干部教育管理研究

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干部教育管理研究篇1

一、军分区部队的特点

新的编制体制下，军分区聚焦国防动员主业，履行“5+2”职能，无论是职能作用还是编制构成，都具有区别于作战部队的独有特点。①领导体制的双重性。领导体制的双重性既为国防动员事业的持续稳定发展提供了组织保证，同时党管武装、兵员征集、军民融合、双拥共建等工作军地衔接多，客观上增加了军地交往、利益交叉和面对诱惑的风险。②编制结构的特殊性。军分区、人武部、干休所是师团的架子、班排的人数，有利于精兵合成、实施高效统一的领导，但党委、纪委、机关党支部人员重叠、功能重叠，对健全落实组织制度、强化组织功能带来新情况新问题，提出了新要求。③履行任务的多样性。平时服务、急时应急、战时应战，有利于在拓展延伸党建领域中锤炼各级党组织的能力，但对实施科学统筹、强化“三个一线”能力提出更高要求，增加了加强党的建设和党的领导的难度。④工作方式的自主性。军分区所属团级单位点多面广，有的远离上级、相对独立，党组织自主作为、创造性开展工作空间更大，但对加强党员干部管理监督、纯正部队风气增加了难度。⑤所处环境的开放性。军分区官兵身处繁华闹市，易受到社会上自由散漫、拜金主义、享乐主义等思想的冲击和影响，思想政治考验更加严峻。⑥人员成分的多元性。军分区设有现役官兵、文职人员、地方职工三种编制，有的军官、文职人员编配不能及时到位，人少事多矛盾突出，创新发展动力不足。军官大范围交流，两地分居远、工作压力大、面临困难矛盾多，转改、招聘文职人员适应情况慢、能力素质参差不齐，有的地方职工不讲工作讲待遇，统一思想、聚合力量难。⑦监督力量的薄弱性。军分区没有专职纪检监察干部编制，兼职人员普遍业务不熟悉、工作不扎实。部分人武部纪委组织不健全，工作主要停留在学习上级文件，主动开展工作不够，压力传导不强。这些特点都为军分区党委加强党员干部教育管理提出了新的更高要求。

二、军分区党员干部队伍建设存在的矛盾问题

军分区党员干部队伍是稳定的，原则性战斗性强，保持了新时代革命军人和党员干部应有的敬业精神、精神状态和工作干劲，但也不同程度地存在一些问题和不足。一是思想“不争”的问题。受年龄和岗位的制约，人武部、干休所主官普遍认为自身年龄偏大、发展受限，能干到上校（团级正职）已经到头；有的想着“混到”退休，直到部队“赶人”的那天，抱着过日子的心态干工作，满足于看好门、管好人、不出事，不自觉淡化职务追求、弱化事业心责任感；有的认为驻地偏远，介于军地之间，上级无暇顾及，不出彩也不出事就行，只顾打自己的“小算盘”。二是经验“不足”的问题。随着军改政策落定，跨军种、跨战区大范围交流、大批量招聘已成常态，人武部、干休所党员干部除少数来源于国防动员系统，大多从军兵种部队交流任职，对人武部、干休所工作缺少直观感性认识和实际工作经验，对于兵员征集、编兵整组、民兵训练、国防教育、军地协调、老干部服务等工作，都是摸着石头过河。三是进步“不畅”的问题。受编制限制，人武部文职人员职级最高就是科级正职，如果科级正职已满编，必须等到科级正职退休后，科级副职、科员才有晋升等级的希望；一些干休所文职人员对待遇变动、能干多久心存忧虑，导致工作的积极性不强，自我要求相对放松。四是困难“不少”的问题。人武部、干休所党员干部特别是领导干部年龄在40至45岁之间的占大多数，正值家庭琐事较多、老人患病频发、孩子上学升学难等压力陡增的时期，有些同志长期两地分居，问题难克服、矛盾难处理。五是交往“不纯”的问题。军分区工作地方化、居住城市化、交往社会化等特点明显，面临的诱惑考验更加复杂，特别是不少同志从艰苦地区调到经济发达地区，从一线作战部队转到相对宽松的国防动员系统，从封闭式营区步入开放式环境，容易放松思想改造，稍有不慎就可能人生失向、防线失守、行为失范。

