新农村建设与公共管理研究

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐一篇新农村建设与公共管理研究范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

近些年来，我国改革开放日趋深入，在较大程度上改变了农业、农村面貌，增强了民主政治建设。需要注意的是，虽然农村发展迅速，但依然存在着诸多的问题。在社会主义新农村建设背景下，需要对农村公共管理职能大力创新，促使我国社会主义新农村建设目标得到更快更好实现。

1发挥经济调节职能，弥补市场调节的不足

在我国国民经济体系中，农业是基础产业，直接关系到人民群众的温饱问题。过去主要依靠市场进行调节，取得了一定的效果。但农业不具备较高的经济效益，仅仅利用市场调节手段，部分农产品就会出现滞销等问题，不利于提升农村居民的收入水平。针对这种情况，就需要充分借鉴发达国家的成功经验，将政府职能发挥出来，制定科学的政策和措施，有效支持和保护农业发展。这样既可以对市场调节的不足有效弥补，又能够增强政府公共管理职能的发挥。近些年来，我国政府充分发挥市场调节功能，结合农业发展情况，制定并出台了一系列的农业补贴政策，对于农业和农村的发展起到了较大的促进作用。但就目前来讲，这些农业补贴政策远远无法满足农业发展的实际需求。针对这种情况，就需要结合我国实际国情，逐步调整和完善农业补贴政策体系，如直接补贴农业农民、对直接补贴的范围和规模适当扩大等等，以便将补贴政策的引导作用充分发挥出来，促进农业、农村的经济发展。

2强化市场监管职能，保证农产品质量安全

在政府公共管理职能下，非常重要的一个方面为市场监管。特别是近些年来，食品安全问题频频出现，造成了十分恶劣的社会影响，引起了全社会充分的关注。针对这种情况，政府部门就需要加强市场监管，促使我国农产品质量安全水平得到不断提升，社会主义新农村建设进程得到显著加快。在具体实践中，可以从这些方面着手：第一，构建完善的质量安全监管机制。要结合我国《农产品质量安全法》的相关规定，对农业部门的主导地位进行明确，相关部门积极参与和配合，全过程监管农产品质量安全。第二，对农产品源头污染深入治理。要想提升农产品质量安全水平，就需要对农产品源头污染有效控制。要充分融合农业投入品监管和农产品质量安全管理，对农业投入品监管制度进行完善，将农业投入品整治工作切实开展下去，促使农业投入品市场得到净化。第三，将农业标准化全面贯彻下去。在国家标准、行业标准的指导下，各地结合实际情况，对地方土特产品标准、生产技术规程等合理制定，促使标准体系得到完善。同时，要对质检体系建设大力完善，促使检验检测水平得到提升。要积极建设基层质检机构，控制产品质量。此外，对市场监测有机强化，对监测区域适当延伸，提升监测水平。

3发挥社会化服务职能，构建完善的农技推广体系

现代农业的建设离不开农业社会化服务的支撑。特别是在社会主义新农村建设政策下，要求政府充分发挥社会化服务职能，大力改革农技推广体系，对基层农技推广机构合理设置，将社会力量吸引进来，从技术、组织等角度推动社会主义新农村的建设。就目前来讲，我国虽然很早就开展了农技推广服务，但部分地区的农技推广机构已经名存实亡，导致农业、农村经济发展需求得不到满足。针对这种情况，就需要对农技推广机构的公益性职能充分明确，对基层农技推广机构合理设置，通过农技推广队伍的构建，将农业技术等方面的信息、知识推广给农村居民，促使农村经济发展速度得到加快，农民收入水平得到提升。此外，要制定针对性的鼓励政策，引导涉农企业、农民合作经济组织等社会主体参与到农业技术推广服务中。这样在国家农业技术推广机构的主导作用下，社会主体共同参与，互相合作，可以显著提升基层农业技术推广效果。

4保障农民合法权益，推动和谐社会的构建

社会主义新农村建设过程中，需要对农民群众的切身利益充分重视和保护，对侵害农民群众利益的行为坚决纠正和制止，促使社会主义和谐社会的建设进程得到加快。在具体实践中，可以从这些方面着手：第一，对农村基本经营制度大力完善，对土地征用制度深入改革，促使农民的土地权益得到切实维护。要结合我国实际情况，对现阶段双层经营体制进行完善，促使农村集体土地所有权、农民土地承包经营权得到切实保护。部分地区结合自身情况，可以将土地承包经营权进行依法、自愿流转，对多样化形式的规模经营大力发展。要将耕地保护制度切实落实下去，深入改革我国征地制度，对被征地农民的合理补偿机制进行健全和完善。第二，对农民工进城务工的歧视性政策进行清除，促使农民工合法权益得到维护。目前依然有较多的规定对农民外出务工造成了限制影响，那么需要及时消除和清理。同时，对农民工劳动管理进行规范，将农民工就业服务培训工作切实开展下去，对农民工工伤保险、医疗保障等社会保障问题妥善解决，完善农民工公共服务，促使农民工的合法权益得到完善维护。

5结语

综上所述，社会主义新农村的建设，离不开政府部门公共管理职能的支撑。经过深化改革，我国农村风貌得到了显著改变，政府公共管理职能得到了有效强化，但与社会主义新农村建设要求还存在一定的距离。因此，在未来的发展中，需要采取措施，强化政府部门公共管理职能的发挥，切实推进社会主义新农村建设进程，为中国梦的实现做出更大贡献。

作者简介：陈文超，1989年生，男，研究生，研究方向：公共管理。

参考文献

[1]樊致君.新农村建设中基层政府公共服务能力研究[J].中国管理信息化,2017(18):214-215.

[2]孙宇.农村非政府组织在社会主义新农村建设中的作用分析[J].人力资源管理,2018(5):14.

[3]朱海琴.论新农村经济建设中的公共管理[J].合作经济与科技,2018(13):55.