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3、旱山村集雨节灌工程建设工作
XX年旱山村集雨节灌项目在三板乡大石村和千佛乡精华村,2个项目村共完成工程建设76处,其中新建蓄水池66口,配套集流沟76条1140m,扩建山坪塘10口,新增水量5.68万m3,新增有效灌面1058亩,新增旱地浇灌面积1035亩,完成工程总投资90.5万元,其中省级财政补助70万元。
XX年中央财政雨水积蓄利用项目已完成项目申报,计划新(扩)建雨水集蓄利用工程267处,其中联户新建蓄水池247口,集体扩建山坪塘20口。工程完工后,可新增水量7.9万m3,恢复水量10.93万m3。新增有效灌面3555亩,其中新增旱地浇灌面积3334亩,灌望天田221亩。工程总投资633.91万元,其中:国家投入300万元。
4、农村饮水安全工程
鲜渡人饮工程已经顺利完工,解决了6500人饮水安全。XX年中央预算内专项资金第一批农村饮水安全项目总投资789万元,其中国家投资532.58万元,工程竣工后,可解决XX0人饮水安全;XX年中央预算内专项资金第二批农村饮水安全项目总投资80万元,其中国家投资54万元,工程竣工后,可解决XX人饮水安全;现2批都已完成技施设计,即将送财政评审。XX年省级农村饮水安全项目总投资196.4万元,其中省级补助120万元,工程竣工后,可解决5400人饮水安全。县乡镇供水公司完成安装输配水主管道5000余米,安装用户水表689只,购买二氧化氯发生器3台,改进了鹤林、李渡、文崇供水站水质消毒处理设施,有效保障了居民饮水安全,1?d6月实现供水收入165.96万元,完成全年计划的60.9%。
5、黄电视基地建设
顺利完成了望江乡武坪村、清溪场镇白电视村“黄花基地”水利设施建设,建成山平塘3口,蓄水池5口,新增有效灌面300亩,恢复灌面120亩,为当地黄花产业发展打下了坚实基础,为xx县首届“黄花节”的顺利召开奠定了水利基础。 6、项目储备
刘家拱桥水库建设项目正式启动,县委、县政府成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组,县水利局也相应成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组。中央病险水库除险加固专项规划项目张家湾、黄家沟、三八、新河堰、箱石5座小(一)型水库已完成项目上报。
(二)防洪建设方面
入汛以来,为了确保水利工程和江河的安全度汛,按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,确立了“防汛保平安,抗旱夺丰收”的奋斗目标。明确了我县今年防汛抗旱工作的主要任务是立足于“防大汛,抗大旱,战大灾”。要求全县各级各部门从防汛责任制、预测、预报、预警、预案、物资储备、抢险队伍等方面早准备、早落实。我局成立了以局长为组长的“防洪领导小组”,并与县防汛抗旱指挥部一道,对全县所有中小型水库及其它水利工程开展了深入细致的汛前安全大检查,落实了行政首长负责制,编制了切实可行的防汛应急预案,制定了24小时值班制度,确保信息畅通,还与各片区水务站、水库管理所层层签定了目标责任书,做到任务明确、责任到人,努力把防汛抗旱工作“抓早、抓紧、抓细、抓实”,千方百计确保水利工程安全度汛。截止目前,全县共组建防洪领导小组130余个,成立抢险救灾队伍186个5650人,储备防汛物料麻袋40000条,编织袋50000条,铅丝12吨,汽柴油7吨,冲锋舟6艘,救生船65只,救生衣1850件,抢险车辆120辆,工具8000件,照明灯1650个,雨具3000套,发电机44台。5月上旬,县委组成了8个督查组,对全县60个乡镇的防汛抗旱工作进行了全面检查,截止目前全县已组织各类防汛检查组150个,出动人员1200余人,共检查60个乡镇,94座水库,5座防洪救生高台,49处堤防工程,62个厂矿企业,98个部门单位,共查出隐患6起,现场处理5起,限期解决1起,有效地消除了各类安全隐患。做好了防汛演练的各项准备工作,计划于6月上旬开展一次大规模的防汛演练。
健全了防汛指挥系统,积极向上争取资金,共投入150余万元,全面完成了防汛指挥中心建设和文崇镇、三汇镇、渠城滨河路、渠城农贸市场及柏林水库视频监控系统建设;启动了第三期防汛基础设施建设,启动了文崇水情自动测报站建设,购置了防汛远程报警设备,防汛网络体系建设得到了省、市、县各级领导的充分肯定,目前,正着手建立防汛指挥网络四级平台,将为领导科学决策提供更加翔实、方便、快捷的有效依据。
(三)水土保持方面
全面完成了XX年度农发水保项目的实施工作,通过了省级年度检查验收。XX年度农发水保项目云龙河和燕家沟两条小流域的重点治理,截止目前,综合治理水土流失面积8平方公里,占目标任务17平方公里的47.1%,其中坡改梯6.7公顷,水保林106.7公顷,经果林6.3公顷,封禁治理366.7公顷,保土耕作313.6公顷,修建蓄水池3口,沉沙凼30个,排灌沟渠2.6公里,道路1.2公里,共征收水土保持设施补偿费15.8万元,办理《水土保持方案批准合格证》12个,完成了水土保持监测点标准观测小区建设。 [page]
(四)水资源管理及水政执法方面
1-6月共换办《取水许可证》60套,其中新办取水许可等证照6套,办理取水许可预申请1件,依法征收水行政规费共计28.36万元,其中水资源费12.02万元,水保规费15.81万元,其它0.53万元。完成了全县入河排污口普查登记工作,有效开展了水质监测,加大了宣传力度,在“世界水日”和“中国水周”期间,在xx县电视台播放了水法系列宣传片,并组织机关干部、水政监察员在渠江镇八一街、报恩乡、清溪场镇、李渡乡等地搭宣传咨询台,共接访群众620人次,解难答疑16个,发送宣传资料26000份,送科技资料400份、送鱼苗10万尾;同时,在重要交通干线新制永久性标语1幅,翻新永久性标语3幅,书写岩标、墙标100余幅,过街大横幅布标语10幅。通过形式多样内容丰富的宣传活动,扩大了影响力和教育面,增强了全社会广大公民、法人的节水意识、水电视意识、水商品意识、水忧患意识、水环境保护意识和人畜饮水安全意识。
(五)渔业水产方面
1-6月,共生产、调运各种鱼苗7800万尾,鱼种550吨;发展稻田养鱼7.3万亩,休稻养鱼7000亩,池塘养鱼12200亩;完成水产品产量9800吨,占全年任务的51%,比去年同期增长300吨,增长3.2%,渔业总产值9900万元,比去年同期增长2400万元,增长32%;办理江河捕捞许可证350个,处理各种渔政案件30件,查处炸鱼案件1件,电捕鱼案件5件,收缴捕鱼机5台,电瓶6台,电网7副,清理整治“三无”船只3只,处罚教育60人次,结案率达98%,渔船登记检验率达到100%,无安全责任事故发生。
(六)地方电力建设方面
完成发电量0.99亿千瓦时,供电量1.09亿千瓦时,售电量0.95亿千瓦时;完成销售收入6297.9万元,实现利税145万元,综合线损12.21%;完成春季安全生产大检查及冰雪灾害和“5.12”地震的安全隐患排查整治工作。石佛滩电站完成围堰建设,正在进行主厂房开挖基础建设;南阳滩电站扩建工程的初步设计报告已通过市水利局组织的专家组审查。 二、存在的主要问题
1、水利资金投入不足。由于国家投资政策的规定,国家水利项目资金投入有限,群众投劳集资部分到位困难,治理经费缺口大。
2、农田水利基础设施的抗御自然灾害的能力不强,主要是灌溉设施不全,原有水利工程老化失修,运行效益差等,特别是在经受了前两年暴雨和干旱侵袭,部分水利设施损毁严重。
3、水利建设新技术推广力度不够,需逐步加大科技含量。
4、地方电力企业管理体制不畅,协调难度大。
5、办理行政许可和审批事项有待进一步规范,河道采砂管理秩序有待加强。
6、渔政监督管理力度不够,非法“电毒炸”鱼行为日渐猖獗,取证、打击难度增大。
三、下半年工作打算
(一)突出重点,努力抓好各项水利工作
1、切实抓防汛抗旱工作。积极做好防大汛、抗大灾的准备,确保现有水利工程充分发挥作用,为农业用水、经济发展提供坚实基础。一要切实加强水库汛期防洪调度管理,认真落实行政首长负责制和防汛岗位责任制,实行汛期24小时值班制度,强化大坝监测,全程跟踪水情、雨情,一旦遭遇洪水,务必做到科学调度。编制好水库下游群众安全转移方案,备齐备足抢险物质器材,组织防汛抢险队伍,落实各项度汛措施,确保万无一失。二要加强对山洪易发区内群众的宣传工作。要通过各种方式和措施,向山洪易发区内的群众宣传普及山洪灾害防御相关知识,提高群众的警惕和避险意思。要认真落实责任,强化对地质灾害的监测预防工作。三要做好灾情报告工作。发现灾情后,要及时赶赴现场指导抢险救灾工作,主动收集、核实受灾情况并及时上报,做到不迟报、误报和漏报。四要充分利用夏季雨水多这一有利时机,在确保安全度汛的同时,尽量多蓄水、保水,积极做好抗旱工作。
2、坚持以人为本,把解决农村饮水安全作为水利工作的重要任务。在巩固原有人畜饮水解困成果的基础上,把保障饮水安全作为当前水利工作的首要任务,优先解决人口相对集中的乡(场)镇饮水困难和饮水安全问题。