三、加强军分区党员干部教育管理的措施

党员干部是军分区各级建设的骨干和脊梁，在国防后备力量建设、老干部服务保障等工作中起着至关重要的作用。为此，抓好党员干部教育管理就尤为重要，必须在“六常”上下功夫。一是常铸思想根基，让党员干部队伍干事创业“有目标”。二是常抓制度落实，让党员干部队伍干事创业“有遵循”。习主席强调，从严治党靠教育，也靠制度。加强党员干部教育管理监督，既要抓好正面教育激浊扬清，也要注重扎紧制度笼子规范约束。要严格组织生活制度，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，加强党性锻炼，时刻强化党员意识，确保每名党员始终处于组织教育管理之中。要严格教育制度，用好每周政治教育、党团活动时间，学好党的创新理论，组织好党性党风党纪教育，结合违纪问题通报，搞好警示教育。要严格报告制度，教育引导党员对党组织讲真话、报实情，主动报告思想变化、工作进展、任务完成情况，如实报告个人有关事项。要严格奖惩制度，对工作实绩突出的党员干部及时给予肯定表扬，按规定立功受奖；对群众反响一般、自我要求不严、违反制度规定的党员干部，依纪依规严肃处理。三是常抓素质提升，让党员干部队伍干事创业“有能力”。能力连着动力，也催生活力。要围绕提高党员干部“五个能力”，有计划、有针对性地抓好党员干部的培养培训。以岗位实践为平台，采取领导帮带、以老带新、以会代训等多种形式，提高各级党员干部胜任本职岗位的能力。要以参加“非转专”培训为契机，抓好新交流人员的转岗培训，同时抓好所有人员的能力拓展培训，努力培养适应国防动员事业要求的人才队伍。四是常帮现实困难，让党员干部队伍干事创业“有干劲”。各级党委要善于当好党员干部的“后盾”，积极主动解决实际困难，对家庭生活困难的主动靠上去帮一帮，婚恋问题留心帮着问一问，子女入托入学帮着跑一跑，对一些特别困难的党员干部要及时上报申请救济补助，真心解决好后院、后代、后路等现实困难，切实把组织的温暖送到位、把组织的关心落到位，使党员干部感受到组织的温暖，能够稳心尽职、安心创业。五是常树先进典型，让党员干部队伍干事创业“有动力”。典型在部队建设中发挥着示范引领和辐射作用。各级党委必须树立科学用人导向，选树先进典型，让“想干事、能干事、会干事、干成事”的人有讲台、有平台、有舞台、有擂台，让默默无闻、闻鸡起舞、挑灯夜战、不显山露水的“老黄牛”成为香饽饽，让“吃苦一定会苦尽甘来”“能者可以多劳，多劳就应多得”在部队落地生根。坚决遏制和抵制“一跑二要三折腾”，让“混日子”“打酱油”的“忍者”“老油条”没市场，更不可能让投机倒把成功。六是常抓纪律监督，让党员干部队伍干事创业“有约束”。在全面从严治党的新常态下，干事创业只有在权力的笼子里运行，才能保证风清气正的政治生态，才能有效保护党员干部。加强党员干部教育管理，必须进一步强化监督，积极探索新时代加强干部监督管理工作的有效途径和办法，建立纪委、组织、人力、信访、家庭等多个联动机制，形成监督合力，督促党员干部严于律己，让有能力、想干事的同志身边形成保护机制，避免被腐败思想侵蚀。

作者:张志宏 周云鹏 单位:辽宁省锦州军分区

干部教育管理研究篇2

一、固本培元，提振“精气神”

