勘测定界图测绘工作思考

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1引言

在城市规模不断扩张的进程中，城市周围出现许多用地征地情况。随着国家对宏观调控力度的强化，土地使用更趋向于规范化，土地勘测定界就是土地使用权众多审批过程中的一环，不仅能够为土地的检测、评估等工作提供科学依据，还能够为土地审批结果提供翔实资料。因此，加强勘测定界图测绘工作探讨研究具有重要意义。

2勘测定界图概述

2.1勘测定界图含义及作用

勘测定界图是报批国务院的报件附图，其定界过程就是将获得的土地使用范围、利用情况、界址位置等内容加以融合，并形成区域性的专业图件。与地籍图与地形图相比，定界图具有很多不同技术性要求。对土地进行勘测定界，其内容主要包括四方面：一是计算土地用地面积，二是调绘土地利用情况，三是测定土地界址位置，四是确定土地使用的范围。完成土地勘测定界内容，以满足土地从征用征收到规划开发，再到复垦整理等工作的需求。土地的勘测和定界属于技术服务性质的工作，其作用在于，能够为国土资源行政管理部门的相关地籍管理工作提供准确的信息和资料，确定土地的实际使用范围，明确占农田的范围、等级等问题。

2.2勘测定界的依据及工作成果

勘测定界的依据主要包括三方面，分别为项目立项批复依据、项目立项相关文件、勘测定界技术依据。其中，勘测定界的主要技术依据标准包括：《地籍测量规范》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《中华人民共和国测绘法》、《土地利用现状调查技术规程》、《关于申请建设项目用地中土地类别划分的通知》、《城市地籍调查计划规程》等[1]。勘测定界的工作成果，主要包括以下几个方面：第一，完成建设用地的测定界图。第二，完成用地变更地籍图。第三，完成地勘测定界技术报告。

3勘测定界绘测工作流程

3.1收集资料与查阅文件

收集资料与查阅文件，是土地勘测定界工作中的首要环节，也是比较关键性的工作。资料收集的完整性，与后续的工作进度息息相关。需要收集资料的内容，主要包括权属证明、图件资料、用地批准文件、相关技术规定、控制点成果等。首先，在收集用地批准文件时，需要收集《土地勘测定界规程》等类似文件，作为该项工作的政策保障，同时需要查阅土地权属相关的法规依据，以及区域用地规划许可、意见书等，保证勘测定界工作的合法性。其次，要收集相关的图件资料[2]。包括土地利用总体规划图、测区范围航片、工程总平面图等，以此作为勘测定界放样测量的基础图件。再次，收集权属证明文件。包括土地承包协议、出让合同、征用土地文件等。最后，收集控制点及其相关资料，比如，用地界址点拟定坐标，与定界有的参考资料等。

3.2现场踏勘及制定技术方案

现场踏测，就是对项目附近的控制点标识情况及其通视条件进行了解，调查建设项目的交通与地理条件，进而制定出技术方案。技术方案应包括以下四点内容：第一，权属状况、地理位置、用地范围、地形地貌等。第二，工作流程、资源投入、时间安排等。第三，工作底图选择，测量方法和要求等。第四，控制网布设情况，包括技术依据、仪器使用情况等。

3.3土地勘测界图的绘制

一般而言，土地勘测界图的比例尺要超过1：:2000，幅面也要采用一定的规格，分幅方法应当依据项目规范予以确定，保证在不同比例尺下，地籍图之间实现连接。勘测定界图中对界址线与界址点的编绘，需要利用放样后的界址点坐标，完成对工作底图的展绘。然后，从左到右按照顺序将点连接成线，并从上到下做好编号，转折点处的界址桩距离，一般为150m长。另外，勘测绘制过程中，需要将收集到的资料作为参考，用不同颜色的线条标注基本农田、地类界线、行政权属等界线，充分利用调查情况进行编绘。