3、加强农田水利基本建设,不断改善农村群众的用水条件。利用市场机制、**的办法,鼓励和引导农民群众投工投劳,坚持不懈地搞好农田水利基本建设,推进雨水集蓄利用工程建设。加大节水灌溉投入,提高水利用效率。以灌区续建配套节水改造为重点,改善现有农田水利设施,完善农业灌排体系,大力推广节水灌溉,做到旱能灌、涝能排。积极建立有效的投入机制,切实抓好病险水库整治工作,确保水库运行安全。加强水土保持,治理水土流失,抓好地方中小型水源保护工程建设。
4、加强水行政执法力度,强化水资源管理。一要继续抓好水电视法规的宣传工作,认真实施“xx”普法规划;二要加大水行政规费征收力度;三要强化水政执法力度,大力加强水行政执法队伍建设,做到严格执法、秉公办事;四要加强对河道的管理,确保安全度汛。
5、以增加农民收入为目标,抓好渔业生产,大力推广稻田养鱼和休稻养鱼,促进农民持续增收。坚决禁止肥水养鱼,全面推行淡水养鱼。
6、抓好地方电力工作。一要切实抓好地方电力体制改革;二要科学调度,合理安排,确保夏季用电高峰的电力调节安全有序。
(二)创新思路,形成多元化的水利的投入机制
(一)注重开源节流,抓创收保运转。
我处的经济来源原来主要靠虾
池租金、内滩养殖租金、盐场维护费三部分组成。由于盐场维护费自2008年开始已停止征收。现在主要靠虾池租金和内滩养殖租金两块收入。为弥补经费短缺问题,我处一方面积极发动员工涵养费源,抓好征收工作,做到应收尽收;另一方面,积极策划项目,广辟渠道,想方设法向上争取补助资金。2008上半年度总收入16.3万元(虾池养殖收入4.4万元;内滩养殖收入11.9万元)。市财政局国债五期海堤除险加固已下拨17万元。
(二)注重监管服务,抓协调促稳定。
我处所管理的水利工程涉及到三个区、五个镇、十一个行政村,线长点多面广。为保证所有的水利工程能管得严、护得住、用得好,充分发挥效益,受益群众。我处坚持以“稳”字当头,时刻绷紧安定稳定这根弦,积极做好监管、协调、服务等工作,做到工程无大恙,群众得实惠,社会大稳定。
1、集中力量抓好海堤达标加固。五期海堤除险加固完成300米,占全部工程量的85%。
2、主动靠前协调各方。福建省lng天然气工程110千伏电力线路经过胜利垦区,我处本着服务大项目的思想,积极协调建设单位完善施工方案,切实做到既保证了工程质量,又维护了单位的合法权益,受到建设单位和当地群众的一致好评。
3、全力以赴抓好维稳。设立宣传栏、警示牌等,对工程周边群众开展广泛宣传,有效地提高群众有关涉水法律意识。一方面,保证养殖管理秩序稳定,无出现电、毒、炸等掠夺式经营方式。另一方面,规范纳潮进水,垦区内养殖户、盐场、农田灌溉做到协调共存,相互尊重,存大同求小异,无出现因纳潮、排洪产生的纠纷发生。
(三)注重减灾抗灾,抓防范求安全。
1、不折不扣落实防汛各项措施。成立了防洪抗台风工作领导小组,制定防洪防抗台风工作预案,开展工程汛前、汛中及‘安全生产月’水利工程大检查,科学调度水闸,排洪及时通畅,备用电源随时待命,成功抗击了“5.30”和“6.13”暴雨的袭击,有效地将自然灾害带来的损失降到最低限度。
2、永不放松抓好安全生产。制定本单位安全生产年度计划,建立自上而下的安全生产责任网络,依照“谁检查,谁负责”“谁的隐患谁整改”的原则,采取有效监控措施。采用多种宣传方式,宣传“安全生产月”活动主题,共张贴宣传标语22条,悬挂横幅1条。充满了“安全生产月”的活动氛围。
(1)、紧紧围绕“查隐患、找死角、保安全”为主要内容的专项检查,在检查中,注意做到“四个结合”,即一是把检查和整改结合起来,边查边整改;二是把检查与落实责任和责任追究结合起来;三是把检查与加强安全生产基础工作结合起来;四是把检查与专项整治结合起来。
(2)、组织全体干部职工认真检查1.85公理海堤;四座19孔水闸的闸板、启闭设施、电力线路;备用电源的运行情况。
(3)、榜秀公路太湖段的公路桥无设置桥栏杆的安全隐患,2007年以书面向莆田市公路局发函,要求尽快组织完善,市公路局于2008年5月完成对桥栏杆的增设,并设置“非工程管理人员禁止进入水闸管理区”的警示牌4面,确保公民和车辆安全。
(4)、仔细检查车辆运行安全,教育驾驶员按照交通安全的有关规定做好车辆保养,严禁疲劳及酒后驾车等不安全行为。
(5)、组织全体干部职工及养殖户听取市消防支队现场讲课,组织对两个管理站的安全用电、防火情况等进行互检,安装8个灭火器,做到家底清,情况明。
(四)注重政务公开,抓廉政树形象
1、切实加强党风廉政教育。按照要求开展“两个先行”教育活动,成立学习领导小组,制定工作实施办法,并按规定组织学习,取得了明显学习成效,既提高了理论水平,又促进了业务水平上档次。同时努力探索行之有效的党风廉政教育机制。除了正常的开展学习“四项纪律”、“要求”、“五个严禁”、“反腐倡廉”、“六个机制”规定以及不准赠送和接受“红包”规定,强调实行民主集中制的领导制度,坚持遇事同群众商量,大小事项召开处务会议集体研究决定,使每一件事情的决策过程既充分发扬民主,集思广益,又能相对集中。
2、切实加强财务管理。坚持按照“部门申请,集体研究”的原则,使各项资金调度置于全体干部职工的监督之下,同时,每月公开一次财务收支情况,切实防止财务暗箱操作,有效地控制了铺张浪费和不合理开支。在研究问题时,全体干部职工都能敞开思想、畅所欲言,决议一旦形成都认真贯彻执行,较好地发挥了集体领导的作用。在决策指挥上坚持说了就算,定了就办,办就办好的原则,从而在群众
中树立了想事、干事,想干就能干成事的良好形象。
3、切实加强计划生育工作。坚持“谁主管、谁负责”原则,抓好单位的干部职工的计划生育日常管理工作,落实各项规范化管理措施。并积极协助当地计生部门抓好计生工作,形成齐抓共管的工作合力。计划生育正常,无出现计划外生生育。
总之,上半年,我处坚持从关心困难职工生活入手促进和谐水利建设,下决心解决职工最关心的难点、热点问题。动员全处上下牢固树立全心全意为人民服务的思想,树立有为才能有位的观念。齐心协力,扎实工作,和谐水利建设呈现出良好的局面。现在,默默无闻工作的人多了,整天抱怨的人没了,献计献策的人多了。呈现出“聚精会神干管理、一
心一意谋发展”的良好氛围。
上半年,水利管理工作虽然取得了一定的成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。
1、资金短缺、投入不足,社会办水利的投入机制还没有真正建立起来。
2、管理体制上存在弊端。大锅饭没有真正打破,职工缺乏危机感。管理方式、人员行为不能完全适应社会主义市场经济发展的新形势对水利管理行业的要求。
3、水利经济发展较慢,制约单位跨跃式发展。等等这些问题,需要下一步采取有效措施,认真加以解决。
二、2009下半年工作打算
2008下半年的工作思路是:以十七大精神为指导,按照国家水利建设的方针和省市有关部门水利建设的总体要求,坚持科学发展观,按照“创收、协调、维护”的总体思路,全面开创水利管理工作新局面,为全市经济和社会发展提供保障和社会化服务。
(一)坚持科学发展,在常规水利管理工作上求突破。
1、在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实,加强防汛值班,严格按照防抗台风及风暴潮预案做好各项防抗工作,保护垦区工农业稳定发展。
2、继续加强水工程的建设管理,严把质量关,开展安全大检查活动,确保安全生产,进一步加大垦区水利基础建设投入,服务于社会主义新农村建设,加快农业和农村发展,促进农民增收。
3、圆满完成五期海堤除险加固工作,建设高标准海堤工程体系和水生态环境保障体系,不断加强防洪安全、养殖与盐业用水的安全,改善水生态环境,促进垦区水产养殖与盐业向环境水利、效益水利转变。
(二)坚持以人为本,在民生稳定工作上求突破
继续抓好民生工作,保稳定促和谐。开展水利惠民服务,为农户、养殖户提供优质的产前、产中、产后技术服务,实实在在地解决他们在生产实际过程中遇到的实际问题,为垦区经济社会的发展提供水利保障。
一、上半年主要工作
(一)防汛备汛
今年1—5月,全市累计降雨量1168毫米,比历年同期平均值偏多5成。5月9日、5月14日、5月23日七里街水文站三次超过警戒水位。从5月21日13时起至5月22日23时,我市各乡镇、街道普降暴雨,部分乡镇出现大暴雨,其中吉阳镇降雨121毫米,徐墩镇降雨108毫米,局地性、突发性、集中性降雨十分明显。从5月21日8时至23日8时,上游地区的武夷山市、浦城县、建阳市、松溪县普降大暴雨,上游地区的强降雨造成我市河水暴涨,23日16时我市七里街水文站(控制流域面积1.45万平方公里)洪峰水位达99.06米,超过警戒水位5.06米,超过保证水位1.06米,为以来的最高洪水位。截止5月31日,全市小(二)型以上水库库容8236.17万立方米,占正常库容的78.17%,其中洋后、小赤院两座中型水库库容3718.1万立方米,占正常库容的74.98%。