加强党员干部教育管理，必须把坚定理想信念作为固本培元、凝魂聚气的战略工程，采取有力措施抓紧、抓实。一要扭住教育重点。要落实好理论学习制度，做到党的创新理论前进一步，对党员干部的教育灌注就跟进一步。要突出抓好党性教育，学好党章党规、党史军史，紧盯错误观点、反动思潮、网上舆情的欺骗迷惑，划清重大界限，廓清思想迷雾，在思想交锋辨析中坚定立场。要常态抓好纪律教育，正副书记带头上纪律党课，传达学习违规违纪通报，组织观看专题警示教育片，教育引导党员干部自觉守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关。二要深化教育效果。要结合部队正在干的重点事、连队发生的新鲜事、党员生疑的挠头事、需要纠治的糊涂事确定好教育主题、设置好教育内容，坚持用大道理管住小道理、用正道理管住歪道理，帮助党员干部队伍解决实际问题。要用好网络优质资源，创新党课形式，提高党课的吸引力和感染力。要创新开展“双争”和“两优一先”活动，切实在党员干部队伍中形成争在平时、比在平时、评在平时的浓厚氛围。三要突出实践锤炼。中印加勒万河谷边境冲突中，各级党员干部事事冲在前、时时打头阵，带领官兵守住了祖国的大好河山。对于党员干部的启示就是，只有日常工作干在前、关键时刻冲在前，广大官兵才能信服，才能勇上一线、不畏牺牲。总的来说，就是要做到“五先四后”，即：集合先站好位、处突先上一线、训练先做示范、劳动先拿工具、娱乐先演节目，吃饭最后一个打、劳动最后一个回、熄灯最后一个睡、沐浴最后一个洗。

二、从严从实，立起“铁规矩”

纪律是党的生命，党要管党、从严治党，根本要靠严明纪律。一要严明纪律规矩。一方面，对违规违纪党员干部坚持从严执纪、露头就打、形成震慑，达到惩处一个、警醒一片的目的；另一方面，对尚未触碰红线但在岗不履职、在位不尽责的党员干部，也要用好限期改正、党内问责以及组织调整等处置手段，坚决纠治“躺平”思想行为。要充分运用监督执纪“四种形态”，加强党员干部党内生活锻炼，经常开展批评和自我批评，常咬耳、常扯袖、常提醒，抓早抓小、防微杜渐。二要严格落实制度。党章、基层建设纲要、政工条例和党委（支部）工作规定等法规中明确和规范了基层党组织管理党员干部的一些经常性制度规定。这些制度概括了党管党员、党管干部的基本内容和要求，是规范各级党组织管理教育党员干部的主要依据。基层党组织要严格按照每项制度的内容、程序、要求，一丝不苟抓落实，切实用好党的会议抓管、组织法规学习抓管、掌控思想行为抓管。三要敢于坚持原则。基层党组织如果缺乏原则，不敢正面交锋、不能针锋相对，教育管理就会缺乏实效。作为书记、副书记，就是要本着对单位负责、对战友负责、对自己负责、对家庭负责的态度，始终坚持党性原则，对上级要敢于提出建议，不能装聋作哑，当“敢言善谏人”；对下级要敢于大胆管理，不搞庸俗关系，当“刮骨疗伤人”；对同级要经常交心通气、开展思想斗争，当“咬耳扯袖人”。

三、多维联动，奏好“交响乐”

