高校财务管理探讨3篇

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高校财务管理探讨篇1

一、引言

财务管理作为高校财务工作的重要一环，其效率与质量的提升能够在一定程度上提高学校各个方面的执行力，现代信息技术的应用有利于学校各项工作的开展与落实。相较于许多发达国家而言，我国信息技术的研发开始时间较晚，但是近年来我国信息技术得到了快速的发展，研发成果被不断应用于各个领域，并取得了一定的成就。同时，现代信息技术的应用正在促进高校财务管理向信息化方向发展。

二、高校财务管理及其信息化建设的必要性

财务管理是所有企业或者单位都会开展的一项重要工作，高校作为一个重要的教育机构其财务管理工作主要通过教育系统完成，教育系统不但具有完整的工作体系，而且还具有独立的工作模块划分，给学校财务管理工作带来了一定便利。随着社会经济的不断发展，以及现代化信息技术的不断突破，多数高校的财务管理已经落后于社会发展水平，不再适用于当下的经济体制，在一定程度上阻碍了教育行业的向前发展。财务管理信息化建设作为一种现代信息技术与财务管理工作的融合体，成为多数高校财务管理信息化建设的重要目标方向。财务管理信息化建设不但能够提高学校财务工作的完成效率，还能显著降低财务工作人员在完成财务工作过程中的出错率，提升财务管理工作的质量。

三、高校财务管理信息化建设存在的问题分析

（一）财务管理信息滞后

高校财务管理信息滞后会导致学校的一些重要决策不具有针对性。学校在做出与财务问题相关决策时，需要参考财务相关信息。因此，学校财务部门所提供的信息的全面性与及时性则在一定程度上决定了学校决策的合理性与时效性。现阶段我国部分学校的财务信息管理滞后，财务管理信息化建设尚未完善。财务部门财务信息的递交大多需要经过缓慢的人工整理，再经层层上报，才能到达决策人员手中。因此决策人员最终收到的财务信息多为过去的一段时间内的财务情况，因此缺乏时效性与全面性，针对性较差。

（二）基本信息出错率高

学校的部分基础信息都是以档案的形式进行保存的，例如一部分人员信息、学生信息，学校在进行这些信息的传递过程中，经常采用手工录入的方式，相同的信息在不同部分重复更新，不但造成了人力资源的浪费，而且人工录入的方式出错率较高，增加了学校出现信息数据不一致的概率。手工录入这一低效率工作模式对学校教育系统财务管理也产生了一定负面影响。学校各部门反馈的信息不一致，会使得学校财务部门的财务管理工作难度有所增加。

（三）信息管理没有统一的规则

伴随计算机等现代信息技术的发展，很多高校都进入了信息化建设阶段，希望能够借助信息化建设提高各部门办事效率，但是由于这些部门之间没有统一的信息管理规则，信息管理方式各成一体，部门之间的信息共享难以实现。学校教育系统财务管理也存在这一问题，财务部分在使用由人事部门及学生管理部分等传递的信息时需要按照财务部分的信息规则进行再次转化，不但容易出现信息对接错误的情况，而且同样会造成人力资源的浪费。

四、解决高校财务管理信息化建设问题的优化策略

（一）做好财务管理信息化建设的准备工作

1.明确建设思路，构建整体框架学校要想开展财务管理信息化建设工作，首先需要明确建设思路，确定整体性构架。明确的建设思路与整体性框架，能够对学校的教育系统财务信息化建设工作起到指导作用，从而使得学校能够从整体上把握建设进程与建设速度。现阶段，社会各个领域都在开展现代化建设，学校财务管理信息化已然成为了现代化建设进程下的必然趋势，这要求学校在构建信息化财务系统的过程中，必须建立明确的发展方向，将以信息化建设优化学校财务部门职能为根本目的，将实现学校的现代化建设为最终发展目标。然后参照学校开展财务管理信息化建设的根本目的与最终目标构建相应的整体框架，先形成一个初步框架，学校才能按照具体的框架进行相应调整，并在框架的落实过程中不断调整，保证财务工作的顺利推进。2.以学校战略的推进为主，落实强有力的制度保障学校开展财务管理信息化建设工作，必然会对学校原有的构架体系进行相应调整，甚至可能会改变一些岗位设置。因此，在建设工作落实的过程中，难免会使得部分工作人员的岗位或者工作内容产生一定范围内的变化，需要工作人员积极调整，适应新变化。这将会导致财务管理信息化建设的过程中可能会受到一定阻力，学校需要建立相应的制度，保证财务管理信息化建设的顺利推行。一方面，学校在建立制度的过程中应保证公开、公正，制度的通过最好以会议讨论的形式进行，保证与财务管理信息化建设相关的工作人员都能参与到制度的建立过程中。制度的公开、公正能够提高工作人员对制度的认可程度，使工作人员可以积极配合信息化建设，在新制度、新体系下快速调整好工作状态。另一方面，学校在制度的落实过程中，需要保证制度的权威性，制度的约束对象是全体教职工，学校不可因为一些内在或者外在因素，使得某些教职工脱离制度的束缚，这对于制度的落实与学校财务管理信息化建设的推进是极为不利的。

