民营企业社会治理参与度探讨

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中国国家经济实力已经跃居世界第二，成为仅次于美国的全球第二大经济体。为了推动国家、世界经济的良性发展，中国政府主导了一带一路经济发展战略，为沿线国家带来了经济发展机遇。在大环境影响下，民营企业更要主动承担社会责任，提高社会治理参与度。

1民营企业是社会治理的重要主体

中国从实现改革开放之后，民营企业不仅仅充当了社会经济体制当中的新兴经济力量，同时，也在扮演着全新的社会治理角色。近些年中国国家经济发展稳定、社会已经步入转型关键期，基于社会治理内涵视角分析，应对两大问题予以关注：首先，要对弱势群体问题、生态环境问题等社会关键转型阶段突出问题的解决方式予以回应，要保证社会的稳定、公平得到维护；其次，应对民众提出的合情合理需求予以满足，要做好资源的整合与利用，提供更加优质的服务给人民群众。现如今，民营企业在解决上述两个社会转型期关键问题中发挥着关键的、深远的、有效的参与作用，同时，也是对民营企业积极参与外部及内部社会治理行动的有效体现［1］。

2企业外部治理中民营企业的参与

2.1承担多种社会责任

社会治理指企业所承担社会责任时赋予的基本功能，能够有效改善民众福祉，并对社会安定和谐提供维护。国内近八成的民营企业对“积极参与社会管理，是民营企业的基本职责”的观点都十分认可。因此，在社会治理的过程中，民营企业正在承担越来越重的责任，这为企业在外部承担社会责任，助推社会发展等提供了动力。民营企业主动对经济性社会责任进行承担，不仅增加了国内就业岗位，还提高了国有税收数额，可谓是利国利民的好事。就目前的发展像是来看，在工艺、安全、环境等一类的伦理型社会责任承担方面，民营企业发挥的作用正逐渐增大。中国作为法治国家，市场经济具有法制、伦理特性，违反双重特性的企业肯定会被社会淘汰。受到供给侧高策的影响，民营企业受到社会监督、政府管制的程度不断加大，这就促使民营企业开始自发地、主动地对各种理论社会责任进行承担。通过对《中国企业社会责任报告白皮书（2017）》分析，中级社会责任主要被国企承担，而基本与高级社会责任则主要由民营企业承担，民营企业对弱势、投资者等群体关注度更高，由此可以看出民企承担了较多的伦理社会责任。

2.2协助公共物品供应

“新公共管理”理念指出“政府应转向一种把政策制定（掌舵）同服务提供（划桨）分开的体制”，公共服务的提供与生产之间有着明显且重要的区别，提供（掌舵）仍应由政府来承担，但生产（划桨）可以民营化方式完成，只要实施得当，可以大大改善绩效。所以，政府要积极地与社会资本展开合作，其根本就是利用民营企业满足社会公共产品供给需求的目的，而民企刚好借助政府的需求，使助推社会治理的功能得到发挥［2］。例如，面对中国老龄化加剧，社会养老问题成为政府治理的主要难题。此时，政府可以制定优惠政策，鼓励民企参与供给养老公共物品，这样即帮助民企开拓了销售渠道，也满足了政府解决养老问题的需求，而民企在不经意间就完成了协助政府承担社会治理的责任。

2.3引导做好文化建设

引导民营企业做好企业文化建设，有助于融合企业内部员工的意志，有助于内化民企担负社会职责的行为。现如今，国内民营企业工作员工参与社会治理责任意识严重短缺，所以，要团结民企员工，引领民企做好企业先进文化建设工作，为民企培养社会责任及治理主体意识，引导民企有效地对社会职责进行履行，从而助推社会治理。价值观是企业文化的核心，是企业在长期经营和管理实践中归纳、提炼形成的观念和信条，是人们判断是非曲直、好坏善恶的评价标准。应培育积极向上、符合国家和社会价值取向、关注可持续发展、激发员工进取精神的价值观，并以核心价值观指导企业的实际行动。中国先进文化的表率就是中国共产党，而中国共产党还具备全民基础。因此，民企要在文化建设中融入党政思想，要主动接受党的指引，坚持以“社会主义核心价值观”为核心，构建民企企业文化，实现在企业文化建设期间，提高民企内部向心力、凝聚力、社会责任意识的发展目标，从而深化民企社会治理的参与度［3］。

2.4提高服务共享意识

中国政府已经逐渐完成了服务型转型，为民企承担、履行社会治理的责任奠定了基础，也为民企设定了“为利益相关者、公共利益、强化社会服务意识”的社会治理价值目标。因为，民营企业不在政府体制之内，所以无法享受足够的经济、政治、市场资源。因此，服务质量获得了民营企业的高度重视。就目前发展形势来看，提供各种增值型服务是民营企业主要提供的服务，民营企业当前正在朝“互联网＋”中的共享经济新业态环境中融入，受到新业态的积极发展影响，民营企业的服务共享意识得到了强化，促进了全社会公众的共享服务意识快速形成，也为社会治理提供了宝贵的精神动力。