抓好党员干部的教育管理，必须多措并举、内外联动、齐抓共管，切实提高管理的质量与效益。一要依靠组织管。依靠党支部集体力量管党员干部，就是要学习“枫桥经验”，做到“战士问题不出班排、党员问题不出小组、干部问题不出支部”。主要实现途径就是用好“三会一课”的“三会”。具体组织中，各级要从议题设置、过程控制、会场秩序等方面改进组织形式，引导大家多讲真话、多讲实话、多讲掏心窝子的话，防止过于死板，把组织会开成行政会，真正形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。二要内外协同管。一方面，要善于发动群众监督。基层党组织要尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，坚持把党员干部的理论学习、军事训练、遵章守纪、模范作用等方面的情况进行“形象公示”；请战士给党员、干部当面提意见建议，进行“官兵对话”；组织干部述责述廉，让群众评判打分，使党员干部及时看到差距、修正错误、迎头赶队。另一方面，要善于争取家庭的配合，部队和家庭之间要经常相互通报党员干部工作、生活情况。三要借势发力管。利用学习贯彻上级命令指示的时机，提高党员干部政策理论水平，强化纪律观念，规范干部言行；利用上级组织和领导到单位检查考评的时机，客观公正评价所属党员干部，表扬先进，鞭策后进；利用各种教育整顿的时机，解决党员干部带倾向性的问题；利用上级领导和机关工作组蹲点帮建的时机，提高党员干部的能力素质；利用上级集中培训、学习和召开党员干部大会的时机，让党员干部开阔视野，学习借鉴先进经验，培养集体荣誉感。

四、培养关心，激发“内动力”

基层党组织教育管理党员干部，关键的就是要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，做到工作上充分信任、生活上充分关心，持续激发党员干部扎根基层的内在动力。一要真心培养帮带。能力素质的培养是最真诚的关爱。主要可以采取四种方法：研讨式培训，利用队务会、支委会等时机，围绕单位建设的重难点问题搞分析、找对策，以解决单位实际问题带动党员干部素质提高；自修式培训，鼓励党员干部参加军事职业教育学习、观看知识讲座，拓宽知识面，有针对性地提高能力；激励式培训，推荐党员干部参加技能比武、业务竞赛，让他们在自我加压、自我锻炼中增强本领；引导式培训，经常性开展个案辨析和小而实的经验交流，在互动共享中实现能力升级。二要立正激励导向。干部有盼头，工作有劲头。用鼓励激励为干部加油，才能激发干部干事创业内生动力。在依法依规的基础上，综合运用考核奖励、提拔重用、通报表扬、思想关心等方式，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀、困难上体贴，真正让实干人流汗不流泪、让实在人受累不受气、让老实人吃苦不吃亏，破除“干多干少一个样、干好干坏一个样”的思想，真正让吃苦者吃香、让有为者有位、让出力者出彩。三要解决实际困难。当前，很多基层党员干部面临恋爱择偶、两地分居、家属就业、子女教育、购房还贷等诸多现实问题，如果这些后顾之忧解决不好，他们就很难安心尽职。基层党组织要明察秋毫发现问题，本级解决不了的要及时与党委机关沟通协调，帮助他们解决问题。绝不能以“权力小、岗位低”为由不作为，冷了党员干部的心。

五、以身作则，当好“领头雁”

基层主官与官兵走得最近，更需要在方方面面带好头做好表率，在言传身教中教育引导党员干部。具体要做到“五个带头”：一要带头团结奋进。做到“四多”，多交谈、多通气、多商量、多关心；“四不”，不争权、不拆台、不猜疑、不计较；“四及时”，有矛盾及时解决、有问题及时处理、有是非及时辨清、有差错及时指出，以主官的团结协作带动班子成员、党员干部和全体官兵团结奋进。二要带头履职尽责。要树立正确的政绩观，做到谋事要实、创业要实、做人要实，决不能坐而论道、光说不练。要坚持按纲要法规抓建、按条令职责办事，不做掩盖矛盾、粉饰太平的人，不做花拳绣腿、不干实事的人，不做好大喜功、急功近利的人。以真抓实干、埋头苦干的过硬作风，带出一个好班子、建强一支好队伍、打下一个好基础、形成一个好传统。三要带头担当作为。担当和斗争是一种责任，敢于负责才叫真担当、真斗争。党员干部要发扬历史主动精神，在机遇面前主动出击，不犹豫、不观望；在困难面前迎难而上，不推诿、不逃避；在风险面前积极应对，不畏缩、不躲闪，特别是对一些历史遗留问题要新官理旧账、不搞“击鼓传花”。四要带头接受监督。要主动把自己置于组织的监督管理之下，明确自己是班子中的普通一员身份，自觉接受组织管理；要勇于正视自身存在的问题，敢于在委员面前揭短亮丑；要本着谦虚谨慎的态度接受批评，真正做到对待批评闻过则改。五要带头严格自律。坚持严字当头，要求他人做到的自己首先做到，要求他人不做的自己坚决不做；严守纪律规矩，公道正派、言行一致，用自身行动带好班子、做好样子。