1、层层落实防汛责任制。一是重新调整充实了市防汛抗旱指挥部成员单位;二是召开了全市防汛抗旱暨水利工作会议,全面部署落实今年防汛抗旱工作目标任务;三是调整充实市水利局防汛抗洪应急系统。
2、抓好预案修编及防汛抢险物资的落实。一是做好预案编制工作的落实。二是落实防汛物资和抢险队伍。目前,全市已储备抢险物资有冲锋舟5艘、4米长救生船6艘,救生衣374件。市、乡两级防汛抢险队伍按照一、二线安排,共成立防汛应急抢险队伍44支、1047人。
3、组织开展水利水电工程汛前、汛中安全大检查。3月4日至3月15日、4月24日至4月30日由水利技术人员组成的4个小组分赴各乡镇,对全市各类水库、100千瓦以上电站、堤防河道、防汛物资、抢险队伍、救生器材、通讯设施等分别进行汛前、汛中拉网式安全大检查。市防汛抗旱指挥部对已发现的安全隐患问题进行全面梳理,登记造册,制订度汛方案,落实度汛措施,并专门下达了整改处理方案,要求各乡镇、街道按照处理方案进行整改,确保按期保质保量完成整改任务。此外,市防汛抗旱指挥部对检查中发现的东峰镇铜场村陈厝水库、东游镇渡潭村下渡垅水库2座水库实行重点挂牌督办,要求停止可能造成危害水库安全的行为,落实整改措施,控制蓄水,落实责任人与抢险人员,备足备好防汛抢险物资,制定操作性强的安全度汛预案,积极采取措施,筹集资金,完成除险加固工作,确保职责到位、思想到位、指挥到位。
4、干部靠前,责任沉底。我市各级各有关部门把工作落实到基层乡村、落实到群众,把所有隐患点的防御工作都落实到位,确保各项工作不留死角,不出现疏漏。市防汛抗旱指挥部及全市各乡镇、村都实现24小时值班,领导带班,做到到岗到位,发生险情时,党政主要领导在第一时间到达现场,按照预案有序应对。市防指主要领导轮流坐镇防汛抗旱指挥中心指挥调度,水利局领导和防汛办工作人员昼夜坚守岗位。各乡镇干部全部下到村、村组干部下到户,组织开展抗灾救灾工作。
5、建设山洪灾害防治试点,完善监测预警体系。20__年初我市全面建成全国山洪灾害防治试点工程,实现了水雨情自动监测站点到全市小(一)型以上水库的历史性突破。全市洪水预警报系统由闽江、县级洪水预警、山洪灾害防治预警系统组成,共建有35 个自动水雨情监测站点,在市防汛指挥中心建立信息接收处理中心,实现实时雨水情信息的同步共享。
6、掌握动态,周密部署。根据今年的气候异常情况,从3月2日起实行市直有关部门、各乡镇、街道24小时值班,比往年提前了一个月。市防汛指挥中心密切注视天气动态,认真收集雨情、水情等信息,及时传达上级关于防洪防暴雨工作的部署,在灾害性天气来临前,多次用电话、文件传真、短信息形式通知乡、镇、村做好各项防范准备。
(二)水政水资源工作
为纪念第十七届“世界水日”与第二十二届“中国水周”,开展了形式多样的宣传活动。据统计,在“世界水日”、“中国水周”宣传活动中,共制作并树立了永久性广告牌2面,悬挂宣传气球标语2条,张贴宣传画40张,在城区、乡镇共举办水法律法规咨询现场活动3场,发放宣传资料1500份,发放自制宣传画1500张,谜语300条,有奖水知识问答150条。在领导层方面也加强了宣传,以简报形式向领导进行宣传报道,使领导了解水政各时期、各阶段的工作重点,掌握水政的工作动向。与市广播电合举办人水和谐和固定宣传栏目,长期定时广播,向社会广泛宣传水法律、法规、水知识,方便群众了解水行政执法、许可办理程序等事项。
1、水资源管理
(1)加大宣传与依法征收水资源费的力度。首先是局领导高度重视,深入取水户进行走访宣传,上门宣传解释,以取得这些取水大户的理解和支持。其次是寻找突破口,对局属取水用户进行重点宣传,取得他们的支持,使按新标准征费工作取得突破。三是按法定程序开展水资源费征收工作,采用下发《缴纳水资源费通知书》、《责令限期缴纳水资源费通知书》等法律文书的的形式依法征收水资源费。四是采取电话联络宣传,与取水户经常性沟通,了解用户动态,促使取水户依法照章办事。今年以来共征收水资源费92.99万元。
(2)做好整顿违规取水专项行动。在去年整顿违规取水专项行动的基础上,针对无证取水、不按规定取水、不按规定缴纳水资源费等违法违规行为,集中时间、集中力量进行再调查、再摸底、抓督促、抓整改,使违规取水整治取得实效。今年验收了两座电站的取水工程设施,正在办理《取水许可证》 。
(3)做好辖区内河道水质监测工作,与南平市水环境监测中心合作,对我市主要河流每年分平、丰、枯三期进行监测,并水资源质量公告,供各级领导参阅。
2、河道管理
(1)严格执行《福建省河道采砂管理办法》和河道采砂规划,对《市河道采砂规划》进行补充修订,上报南平市水利局审查核准。同意了《20__年度河道采砂实施方案》,把今年确定出让的42个河道采砂点依法进行公告。20__年我市河道采砂规划核准的河道采砂控制总量为42万立方米,可采河段42处;作业工具采砂船45艘,铲车8辆。禁采区19处,禁采河段长30.5公里。
(2)严格河道采砂审批、办证程序,开展更换新版《河道采砂许可证》工作。今年3月按照《福建省水利厅关于统一申领新版河道采砂许可证的通知》精神,根据规定的程序和时限,分别视新、旧采砂业主情况,严格遵守审批许可办证程序,加强河道采砂的管理工作。今年四月底共上报新版《采砂许可证》40本。
(3)做好审河道采砂监管工作。建立常规的巡查制度,及时发现非法采砂及向河道弃土弃渣行为,并及时予以制止。为做好河道采砂管理工作,我们召开了有沿河乡镇分管领导、水工站长及联席单位负责人参加的河道管理专题会议,专题研究部署河道采砂监管工作。进入汛期以来,为确保河道的行洪通畅、安全渡汛,协同市国土局、交通局(海事处)、环保局和水土保持办等职能部门开展联合执法, 3月18日—4月7日下发《关于开展河道采砂砂石弃碴清除平整的通知》、《关于要求河道采砂企业做好安全生产的通知》给业主,并对全市河道范围内采砂活动展开检查,检查内容包括:是否按“五定”的采砂方案进行作业,是否按《河道采砂协议书》的约定对弃碴进行清除平整。对检查中发现的不按规定进行河道采砂的,依法予以处罚。通过开展河道采砂专项检查,及时制止、纠正违法违规的采砂行为,进一步规范了河道采砂作业,切实做好采砂船在汛期的安全管理。
(4)严厉打击非法采砂行为。1月8日,市水政监察大队接举报,水源乡有铲车进行非法采砂行为,当日,水政执法人员立即赶赴现场,对水源乡水源村后山仔自然村采砂业主下发了《责令停止水事违法行为通知书》,要求铲车立即停止生产,撤离采砂现场,并限其在1月25日前将河道恢复原貌,确保行洪安全,设立警示牌,防止村民下河游泳发生意外。
(5)开展重点工程弃土弃碴专项整治行动。市委、市政府对河道弃土弃碴整治工作非常重视。今年,我们在以往开展整治的基础上,采取关口前移,预防为主的方式严把弃土关口。一是充分利用电视、电台、网络、宣传车等新闻媒体,广泛宣传河道管理的有关法律法规;在图文电视上开辟宣传专栏滚动播出;在市广播电台举办“人水和谐”固定宣传栏,宣传河道弃土弃碴专项整治工作开展情况,在全社会营造良好的整治氛围。二是对重点在建工程,督促建设单位、施工单位落实水保、环保措施,防止发生新的沿河弃土弃碴现象。三是在城区河岸易发生弃土弃碴处的显要位置设立了禁止倾倒弃土弃碴和垃圾的警示牌40余处,设立举报电话,加强社会监督。
五个月以来,共下发《责令停止水事违法行为通知书》13份、《水行政处罚告知书》2份、《水行政处罚决定书》2份,开展日常河道巡查达31次,立案查处2起,结案2起。有效遏制了非法弃土弃碴行为,今年非法弃土弃碴行为较往年有了明显的改善,群众对非法弃土弃碴行为有了新的认识。
(三)农村水利工作:
1、农村饮水安全工程。,我市3批农村饮水安全项目共有49个村,受益人口8.25万人,解决规划内不安全人口2.1759万人,新增供水规模1万吨,总投资1029万元,其中上级补助450万元。工程在今年3月份全部完成,现正在紧锣密鼓地开展验收工作,目前,已完成南雅镇农村安全饮水项目的验收。今年我市农村饮水安全工程计划完成12个乡镇40个村,受益人口6.1万人,解决规划内不安全人口3.6万人,新增供水规模0.75万吨,总投资约1700万元,现已完成实施方案的编制,并于4月初通过南平市水利局的审查。
2、小型农田水利工程。底我市实施三片小型农田水利工程,分别为房道肖溪片灌区、东峰裴桥漏坑灌区、东游水轮泵左干渠灌区小农水工程,三片灌区共计划投资300万元对灌区内引水建筑物、渠道进行新建和改造,计划新建拦水坝3座、改造拦水坝1座、新建渠首建筑物1座,渠道防渗处理10.4公里。目前,三片小型农田水利工程已完工。
3、小型水库除险加固工程。去年省厅安排我市7座小型水库(扑滩、云井、长汀、际下、岭元坑、苦田源、靛墩)除险加固任务,总投资175万元,其中上级补助130万元,在3月底,4座小型(扑滩、云井、长汀、际下)水库除险加固工程已完工。另外3座(岭元坑、苦田源、靛墩)由于今年雨季来得早,工程完成40%。今年在省厅大力支持下,安排3座小一型(小松、水源坂坑、七里街)水库除险加固任务,总投资1100万元,上级补助750万元,已经完成初步设计,通过南平水利局审查,5月28日对小松、水源坂坑进行投标,七里街水库6月初进行招投标,三座水库6月底全面动工,计划年底完工。我市还有9座小(1)型水库完成大坝安全 鉴定评价,属三类库,除险加固计划总投资约3600万元,已上报省厅,正争取列入全国重点小(1)型除险加固水库规划。
