公路工程物资采购管理研究

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0引言

近几年，随着全国交通网的日趋完善，我国公路市场仍处于不断发展的趋势，截至2021年底，公路工程市场的规模已突破万亿，孕育了大量的工程企业。根据中研普华产业研究院所出版的《2022—027年中国公路行业发展分析及行业前景趋势预测与发展战略研究报告》中指出，我国公路行业仍存在着供应商议价能力、潜在者竞争能力的行业格局，预计至2025年，我国高速公路网络重心将由东部沿海地区逐渐向中西部地区转移。因此，基于公路行业快速发展的背景下，针对公路工程物资采购管理及成本控制分析可进一步提高公路工程的项目质量，更可从控制成本的基础上提高工程项目的经济效益，具有实践研究价值。

1公路工程物资采购管理工作概述

1.1工程采购材料分类

公路工程采购材料的详细分类如表1所示。从表1中可以看出，根据来源分类的不同，采购材料的类别可以分为外购材料、自采加工材料、主要材料、次要材料等。而根据公路工程的实体构成特点，现阶段对于公路工程采购材料的分类方式基本分为生产物资材料与机械设备材料两类，以便于公路项目组的登记采购。
1.2公路工程物资采购的主要方式操作步骤

1.2.1询价比较式采购:项目部门为选择高性价比工程物资，应事先组织市场调查专员，对现阶段工程物资市场的经济概况全面调研，出具详细的价格质量对比报告，从根本上控制材料成本。1.2.2招标式采购:一是公开竞争性招标，为选择最优的投标人，工程项目部门应依照法律规定，进行开标、招标、评标的活动，以满足大批量物资采购量的购买需求。二是邀请招标，以招标书或电话邀请的形式，引导各大材料供货商参与工程投标竞价的环节中，该方法同样适用于大批量物资的采购需求。

1.2.3竞争性谈判采购：工程项目部门同时与几家供应商进行采购谈判，以评判出质量最高、价格最低的供应商。

1.2.4与公路施工企业联合开发式采购：工程项目部门在进行物资采购的过程中，根据公路工程材料需求的产品特性，可与施工企业采取资产联合、技术联合的互通方式，优化对矿石材料的采购流程，也可节省采购成本。公路工程物资的采购会依据采购数量的不同、采购材料的不同而选择适应的采购方式。现阶段，在公路工程物资采购过程中，如采购数量较小，则通常选用询价比较式采购；如采购数量较大，则通常选用公开性招标、竞争性谈判采购的方式，以此达到节约工程成本的最终目的。

1.3公路工程物资采购管理与成本控制现状

通过汇总近几年公路工程的物资采购管理数据，如今在公路工程物资采购管理与成本控制中，仍易出现以下2点问题，造成成本管控工作质量失衡。

第一，从供应商选择的层面来看，供应商选择不合理是造成物资采购成本上涨的主要原因。在公路工程物资采购管理过程中，工程项目人员通常将能否按期交付工作为管理工作的首要任务，导致在物资采购时只注重物资的数量与质量，忽略了物资材料的价格，当工程建设结束后，造成材料成本结算与预估成本具有较大差异，并且在某些公路工程建设过程中，由于部分建筑材料缺乏，导致采购人员无法在规定工期内找到适应的供应商，造成工程项目的延期，采购成本持续增加。

第二，从物资管理的层面来看，物资管理的不严格直接降低了物资的使用效率，间接影响了公路工程的整体经济效益。通常来说，在公路工程的建设中，存在较多能够重复使用的物资材料，如钢筋、电线、钉子等。但在现阶段的工程物资管理中，缺乏对可重复利用材料的使用管理与分配调度，导致物资使用率降低，直接影响施工进度，间接增加了工程物资采购管理的经济成本[1]。

2公路工程物资材料采购管理及成本控制对策

2.1规范材料采购管理的控制流程

公路工程中常涉及的物资材料有建筑材料、化石材料、沥青材料、公路专用材料等。为进一步加强工程材料的程序化管理，有效控制材料资金的使用效率，做好材料成本的控制工作，规范后的材料采购管理控制流程如图1所示。从图1中可以看出，规范后的材料采购管理控制的工作流程，项目部门在工程开工前就需制定好工程材料的需求量计划，并以每个月为阶段，向采购部提交经领导审批后的材料申购单。采购员在接收到工程物资材料的采购申请时，深入市场调研，最少对三家材料供应商进行物资材料比较，并将所撰写的材料价格比较报告上交给部门领导审批，经审批后由采购员联系对应的材料供应商，进行具体的物资采购，签订相应的采购合同。在签订采购合同中，需按照物资材料的性质分类与工程材料的实际需求情况，分为先付款材料与后付款材料两种。待材料入场后，项目负责人需对物资材料进行质量验收，并根据收货单与申购单上的材料信息进行物资核对，确定材料数量的购入准确，并做好入库手续。

最后当公路工程工期圆满结束后，按照合同签订的付款方式，与供应商进行尾款结算。由此可以看出，规范后的材料采购管理控制的工作流程，将物资材料采购工作细化到了供应商选择、材料价格对比、材料入库等各个环节，做到了责任到人，并在每项采购工作后都做好了台账记录，方便每个月月末与工程财务部进行资金对账，统计每个月的材料费用支出与欠款，切实提高了物资材料的成本控制水平。