（二）加强信息化系统建设

1.健全教育系统财务管理信息化体系部分高校之所以无法全面推进财务信息化管理，其中一个重要原因在于其财务管理信息化系统建设尚未完善。财务工作的开展需要与学校实际情况适配度较高的信息化系统的支撑。因此，高校要想推进财务管理信息化建设必须健全信息化管理系统。一方面，学校需要加大资金投入，购置财务管理信息化设备，信息化设备是开展教育系统信息化建设的基础。另一方面学校需要结合信息化财务管理工作的开展，针对学校各部门的职责及工作开展方式进行调整。首先，各部门之间应互相协商，确定一个统一的信息管理规则，方便财务部门与其他部门之间的信息共享。其次，学校应尝试针对各部门的岗位职责进行调整，保证财务部门与其他部门之间的对接工作有专人负责，提高信息对接的质量。2.完善信息系统，加强信息化管理学校财务信息体量大、财务数据信息处理较为复杂，是多数学校财务管理存在的主要问题，应对这一问题，学校应尝试向上级单位进行汇报，以报告书的形式针对学校财务管理现状进行说明，并递交资金申请，对线下财务系统进行革新，改用市面上信息化程度更高、功能更加全面的管理系统，以加快财务管理质量与效率。3.推进财务工作一体化建设为进一步增强高校财务管理信息化的程度，学校应对财务部门进行适当调整，使其内部体系更加完善，财务工作的开展更有规划，进而实现财务工作一体化。学校可以尝试对财务系统内部的预算系统、账务处理系统、工资系统、资产系统等进行编码原则、核算口径上的一致化，使得这些系统之间能够实现高水平的信息共享与信息交互，推动教育系统内部业务与财产信息之间的交互，使得教育系统财务管理工作能够更有活力与时效性。4.应用现代信息技术为财务管理工作赋能伴随现代信息技术的不断发展，互联网技术与计算机技术已经成为人们日常生活中不可或缺的工具。因此，高校可以充分利用互联网技术与计算机技术为学校财务管理工作赋能，使其信息化程度得到进一步提升。首先，学校可以加强对云数据的应用，大体量的财务相关数据，对教育系统的运行速度、数据处理效率都产生了一定影响，因此学校可以利用相关技术将一些现阶段及时使用的财务数据储存在云端。其次，学校可以加强对大数据技术的应用，通过大数据技术的赋能提升财务数据信息处理效率。长期以来，学校的财务数据处理工作，都由人工完成，然后上传至教育系统，这一工作模式不但不具备时效性，而且容易出现一些数据错误。在大数据技术的使用下，多数财务数据的处理分析工作将由计算机完成，能够在一定程度上提升教育系统财务管理工作的效率与质量。

（三）加强信息化人才培训

高校财务管理工作需要财务部门的工作人员与计算机共同完成，想要落实财务系统信息化管理，必须加强对财务部门工作人员的信息化培训。考虑到财务部门的工作性质与工作需要，学校可以从以下几个方面入手对财务部门工作人员进行培训。首先，学校应针对财务工作人员的规范意识与公正意识进行培训。财务工作涉及到学校资金的分配与收支，一方面，财务人员必须保持公正才能保证学校资金分配的公正性，减少不合理的资金批复。另一方面，财务工作是一个较为细致的工作，财务工作人员的工作疏忽，可能会引发一些严重后果，因此要加强对财务工作人员工作规范性方面的培训，减少其工作过程中的失误。其次，学校应针对财务工作人员的责任意识培养开展培训，使财务工作人员能够认识到自身工作的重要性，明白自身工作价值，提升对工作内容的重视程度，从而自觉遵守财务工作相关准则，认真完成工作内容。最后，学校需要针对财务部门工作人员进行信息技术应用与信息化管理方面的培训。学校可以聘请专业的技术人员对其进行信息技术与信息化管理指导，帮助其熟练使用信息技术，并使其能够合理利用信息技术，提高信息化管理程度，加快工作效率。