4、—20__年冬春水利建设。主要目标是:计划投入资金3290万元,投入劳动力120万工日,完成土石方110万方。目前,已完成投资3320万元,占计划任务的100.9%,投入劳动力125万工日,完成土石方115万方,修复水毁水利工程92处,渠道清淤150公里;完成村级供水工程26处,解决4.03万人饮水困难;完成一座中型水库(小赤院水库)和4座小型水库(扑滩、云井、长汀、际下)除险加固任务;完成山地水利蓄水池18个容积方,完成节水灌溉面积亩,治理水土流失面积5.7平方公里。1月22日,我市按照瓯水20__ 11号文件,在省级重点水毁水利工程方面积极进行部署,特别是前期工作、资金管理、施工质量等方面下达了任务和有关要求。列为省、地重点项目的松溪水南桥防洪堤应急加固工程现已完成形象进度的100%,完成投资210万元,完成土石方15000方。4月份通过南平市水利局的冬春修水利检查,获南平市秋冬修水利评比先进县并作为备选县上报省水利厅参与省冬春水利建设先进评比。
5、小型农田水利重点县前期工作。根据水利部和省厅的精神,计划选择一批县市区,实行重点扶持政策,通过集中资金投入,全面开展小型农田水利重点县建设。列入重点小型农田水利县每年上级补助1600万元,其中:中央补助1200万元,省级补助400万元。我市因已经是现代农业项目补助县,故未列入第一批小型农田水利重点县补助范围。我局完成小型农田水利重点县建设调查摸底,项目规划等一系列的前期工作,向省水利厅作了专题汇报,并由省水利厅和南平市水利局组织向水利部农水司也做了专门的汇报,积极争取列入20__年度小型农田水利重点县。
其他工作:(1)完成全市中小型灌排泵站现状调查及更新改造规划;(2)完成20__—2013年农村饮水安全工程规划;(3)完成市新增2557.4万公斤粮食生产能力项目建设水利部分项目实施方案,及时上报;(4)完成20__年农村饮水安全项目环评审批。
(四)城区防洪堤建设工作
市建溪二期防洪工程全长5.17公里:其中飞机坪段2633米、通仙门至东门段防洪堤927米,加高加固临江门至通仙门加高段1612米,新建2座排涝站, 3座涵闸。概算总投资13699万元。工程于动工,计划20__年完工,总工期3年。目前上级共下达资金800万元,地方配套资金到位1000万。8月份我局已完成了水南桥至通仙门段堤防加高部份的招标工作。9月18日主体工程正式动工,到目前为止,该项目已完成基础开挖、垫层砼浇筑、钢筋制作以及墙体浇筑及墙后填土等,共完成投资500万元,完成形象进度100%;废机坪段防洪堤工程已于12月完成招投标工作,20__年1月9日与施工企业签订了施工合同,目前废机坪段防洪堤工程正在进行征地拆迁、建设临时工程和混凝土预制块的浇筑。废机坪段防洪工程进展较慢的主要原因是由于涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序进行报批,而且需要一定的公告及公示时间。
(五)农村水电工作
1、完成了1家企业的安全生产主体责任级别评定,另外3有企业乡镇已完成初审,待安排评定小组评定。
2、完成全市农村水电增效减排工程规划。
3、市政府指定我局办理全市辖区内有关沿河财产抵押登记,并为杨墩水电站办理了财产抵押登记工作。
4、目前正在进行水利发展“十二五”规划中的水资源开发利用专项规划。
(六)水土保持工作
1、加强水土保持宣传教育,积极开展水保监督管理能力建设。
2、完成了“十二五”水土保持生态建设规划的编制(初稿)。
3、加强生态建设,推进水土流失综合治理。今年来全市已投资180万元,完成水土流失治理面积500.4公顷,使水土流失治理区的生态环境得到了一定的改善。向省水利厅水土办申报了今年度重点水保生态建设项目共5项,计划治理水土流失总面积1010.4公顷,小型水保工程22项35处,计划总投资510.7万元。
4、加强水土保持科教园区建设。一是完善了科教园区周边环境建设;二是做好水土保持科技交流。三是建立省级水土保持长期固定监测点,投资4.29万元建设完成了9个监测径流小区土建工程。6月初通过了南平市水土办专家领导的初验。
二、存在问题
1、由于废机坪段防洪堤征地涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序报批,而且需要一定的公告和公示时间,造成迟迟无法交地,工程无法动工。
2、市防汛办是行政单位,多年来,4位防汛抗旱人员是事业编制,没有独立法人事业机构。在申报参照公务员管理时具备了两个条件:一是人员全额拨款;二是有《中华人民共和国防洪法》和《福建省防洪条例》为参照公务员管理的法律依据。却因没有独立法人事业机构这个条件而不能参照公务员管理。
三、下半年重点工作
1、争取防汛抗旱人员列入参照公务员管理。
2、进一步完善执法巡查各项制度,继续加大打击河道弃土、弃碴违法行为力度,坚决遏制向河道弃土弃碴的势头,维护正常的水事秩序,确保河道的行洪安全。
3、做好水政监察队伍行风政风建设,做到依法行政、规范程序、清正廉洁,确保水资源的各项工作的全面完成。
4、实施20__年农村饮水安全工程,完成12个乡镇40个村,受益人口6.1万人,解决规划内不安全人口3.6万人,新增供水规模0.75万吨,总投资约1700万元。
5、实施3座小(1)型(小松、水源坂坑、七里街)水库除险加固任务,总投资1100万元,上级补助750万元,争取年底完成任务。
6、完成十二五水利专项规划。
7、完成农村饮水安全项目(14个乡镇)49处验收工作。
8、进行废机坪段的工程施工,计划完成防洪堤1000米,完成投资约1200万元。
9、为连接瑶坪高铁站点和对接城市框架扩大的需要,积极做好城区防洪四期工程建设的前期工作,目前从瑶坪高铁高架桥到北环桥、下水南等堤段已完成勘测工作,正在抓紧编制设计。市政府对面青少年活动中心门前段和笋竹城段已经完成施工图设计。四期防洪工程总长度约10千米。
10 、协助省水土保持监测站做好水土保持监测工作。
11、继续做好连地片坡地和国家试点水土保持生态修复等综合治理项目。
农村河道整治列为区委区政府本年度重点工作,2016年是农村河道整治加快推进阶段,我们精心组织,统筹协调,建管并重,勇破瓶颈,确保工作有序推进。
1、强化建设管理
进一步强化重点难点攻坚,推动农村河道整治向全面拓展、向纵深延伸。重点突出四个“抓”:抓科学规划、抓时序进度,抓特色亮点、抓规范建设。目前,全区河道疏浚土方任务已全面完成;拆除坝头坝埂650座,占年度任务的51%;整坡1200公里,占年度任务的85%;桥(涵)建设部分镇已开工,其余均进入施工招标阶段。生态廊道水环境治理二期工程、水美乡村建设工程已开始施工招标,生态河道工程已完成施工图设计。所有项目均达到或超过时序进度要求。
2、强化河道长效管护
上半年,河道长效管护在机械化保洁、管护市场化、管护效果三个方面有了明显提高。一是完善考核办法,加强奖罚措施。将生态河道、生态廊道以及农村河道整治中已整坡绿化河道列入河道长效管理考核必查内容。提高农村河道长效管护在农村环境“四位一体”长效管理考核中的权重(占比40%),同时将河道长效管理工作列入镇(区、园、街道)生态文明建设与镇村建设管理工作考核范围(5分),按季度进行考核。二是开展二轮招标,提高机械化保洁水平。从4月1日开始,我区的一、二级河道和部分通航的三级河道共463公里全面实现了机械化保洁,36条机械化保洁船全部实现运行轨迹实时监控,其中3条全自动和6条半自动保洁船打捞过程实现实时录像监控。三是鼓励乡镇河道管护服务外包,提高管护市场化率。镇管三、四级农村河道由各地负责管理并根据具体情况决定管护模式,目前已拥有500条手撑船和36条机械保洁船,服务外包已具备硬件基础。石港镇已将镇管河道的河面、河坡及区管河道的河坡全面实行市场化服务外包。
存在问题:一是河道整治纵深推进难度较大,特别是紧邻民房的河道沟塘等整治困难;二是长效管护仍需加强,垃圾乱丢乱扔现象时有发生,部分已绿化的河坡管护费用明显增加。三是“三网”清理有回潮现象,打捞不彻底。
(二)水利项目建设进展顺利
1、重点水利项目按时序推进
(1)城区地下水备用水源地建设工程,位于高新区利民村,占地238亩,新凿13口深水井、配套处理池、泵房、供水管道等附属设施,投资估算1.35亿元。目前,已完成水资源论证、取水许可、环评、安评、稳评、可研、初步设计等前期工作。红线范围内46户居民全部签订了拆迁协议,红线范围内的非居进行了丈量评估。存在问题:(1)工程项目立项必需的新凿井群位置用地规划调整申请未取得省国土厅批复。(2)拆迁仍有一些具体问题没有解决。
(2)七甲河贯通工程,位于二甲镇余西居,新建闸站和滚水坝各一座,新开河道180米,建议河道两侧绿化景观,投资约2000万元。前期工作全部完成,七月份开工建设。
