道路工程档案归档质量研究

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道路工程档案资料的收集和整理是工程建设档案管理部门工作人员的首要任务，确保道路工程建设的档案资料一直处于完整、准确和详实的状态，以便于日后在维修和养护过程中能够为工作人员提供第一手资料，这是一件烦琐而又艰巨的任务。一个比较完备的工程档案项目需要经过前期立项、方案设计、项目施工和竣工验收这四个阶段。但由于基建工程项目的设计及施工单位众多，前后耗时较长，给工程施工档案管理的收集和整理工作带来了一定难度。工程项目档案管理中档案的归档工作是档案工作中最基本的部分。档案归档的工作质量会直接关系到档案的收集、整理、保存、检索和使用等阶段的工作质量。因此，要进一步更新档案归档的工作理念，合理改善档案归档的工作方法和手段，从而大力提高档案归档的利用效率。

1道路工程档案归档工作的重要意义

1.1是道路工程宝贵的信息资料

道路工程建设中会不断形成大量的项目建设、立项、规划、设计施工、监督管理和验收竣工等文件资料，一定要按照科学的方法对这些相应的技术文件进行归档分类，以便于为了将来在道路工程建设的维修养护、监控管理和改扩建设等方面提供翔实而准确的原始数据和记录。同时，还能进一步优化道路的规划和检修方案，以节省大量的人力、物力和财力资源及成本。

1.2是道路施工建设的经验积累与总结

道路工程建设的档案管理如果是正规有序的，那么它能极为真实地记录下道路工程建设的全过程。同时，还能集中体现出道路工程在建设过程中施工人员的工程设计指导思想、施工技术和工程建设经验。道路工程建设的档案管理为展示工程发展的现代化成就起到了重要作用。

2道路工程建设档案的定义及特点

2.1道路工程档案的定义

道路工程档案是指在道路工程建设的活动中逐渐形成的具有保存价值的文字、图片、表格、声视频及电子文件等各种形式上的道路工程历史记录。道路工程档案建设也是对道路工程整体项目建设全过程的翔实记录和真实记载。

2.2道路工程档案的特点

2.2.1道路工程档案建设的复杂性

道路工程建设是一项较为复杂的事业，建设时间长、过程烦琐、人员变化率高和部门间交流事项较为交叉，使得道路工程建设档案比其他工程档案更为复杂。

2.2.2道路工程档案建设的真实性

道路工程档案建设是在道路工程现场形成的直接性一手材料，档案整理收集是要与施工过程同时进行的，要真实地反映出工程建设的全过程，包括在工程施工中发生的一些问题和隐患。

2.2.3道路工程档案的随机性

道路工程档案详尽记录着整个道路工程建设的进展情况，有许多资料也是随着工程的进度而保存下来的。因此，道路工程档案建设有很大的随机性。

3道路工程档案管理的现状及有关问题

3.1归档意识不强

近年来，由于社会经济的快节奏发展，人们逐渐开始重视档案管理工作，使得档案管理正规化的意识也在逐步得到加强。但在工程建设档案管理方面还存在着一系列的问题。第一，普遍存在“重建设、轻资料”的现象。在工程施工项目中，一些工程项目部门的领导只注重工程施工的进度、安全及质量，对工程档案管理工作却缺乏足够的思想认识，总认为只要工程项目不发生大的问题，工程资料的保存就显得不是很重要，头脑中对工程档案管理工作的重视程度远远不够。第二，档案管理人员一般都是兼职人员，他们缺乏应有的责任心和工作态度。一些工程项目的档案管理人员大都是临时指派的，他们不具备良好的职业精神，也没有沉下心来干好工作的态度和意识，从而导致档案管理工作归档质量不高。

3.2约束机制不完整，归档资料审查不及时

如今，许多工程施工单位没有建立起相应正规有序的档案管理工作机制，致使道路工程档案管理工作不正规、不规范。第一，收集资料不齐全。部分工程管理单位只注重纸制资料的收集和整理，没有声视频、图像等素材。第二，收集整理的档案资料质量不高。收集和整理的档案材料普遍存在内容不完整、缺漏项、手续不齐全和原件存档较少等问题。第三，保存完整性差。素材不齐全、准确性不高、真实性不高、可靠性不高、完整度不高等问题极为严重，致使一些工程档案没有起到真实反映工程建设现状的意义，不能充分发挥其凭证及依据的作用，给日后工作带来一定难度。

3.3档案管理人员的职业素质和业务能力不高

许多工程施工单位都在档案管理人员的分配上存在着较大的问题和矛盾。第一，专职档案管理人员较少。现在一些工程施工管理单位的档案管理人员具有以下特点:业务技术人员兼职多、年轻从业人员多、专职人员较少，甚至没有。这样的情况极为普遍，而且这些从业人员大多没有专业的培训经验，缺乏相应的档案管理知识和技能，很难满足档案管理的工作需求。第二，业务技能掌握不熟练。道路工程档案管理人员的文化水平普遍不高，并且有很大一部分人还缺乏相应的工程技术知识和工程管理经验，致使在实际的档案管理工作中归档质量不高、档案材料积累不全、卷宗收集质量较差、档案整理不规范的现象比比皆是，严重影响了道路工程档案的归档效率。

4提高道路工程档案管理归档质量的策略

4.1高度重视档案管理归档工作

进一步加强对道路工程档案管理工作的组织协调，在工程建设领导层极为重视工程进度和工程质量的基础上，还要把档案收集、整理和归档等工作列入重要的议事日程上来。第一，抓好档案归档的组织管理。应专门成立工程档案归档工作小组，实行领导分工负责、议事民主集中、工作统筹安排和完善决策程序等机制，切实开创共同组织、共同协调、共同完成的良好工作局面。第二，加强对工作重要性的认识。工程建设档案部门要加大对档案归档工作重要性的宣传，持续进行好《档案法》等法规制度的系统教育，不断提高所属人员履行好档案归档工作的思想认识。第三，齐抓共管，形成合力。只有引起领导层、行政管理人员和档案专业人员的高度重视，才能形成强大的工作合力，从而进一步做好工程档案归档工作，提高归档质量。

4.2落实工程档案归档工作管理的要求

第一，要统一实行标准化、程序化和正规化的档案归档工作管理要求，并建立完善、科学和准确的管理标准，进一步明确各级领导分工责任制，把工程建设单位、施工单位和监理单位的职责划分清楚，做到责任明确、分工清晰。第二，推行规范化和流程化的管理要求，按照相应的职责清晰化和业务规范化的要求合理修订各类材料的归档流程，各类人员都要有明确的责任和分工，项目管理部门要对档案归档的验收结果进行检验把关。

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作者:朱红 单位:甘南县农村公路管理站