灌区水利工程施工安全管理研究

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近些年，针对水利工程施工安全管理，我国制定了一系列相关法律法规，坚持贯彻“预防为主、安全第一、综合防治”的原则，以保证水利工程施工的安全可靠，但我国正处于水利工程快速发展时期，工程项目数量多，工期紧，在施工过程中依然存在一定比例的安全事故，造成较大的经济损失，也给施工人员带来较大的人身安全风险，因此，要全面分析和排查当前灌区水利工程施工安全管理中存在的问题，提出有效的防治措施，以提高我国水利工程安全管理水平。

1灌区水利工程施工安全管理的常见问题

1.1管理体系落后

我国的水利工程施工安全管理工作一直沿用较为陈旧的管理体系和制度，难以做到与时俱进，存在管理责任不明确，管理方法单一化，考核和奖惩力度较小的问题，总体而言，管理体系建设滞后于水利工程施工建设的发展速度，落后的管理体系和方法管理效率较低，降低了管理人员的工作积极性，对水利工程建设的安全实施带来了一定的制约。

1.2管理内容复杂多样

与一般的工程相比，水利工程施工涉及的专业更为广泛，工作更为复杂多样。在进行灌区水利工程建设时，要充分考虑当地的地形地貌和自然环境，对水库的选址，渠道位置的选择以及堤坝的高低等重要内容要经过专业技术人员的测试和评定，此外，对于施工材料的选择和施工工艺的设计也必须符合实际要求。复杂的施工要求给管理工作带来了较大的工作量，使管理工作更为多样化，如果管理人员技术水平不高，责任分工不明确，就比较容易产生施工安全管理上的疏忽，导致安全事故的发生。

1.3施工人员组成多样

在水利工程建设过程中，需要的现场施工人员较多，有时要在施工现场临时招聘施工工人，这些施工人员缺乏水利工程施工技术和经验，文化素质相对偏低，安全生产意识不高，工作分配不够清晰明确，避难能力较差，这些因素给水利工程建设的安全进行埋下了一定的安全隐患。

1.4专业管理人员技术水平不够，综合素质有待提高

我国灌溉工程发展缓慢，缺乏具有大量相关经验的专业管理人员，早期水利工程管理部门的一些管理人员是从其他部门调来的，甚至有些管理人员是水利工程建设当地农村的村民。这样的管理者缺乏专业的技术能力，综合素质不高，形成的管理团队缺乏专业知识和相关培训，普遍缺乏工作热情，甚至产生工作敷衍，责任心严重缺失的现象。虽然我国已经意识到这个问题，并开始招募大量的专业管理人员，但是一些专业管理人员虽然具有渊博的知识，优秀的专业素质，但是缺乏相对庞大的水利部门管理工作经验，在开展具体的灌区水利工程管理工作时，缺乏统筹规范统一调度的管理经验，导致水利工程施工安全管理出现混乱的现象。

2有效保证灌区水利工程安全运行管理的措施

2.1提高水利工程施工管理人员的综合素质

水利工程安全管理人员在工程施工过程中发挥着重要的作用，其专业技术水平和综合能力关系到水利工程建设能否安全顺利的开展。在灌区水利工程建设中，涉及多人财物多方协调配合，必须有具备统筹兼顾的专业管理人员将各项工作分配到不同专业的各个部门，这不但要求管理者具有很强的专业性知识，同时要求有财务预算能力和协调沟通能力。因此，水利工程建设部门要提高管理人才选拔标准，选拔专业能力强，综合素质高的优秀管理人才。此外，应定期组织在岗管理人员的职业技能培训活动，一方面提升其专业技术水平，同时要加强责任意识培养，使管理人员意识到施工安全管理的总要性，并能深入实际施工环境中，不断提升其管理业务水平。

2.2健全安全管理体系

完善的制度体系是保证水利工程施工安全的基础和保障，水利部门应根据时代特点完善管理规章制度，为管理工作提供有效的依据。第一，重要对管理规程进行细化，提高制度的可操作性，是管理人员行使权力时做到有章可循，提高管理人员的权威性，提升管理效率。第二，要明确管理责任分工，在水利施工安全管理体系中建立多级的责任追究制度，形成从上到下的管理，提升各级管理部门的责任意识。此外，还需加强绩效考核力度，水利部门可采用企业的绩效管理办法，建立奖惩措施，这样可以加强管理人员的危机意识和竞争意识，逐步提高管理人员业务水平和责任心，以保证灌区水利工程建设施工在有效的安全管理下进行。

2.3引入高新技术手段

随着科学技术的发展，很多安全监测仪器和设备越来越多的使用到施工监测中。比如在用电安全方面，应配备兆欧表和漏电保护装置等，在井、洞施工中要配备有毒气体监测装置。作为施工安全管理部门，应对施工单位提出强制性要求，要对施工单位的临时用电、起重机械、有毒有害气体及爆破等工作进行全方位的监管工作。另外，可以利用网络信息技术等手段，对施工情况进行实时的网络监控和管理，保证施工全流程在有效的安全管理下进行。

2.4严格使用安全管理经费

在灌区水利工程施工过程中，应该严格依照安全生产管理办法，建立完善的安全管理经费使用制度，各级施工单位应在施工费用中划拨出用于安全管理的专项经费，此部分经费应严格用于施工安全管理中，保证做到专款专用，为灌区水利工程施工的安全管理建立较好的经济基础条件。

3结语

灌区水利工程建设过程中涉及的专业广泛、人员多样、材料各异，施工过程机械化、电气化程度较高。为了提高施工的安全水平，防治生产安全事故的发生。水利建设部门应建立健全完善的安全管理体系和制度，强化管理人员的业务水平和责任意识，采用先进的管理办法和技术手段，将施工安全作为水利工程施工的重点工作，坚持常抓不懈。

参考文献

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[4]张元,仇巅,李耀东.浅谈水利工程施工的安全管理[J].科技创新导报,2007(31):89.

作者:张菊芳 单位:甘肃省引大入秦工程管理局