2、民生水利项目进展顺利
(1)中央财政小农水重点县工程。今年实施两期,其中:第七期工程投资4228万元,项目位于十总、二甲两个镇,拆建小型灌溉泵站58座,新建防渗渠道113公里,建农田灌溉控制中心2处,恢复和改善灌溉面积3.52万亩,5月份通过了省财政厅、水利厅组织的绩效考核,目前工程全面完工,投入试运行;第八期工程投资4177万元,项目位于东社、刘桥、西亭三个镇,新建、拆建泵站49座,新建防渗渠道139公里,新建自动化控制中心一座,目前完成80%工程量,主体灌溉工程已经完成,基本具备灌溉条件。
(2)2016年新增千亿斤粮食田间工程。总投资3000万元,位于东社、石港、刘桥三个镇,计划新建小型灌溉泵站23座,新建防渗渠道65公里,新建农路28公里,机耕桥4座,铺设低压管道6.1公里,安装计量设施35台套,建设高标准农田2万亩。目前实施方案通过了省级审查,正在进行施工图设计。
(3)区办农桥改造工程。项目总投资780万元,新建一、二级河道和镇界桥梁14座。目前已完成施工图设计、标底审计。7月上旬完成施工、监理招标。
(三)水利管理进一步加强
1、水资源管理再创佳绩
接受了__市政府2015年度实行最严格水资源管理制度考核,名列__市第一名,获优秀等次;代表__市接受省2015年度实行最严格水资源管理制度考核。强化了水资源的监督管理,取、排水行为进一步规范,全区封填深井6眼,封存4眼,地下水位较上年同期回升3米以上,水资源管理信息系统运行率达93%以上,征收水资源费260万元。起草了重点河段排污口整治方案,会同环保部门开展了排污口调查摸底工作。下达了节水载体建设目标任务,落实了省级节水企业(单位)、学校、
社区创建单位。2、水利工程管理范围确权划界工作稳步推进
根据上级要求,我区出台了《区政府办公室关于开展河道和水利工程管理范围划定工作的通知》,完成了《__区河道和水利工程确权划界实施方案》编制,方案通过了__市级审查,获区政府批准。根据实施方案,2016年要完成__河、__河等9条河段122.47公里的划界确权工作,现正开展招标准备相关工作。
3、工程质量与安全监督全面展开
在全区水利工程建设监督管理中,突出重点项目,按照法律、法规及工程建设强制性标准,对建设工程各方责任主体的质量行为、安全行为进行程序监督并做好服务和指导性工作。上半年共监督在建重点水利项目6个,检查25次,查出安全质量隐患24条,发出书面整改令10份,竣工工程报检率100%,受监工程竣工验收合格率100%。工程质量和安全均处于受控状态,没有发生任何重大工程质量安全事故。
4、基层服务体系建设得到加强
组织了水利站工作人员岗位竞聘上岗工作,强化人才招录及交流,加强人才队伍建设,提高业务素质。对十总、二甲、西亭等符合条件的镇水利站按省规范化水利站建设标准进行装修改造,配备现代化的专业技术装备。
5、水利执法保障有力
通过加强河道清障巡查,开展联合执法巡查,及时发现和打击了一批水事违法行为,全区水事秩序保持平稳。上半年共调处水事纠纷 19起,立案查处水事违法行为1件,执法巡查183人(次),出动执法车辆47辆(次),执法艇15艘(次)。
(四)争取上级资金和水利融资难中求进
上半年共争取省级以上水利建设补助项目11个,累计争取上级资金6981万元,其中:中央投资1169万元,省级投资5812万元,已到账资金3231万元。江苏禹和水利工程建设有限公司实际到账数为15亿元,完成进度为63%,已批未提款11亿元,目前在谈融资项目24亿元。
(五)沿江开发服务取得新突破
重点项目前期工作进一步推进,报批手续进一步完善。协助滨江新区继续实施横港沙护滩固沙工程、一期圈围整改和防洪补救工程。二期圈围工程的物理模型试验研究已完成,工可报告已编制完成,“沪通公铁大桥”横港沙段临时导堤工程开工建设,目前主体已基本结束。
通过全区水利系统的共同努力,上半年实现了时间过半,任务完成过半。下半年,在区委区政府的正确领导下,我们将进一步攻坚克难,真抓实干,朝着全年的工作目标奋力前行。
(一)突出攻坚克难,推动农村河道整治向纵深延伸。
1、加强跟踪指导,加快整治进程。组织开展农村河道整治攻坚战,加速推进工程项目建设,重点抓好桥(涵)工程、水美乡村、生态廊道、生态河道工程建设,倒排时间节点,抓紧组织实施,统一质量监督,确保如期完成。
2、健全管护措施,保护整治成果。坚持建管并重,做到河道整治到位,管护人员、措施、经费落实到位,整治一条,管护一条,防止回潮反弹。
3、严格监督考核,确保取得实效。进一步抓好农村河道整治工作季度绩效考核。认真落实河道整治验收办法要求,严格按程序组织验收。
(二)突出建设管理,有序推进工程建设。
1、统筹好重点水利工程的安全、进度、质量、资金和管理协调工作。按时序进度推进,抓好关键节点控制。进一步细化工程建设方案,将责任分解到组、落实到人,科学合理安排工期,切实落实赶工措施,确保按期完成建设任务。
2、积极推进农田水利建设,加快解决“最后一公里”问题。高标准实施农村河道轮浚规划,推进中央财政小型农田水利重点县工程、新增千亿斤粮食田间工程建设,继续开展农村桥梁改造工程,提升服务民生水平。
(三)突出改革攻坚,深化水利工程管理改革。
1、深化水利工程管理改革。完成本年骨干河道确权划界工作,加强“河长制”管理。继续深化小型水利工程管理体制改革和农田水利设施产权制度改革,逐步实现农田水利设施“产权有归属、运行有机制、工程有效益”的目标。
2、深化乡镇水利服务体系改革。进一步加强基层人才队伍建设,优化专业结构,加大技术培训,着力提升基础服务能力,扎实开展乡镇水利站阵地建设。
3、强化水利行业监管职责。加强水利质量与安全监督机构建设,提高水利工程质量安全监管水平。完善水利建设市场信用体系建设,进一步健全守信激励和失信惩戒机制。
(四)突出安全保障,抓好抓实防汛抗旱防台工作。
(二)农村饮水安全工程。今年我局计划实施7个项目的农村饮水安全项目(包括5个新建饮水项目和奇石水厂、中里扩网2个续建项目),计划完成投资1017万元。上半年完成投资510万元,占计划任务50.__%。
(三)小型农田水利工程。20__年计划实施小型农田水利项目9项,计划完成投资1190.39万元。上半年完成投资532万元,占计划任务44.69%。
(一)精心组织,落实责任,健全和完善各级防汛指挥机构。根据上级的要求,我局全面部署了今年防汛工作,进一步明确工作任务。制定及落实防汛抢险行政首长负责制等一系列责任制,实行防汛抗旱指挥部成员单位挂点水库、防洪堤责任制度,形成齐抓共管局面。进一步明确了各座水库、防洪堤的防汛责任人、技术负责人、管理人员的具体职责与任务,并严格要求有关人员对防洪工程安全运行情况进行巡查,确保防洪工程出现险情时,能够及时处理和报告。
(二)认真研究,修订和完善各类应急预案。根据我区地形、汛情、工情、雨情的实际情况,我局进一步修订和完善好各类预案,使之更具有科学性和可操作性,预案包括《__区防洪应急预案》、《水库抢险应急预案》、《__区抗旱预案》、《地质灾害防御预案》、《山洪灾害防御预案》和《__区防御台风应急预案》、《__区郁江左堤防洪预案》;同时严格要求各乡镇防汛抗旱指挥部根据当地的实际情况对所管辖的每一座水库修订和完善了抢险应急预案,确保一库一案。
(三)加大排查,做好防御工作。为了确保水利工程安全度汛,汛前我区组织水利技术员对全区21座小型水库、19条防洪堤和70多座山塘进行全面检查,并将检查中发现的各类隐患进行及时处理和维修。
一是认真开展20__“世界水日”和“中国水周”活动,在活动中,利用电视、广播、报纸等宣传媒体,大张旗鼓地进行水法宣传,宣传活动期间出动宣传车12台次,巡回宣传9天,横额10条,出版报3幅,发放宣传资料7000多份,通过中国移动、电信共发送宣传短信12万条。二是完成取水许可证年审和换证工作,及时办理报结来信来访。三是组织在岗的行政执法人员参加行政执法人员培训,较大地提高了行政执法人员的水平和能力。
(一)水利工程建设资金缺口大。一是水利工程前期经费不足,严重影响了我区水利项目的申报和制约了水事业的发展。二是区本级配套资金不足,大部分水利工程难以按设计要求完成建设任务,水利项目“半拉子”工程多。
(二)部分群众主动参与意识还有待提高。少数群众等、靠、要的思想仍比较严重,参与意识和大局意识仍比较淡薄,因利益问题阻挠施工的现象还时有发生。
(三)进入汛期,水利工程建设受到影响较大,严重影响了我区水利工程建设进度。进入汛期后,大部分水利工程处于停工状态,无法继续开工建设。如水库除险加固工程、小型农田水利工程、农村饮水安全工程管网铺设等。
(一)全力以赴推进“三年目标任务行动计划”和“部门十项重点工作”。加快推进农村饮水安全工程建设、水库除险加固工程建设、小型农田水利工程建设等,确保年内全部完成建设任务。
投资670万元的5000亩高标准农田基本建设项目基本完工,竣工日期为2020年6月。
完成社区高标准农田基本建设项目的初步设计评审。
二、林业工作