（四）加强教育系统财务管理安全建设

伴随高校财务管理信息化程度的提升，以及互联网等现代信息技术的快速发展，财务系统的管理也面临着一定程度上的网络完全问题，因此学校需要加强教育系统网络安全建设，降低学校财务风险。其一，学校可以加强对防火墙等技术及安全传输层等防护层的应用，避免教育系统遭遇病毒攻击，提升教务系统财务管理工作的安全保障。其二，学校可以加强网络监测技术的应用，网络监测技术能够针对计算机进行实时监测，保证所用计算机的正常运行。一旦计算机出现异常状况，财务管理工作人员能够根据实际情形分析计算机是否存在不法攻击的可能性，一旦计算机有遭遇不法攻击的可能，财务管理人员需要立即联系网络技术人员，在网络技术人员的帮助下，完成计算机系统以及财务系统的修复工作。与此同时，财务工作人员还可以将病毒传输到病毒数据库中，对其进行记录，一旦该病毒再次攻击计算机，将会被计算机系统自动消杀。其三，财务工作人员需要加强日常网络防护，通过规避一些行为来提升财务管理工作的安全性。一方面，如果财务工作人员有居家完成相关工作的情况，应设置一个较难破译的密码，保证家庭网络的安全性，并尽量不要连接学校、家庭之外的网络系统，避免由于网络存在安全隐患给财务工作带来问题。另一方面，学校应制定严格的网络防护规定，减少病毒传播渠道，例如禁止财务工作人员将个人优盘插入学校电脑。

五、结语

财务管理信息化已经成为高校财务管理的主要方向，在互联网技术、计算机技术等现代信息技术快速发展的今天，高校财务管理如果始终不能实现较高程度的信息化，将会逐渐落后于时代发展脚步，这对高校教育的长远发展也是极为不利的。因此，高校应加强对信息技术的应用，通过人员培训与信息化建设提升财务管理的信息化水平，通过网络安全技术降低学校财务管理工作所面临的安全风险。

作者:吴静

高校财务管理探讨篇2

高校在人才培养、教学科研、服务等方面的作用日益凸显，财政拨款从原来的学费收入逐渐向租金收入、服务收入等方面扩展，经费来源日趋多元化，使高校的经济活动日趋复杂化。多元化的融资方式为高校提供了更多的经济利益，但同时也对高校的税务筹划工作提出了新的挑战。当前，我国高校在纳税过程中普遍存在纳税意识薄弱、税收征纳管理落后、税收收入界定模糊、纳税筹划缺失等问题。高校要充分发挥其特殊的作用，合理安排其税后收益，依据其特殊的经济地位，制定相应的税务筹划方案。

一、税收筹划在高校财务管理中的重要作用

（一）提高高校财务管理能力

在账户管理过程中，学校主要涉及三个要素：资金、运营成本和利润。税收筹划在金融业务的整体管理中起着非常重要的作用，其核心是高校的资金流动，以便在整体财务活动中实现利润最大化。首先，在长期发展的过程中，高校不应脱离财务决策，还要进行科学合理的税收筹划，规范高校的发展活动，提高高校发展决策的效率。其次，税收筹划还可以使高校节约成本，减少各种经营活动中的费用，有效避免费用浪费，从而提高高校的整体管理水平，提高经济效益。最后，税收筹划总体上比较复杂，但也具有实用性、规范性和严密性的特点。高校税务规划正是根据上述特征，将其与企业经营、财务管理等相关的方面结合，以保证特定的税务规划方案的实施效果。

（二）实现高校财务管理目标

高校的运营发展必须以获得利益为前提，而实施财务管理可以使企业获得最大收益。提高高校的税后收益，提高其效率，可以有效减轻其财政负担。由于我国高校在投资决策时，其自身行为的影响是有限的，应从税务筹划的视角出发，消除投资发展过程中存在的水分，从而提高税后收益、减轻财税负担、实现企业经营目标。

（三）增强高校纳税意识

随着我国经济的快速发展，许多高校都希望通过经营管理来减轻企业的纳税负担，从而使企业拥有更强的市场竞争力，使企业的税收筹划工作更加具有现实意义。逃税是违法的，它不仅会对学校的整体形象产生负面的影响，而且会对学校的发展产生不良影响。所以，税务筹划要依法合理地进行，以减少税务压力，推动高校在实际发展过程中正确、及时地完成纳税义务，获得相应的利益，并在一定程度上维护自己的形象，推动高校的长远发展。