2.2明晰材料采购管理的控制要点

在材料采购管理的过程中，应从管理条例的实行、材料计划管理、材料价格管理三方面出发，点对点做好物资材料的成本控制工作。首先，在管理条例的实行过程中，项目管理人员与采购人员需严格按照材料采购管理控制工作流程进行物资材料的采购与管理工作，并在相关人员上岗前做好岗位培训工作，以月为阶段，计划性考核工程相关人员的条例了解情况与实施情况，切实提高管理人员的自身素质，间接控制材料采购成本。其次，在材料计划管理的过程中，参与材料计划管理的工作人员应及时与施工单位联系，为不同的公路工程建设区域制定阶段性的施工计划，并汇总基本建设总计划。在建设总计划的内容中，必须包含物资材料的名称、型号、数量、供应商来源等数据形式。管理人员应依据物资材料的数量汇总，对建设过程中材料的分配情况进行及时调整，以此保证物资材料充足，确保工程顺利完工。最后，在材料价格管理中，采购人员需对工程物资材料的主要供应商按照规模大小、材料数量、产品质量等因素进行详细分类，并通过对比各材料供应商之间的价格标准与运输能力，以此选定最适应此次公路工程的材料供应商。

2.3梳理材料采购管理的控制措施

在梳理物资材料采购管理的控制措施中，第一，项目部门应建立阶段定量的交付系统，每类物资材料都应在公路工程规定的限度内进行分段交付。例如，针对损耗量较大的泥砂、沥青、水泥等建筑原材料，当期出现阶段性损耗量较大时，项目部门就应派遣专门调查人员对消耗量的阶段进行原因分析，并在后期工程阶段中及时规避操作误区。第二，项目部门也应积极采用创新的施工方式，多利用先进的施工技术，如柔性基层技术、路缘石滑模施工技术等，在提高公路工程建设质量的同时，降低经济成本。第三，针对建筑材料的选择要做到多对比、多分析，在保证材料质量相同的条件下，尽量用低成本材料取代高成本材料，切实降低材料成本的经济投入力度。第四，在工程验收的过程中，剩余的物资材料应做到积极回收，以此降低物料的消耗水平，提高使用效能。

3公路工程设备材料采购管理及成本控制对策

3.1明确主要材料与大型设备的采购方式

近几年，公路工程建设领域已从传统的人工操作转变为更易操作的机械化生产。在公路工程的建设中，施工团队对机械设备的性能、完好率等因素要求较高。经大量的综合调查与实践分析发现，通过利用公开招标的方式采购大型机械设备，能够在满足工程质量的基础上保障经济成本。在针对大型机械设备的采购过程中，采购人员需结合此次公路工程所涉及的机械设备，如混凝土搅拌机、装载机、挖掘机等，依据工程项目的实际需求，制定相应的机械设备材料采购计划。待采购结束后，公路工程项目部可设立独立的监督部门，对现场机械设备的数量、材料以及机械设备的生产质量进行监督验收，验收合格后才可对其办理相应的入库手续，并将购买设备的申报清单交于财务部门核验，保证账目一致。

3.2降低机械设备损耗与耗材成本

在针对公路工程设备材料采购管理与成本控制工作中，降低机械设备的使用损耗与耗材成本是把控工程成本的有效路径之一。第一，在降低机械设备使用损耗的过程中，针对某些租赁的机械设备，如发电机、起重机等，应重点考量设备管道调控与工程情况的适配度，通过设立合理的电线布控，降低租赁设备在公路工程建设中的设备损耗率，降低后期所支付的维修成本。

第二，在核对机械设备耗材成本的过程中，项目部门可对机械设备所消耗的燃料消耗品进行单品的记录核算，制定燃料消耗记录本，记录各阶段设备燃料消耗量，以此掌握燃料成本消耗成本较高的原因，总结出最优的燃料配比。由此可见，通过合理的管线布控和详细的耗材记录，可降低租赁设备在工程使用中的磨损率和燃料消耗率，切实提高设备材料成本控制工作的实际效能。

4结语

综上所述，优化公路工程物资采购管理与成本控制工作，可切实保证公路工程的经济成本，提高工程项目的经济效益。物资采购既是工程项目建设的基础工程，也是工程项目管理中的重要组成部分，采购物资的质量直接关系到公路工程建设质量的优劣。因此，在提高公路工程物资采购管理与成本控制的工作质量时，项目管理人员应从物资材料采购管理与设备材料采购管理两方面入手，通过材料采购管理的控制流程、明晰材料采购管理的控制要点、明确主要材料与大型设备的采购方式、降低机械设备损耗与耗材成本等实践操作，切实提高工程物资材料成本控制水平，以此提高公路工程的经济效益。

参考文献：

[1]林欣民.基于工程物资在高海拔地域供应的经济性分析和研究[J].中国集体经济，2022（3）：22-23.

作者:吴昌泰 单位:三明市公路事业发展中心尤溪分中心