作者:冉群龙

干部教育管理研究篇3

随着“一年两征”的实施，大学生征集规模进一步扩大，在新兵中的占比越来越高。如何正确认识和看待大学生新兵的思想行为特征，帮助他们发挥优势、克服不足，走稳走好“兵之初”，是当前部队亟须关注的一个重点问题。

一、大学生新兵特征明显

一是个性张扬、思想前卫。大学生新兵是“握着鼠标成长、敲着键盘说话、塞着耳机漫步”的一代，他们崇尚个性、追求时尚、观念超前，认识问题角度、处理问题方式、遵守纪律觉悟等都与部队条令条例和规章制度有很多抵触的地方。有的新训干部讲：“大学生新兵民主意识很强，过去那种‘我是干部你是兵、我说什么都得听’的年代已经一去不复返了。”二是阅历丰富、特长众多。调查感到，大学生新兵普遍视野开阔、兴趣广泛，有一定的社会阅历。据统计，他们中90%以上有过实习、求职或参加工作的经历，这使得他们在思想意识、言谈举止、为人处事等方面更加成熟稳健。除了阅历丰富外，拥有特长多，有的人取得过技术等级证书；获得荣誉多，有的受到过校（系）表彰奖励；任过骨干多，担任过学生会干部或党团组织成员；参加培训多，有的人接受过体育运动、动漫制作、音乐舞蹈、书法美术等培训。三是思维活跃、优势明显。由于大学生新兵受过高等教育，参加过严格正规的军训，普遍具有开阔的思路、敏捷的思维、创新的思想，突出表现在理解能力强、接受事物快、起点比较高，相比同期入伍的其他新兵优势明显许多，他们来到部队后不认生，新闻评议抢着说，拿起麦克风自信十足。座谈中，有的新训干部反映，在基本理论、队列动作、内务卫生等方面，大学生新兵掌握要领很快，一听就懂、一教就会，在一起聊天时天南海北无所不谈、无所不知。四是动机现实、追求多元。调研发现，大学生参军入伍有着很强的现实目的性。调研中，很多人承认自己参军入伍是就业压力逼出来的、现实利益吸引来的、个人理想推动来的。有的想搭上优惠政策的“首发车”，有的想躲避常态疫情的“寒冷期”，还有的想寻求个人发展的“新天地”。调研发现，他们中有相当一部分人是考研没考上、公务员没选上、工作没找上才来当兵的，服役两年既不影响学业又能减轻经济负担，还可以为以后找工作增加筹码。五是自由懒散、心理脆弱。大学校园里宽松自由的环境、包容个性的生活，在一定程度上养成了一些大学生自由散漫、我行我素的行为习惯。座谈发现，一些大学生新兵谈到大学生活就津津乐道，但讲到部队生活就满脸无奈，有的对凡事都要报告很不理解，还有的甚至提出应当实行“自由式”开饭、“自主式”熄灯。另外，很多大学生新兵都是独生子女，爷爷奶奶宠着、爸爸妈妈疼着，没有受过多少挫折，一遇到不顺心的事就像泄了气的皮球。