3.4勘测定界数字化成图

勘测定界数字化成图工作，应从以下几方面着手：第一，采用城市平面控制网，使用全站仪进行测区控制加密工作，设置勘测定界图平面坐标。第二，采用部分解析法，在用地周围的土地利用现状进行勘测，以地籍资料作为参考，以草图形式加以记录。第三，注重勘测的几大要素，比如，土地利用类型、政区划界、现场地物、土地征用等[3]。第四，采用展绘界址点、勾绘地类界、展绘数字基础等基本方法，完成数字化成图。勘测定界图的内容包括：图例图章、地貌要素与文字标注、耕地保护界与级别、行政权属界等、地块编号、用地界址线及总面积等。

3.5技术报告编写及成果验收

首先，将勘测定界内业的成果内容进行整理，结束后提交土地测定技术报告书。报告书内容主要包括勘测定界面积表、勘测表、技术说明、用地范围略图、土地分类面积表、坐标成果表等。另外，对成果资料的检查与验收也是一项重要环节，验收过程中，应当将技术规程作为依据，对内外业进行严格检查[4]。一旦发现问题需及时纠正，检查的内容包括：细部测量、平面控制、勘测定界图、内外业观测记录、技术报告书等。在勘测定界检查完成后，应当由我国土地管理部门指派的勘测单位进行验收，同时提供验收报告。

4勘测定界图测绘工作实例

以主线长度50公里以下的宁夏公路建设项目为例，其工作内容包括：①按照业主要求完成宁夏公路建设项目勘测定界及权属登记。②提供建设项目先行用地图纸及权属地类统计资料。③负责办理供地相关事宜。④取得《土地使用证》，负责绘制宗地图，办理地籍调查，四邻指界等权属登记相关事宜。在外业测绘中，首先要进行相关准备工作，建立起CORS模型和系统，然后，选定埋石后，对控制点进行合理布置，选择相对便利的地点进行控制测量工作。在控制点测量中，需要根据图根精度进行测量[5]。最后，根据地形图图式的相关要求，进行地形与界址点的绘制。在内业成图中，同样采用CASS软件，将采集到的数据传送到软件当中，选定幅面规格及方法后，根据规范要求实现土地勘测定界图的绘制。然后，利用土地利用资料，编绘行政界线、权属界线、基本农田界线。最后，将用地面积、绘制符号、文字与数字等信息，标注在土地勘测定界图的适当位置。

5结论

为了强化土地管理，使土地勘测定界工作在耕地中起到切实保护的作用，本文将勘测定界图测绘工作探讨作为主要研究内容，在对勘测定界图含义、作用、主要依据等进行分析的基础上，从收集资料与查阅文件、现场踏勘及制定技术方案、土地勘测界图的绘制、勘测定界数字化成图、技术报告编写及成果验收等工作流程方面做出系统探究。研究结果表明，土地勘测定界工作在土地管理与耕地保护方面发挥着十分重要的作用。在未来，还需进一步加强对勘测定界图测绘工作精准度的研究，以为城市的建设与管理提供科学依据。

【参考文献】

【1】陈东辉.NewMap土地勘测定界成图系统在国土行业中的应用[J].工程技术（文摘版），2016，12(05):00026-00026.

【2】吕兆飞，崔正金.浅谈GPS-RTK在地形测绘、勘测定界中的应用[J].工程技术（引文版），2016，35(09):00256-00256.

【3】黄晨东.强化用地报批勘测定界管理的思考及建议———以幅州市为例[J].海峡科学，2016，23(08):36-37.

【4】张春雨，左海燕.浅谈GPSRTK在地形测绘、勘测定界和拨地测量中的应用[J].智能城市，2017，13(06):193-193.

【5】秦长才，郭辉.基于CORS系统的网络RTK技术在土地勘测定界中的应用[J].测绘与空间地理信息，2015，25(03):102-103.

作者:丁涛 单位:宁夏回族自治区土地勘测规划院