二、高校税收筹划的原则

（一）合法性原则

税务筹划是指纳税人在未履行纳税义务前，按照国家税务法律及政府的税务政策，预先计划和安排自己的筹资、投资、生产、经营及其他金融活动，是一种法律上的正当行为，是国家的税务政策所鼓励和引导的一种行为。高校应遵循国家的税收政策，合理规划教学、科研、筹资、投资等各项经济活动，以实现合理的分配。

（二）综合原则

税务筹划是一种综合的财政管理活动，其目的不在于在一定时间内减少一定的税务负担，而在于使纳税人的长远利益最大化。所以，高校在进行税务筹划时，应从全局出发，统筹规划，协调各类税种和非税种，兼顾全局利益和局部利益、长期利益和短期利益。

（三）谨慎原则

税务筹划是一种预设的财政管理活动，在一定时期内，在一定的法律环境下，根据纳税人特定的经济活动，预先制订并组织好计划。目前，我国的税收政策正在经历一段时间的频繁调整，政府对高校的税收优惠政策也在不断地适应宏观经济形势的变化。

（四）成本效益原则

税务筹划旨在让纳税人在长期内获得最大收益，但是这也存在两面性。在实施税收优惠政策的过程中，不可避免地会产生相应的成本。因此，在制定税收制度计划时，高校必须考虑实施计划带来的好处是集中在更高的成本和机会成本上，而不是减税。

三、高校财务核算中税收筹划落实的要点

首先，由于税务筹划本身就是为了达到法定的目的，所以要在符合税务法规规定的前提下，对其进行优化。要把税务筹划与逃税区分开来，以确保会计报表的完整性和正规化。其次，在高校财务会计核算过程中，必须实现税收筹划的成本效益优化。税收筹划的目的是全面实现学校财务管理体系的现代化。因此，在制定具体的税收筹划时，必须尽可能按照成本效益的要求对税收成本进行分析，以确保税收筹划目标的一致性。再次，税收筹划在高校财务预算领域应具有良好的组织基础。任何高校计划都应有序组织，以确保税收立法和税收政策的基本内容得到充分落实，从而建立集体研究和监督模式，避免对其运行产生不利影响，从而保持税收计划的持续落实。最后，从税收筹划的角度来看，也应该关注高校发展可能带来的风险，从而从分散管理的角度降低可能的风险，控制风险。一般来说，在高校财务预算领域实施税收筹划的过程中，应该有一个“广阔的视野”，认真考虑政府宏观政策的要求，并根据高校的实际情况，坚决实施相应的规划方案，通过组织架构确保全面有效的运作，最终实现税收筹划的成功。

四、财务管理中税收筹划的问题

（一）对税收筹划认识不足

英国早在1935年就开始实施合理的税收减免政策，当时，在西方国家的发展中得到了广泛的应用。但目前在我国，税收筹划的应用还只是一个概念模型。虽然一些高校已经开展了财务管理方面的税务培训，但由于不可能完全理解该计划的实质，相关计划和任务的实际执行非常困难，从而导致部分减税。此外，由于人们对税务筹划的认识不足，其风险也随之增大，难以有效地提高学校的财政管理水平，因此，有关的规划工作比较困难，仅能起到降低部分税收的作用。此外，由于对税务筹划的认识不足，其风险也相应增大，未能有效提高高校的财务管理水平，也不利于高校的长期健康发展。

（二）缺乏法律知识

当前，高校税收筹划首先要依据法律要求，符合实际，最大限度地减轻税收负担，达到提高经济效益的最终目的。然而，现在更多的高校只关注最终的经济效益，错误的税收筹划导致非法行为和逃税，无论其经济状况如何，都造成了巨大的损失。目前，高校对税收筹划的错误认识较为普遍，导致了越轨行为的发生。从短期来看，这将直接影响高校的经济效益，从长远来看，可能会影响高校自身的可持续健康发展。同时，在高校财务管理过程中，在开展相关工作的过程中缺乏法律意识，当税收筹划不能按实际要求实施时，高校财务管理水平下降，不利于高校财务管理的有序进行。

