务指导工作，使地下管线档案管理相关的工作人员及单位按照法律法规指导水力、电力、工业工厂、燃料等和工程建设相关材料的整理和转交，保证地下管线档案的真实性、可靠性、精确性，使地下管线档案能够及时更新和完善。另外还要对相关工作人员进行培训，提高相关工作人员的专业技能和知识、综合素质及相关的工作能力，为城市化建设提供更好的人力支撑。

3.2建立地下管线档案移交管理机制

为了提高地下管线档案的管理质量，应该建立地下管线档案移交管理体制，使城市地下管线档案的具有真实性、科学性，为城市现代化建设提供夯实的基础。当施工单位对城市地下管线工程进行完工验收和备案等一系列的流程之前，应该向有关的档案管理机构提供一些和工程建设相关的材料，如城市地下管线工程建设准备阶段的相关文件、监理部分的相关文件、施工阶段的相关文件、完工验收时的相关文件及竣工图；还有一些设计材料、工程图片录像等其他一些应该入库的文档材料。而城市地下专业管理单位应该及时向城建档案管理部门提供电力、供水、通信、热力等相关的地下专业管线图。3.3进一步完善地方标准地下管线档案管理方面的法律法规应贯彻落实到工作中，相关管理人员严格按照《城市地下管线档案管理办法》的相关法律法规行使自己的责任和义务，与此同时政府和人大代表还要不断颁发和地下管线档案管理工作有关的法律法规和文件来不断的完善档案管理标准，严格的要求工程项目建设的每一个环节，并严格执行工程建设需要遵循的一系列要求，如规划许可、施工许可、档案管理等，对于不按照法律法规转交管线档案的地下专业管理单位，按照法规依法处置，以此来完善我国城市地下管线档案管理法规标准。

4如何提高城市地下管线档案的质量和利用率

（1）强化地下管线档案管理，严格审查制度。城市地下管线档案是城建档案馆的核心组成部分，是城建档案馆的价值体现，对提高城建档案管的地位起着关键性作用。因此应加强地下管线档案管理力度，严格遵守城市地下管线管理程序，在对工程档案进行验收时，要进行专项验收，这是工程完工备案的重要依据之一、是地下管线档案移交工作准确无误进行的有力保障，确保我国现代化城市更好的规划、建设、管理。（2）及时更新地下管线的归档材料。城市地下管线档案室的归档资料得不到及时的更新，管线数据就可能出现错误，不具有科学性、准确性，所以城建档案馆的相关工作人员要全部参与地下管线档案的建立、更新、管理，对设计、施工及完工验收等所有的流程进行分析和研究，保证地下管线归档材料的准确性。对于归档的材料，应该提前对它进行收集，相关工作单位要及时履行报送和递交各种归档数据材料的责任和义务，同时还要派专业人员对归档材料进行审查和验收，以确保更新的管线数据信息和实际管线数信息相同，提高了地下管线归档材料的精确性、科学性。为了更快、更准确的从各个权属公司获得管线数据，我国可以建立地下管线档案管理平台，这样所有的权属单位和城建档案馆可以通过互联网进行数据更新和转换，与此同时地下管线数据也可以精确的更新、快速的录入和查询等，为城市地下管线提供了一个信息交流、沟通和共享的平台，充分发挥了服务社会的功能、提高了地下管线归档材料的效率。（3）强化便民服务，提高地下管线档案信息资源的意识。城市地下管线是现代化城市规划、建设、运行、管理的重要依据，因此加强地下管线档案管理力度、培养公民重视地下管线档案信息资源管理的意识、加大地下管线档案管理工作的宣传力度，让公民意识到地下管线档案管理具有维持社会稳定、保证城市安全的重要意义。（4）以现代化信息技术为支撑，进行信息化管理，建立综合数据库管理和服务中心城市地下管线数据信息涉及的范围比较广、建设的规模比较大，因此相关部门需要采用现代化信息技术手段作为有力的支撑，进行信息化管理城市地下管线，然后建立综合数据库管理和服务中心，及时更新地下管线数据信息、提高地下管线数据的准确性。地下管线信息是工程建设的重要依据，所以城建档案馆管理机构要及时向重点工程、城市规划与建设、道路改造等提供一些准确可靠的资料；为突发事故、突发事件及应急防恐体系的构建提供及时、有效的服务；为建设单位、权属管理单位、监理单位提供快速优质的服务，因此利用现代化信息手段可以使地下管线信息更好的应用社会。除此之外，利用现代化信息还可以建立综合数据库管理和服务中心，使数据在同一时间进行转换、更新，提高了地下管线的质量和可靠性。

5结束语

总之，城市地下管线是城市化建设的命脉、是城市发展的生命线，加强城市地下管线档案管理对我国的发展起着至关重要的作用。但是，城市地下管线管理总是存在不足之处，导致地下管线档案不能有效的收集、地下管线归档质量不高、地下管线信息利用率不高，对此，应该制定一套完整的地下管线档案管理体系，采用科学的管理体系加强地下管线档案管理力度，为我国现代化城市规划和建设提供有力的保障。

参考文献

[1]刘羽霄.城市地下生命线系统档案建设与管理中存在的问题及对策[J].工程与建设，2015（06）.

[2]黄宗正.加强城市地下管线档案管理的思考与对策[J].四川档案，2016.

[3]陈冬亮.宁波市地下管线建设存在的问题与对策[J].宁波职业技术学院报，2015，2（19）：12~15

作者简介：陈晓玫（1664-），女，汉族，四川泸州人，馆员，大专，主要从事城建档案管理工作。