河道、道路、农田林网造林21.5公里,栽植绿化树种7万多棵(其中镇政府购置2.5万棵),树种主要有、等。
村庄庭院及房前屋后,坚持经济林优先的原则,现已栽植果树5.5万棵(其中镇政府购置2.2万棵),树种主要是枣树、核桃及山楂。
全镇块状造林面积400亩,超过计划造林面积200亩。
三、畜牧工作
目前共存栏生猪6230头,畜禽存栏12.7万只,肉牛514头,肉羊5650只,累计发放猪口蹄疫1万毫升,牛羊口蹄疫1万毫升,小反刍疫苗1万毫升,禽流感10万毫升,采用春季做到能免尽免,确保免疫密度达100%。
非洲猪瘟防控严格按照一天两巡查,一天两报告,加强疫情监测,强化监督检查,严格执行生猪产地检疫规程,防治流通环节传播与蔓延,为重大疫情防控奠定坚实的基础。
四、扶贫工作
1、进一步摸底排查,按照“一户一策”分类施策的原则,五月底发放257.14亩农业生产补贴128570元。
2、认真开展脱贫攻坚“抗疫情补短板促攻坚推振兴”专项普查工作
按照区委、区政府部署,从3月18日——4月1日对全镇85户,225人的所有贫困户全面普查,并抽查14户边缘户。针对梳理存在问题,已全面整改。
3、为调动贫困户内生动力,经摸排针对部分有劳动能力及弱劳动能力的贫困人口,按照自愿申请,设立保洁员、护林员等25个岗位,6月底签订合同。
下半年工作打算
1、配合区农业农村局完成社区高标准农田基本建设项目招投标工作,年底开工。
2、积极采取措施,促进水资源有偿使用制度的贯彻实施:完成第一季度州级水资源费征收工作,共计43万元。
3、加强建设项目水资源论证工作:组织荔波富奇煤矿等15个9万吨整合、扩能煤矿水资源论证工作,配合省厅完成荔波县下寨等2个15万吨整合煤矿水资源论证工作。
4、完成全州取水许可进一步清理工作,并组织召开了全州取水许可清理核查工作会,基本划定了我州境内取水户省、州、县分级管理权限。
5、组织各县(市)做好县城集中供水水源水质监测工作,并按月监测情况。
6、编制XX年年度水资源公报。
7、参与全州流域综合规划修编工作。
二、2010年下半年工作重点:
1、配合省厅做好我州境内取水户分级管理公告工作,并按管理权限将项目的取水许可相关资料档案进行移交,分批开展对原取水量核定和取水许可证换发工作,为我州水资源管理、配置和有偿使用制度的的执行提供科学有效的基础信息。
2、继续抓好水资源费征收管理工作,预计征收年度水资源费90万元。
3、继续开展我州境内整合煤矿的水资源论证工作。
4、完成都匀市水资源承载能力研究课题。
二、创新工作思路,提高水利工程建设管理水平
在中央“保经济增长、促内需、保稳定”的政策下,今年我市水利工程建设总投资达到__*亿元,其中投资在1000万元以上的单个重点基建项目就达到17个之多。这些项目不仅数量多、工期紧,而且要求高。面对繁重的建设任务,必须创新建设管理工作思路和工作方法。
为了全面推进全市重点水利工程建设,确保全年度工程建设任务的圆满完成,3月份组织召开了全市水利工程建设管理工作会议。同时在认真梳理和思考全年工作的基础上,专门下发了《20__年度全市水利工程建设管理工作实施方案》,制订计划目标、明确思路,拟定了工作要点和工作措施,以进一步提高水利工程建设管理水平,加快水利建设,提高水利对全市经济发展的服务和保障能力。
三、加强项目管理工作,协调推进重点水利工程建设
加强项目建设管理,在保证“质量、安全、进度、资金”控制四大目标的基础上,
1、督促重点水利工程尽早竣工。为加强我市水利工程验收管理工作,确保重点水利工程尽早完成竣工验收,及时发挥效益,对已建设实施的工程项目进行梳理和排查,列出20__年市重点水利工程竣工验收计划,并督促项目法人依照计划的时间节点尽早完成竣工验收。
(1)二干河整治二期、划子口河整治一期和茅东闸拆建工程汛前已完成主体工程,并投入使用。
(2)划子口河闸和岳子河闸拆建工程、二干河整治一期工程等建设工程已基本完成,计划于8月份完成项目的竣工验收工作。
2、做好对项目法人的管理工作。按照年初制定的工作目标,已督促水利建设任务较重的区县组建3个以上的项目法人。现在这项工作已经完成,建立起全市重点项目法人库。并计(文秘站:)划在下半年对项目法人进行水利技术、财务、监管等综合能力的培训。
3、抓好安全生产工作和文明工地的创建工作。安全生产工作事关广大人民群众的切身利益,关系到社会稳定的大局。为更好地开展水利工程建设安全管理工作,下发了《关于上报水利工程建设安全管理机构基本信息的通知》,以便建立健全水利工程建设安全生产领导机构,落实安全生产责任制。
为确保所有重点水利工程达到安全生产零事故,3月份和6月份分别对在建重点水利工程进行了安全生产大检查;4月份为做好施工现场管理工作,确保有序和安全施工,对这些重点水利工工程进行了市级文明工地考核,为使各参建单位重视对安全生产和文明工地的创建工作,考核结束后,根据检查情况和考核结果,下发了《全市水利重点建设项目市级文明工地考核情况的通报》。
四、加强制度建设,为水利工程建设管理工作提供保障
为进一步建立健全工程建设管理体系,提高工程建设依法监管水平和服务保障能力,在充分调研和学习有关法律法规的基础上,制定以下规范性文件,准备于下半年正式出台:《市水利工程建设项目设计变更管理办法》、《市水利工程建设项目招标投标监督实施细则》、《市水利施工企业资质管理办法》、《市水利工程建设安全质量分类分级监督管理实施意见》和《市水利工程建设市场不良行为处罚实施意见》等五个文件。
五、加强对重点水利工程建设管理工作的宣传
今年我市很多重点水利工程是响应中央宏观经济政策拉动内需刺激经济增长的重要建设工程,如何将政府资金管好用好,是广大群众关心的问题。4月1日,借全市水利建管会议召开之机,在《南京日报》“三水统筹”栏目要闻版刊登《一手抓管理创新一手抓工程建设把11.6亿元水利投资管好用好》,以宣传我市重点水利工程建设工作,让老百姓对南京水利工程建设了解,从而南京市水利局的工作了解和放心。
同时,按照局对新闻宣传和信息工作的要求,积极向办公室发送信息,并及时更新水利网站的有关内容。迄今为止,我处在南京水利网站上共有信息10条,其中《水利招投标工作又有新举措》一文被省水利网的市县动态栏目录用。
我镇90%是山区,境内山高坡陡,地面高差相对较大,汛期雨水来得快、来得猛、来得急,这就决定了防汛工作的重要性。针对这一情况,我站始终坚持以“防汛、防台、抗旱、保安”为主线,贯穿全年工作,做到防患于未然,及早部署、落实防汛、防台、抗旱的各项准备工作和防御措施。
1、健全防汛组织体系
针对今年定村领导变化大的实际,我站对全镇五万方以上的水库塘坝等重点水利工程,全面调整落实镇村两级防汛责任人和技术责任人,健全完善组织指挥网络,为全面开展防汛防旱工作提供了有力的组织保障。
2、加强应急能力建设
及时修订下发《关于做好XX年度防汛抗旱工作的通知》文件,建立《5万方以上库塘超历史洪水位的防汛预案》、《重点库塘遇特大洪涝灾害人口安全转移方案》。备足土工布5000平方、彩条布1000平方、蛇皮袋3万只、桩木1000根等防洪储备物资。成立镇村防汛应急队伍,做到思想不麻痹、作好抗大灾、抗长旱、抗多灾的思想准备。
3、全面排查险工隐患
按照市防指办要求及早部署汛前水利工程大检查,我们对全镇涧河、水库、塘坝进行了拉网式的检查,发现涧河险工12处,塘坝险工三处。针对查出的问题,全面落实除病灭险方案,立即组织实施,截止目前,病险工程处理基本完工。
4、开展好试机试水工作
为切实做好汛前准备工作,我站组织人员对全镇1万方以上水库、塘坝逐一进行过堂试机试水,对发现问题及时进行修复,确保启闭器能在汛期无故障运行。
5、及时恢复镇村两级防汛值班制度,坚持做到24小时值班不离岗,确保政令畅通,同时建立巡查制度,始终把险情控制在萌芽状态。
二、加快推进水利工程建设
今年以来,我们紧紧围绕立足本职,立足实际,以民生水利为切入点,狠抓水利工程建设,同时我们严格按照工程建设规范来进行操作,项目实施先招投标后建设的程序,实行项目监理、项目法人、项目审计制度,坚持质量第一狠抓工程进度,确保面上水利工程如期完工。
1、实施了涧河整治9条共计3200米,工程总投资500万元,建设内容为护坡砼浇注4100米,跌水60座。
2、完成土方工程24万立方,工程总投资32万元。建设内容为涧河疏浚3条、塘坝清淤1只。
3、完成拦山坝水库倒虹吸工程,总投资30余万元。
截止到目前为止,3条涧河整治扫尾工作正在进行中,下半年总投资450万元的移民工程招投标前期准备工作也正在进行中。
三、扎实推进水政监察、水资源管理工作
主要抓了:
1、抓好平时的日常巡逻,结合汛期检查开展行洪河道的清障检查工作,及早发现问题解决问题。
2、抓好水法宣传。充分利用水法“宣传周”和“世界水日”契机,拉横幅、设摊点、发资料、宣传车走村入企,把节约用水、珍惜水资源的意识宣传到各村、各企,形成共识。
3、抓好违章取水行为,组织人员对沿涧取用水单位进行检查,顺藤摸瓜,发现未经同意擅自取水的单位,我们及时找到业主,明确用水必须合法,取得取水许可,并实行有偿使用原则,进一步规范了企业用水行为。