二、大学生新兵增多给思想政治工作带来的挑战考验

一是素质差异增大，对改进教育模式提出了新要求。学历和经历的不同，导致大学生新兵与其他新兵在文化素养、兴趣爱好、价值追求等方面的差异增大。一些新训干部骨干谈道，同一个课题、同一堂教育、同一种方式，大学生新兵往往一点就通、一学就会，过去那种教育“满堂灌”、对象“一锅煮”、方法“一刀切”的模式，与地方高校自主式、辩论式、互动式的方式形成鲜明对比。二是相互竞争激烈，对密切内部关系提出了新问题。大学生新兵与其他新兵往往说不到一块、玩不到一起、打不成一片，导致物理距离很近、心理距离很远。一些非大学生新兵认为，自己也是带着理想、带着抱负来的，现在这么多大学生加入，必然会占领展示才能平台、挤压成长进步空间，很可能愿望难实现、目标要落空。三是发展愿望迫切，对学习成才活动提出了新要求。大学生新兵对成长进步抱有很高期望，非常关注个人目标能否实现，普遍希望能在部队提干或考学。但按照现行规定，很多大学生士兵都不符合考学或提干的条件，这将意味着绝大多数同志服役两年后还要回到社会或校园。在问到“如果不能提干或考学，你最希望在部队学到什么时”，超过一半的人回答希望能学到一两门就业技能。四是倒挂现象凸显，对带兵管兵能力提出了新标准。调研感到，面对大学生走进军营，许多干部骨干都有一种知识恐慌感和本领危机感。主要来源于“三个倒挂”：年龄倒挂，出现了“小兵”带“大兵”的现象；学历倒挂，一些干部骨干尤其是士官班长学历层次比较低；能力倒挂，部分大学生新兵当过学生会干部，有的还当过老师、教练。五是环境条件落差，对心理教育疏导提出了新任务。一些大学生新兵讲，地方高校听到的是读书声，常去的是英语角，课余时间想唱就唱、想跳就跳、想喝就喝，到部队后整天面对的是直线加方块、命令加口令，现实落差难免会产生悲观失望情绪。特别是很多大学生新兵是抱着考军校、当干部的目的来的，如果目标不能实现，很可能会引发各种各样的心理问题。

三、加强大学生新兵教育管理的对策建议

一要理性客观，解决好“用什么眼光看”的问题。无论大学生新兵选择参军的动因是什么，但出于对党和国家的责任、对人民军队的热爱、对军人职业的向往，都是应当充分肯定的。要端正根本态度，校正认识视角，理性客观对待，坚持用时代的眼光看形势，不把想法趋利当成动机不纯，更不能看成是觉悟低的表现；坚持用发展的眼光看优势，大学生入伍不仅抬高了培养新时代革命军人的起点，而且为强军兴军提供了智力支撑和人才保障；坚持用辩证的眼光看走势，多包容少指责，多鼓励少批评，多说理少训斥，引导他们在军队这所大学校、大熔炉淬火成钢。二要打牢根基，解决好“用什么思路教”的问题。合格士兵首先是思想政治上要合格。三要着眼成才，解决好“用什么目标育”的问题。十年树木，百年树人。要建造量才适用的培养体系，全面抬高大学生新兵的成才起点，引导他们既要适应现在更要适应未来，真正把知识优势转化为能力优势。要坚持从现在抓起，及早摸清底子、选准苗子、搭好台子，努力为他们的健康成长创造条件；坚持量体裁衣，依据学习成绩、专业特长、兴趣爱好等，建立“人才档案”，制定“成才方案”，科学规划成长路径，让他们有梦可圆；坚持用其所长，充分发挥大学生新兵的知识和技能优势，让他们成为创新理论学习的“小教员”、连队军事训练的“排头兵”、单位攻坚破难的“智多星”。四要扮好角色，解决好“用什么形象带”的问题。一线带兵人是大学生新兵军营生活的“启蒙老师”，要坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵。要以老师的角色带，既要循循善诱又要率先垂范，让他们知道什么该做、什么不该做、应当怎么做；要以学生的角色带，以甘当小学生的精神虚心学习他们的优长、吸收他们的优点，在提高自身素质中提升带兵能力、丰富带兵艺术；要以亲人的角色带，生活上体贴入微、工作上关心帮助，设身处地为他们排忧解难；要以朋友的角色带，多与他们平等交流，多倾听他们的心声心语，防止简单粗暴、打骂体罚，努力以自身的良好形象引领和感召他们。

作者:戴上程 单位:91811部队政治工作部干事