五、高校财务管理税收筹划工作开展措施

（一）融资活动中的税收筹划

融资活动是通过税收筹划、合理选择债务和消费税支出进行的。我国税法明确规定，应扣除税前债务的利息支出，以实现一定的节余。税法还明确规定，股权和其他款项不是临时性支出，应在税后收入中适当分配。在确定投资渠道后，高校应该全面分析如何使用其债务资本。如果债务支出低于息前利润，必须为债务融资提供资金，以实现高校的经济价值最大化。每个高校都有自己的资本积累，也就是资本的使用。高校在金融机构进行放贷时，应将其利息计入当期损益，同时也要将当期的收益用于抵扣和增加税收。在进行融资租赁时，可以将其经营的资产当作自己的资产进行折旧，这样就不需要筹集充足的资金，可以有效地减少高校的所得税。

（二）对筹资活动征税

税收筹划还可以划分为投资的税收筹划、投资的合理进行以及投资的选择。在对高校所拥有的固定资产进行投资时，税务筹划更多地应用于建设领域，建设高校在固定资产投资时，利用资产进行分期折旧，从而有效地降低高校所得税。此外，在对高校的投资进行回收的过程中，如果发生了税务系统的改变，将会对其所获得的回报造成一定的影响。所以，有关的投资主管必须掌握税制的变动与变革的趋势。作为一个现代化的高校，更应该考虑到投资环境，在发展中，政府会给予相应的资源、人力、物力等方面的支持，如果高校能够在这个区域进行投资，就可以降低税收，甚至不缴纳税收。而在实施具体的税收法律时，要对一部分的高校给予一定的优惠，但对某些高校也有一定的限制。

（三）高校投资过程中的税收筹划

按照《教育部关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》等有关法律法规和政策的指导，有关高等学校成立资产经营公司，并将其纳入《公司法》等相关法律法规，纳入企业的经营中。在此基础上，结合资产运营企业的实际情况，对其进行税务筹划，使其整体效益最大化。第一，《中华人民共和国高校所得税法》规定，在中华人民共和国境内开办的没有任何法人资格的高等学校，都要进行统一的征税。在高校发展的进程中，为了减少税收负担，将科研等项目与大的赢利项目合并，或通过对其进行有效的盈亏调节，有效地减少损失。第二，《中华人民共和国高校所得税法》规定，小型微型高校的所得税为20%；因此，小型高校，以及从事高新技术研究的高校，都会按照税收优惠的方式，设立分支机构，从而推动企业的发展。第三，高校的内部管理职能还包括企业资产管理。其财务利益符合高校的利益，因此，资产管理公司可以从自身的发展和高校的发展出发，设想促进研发的发展；在高校工作中，有效利用技术服务，在不减税的情况下减轻整体税收负担，从而获得最大效益。同时，在实践中，也需要合理分析高校财务管理的内容，了解高校财务管理的主要内容。积极将税务筹划引入其中，确保高校内部管理有序，推动这项工作的顺利开展。

（四）减免营业税

当前高校在发展过程中所产生的税负，要根据当前的税负情况和当前的收入状况，制定出相应的调控措施，从而达到更好的效果。在降低税收时，应采用科学、合理的方法进行销售与结算，以掌握有关的收入确认时限，从而达到减税效果。在规划成本费用摊销时，要根据有关的法律、法规，运用与之相适应的会计方法和摊销方法，进行综合考虑。此外，在学校的运营和管理中，所有的成本都要按照各个产品的生产和销售来进行相应的分担，从而进一步减轻税务负担。

（五）严格管理政策风险

尽管税收措施具有合法性、规范性和合理性，但其运作仍存在风险，其中最重要的是政治风险。由于政策变化不规律，期限相对较短，长期税收筹划往往会增加风险发生的可能性，这就要求高校在财务账户管理过程中结合政策变化进行风险分析，采取防范措施，以确保减少政策变化造成的严重损失。

（六）提高财务人员素质

由于纳税筹划本身是一项更加专业、科学的经济活动，要保证纳税筹划工作的顺利进行，必须大力提高财务人员的整体素质。一方面，学校财务会计必须清楚了解税收政策法的相关规定，对纳税人的税收经济行为有更全面的了解，以完成税收政策执行过程中的税后收入评估，确保税务模式下的工作效率和大众的认可度。另一方面，策划人要把握好会计准则、会计制度，采取准确、严谨的会计处理方法，并根据高校的实际情况对其进行预测、优化后完善决策。另外，由于税收种类繁多，政策变动，高校教学科研工作具有特殊性，财务人员必须具有良好的沟通、协调能力，运用专业知识和专业判断来实施计划。