3企业内部治理中民营企业参与

3.1维护员工劳动关系长期稳定性

民营企业内部所有员工都是非体制编制人员，很多在一线岗位活跃的员工及部分管理者都是农民工。因此，民营企业承担了此类人群社会福利、保障的责任。受到《劳动合同法》影响，法律明确确定了民企保障员工劳动关系长期性、稳定性的责任。由此可见，民营企业对弱势农民社会治理职责进行了有效的承担，该现象对缩小城乡、阶级差距、保护社会稳定、公平具有积极影响。

3.2关注员工文化与精神需求

民企不仅要满足员工的劳动报酬、缴纳社保及公积金等需求，满足内部治理最低要求；还要满足员工文化与精神需求。比如，民企要积极地为员工提供培训学习、旅游活动的机会，帮助员工丰富业务生活、满足心理发展需求，达到物质治理的目标。同时，民企要落实人文关怀理念，要关注企业内部务工人员子女状况，要为务工人员子女就学、就医等问题提供帮助。

3.3党组织承担枢纽和领导的义务

党组织要在民企内部治理中承担枢纽和领导的作用，因此，企业党组织要协助、领导民企完成建设企业文化的任务，要调动员工工作、爱岗积极性，更要积极地为民企宣传政府经济政策。例如，民企党组织应坚决服从上级组织领导，要完善党组织作用联动发挥极致，要实将“三个结合”工作做好。首先，对职工权益维护进行有效维护，帮助民企提高用工行为规范性、推动工资集体协商制的落实，完成支付保障体制、工资长效增长体制的构建，激发员工工作热情，保证员工享受企业发展硕果的权益不受影响。其次，要和企业自我管理结合，要求企业完成员工民主管理等体制、贫困职工帮助体制的构建，为员工营造精良的工作环境。最后，积极的与社会责任的履行相结合，推动扶贫助学、救灾等公益活动的开展，鼓励民企贡献力量、服务社会，为保证社会和谐、稳定提供助力［4］。

4实现民营企业有效开释社会治理功能

4.1推动民企主动参与外部社会治理

第一，要在法律、政策、观念领域明确民企市场地位，给民企承担社会责任提供坚实保障。此类做法符合“中国公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度中的具体要求，也有助于提高民企竞争实力。因此，基于立意推动产品与创新的供给侧改革视角分析，要科学、有效地认识党制定的基本经济制度，国企要在重点垄断的行业和一带一路环境中提高自身国际经济力，将国内企业行业的经济市场彻底还给民营企业；同时，要为民企经济地位提供法律保护，完善有关工作机制的建设；基于政策、管理视角分析，要做好简政放权工作，要在要素配置中发挥市场的决定性作用，面对全世界经济激烈竞争的状况，更要树立信心，给民企成本削减提供政策支持。第二，助推、鼓励民企主动担负社会责任，支持其积极参与企业的外部社会治理活动。在此过程中，要以利诱之，构建和企业自身利益息息相关的制度，强化企业的社会责任履行意识，帮助企业提升自我履行社会职责的认同度。

4.2推动民企做好内部治理

第一，积极组织“老三会”、群团活动，凝聚多方利用，寻找现代化管理学等高效运用方式，探寻“新三会”管理层与员工、领导运用互联网及多媒体技术实现互动沟通的途径，提高对企业员工的关注度；同时，要做好企业文化、社会活动的组织，提高企业文化的和谐性。第二，完善民企管理者、领导、组织部门、员工的党建考核体系，要根据“在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业中发挥政治引领作用”的相关功能定位要求，做好指标及考核体系的建设。第三，由于国内民企党组织缺乏社会治理专业能力，所以，企业党组织要做好穿针引线工作，首先要协助劳动者解决工作与生活中难题，基于微观视角帮助员工将职业生涯发展问题彻底解决。其次，制定并落实有利于劳动者的政策、法律法规，通过科学引导，为劳动者树立“法律与理性”意识，从而提高劳资关系的和谐性［5］。

5结语

中国社会发展正处于关键的转型阶段，这虽然限制了民营企业参与社会治理的深度，但是，政府部门依旧可以利用政策、法律引导、助推民企参与社会治理，帮助政府承担社会治理责任，促进社会长治久安、和谐稳定。

主要参考文献

［1］蒋鹏举，谢海，陈国珍．“一带一路”战略下江苏民营企业国际化的对策研究［J］．中国发展，2017（5）：24－28.

［2］华明．切莫把国有企业与民营企业对立起来［J］．红旗文稿，2016（6）：39.

［3］宋润娟．社会治理精细化路径探析［J］．经济研究导刊，2018（9）：191－192．

［4］谷亚晴，汪永福．民营企业社会责任的实证研究———基于安徽省的经验数据［J］．华东经济管理，2017（6）：144－150．

［5］俞可平．社会自治与社会治理现代化［J］．社会政策研究，2016（1）：73－76.

作者:冯学军 单位:福建省三明市委党校