4、抓好规费收缴,对照市局相关收费文件,积极做好上半年的规费收缴工作,做好日常计量抄表工作,为顺利收好水费打好基础。
5、抓好计量器的正常运转工作,平时对全镇18家用水单位,进行定期或不定期地检查和抽查,发现问题及时纠正,确保规范运作。
四、加强考核 全面推进涧河长效管理工作
涧河长效管理已步入常态化管理,我们在确保责任、经费、人员的前提下一如既往地抓好涧河长效管理工作,进一步完善镇长效管理考核意见,按月对镇级、村级涧河进行考核,特别是重点区域增加检查频率,同时将考核结果反馈到各部门、各村,便于进行整改和提高。
(一)依法抓好组织收入工作,税收收入稳步增长。
我局始终坚持将依法组织收入作为国税工作的首要职责,切实采取有力措施,贯彻落实好上级局国税工作和罗定市财税工作会议精神,认真落实好增收促收工作责任制,全力以赴组织税收收入。
经过不懈努力,我局较好地克服了新增重点税源不多、部分行业税收增长放缓等不利因素,实现了税收收入的良性增长,其中电力、电子、纺织服装、农副产品、化工、外资企业等重点行业入库税收均实现了较大增幅。上半年,我局共组织工商税收14809万元,与去年同期相比增长3.0%,增收432万元,其中计划内税收收入实现11909万元,完成云浮市局分配年度计划的46.39%;实现免抵调库收入2900万元,与去年同期相比增长83.6%,增收1321万元,较好地确保了税收收入进度,为顺利完成全年税收任务打下坚实的基础。
(二)以依法组织税收收入为中心工作,围绕税收科学化和精细化管理的要求,强化“两基”,有效促进税收征管规范化。
1、抓好税收任务分解和跟踪落实。
(1)做好税收任务分解和下达工作。年初就组织人员按统一规定的口径收集了税收统计资料,同时抓好重点纳税企业税收资料的调查整理,抓好2010年税收收入情况的分析和预测,将上级局下达的收入计划及时合理地分解落实到各税源管理部门,同时加强税收收入计划落实情况的日常跟踪、督促和检查,确保了组织收入工作的顺利进行。
(2)做好税收分析统计工作。根据税收工作要求,以税法为依据,按统一规定的口径收集税收统计资料,对税款征收和入库情况进行统计,分税种、分品目、分时期和分征收单位反映税款征收和入库情况,分析税收收入的变化规律,及时掌握收入动态,为调整工作策略提供科学依据。
2、顺利开展2007年内外资企业所得税汇算清缴工作。
我局建立了专门负责该项工作的领导小组,并先后组织了多期企业所得税汇算清缴业务培训班,由业务骨干对汇算清缴工作小组成员和企业会计人员进行了有针对性的业务培训,详细讲述企业所得税的法律法规和相关政策,对应纳税额的计算、扣除范围、适用税率、申报流程、报表填写等事项进行了重点讲解;并通过加强纳税辅导和宣传,向企业派出工作组,将汇算清缴文件精神及时传达企业等举措帮助企业及时开展汇算清缴工作。我市今年参加汇算清缴户数是190户,比去年增加44户,赢利户数88户,比去年增加31户;应纳税所得额381万,比去年增加226万;应纳所得税100万,比去年增加66万。
3、加强征管规范管理。按照全面贯彻落实总局“两个减负”的工作要求,扎实抓好各项征管规范工作。一是抓好纳税户新办《税务登记证》和发票申领、工作,上半年新办税务登记证130多户,有效地减少了漏征漏管户。新增领购发票户数90户,累计已申领发票户数900多户,占管户的36%;上半年普通发票114份,增值税专用发票390份;二是抓好定额管理和查账征收企业管理,加强定额调查核实的文书制作、审定,加强对未达起征点业户的管理调查;每季度做到不小于一次到工商部门调取新办业户登记资料,有效地堵塞了征管漏洞,促进了公平税负。三是结合换发《税务登记证》开展清理漏征漏管户,并对违章纳税人进行了处罚,取得良好的震慑效果。四是加强了全市石场、采沙、石灰、复粉、水泥、红砖、针织厂等行业的征收管理工作,针对税收管理薄弱环节及部分纳税人申报纳税不实等问题,落实了管理措施,使这些行业的税收申报收入明显提高。五是加强了发票使用的日常管理,重点对税收票证、普通发票、企业使用计算机开具普通发票、发票定点印制等情况进行了重点检查,健全和完善了各项管理措施,确保了税收票证的正确使用和票款安全。
4、抓好增值税一般纳税人管理。一是加强一般纳税人管理,对符合增值税一般纳税人认定条件的纳税人及时予以办理认定手续。对2007年度应税销售额达到一般纳税人标准的纳税人,责令其办理一般纳税人认定手续,上半年为5户达标纳税人办理了认定手续。二是加强了小酒厂和金银首饰零售环节消费税的征收管理工作,有效地堵塞了征管漏洞。三是加强了出口退税工作,上半年共办理免抵退税额3222万元,其中:退税额322万元,免抵额:2900万元,有力地促进了我市外向型经济的发展,对未按规定办理出口退税的4户企业,通知征管部门对其补征税款共31万元。四是加强了税收政策执行情况的落实和反馈,重点调研和收集了在一般纳税人认定、发票管理、小规模纳税人建帐建制、纳税评估、废旧物资管理、农产品管理等方面存在的难点、焦点问题,同时清理检查了税收优惠政策执行情况,清理了不再符合税收优惠政策的废旧物资回收经营企业。
5、加强纳税评估工作。按照税收管理员制度要求,加强对一般纳税人的日常管理和巡回管理,对申报异常的企业按要求做好纳税约谈、质询和评估,及时掌握纳税人的税源变化情况。同时通过加强税源调查、实施“以票控税”和加大库存产品管理等措施,重点加强农副产品收购企业管理。另外,还对农副产品收购企业进行了重点监控和管理。
6、征管资料实现规范化和科学化管理。
在去年11月份召开的云浮市国税系统基层建设工作现场会上,我局苹塘分局基层建设成效显著,其征管资料管理的科学化和规范化更是得到了与会代表的高度赞扬和充分肯定。我局在认真总结和深化管理经验的基础上,下大力气继续完善基层征管达标管理方案,加强征管资料的整理、保管和归档,加大人力、物力、财力和各种软硬件设施的投入,督促各税源管理部门从制度、管理、考核等方面入手,全面加强和规范征管资料档案管理工作,并制定具体工作制度,对资料的交接、整理、查阅、收集、归档、移送、保管、销毁、考核等作出了具体规定,实行标准化作业,从而取得较好效果,使全局的征管资料管理工作迈上一个新的台阶,得到了上级的充分肯定。
7、顺利完成个体工商户计算机核定定额系统和税收执法信息管理系统上线工作。
个体工商户计算机核定定额系统和税收执法信息管理系统是今年上半年我局的一项重点工作,是提高税收管理的精细化和科学化,规范和公平税收执法的一大举措。在云浮市局的统一部署下,我局充分做好上线准备工作,组织税源管理和征管业务骨干按区域、地段、行业等筛选出具有代表性的大、中、小定额户作为典型调查户,选取150户进行定额测算,对市局初定的“定额单位、定额标准、权重”进行反复测算,确保电脑核定定额系统能够顺利如期上线。在全局干部职工的共同努力下,税收执法信息管理也顺利完成了上线工作并投入了正常运行,在监督和制约税收执法权的行使,减少执法过错,推进依法治税方面发挥着重要的作用。
(三)大力开展税务稽查和专项检查工作。
1、加大税务稽查力度,严厉打击涉税违法行为。
2010年上半年,我局充分发挥稽查的“尖刀作用”,坚决打击各种涉税违法活动,严厉查处虚开和故意接收虚开增值税专用发票与其他可抵扣票,骗取出口退税,以及利用做假账、两套账、账外经营偷税案件。通过检查,对外达到“以查促收、以查促管”的目的,整顿和规范税收秩序,对内达到实战练兵,提高稽查人员查账技能和业务素质的目的。今年上半年我局共安排检查企业15户,已查结6户,发现有问题2户,查补税款1.02万元、罚款1.06万元、滞纳金0.13万元,查补收入合计2.21万元,已全部入库。
2、组织开展各项税收专项检查工作,整顿和规范税收经济秩序。
在总局、省局和云浮市局的逐级部署下,我局于今年4月中旬开始部署和实施对我市房地产及建筑安装业、烟草行业和水泥行业等3个项目的税收专项检查工作。在云浮市局稽查局的帮助和指导下,结合我局的实际情况,我局以稽查局为主力联同其他部门抽调的业务骨干组成3个税收专项检查小组实施检查工作,现已安排检查人员组织6户房地产开发企业进行自查,同时安排检查了3户水泥企业和1户烟草企业。现查结了1户烟草企业,无发现问题,6户房地产开发企业中有1户企业自查补缴企业所得税507156.28元,3户水泥企业正在检查取证中。
(四)抓好综合征管软件的维护工作,努力提高运维效率,保障了税收信息化建设进程的顺利开展
1、提高综合征管软件的运维效率。一是进一步落实好征管软件运维机制,对在征管软件操作过程中出现的问题及时通过运维系统提交到上级部门解决,尽量缩短运维处理各个环节停留的时间,进一步提高运维处理的速度和效率。二是如期完成了有关征管数据的检查和清理,对征管软件中存在行业明细与征收品目及登记注册类型对应关系有问题的数据进行了核对和修改工作,确保了清理质量。在此基础上,及时分析了问题数据产生的成因,把数据清理工作与业务培训相结合,加强对税务登记、税种认定等岗位的培训和管理,努力防止出现新的问题数据。