（七）不断关注环境变化

对高校税务筹划来说，要提高其整体经营水平，必须重视现实的税务环境，以保证税务筹划成本的有效整合。随着我国市场经济的发展，有关的法律、法规也在逐步健全，特别是“营改增”实施后，税务筹划是一项系统性工程，在财务活动的每一个方面都是必不可少的，所以要对纳税人的纳税行为进行前瞻性的管理，建立一个长远的计划模式，为税务筹划的顺利实施打下坚实的基础。六、高校财务管理税收筹划注意事项在高校财政税收筹划工作中，应注重以下几点：要优先选择能为教育和科研服务的环节。高校和后勤机构的服务对象是多种多样的，它不仅适合高校的教学行为，也适合师生，也适合社会工作者。随着我国高等教育改革的深化，高校后勤工作的内容、范围越来越广，但由于服务对象的不同，其所要承担的税费也就不同。例如，我国现行税法明确规定，高校在教学科研活动中取得的应税商品、教学科研服务，出租给社会的人员，取得一定的收益，应当征收营业税；在高校中，实行社会化经营的独立食堂，为社会提供服务有盈利时也要交税，因此，在进行税收筹划时，应尽量从教育、科研等方面选择与之相关的项目，从而减轻税收负担。高校与其他机构不同，它自身并不以营利为目的，而是为社会提供源源不断的人才。因此，我国对高等学校的税收优惠政策十分重视，其发展前景十分广阔。目前我国高校在财政工作中，有关部门对税收筹划的认识还不够透彻，没有充分认识到其在企业中的作用。高校要正确认识纳税筹划在高校中的作用，正确认识纳税筹划中的问题，提出相应的对策，减轻企业所得税负担，加强与税务部门的沟通和交流，加强对高校财务人员的再培训，建设高素质的财务工作队伍，科学开展纳税筹划，依法做好税收筹划，实现高校健康发展。

作者:王丹丹

高校财务管理探讨篇3

伴随高等教育事业发展质量的不断提高，其财务管理内部控制工作将面临更多分散化因素的影响与干扰。当前形势下，高等院校应立足自身实际，充分整合与财务管理内部控制相关联的要素，强化全流程与多维度监督管理，为全面保障自身高质量发展贡献力量。

1高校财务管理内部控制的内涵

1.1内部控制的定义和要素

内部控制是高校依托自我优势，充分整合各类资源要素，拓展丰富财务管理效率，优化资源配置的重要手段，在确保高校自身整体利益等方面发挥着关键作用。近年来，各大高校高度重视财务管理内部控制体系的构建，在环境控制、风险管理、制度执行等方面制定并实施了系列性政策策略，对其构成要素进行了细化分解，初步构建形成了包括预算控制与授权审批控制等在内的内控规范体系，实现了内部控制理念在财务管理全过程中的有机融合。在内部控制导向下，高校的现代化财务管理体系得以建立并完善，双向反馈通道的效率性和价值性得以全面彰显[1]。

1.2内部控制的基本原则

在经济社会发展新常态下，高校财务管理所面临的不确定性因素趋于多样化，只有立足自身实际，精准把握内部控制的规则方法与核心原则，方可赋予内控体系以时代色彩，才能从源头上保障且整体效果。一方面，内部控制应把握约束性原则，即所形成的内部控制规范应对高校财务管理流程与行为形成有效约束，合理分解岗位职责权限等，规避越权、违规、缺位等问题。另一方面，内部控制应把握全面性原则，既将内部控制体系的推广与实施由点及面，拓展内控管理范围，延伸内部控制内涵，使其能够对高校所有经济活动与项目实施进行全覆盖。

2高校财务管理内部控制的现实作用

2.1保证财务信息真实性，完善财务流程

高等教育事业发展成效的优劣与财务管理内部控制实效密切相关，以符合经济社会时代发展趋向要求的财务管理策略，可在更加宽泛的视野范围内保证财务数据信息的完整性、真实性与全面性，拓展丰富财务管理价值内涵，完善财务管理流程。依托于财务管理内部控制工作，高校财务管理的透明度将显著增强，其在高校资金流管理、基础设施建设、固定资产投入等方面的实效性将更具流程化与体系化特征[2]，充分迎合当前高标准、高要求的高等院校建设与发展需求。财务信息还可对高校经济行为产生激励与导向作用，为实施相应决策提供参考依据。

2.2减少高校面临的资金问题

高校建设与发展离不开充足而雄厚的资金保障，只有采取科学合理的财务管理内部控制方法体系，才能在更深层次上减少高校发展中所面临的资金难题，提高单位资金的利用价值与利用率，避免资金无序消耗与浪费。在科学化的财务管理内部控制工作体系中，财务管理人员的个人行为将得到全面约束与制约，探索建立不相容的职责分离体系，实现对财务管理各项环节与步骤的充分整合，同时有助于防范化解潜在财务安全风险。财务管理内部控制的有效实施，还可在高校内部各部门之间实现信息交互，保证资金合理流动性。

2.3完善高校内部各项管理制度

制度是实现高校财务管理内部控制综合效果的关键载体，是促进经济行为高度衔接，确保财务管理内部控制工作整体活力的关键所在。通过运用科学化的财务管理内部控制方法，高校可有效破除陈旧管理制度的束缚，以更具实效性的方法增强制度约束性，并可在各项经济行为中架起交互衔接的桥梁与纽带，充分提高高校各项管理行为的效率和质量。在财务管理内部控制要求下，各类背离经济社会发展趋向与高等教育事业发展趋向的行为均可得到有效解决，从而有助于促进高校实现可持续发展[3]。

3高校财务管理内部控制现状及存在问题

3.1财务管理内部控制规范化规则缺失

在当前高校财务管理中，相应的规则体系处于根本性地位，对于推进财务管理内部控制规范化流程的制定与实施具有导向作用。现状表明，部分高校在财务管理方面未能融入先进理念，基于多环节高度协同整合的内部控制规则缺失，对高校各项工作的覆盖范围相对有限，无法为规范财务管理内部控制行为提供可靠依据与保障，无法确保财务管理各项资源要素之间的有序衔接，致使财务管理效率长期处于低下状态，与当前高校财务管理的宏观趋向相背离。

3.2财务管理手段单一，信息化程度低

高校财务管理内部控制的整体工作职责较多，所承担的内外部职能相对丰富，需要在既有流程改造与优化的基础上，形成财务管理数据报告。从当前实践来看，多数高校未能构造起灵活多样的信息化环境，所配置的信息化硬件与软件性能不佳，无论是成本核算，还是财务风险管理，均存在信息传递效率缓慢的问题，且系统效率不够高，在财务数据信息采集、整合、汇总分析与加工利用等方面缺乏灵活性，财务数据信息的精准性、全面性与真实性不够[4]，财务管理内部控制的效果与目标方向差距较大。

3.3财务职能得不到有效强化体现

财务职能的强化体现离不开完善而健全的财务管理内部控制体系做保障，而在高等教育事业快速发展的潮流下，高校的财务职能又面临着新形势与新局面。但从现状来看，部分高校的财务职能却得不到有效强化体现，无论是在财务职能运行模式方面，还是在财务管理组织运行方面，均存在相应的滞后性特点，无法充分有效满足高强度、高要求、高标准的高等教育事业发展要求，趋向性不甚清晰明确。在上述状况下，高校财务管理的各项业务功能同样面临着诸多不良局面，财务管理各环节的衔接与匹配疲态倍显。

3.4考核奖惩导向性欠明确

清晰明确的考核奖惩导向在高校财务管理中发挥着“指挥棒”作用，更是丰富完善财务管理内部控制各项指标优化的关键路径。实践表明，部分高校在考核指标的动态性调整方面存在突出问题，更多情况下为确保财务管理指标分解到位，而在实施过程中未能融入动态化发展理念，且未能将过程性考核与结论性考核有机关联，无形之中降低了考核奖惩的导向性。在成本预控方面，由于在财务管理方面缺乏宏观视野，难以构建形成更具针对性的考核奖惩导向路径，无法为优化财务管理内部控制实效提供基础保障。

4优化高校财务管理内部控制的方法策略

4.1完善财务管理内部控制规则和方法体系

根据高校组织结构、经济行为需求、自身优势特点等客观条件，结合内部控制规范等要求，构建科学规范的财务管理内部控制实施规则和方法，严格界定各项财务管理流程的前置条件。宏观审视现代化、信息化与市场化在当前财务管理中的重要现实价值，精准把握财务管理的核心方法与步骤。理顺财务管理工作流程，明确内部控制工作目标，对高校各部门进行集中统筹控制，把握部门授权、用权与分权等之间的关系[5]，全面落实财务系统控制、报告编制控制等基本要求，实现事前、事中、事后三者结合。建立健全基于特定经济活动的内部控制管理规范体系，营造良好的内部控制环境，为内部控制各项行为方式的组织实施提供基础保障与依据。

4.2建立健全基于信息化的财务管理平台

现代科学技术的快速发展，为基于信息化的财务管理内部控制平台构造提供了更多可能，使得传统技术条件下难以达成的财务管理目标任务要求更具实现可能。因此，高校应从实际出发，积极引进现代信息化技术手段，搭建基于计算机技术与软件技术的财务管理系统平台，设置预算编制、分解下发、动态监督等模块，丰富财务管理手段，在各部门之间实现信息互联，形成以人员、院系、设备等要素为主要面向对象的财务管理架构。围绕代信息化技术与软件技术等，从整体视角整合财务管理各项资源要素，构建基于宏观视野的财务管理平台，推动财务凭证自动生成，注重财务管理成效评价，形成集中化的财务管理体系。

4.3立足高校实际，强化财务职能

财务管理职能是市场经济环境下高校财务管理内部控制工作得以高效组织实施的题中之义，任何背离财务职能履行与落实的相关工作策略均将丧失活力与约束力。因此，高校应将财务管理职能的强化纳入自身宏观发展战略，以更具实效性的系统性举措，为各类经济行为提供载体支撑，并对财务管理全流程进行跟踪问效，与财务制度的基本要求有机结合起来，反映高校财务管理职能，实现客观存在的基本职能与功能。同时，强化财务监督，优化财务管理环境，深化和拓宽高校财务管理职能的包容性绩效，积极构建符合当今经济社会发展趋向的内部控制机制。

4.4强化监督，落实奖惩，健全内控监督体系

高校财务管理内部控制成效的取得，离不开强有力的内外部监督。在内部监督方面，应遵循预防为主、查处为辅的原则要求，制定符合实际的内部监督制度规范，严格落实制度体系中的各项具体要求，并坚持以审计为中心，发挥审计在计划管理、日常管理等方面的价值作用。做好内部监督数据分析与处理，将审计系统与高校电子办公系统相结合，通过审计数据反映财务管理的客观状况。在外部监督方面，则应以信息化技术为平台载体，从严把握高校经济活动的合法性与合规性，在社会化与专业化的角度对经济活动行为进行评估，补齐内控短板。完善内部控制的组织结构，对以往既有组织结构的不足之处进行调整改进，细化高校运营管理组织结构，为资金保障和财务支持奠定坚实基础。

4.5实施财务风险预警，防范化解财务风险

有效防范化解财务管理中的重大风险，对于保障高校正常稳定可持续运行具有关键作用。对此，应优化高校财务管理模式，强化财务风险意识，不断进行防范决策的风险评估，采用多样化、灵活化的分析与研判手段，对财务风险进行充分评估，形成相应的分析评估报告，建立财务风险预警体系，对资金的流出和分发等做出宏观布局与微观控制，满足高校利益及风险防范效果最大化。及时对高校财务管理效果进行专项评价与全面评价、过程性评价与效果性评价等，以更好地对财务管理体系的实施行为做出纠偏调整，明确对应的监督与管理方法，确保高校业财融合的合理性、真实性，缩短流程，有效实现风险防控，降低风险问题带来的影响。4.6优化预算编制规程，明确经费收支在内部控制体系约束下，高校预算编制同样面临着新形势，高校可将全面预算管理理念融入内部控制体系之中，将全面预算管理目标进行细化分解，探索建立全面预算管理体系，从本质上保持全面预算管理的活力。根据高校能力与需求统筹平衡的基本要求，构建投入与产出闭环管理机制，将所有涉及到的预算管理要素进行合理调配，并实施实时管控，削减不必要经济要素消耗，强化全面预算管理指标的全面落实，实现责任层层传递。在高校内部营造浓厚“降本增效”氛围，实施全员参与，始终激发做好预算管理的内生动力，保持预算管理的良性循环。合理测算高校财务承受能力，优化预算指标配置，经费收支状态优化。

5结语

综上所述，受内部组织结构、财务管理体系与内部控制规则等方面要素影响，当前高校财务管理内部控制实践中依然存在诸多不足。对此，高校财务管理人员应从自身实际出发，立足于高校财务管理的相关法律法规，创新财务管理内部控制工作方法体系，建立健全基于内部控制导向的财务管理制度，积极有效引入现代信息化的财务管理工具平台，提高财务管理人员综合素养，为全面优化提升财务管理内部控制实效奠定基础，为促进现代高等教育事业迈向更高发展层次保驾护航。

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作者:吴新立 单位:新疆工程学院