2、实现了税收业务数据的综合利用。依托税收征管软件提供的平台,我局可以方便快捷地提供税收进度分析、税收收入分析、征管质量分析、税源管理分析、增值税进项分析、重点纳税人分析、征管“六率”考核数据等,税收业务数据实现了综合利用,有效地提高了征管质量和效率。
3、加强了日常信息网络系统的维护。抓好全系统网络及软硬件设施的维护和升级工作,保证了网络畅通;抓好征管软件、行政管理系统、稽核系统和稽查案件管理系统的升级及日常维护;抓好了防伪税控企业税控机的初始发行工作;及时处理好金税工程各子系统出现的无法报税、认证出错、无法生成数据、错误数据等问题,确保了全局税收信息化工作的正常运行。
(五)狠抓思想作风建设,深入开展解放思想学习讨论活动,提高党员干部拒腐防变能力。
1、深入开展解放思想学习讨论活动,解放思想成果显著。
我局制定了具体的实施方案,分阶段、按步骤深入扎实开展解放思想学习讨论活动。经过学习宣传、深入调研和科学决策三个阶段,解放思想学习讨论活动在我局取得了明显效果,广大干部职工纷纷投身到解放思想的大潮中,从“要我解放思想”到“我要解放思想”,积极出谋划策,深入发掘困惑国税事业发展的难题,并就破解发展难题提出了许多积极的意见和建议。
各单位和部门认真组织干部职工重点学习党关于解放思想的重要论述,以深入贯彻落实科学发展观为主题,以争当实践科学发展观排头兵为目的,着力转变不符合科学发展的思想观念,着力解决不符合科学发展的突出问题,努力使学习讨论的过程变成一个深化认识、凝聚力量的过程,变成解放思想、促进发展的过程,变成深入实践、推进反腐倡廉工作的过程,我局干部队伍在思想解放、观念更新和政策理论水平上有明显提高。
2、抓好党风廉政建设。
一是根据上级局和罗定市纪委的统一部署,我局在六月份召开了纪律教育学习月活动动员大会,对今年纪律教育活动进行了重点部署,制定了具体的活动开展方案,明确了活动的原则、步骤、指导思想以及目标。二是继续巩固和深化廉政文化建设成果,不断丰富和创新廉政文化建设的载体,继续探索廉政文化建设的长效机制。三是强化外部监督,尝试建立积极有效的外部监督机制。局机关和四个基层分局先后召开了5场特邀监察员和纳税户代表座谈会,先后邀请了各镇商会会长、各级人大代表、纳税户代表、政府人员、群众代表参加,广开言路,广泛征询了各界群众意见和建议,密切征纳关系,畅通沟通渠道,强化社会各界对税务队伍的监督。
(六)积极加强自身建设,内强素质、外塑形象工程成效明显。
1、加强党建和团建工作。一是加深对当前政治形势的学习,我局以党组会议、支部会议及个人分散自学等形式,先后在全局范围内深入系统地学习了科学发展观、和谐税收观和党的十七大会议精神,统一了全局同志的思想认识,使大家更好地掌握了科学发展观的精神实质和科学内涵。二是把握好当前党建和思想政治工作的特点和努力方向,结合开展创建和谐国税、平安国税、平安社区活动,重点加强了领导班子建设,将党建工作作为“一岗两责”的重要内容,实现了党建工作与思想政治工作的有机结合,有效地增强了国税队伍的创造力、凝聚力和战斗力。三、坚持党建带团建的基本原则,在局党组的亲切关怀和大力支持下,成立了团支部,并且高度重视自身建设,开展了税法咨询日、送税法进企业和农村、抗震救灾募捐等一系列内强素质、外塑形象的活动,为国税事业发展注入了新鲜血液,在社会上树立了青年税务队伍的良好形象。
2、加强队伍业务素质建设。
以税收“六员”培训为重点,通过网络培训、集中培训、骨干授课等形式,加强了业务培训和考核工作,鼓励全体税务人员积极钻研税收政策业务知识。在内外资企业汇算清缴期间,组织了多期培训班,对直接参与汇算清缴工作的税务人员进行了有针对性地业务培训,从而大大提高料汇算清缴人员的业务素质。同时还组织了人事、监察、税源管理和办税服务等人员认真学习税收执法信息管理系统,增加税收执法权的监督和刚性管理,为规范行政执法权打下坚实的基础。
3、精神文明建设再上新台阶。
我局高度重视精神文明建设,不断创新举措,倡导喜闻乐见的精神文化生活以丰富干部职工的精神生活,努力营造积极向上的氛围。经过大力开展廉政文化建设、举办多姿多彩的文体活动、开展读好书、看好报、欣赏好电影等活动,全局干部职工精神面貌焕然一新,以更饱满的热情、更积极的姿态投身税收事业。在获悉五月份四川遭受地震灾害后,我局全体干部职工充分发扬“一方有难、八方支援”的友爱精神,积极响应局党组、团支部、妇联、工会的号召,各尽所能,踊跃捐款,及时为灾区人民送去关怀和温暖。据统计,全局干部职工以及后勤工作人员累计捐款达36000多元,合力谱写了一曲爱的赞歌,充分展示了新时期税务队伍富于爱心、乐于奉献的社会形象,展现了我局精神文明建设取得的丰硕成果。
4、“十百千万”挂钩基层工程效果明显。在顺利如期完成为期三年的驻村工作后,我局积极响应上级部门的号召,继续深入开展第四期驻村工作,积极为生江镇安全村的发展出谋划策,全力开展帮扶行动。半年来,驻村干部迅速投入角色,积极投身驻村工作中,办成了疏通水利、村道维修、购置办公用品等一批好事实事,还先值新春佳节之际慰问困难群众,送去党和政府的关心和温暖。由于帮扶效果明显,我局驻村工作得到了市委基层办和驻村干部群众的高度评价。:
5、税收宣传月取得良好社会效益。今年四月份是我国第十七个“税收宣传月”,我局紧紧围绕着今年“税收宣传月”的指导思想,充分发挥税收宣传月集中宣传的优势,紧扣“税收、发展、民生”的主题,重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容,通过税宣杯篮球赛、税收电影周、税法咨询送税法上门等活动积极整合税宣资源,做到创意新颖,主题突出,声势浩大,取得实效,形成上下左右联动的良好格局,营造了强大的攻势,增强全社会依法诚信纳税意识,提高纳税人的税法遵从度,增强税务干部依法征税观念,为全面完成各项税收任务提供良好的税收法制环境,也树立了税务队伍的良好社会形象。
(七)规范内部管理,加强机关绩效建设,为税收事业的可持续提供坚实保障。
1、深化政务公开工作。我局继续抓好政务公开工作,通过自查自纠、上级部门检查、发放调查问卷问卷方式听取干部职工和广大纳税人宝贵意见和建议等方式全面深化政务公开,落实工作责任制,严格执行政务公开制度。以局机关和分局的办税服务厅为主要公开场地,将政务公开内容张贴上墙或通过电子显示屏全文循环播放,同时在各办税服务厅设有公告栏,及时将最新税收法律、法规政策、个体定额、非正常户、纳税人违规处罚、滞纳金加收等情况对外公布。还充分利用当今网络发达的优势,依托上级局的互联网站进行政务公开。同时,每项纳税事宜均落实专人负责,按照纳税服务承诺按时完成,使办税公开融入到税收实际工作中,方便了社会各界纳税人从不同角度和层面更好地监督国税工作。
2、抓好机关绩效建设。一是对内部管理制度进行了一次全面清理和自查,及时纠正在行政管理工作中的不规范行为,较好地完善和规范了各项行政管理业务流程。二是将效能建设与执法监察工作有机结合起来,以绩效考核为结合点,督促税收执法责任制、税收执法过错责任追究制和税收管理员制度的全面落实,完善和整合干部激励机制办法,加强内部岗位绩效量化考核力度,促进了行政管理权的规范运行。三建立完善量化考核制度,将考核指标细化和量化,做到赏罚严明,确保了考核的公平、公正和透明,有效了激发了干部队伍的积极性和工作热情,提高了机关的运作效率。
3、规范机关内部管理。一是健全财务管理,落实好各项财务规章制度,严肃财经纪律,落实财务人员岗位职责;二是继续强化预算管理,对经费支出进行全过程的监督与控制,同时加强固定资产管理、资产处置、政府采购、大宗物品采购等工作的监督和管理,规范招标采购工作,对办公用品、计算机耗材、车辆维修和保险、油耗等均严格按照政府采购规定进行,降低了采购成本;三是针对我局的实际情况,根据上级文件的精神制定了《罗定市国家税务局车辆管理暂行规定》、《罗定是国家税务局经费开支暂行管理办法》和《罗定市国家税务局固定资产管理办法(试行)》等制度,通过制度规范内部财务管理。四是加强了后勤保障管理,继续抓好办公楼和会议室、车辆、用餐接待、办公用品等一系列的后勤管理,进一步加强了各项设施、设备的管理、维护,严格控制耗水、耗电、耗油、耗能,初步实现了机关内部运行的规范和高效。
4、加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制和人员值班制度,加强对变电房、机房、票房和饭堂等重点区域的巡查,及时发现并消灭安全隐患;积极抓好防雷、防汛、防盗、行车安全等安全防范工作,确保了安全生产,上半年没有发生一起安全事故,安全生产工作继续保持良好的态势,“平安社区”和“和谐国税”建设工程继续稳步深入推进。
二、上半年工作的不足之处
总体来看,我局通过夯实基础,狠抓基层管理等举措内强人员素质、外树国税形象,促进了税收事业又好又快收展,无论是组织税收收入,还是干部队伍整体素质,无论是党风廉政建设和干部工作作风,还是税收管理的科学化和精细化,都取了良好的成效,各项税收事业继续健康、快速、稳步发展,但工作中仍存在有一些不容忽视的问题: