落实稳就业工作措施汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇落实稳就业工作措施范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

以科学发展观为统领,按照局党委学习实践活动的总体要求，紧密结合工作实际，对梳理出的影响和制约劳动保障事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

二、整改目标和任务

通过对分析检查及向社会搜集整理的意见建议进行汇总统计，对事关民生的9个问题予以重点解决，对制约劳动保障科学发展的9个方面36个问题按要求予以整改落实。

（一）9个需要重点解决的民生问题：

1、创业推动就业工作成效不明显、小额担保贷款落实难;就业结构性矛盾依然比较突出，本地纺织行业缺工现象比较严重。

工作目标：以创业促就业为重点,千方百计扩大就业，保持就业局势稳定。全市新增就业岗位6500个，扶持创业300人，带动1000人实现就业。

工作措施：认真贯彻落实鄂政发[20__]60号文件，加大对困难群体就业、创业扶持力度，建立创业孵化基地，实施迎接新市民工程和外出务工经商人员回归创业工程。扩大小额担保贷款基金规模，扩大小额担保贷款扶持范围，建立小额担保贷款奖励机制，对就业困难人员灵活就业后办理了就业登记并参加社会保险的，给予社会保险补贴。

责任单位：就业局

责任人：曾祥华

整改期限：20__年

2、乡镇就业服务体系不够健全，用工信息渠道不畅通。

工作目标：完善城乡就业服务体系，畅通信息渠道。

工作措施：在人民广场建立户外电子显示屏，用于长期固定用工信息，完善基层劳动保障服务平台建设，摸清城镇和农村劳动力底数，在社区和街道建立用工信息和求职服务平台。

责任单位：就业局

责任人：曾祥华

整改期限：20__年

3、技能培训质量不高,职业培训学校规模小,专业少,培训能力差。

工作目标：因地制宜，建立高质量、多层次的技能培训体系。

工作措施：整合现有的培训资源。对培训机构定点资格建立优胜劣汰考核机制，提高培训质量。进一步探索社区自办企业就地培训就地消化的新型就业模式，大力支持社区对闲置资源的改造开发利用，针对辖区企业行业用工需求，积极开展订单培训，使培训就业真正实现无缝对接。

责任单位：局机关、就业局

责任人：曾祥华、金利祥

整改期限：中长期

4、社会保险扩面工作推进困难，征缴上大小险种进度不均稳衡。

工作目标：完成扩面机制，实现大小险种均衡推进，全年完成扩面6000人次。

工作措施：推行社会保险费“五险一单”申报核定，实现扩面五项险种同时推进。坚持依法行政，加大劳动监察和社会保险稽核力度，对不依法依规参保缴费单位依法查处，并通过媒体进行曝光公示。

责任单位：局机关

责任人：魏昌华、吴纯朴

整改时限：20__年

5、失地农民养老保险基本未启动，农民工社会保险参保率低，农村村干部等人群养老保险问题没有得到解决。

工作目标：完善失地农民养老保险制度，解决失地农民和村干部养老难问题。

工作措施：争取新型农村养老保险全国试点，通过争取上级财政补贴解决农民养老难问题，制定完善《__市失地农民养老保险补充意见》，积极探索并逐步完善适合本市实际的农村养老保险制度，逐步加大财政扶持力度，提升参保水平。启动村干部养老保险。

责任单位：农保局

责任人：谢立群

整改期限：20__年

6、部分困难国有企业退休职工和集体企业退休职工没有享受医疗保险救助。

工作目标：建立完善覆盖国有、集体困难企业退休人员医疗保险参保求助制度，力争覆盖面达95%以上。

整改措施：按照市政府[20__] 号会议纪要精神，调整困难企业退休人员医疗保险救助办法，将原政策规定的600元与400元两个参保救助方案合并为一个，享受同等医疗保险待遇。对于困难企业改制时已领取一次性医疗补偿的退休人员陆续达到退休年龄的人员，比照城镇灵活就业人员政策参加职工医保，或比照城镇居民基本医疗保险有关政策参保。

责任单位：医保局

责任人：王启云

整改期限：20__年

7、

劳动合同制度实施不到位，合同签订率不高，劳动合同短期化趋势明显。 工作目标：《劳动合同法》得到贯彻实施，劳动合同签订率达80%以上。

工作措施：全面实施《劳动合同法》，开展普法宣传，推行劳动合同信用，以劳务工为重点，开展调查摸底，制定和推广适合农民工的简易劳动合同文本，为企业提供专项指导，督促企业签订劳动合同，积极推行工资集体协商，努力提高集体合同签订率，加强劳动用工巡视检查，依法纠正和查处企业不与农民工签订劳动合同等违法行为。

责任单位：局机关

责任人：魏昌华、吴纯朴

整改时限：20__年

8、工资支付保障金收缴困难，部分企业拖欠农民工工资。

工作目标：拖欠工资案件得到有效预防和查处，案件按时办结率达100%。

工作措施：加大劳动保障监察执法力度。全面落实农民工工资支付保障制度，建立完善防止建设施工领域拖欠农民工工资的长效机制，解决各类工资历欠问题。加大监督检查力度，依法查处违法行为。

责任单位：监察大队

责任人：郑志高

整改时限：20__年

9、人力资源市场和社会保障服务大厅规模小，服务环节不全，不能提供“一条龙”和“一站式”服务。

工作目标：建立统一的人力资源市场和再就业服务中心，全面实行“一站式”服务。

工作措施：抓好“金保工程”建设，加快人力资源市场和再就业服务中心、社会保障大厅的建设进度，配备管理设备，建立统一的信息管理服务平台，将业务经办环节基本纳入大厅管理，合理设置服务窗口和岗位，提供“一站式”和“一条龙服务”。加大对基层劳动保障服务机构的投入，在确保人员及配套硬件设施到位的基础上，不断完善劳动保障服务平台建设，业务管理尽量向下延伸。

责任单位：基建专班

责任人：何银川、曾祥华

整改时限：20__年

（二）需要整改落实的制约劳动保障科学发展的问题。

（见附表）

篇（2）

1—3月份，全县提供就业岗位495个，其中：开发公益性岗位44个；失业人员实现再就业181人，其中：就业困难对象实现再就业90人。城镇失业人员755人，城镇新增长劳动力 414人。城镇登记失业率为2.8%。劳务转移输出1432人（有序转移输出265人），培训失业人员200人，农民工职业技能培训635人。

二、经验和做法

促进就业工作是一项政策性强、涉及面广、关系群众切身利益的工作，面对国际金融危机带来的影响，为进一步抓好促进就业工作，实现劳动保障工作更上新台阶，更好地服务经济社会发展，主要采取以下四方面的工作措施：

——强化政府责任，促进就业稳定。把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，充分发挥拉动内需促进就业的积极效应，在安排政府投资和确定重点建设项目时，把增加就业岗位和优化配置人力资源作为一项基本要求统筹兼顾。采取多种政策措施，促进中小企业发展，鼓励发展劳动密集型产业，增加就业岗位，广开就业门路。为积极应对国际金融危机带来的影响，稳定就业形势，保持社会稳定，目前我县已在建立失业预警制度，对可能出现的规模性失业，采取了预防、调节和控制的措施。

——支持企业发展，增加就业岗位。保企业就是保就业，通过经济的稳定增长，增加就业岗位。充分发挥政府扶持帮助企业的各项行政、金融、经济的政策和法规，帮助企业渡过难关，稳定生产。积极采取各种优惠和扶助措施，引导和鼓励企业切实承担社会责任，通过加强管理、技术创新主动应对金融危机的影响，并根据实际采取在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施，尽最大努力不裁员或少裁员，为保持经济平稳较快增长、缓解社会就业压力做出努力。

——落实优惠政策，促进就业发展。最近一段时间，国家、省相继出台了一系列鼓励创业促进就业的重大政策措施，千方百计稳定和扩大就业。市政府研究出台《关于鼓励创业促进就业的实施意见》，对做好当前和今后一个时期鼓励创业促进就业工作提出明确的要求。根据这一文件，我们正积极探索建立“政府主导、共同推进、政策扶持、创业服务、创业培训”的创业带动就业工作机制，加强创业培训和指导，加大政策扶持，强化创业服务，用好创业资金，大力扶持和鼓励有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人实现创业，带动就业。

——完善就业服务，提供就业援助。当前，高校毕业生、农民工、就业困难人员面临的就业压力最大，是就业工作的重点对象。把高校毕业生就业放在就业工作的首位，鼓励和支持高校毕业生自主创业，多渠道实现就业；通过建立和完善困难毕业生就业援助制度，帮助更多的高校毕业生实现就业。通过落实企业减负稳岗、扩大内需、强化政策扶持和引导、加强就业服务和职业培训促进农民工转移就业。强化对就业困难人员的就业援助，采取开发公益性岗位、开展“一对一”帮扶、鼓励就业困难人员灵活就业和自谋职业。

三、存在问题

一是今年就业形势依然严峻。一方面是需要就业的劳动力增多。主要是大中专毕业生、新成长劳动力、城镇复员转业退役军人、农村富余劳动力、就业转失业人员和返乡农民工。另一方面是就业困难群体增多。由于就业空间的挤压，就业供求趋紧，导致“4050”下岗失业人员、城镇零就业家庭、农村贫困家庭、残疾人等困难群体就业再就业难度进一步加大。

二是受国际金融危机的影响，企业发展遭遇了前所未有的困难和压力，有的企业开工不足、增速下滑，特别是部分资源型企业已经达到半停产状态，企业发展的潜在风险都可能造成就业能力回落、缴纳社会保险费能力弱化等新问题。

三是由于就业形势的日趋严峻，劳动关系领域出现了一些新的变化，特别是企业用工需求的减少，职工待岗歇业现象的逐步增多，劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升，发展和谐劳动关系面临新情况、新问题。

四、下步打算

落实积极的就业政策，确保就业局势稳定。把就业工作作为劳动保障工作的重中之重，紧紧依靠县委、政府，与相关部门和单位密切配合，从发展促进就业、创业带动就业、政策稳定就业、培训提升就业、服务方便就业五个方面，加大就业工作力度。到年末，努力实现全县开发就业岗位20__个（城镇新增就业1000人、失业人员再就业450人、特殊困难群体就业200人、“零就业”家庭至少有一人就业），城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移输出就业5000人，农村劳动力职业技能培训20__人。

——发展促进就业。结合县政府扩大内需，促进经济增长的重大举措，发挥重大项目的就业拉动作用。鼓励支持劳动密集型产业特别是中小企业和服务业的发展，通过社会保险补贴等政策拉动就业。

——创业带动就业。全面贯彻落实省政府鼓励创业促进就业工作会议精神，多渠道、多形式加强对各类创业人员的培训，增强他们的创业意识，提高创业能力。加大政策扶持力度，落实好小额担保贷款、税费减免等优惠政策，为创业人员解决启动资金、降低创业成本，实现成功创业创造良好条件。重点扶持250名失业人员、大中专毕业生、农民工、复转

篇（3）

红旗村原隶属于其纳艾日克村，因本村人口众多，维稳和扶贫任务较重，2017年底拆分为其纳艾日克村和红旗村两个村，属于深度贫困村，计划在2020年退出。2017年红旗村共有110户贫困户，在自治区党委的统一安排部署下，在他的带领下，住村工作队和村两委班子对全村313户群众展开了拉网式排查，逐户走访了解情况。对全村110户贫困户做到每户摸清基本情况、找准致贫原因、明确发展方向、制定脱贫规划、落实帮扶措施，对贫困户反映出来的具体困难，制定台账，或者立即给予帮助，或者积极协调解决。

二、心系群众，切实为民办实事

一是解决“住”的问题。积极帮助无安全住房贫困争取易地扶贫搬迁名额，解决贫困户整体易地扶贫搬迁住房不安全和后续产业发展难的问题。使该村所有贫困户均达到住房安全的标准。二是解决“行”的问题。积极对上争取项目资金，18年以来，硬化公路5公里，切实解决全体村民出行问题。三是解决“吃”的问题。积极落实贫困户家庭没人最低人均2亩耕地的要求，贫困户调整新增集体土地86，确保贫困户有剩余土地发展经济作物。

三、依托项目，精准帮扶暖人心

自扶贫工作开展以来，他排除万难，在单位和上级有关部门的关心支持下，实施了到户精准项目。仅今年以来，就落实5项扶贫项目合计资金近50万元;新定植西梅150余亩，落实补助资金7万余元；新建改建庭院经济65户，落实项目资金35.5万元;农村改厕项目60户，落实项目资金6万元，扶贫创业十小店建设补助项目2户，落实项目资金1万元；。这些项目的实施改善了当地群众农业生产基础设施差的现状，又能增加群众收入，起到了造福一方百姓的积极作用，得到了全村群众的一致好评。

四、找准路子，带领群众抓产业

篇（4）

近年来，随着探索维护稳定工作的不断深入，切实解决了一些影响社会稳定的突出问题，平安建设工作得到了有力推进，从而创造了企业治安稳定，社会和谐，生产经营正常进行，职工安居乐业的良好局面。但是，随着社会经济的发展，经济和社会生活中的新情况、新问题也不断出现，影响企业稳定的突出问题和潜在矛盾仍然存在，有的甚至还比较尖锐。归纳起来，主要表现在以下几个方面：

一是内部退养员工。二是有偿解除合同员工。三是职工亲属就业需求。四是60年代精简人员、违反企业制度处理过人员、临时工辞退人员等等，有内心自感不平衡者多次上访。五是员工之间的民间纠纷，由于调解不及时造成矛盾激化。

二、原因分析

影响企业稳定的原因是多方面的，概括起来，主要有：

第一，改革措施不配套。随着改革的深化，利益格局的调整，经济生活中深层次的问题逐步暴露出来，亟需相应的法律、法规和政策进行调整，但有些政策相对滞后，与企业的实际情况不太吻合。

第二，基层领导重视不够。一些基层领导缺乏应有的政治意识、大局意识，对促进企业和谐稳定的重要性认识不足，没有将维护稳定作为硬任务来抓，没有将维护稳定作为自己的第一责任。

第三，管理不到位造成的职工心理失衡。

第四，法律普及、政策宣讲不到位，导致部分职工法制意识淡薄、“造势”心理滋长。一些基层领导深入基层不够，做职工工作的水平不高，宣传法律政策方面工作不到位。

第五，上访成本低。一方面一些人利益受到侵害，如果到法院解决，要交纳诉讼费，判决后如果债务人不履行，申请强制执行还需要再交执行费，成本较高；另一方面少数人在上访上出了甜头，到自治区、赴京上访还有专人接待、吃住费用全免，成本很低。加之近几年由于控制上访，加重了地方各级党委、政府的责任，使一些人通过上访解决问题期望较高，这也是造成上访的一个原因。

三、确保企业稳定的对策和建议

为了消除各种不稳定因素，解决影响企业稳定突出问题，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，强化各项工作措施的落实。

第一，切实加强对维护稳定工作的领导。严格实行维护稳定责任制，明确党政主要领导、分管领导以及各相关科室、部门的责任，细化目标任务，抓好督促检查，严格考核奖惩。对于影响社会稳定的重大隐患，要实行挂牌督办与领导包案制度。对因工作失职、渎职，导致发生严重影响社会稳定问题的部门和单位，要严肃追究有关领导的责任，努力形成企业上下齐抓共管的工作格局，促进维护稳定各项措施的落实，为保证生产的顺利进行，提供和谐稳定的社会环境，良好的法治环境。

第二，加强形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系。要坚持正确舆论导向，加大对职工劳动模范、技能专家等的宣传力度，在全社会营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好氛围。广泛开展重点工程立功、劳动竞赛活动，深化“先进个人”评选和“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，不断提高职工群众的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，提高他们工作的积极性。

第三，抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的工作和生活。各有关部门要继续贯彻落实再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、帮助困难职工再就业等方面，加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。要高度重视并妥善处理好改制企业职工遗留问题。加强对改制企业的监管和扶持，确保改制企业职工的经济利益不受损害。要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，要关心困难职工尤其是困难劳模的工作和生活，开展帮困送温暖活动，扩大社会救助覆盖面，尽量帮助他们解决实际困难。开展困难职工子女“金秋助学”活动，对当年应届考上大学的困难职工子女给予救助，为品学兼优的贫困家庭学子圆了大学梦。

篇（5）

一、认真处理每一起矛盾纠纷

今年以来，我所以高度的责任感认真进行矛盾纠纷大排查，层层排查。我所每周就深入乡村进行一次摸排，街道遇到矛盾纠纷及时上报进展，对于简单的纠纷当场进行调解处理，复杂的纠纷汇报给上级领导后，与相关部门联合进行调处，有力的维护了辖区社会稳定。

二、做好刑释解教人员的安置帮教工作

自“星级平安”创建工作开展以来，为了营造一个稳定和谐环境，我所对去年刑释解教人员进行了后续排查，与派出所、治保会、居民组和对象户家中详细了解，并建立了档案，充实了帮教组织，掌握了他们的去向、从事的职业和思想状况。现我街道刑释解教人员，均在当地就业，我们还为多名符合低保条件的刑释人员落实了低保政策，帮助多名刑满释放人员解决了就业。

三、不断加强法制宣传教育工作

一是我所认真制定“五五普法规划”和2009年的法制宣传教育计划。二是举办了综治、法制、培训班，对街道社区200名普法骨干进行了培训。三是将《条例》、《治安管理处罚法》、《物权法》、《未成年人保护法》等有关法律知识，发到辖区单位金额社区。四是结合中心工作开展法制宣传。

四、积极参与社会治安综合治理工作

篇（6）

整顿规范建设市场秩序，解决建设领域拖欠工程款及非法挂靠、层层转包等现象；对职工、农民工投诉的拖欠工资清欠率达到100%，确保元旦春节期间无重大侵害劳动者权益事件发生；认真落实《市建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》，完善工资保证金制度，加强工资保证金账户管理；健全农民工工资发放的规范运作机制，强化工资支付监控，防止产生新的拖欠现象，严厉打击恶意欠薪逃匿的现象；依法规范农民工劳动管理，完善农民工公共就业服务体系，建立专项治理拖欠民工工资工作的长效管理机制。

二、组织领导

为确保年元旦春节期间职工、农民工工资清欠工作顺利开展并取得成效，区政府成立联合清欠领导小组。

三、工作措施

1、集中办公、联合清欠

从年12月31日起至春节期间，区人事劳动和社会保障局、区监察局、区城建局、公安分局、区法院等五个部门各抽调一名工作人员在区人事劳动和社会保障局集中办公，协调处理全区职工、农民工工资清欠及相关问题。其他成员单位根据工作需要临时抽调工作人员参与联合清欠。

区联合清欠办各成员单位于年12月31日前将该项工作分管领导和工作人员名单及联系电话报区联合清欠办公室。

2、全面排查、掌握情况

按照“早预防、早处置、早报告”原则，各成员单位要按行业管辖划分和职能分工，深入企业一线开展维稳和摸底调查工作，全面进行排查。区城建局、区市容局、区房管局等单位对所管在建工程项目进行认真清理，将工程项目地点、建设和施工单位名称、地址、法人代表，项目经理姓名、联系电话和工资发放情况等相关资料建立台帐，于年12月31日前报区联合清欠办公室。区联合清欠办要组织力量对各在建工程项目进行一次专项的全面排查，并与用工单位负责人保持联系，督促其自觉主动发放农民工工资，严防群体上访事件发生。

3、畅通投诉渠道、化解矛盾

各部门要开辟农民工维权“绿色通道”，解决劳资纠纷，切实维护职工、农民工的合法权益。对群体性上访案件要优先安排解决。对不属于拖欠工资范围的，要认真做好安抚稳定工作，并为投诉人通过其他合法渠道解决问题提供指导和帮助，决不能一推了之，生硬处理，防止激化矛盾酿成事端。同时，要做好信息的收集、整理、分类、分流和上报工作。

4、严格执法、维权维稳

各职能部门要联合查处在职工、农民工工资清欠过程发现的违法违规施工、拖欠工程款、非法挂靠、违法分包、不订劳动合同、恶意拖欠、携款逃匿等各种不良行为，对涉及的相关单位和责任人依法予以处罚，尤其要加大力度严厉打击恶意欠薪和欠薪逃匿的企业主。确保农民工合法权益，确保社会和谐稳定。

5、建立应急预案、落实应急资金

各部门要针对可能出现的群体性欠薪上访事件建立应急预案。区财政负责建立完善欠薪应急保障资金制度，区政府设立应急保障专项资金，资金专户设在区财政局。对企业破产、倒闭无力支付职工、农民工工资或业主逃匿产生的欠薪，必要时启动应急机制。

四、长效管理

1、严格执行保障农民工工资发放公示制。凡使用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮宾馆等用人单位，须在农民工工作场所公布工资发放日期和追欠工资的维权热线电话。

2、建立拖欠职工、农民工工资预警信息监测点。充分发挥区劳动保障监察网格化管理平台，在各社区劳动保障监察点建立“拖欠职工、农民工工资预警信息监测点”，及时了解、发现和解决欠薪问题。

3、全面落实用工单位与农民工的劳动合同制。按照《劳动合同法》规定，凡使用农民工的，必须由具有用工主体资格的单位直接与农民工签订劳动合同，并报劳动保障行政管理部门备案。

4、严格执行失信惩诫。凡拖欠工程款和拖欠农民工工资的工程项目，建设行政主管部门不予办理竣工验收。区有关部门将对恶意拖欠农民工工资的企业、单位进行处罚，并通过新闻媒体进行曝光。

五、工作要求

1、认识到位。全区各有关部门要高度重视国际金融危机对职工、农民工就业的影响，把职工、农民工工资清欠工作当作保障社会稳定、关系经济社会发展全局的一件大事抓紧抓好，要严格落实本方案各项工作措施，确保目标任务的实现。

篇（7）

一、目标完成情况

（一）扩大就业规模

1、全区实现城镇新增就业人员4015人，占目标任务3400人的118％；

2、城镇失业人员再就业1905人，占目标任务1400人的136%；

3、“4050”等困难就业对象再就业416人，占目标任务300人的138.7％；

4、发放小额担保贷款1549万元，占目标任务800万元的193.6%；

5、城镇登记失业率控制在4.19%以内；

（二）促进高校毕业生就业创业

1、促进高校毕业生实现创业22人，占目标任务20人的110%；

2、参加就业见习高校毕业生23人，占目标任务20人的115%。

（三）加强农民工职业技能培训

1、开展省内农民工用工企业在岗培训2385人，占目标任务2200人的108.4％；

6、开展品牌工程培训440人，占目标任务400人的110％；

二、采取工作措施

（一）加强领导，落实责任几年来，我局一直把就业促进民生工程纳入局务会重要议事日程，成立了就业促进工程领导小组，实行局长负总责，分管领导具体抓落实，经办股室、人员具体抓业务的良好工作机制，明确了目标任务，在局内召开专题研讨会，制定了就业促进民生工程体实施方案，将任务细化到各相关股室，明确具体责任人，并将此项工作目标任务纳入年终目标考核。

（二）综合管理，监督检查我局按全区民生工程要求，积极开展日常工作，特别是负责就业促进民生工程项目股室，每月按时、保质报送民生工程进展情况，同时完善好各种台帐资料；

及时与上级对口部门汇报、衔接，积极争取上级对我区的目标任务支持。局内领导小组定期组织开展督促检查工作，及时发现及解决工作开展过程中存在的问题，保证了民生工程的实施进度。

（三）落实政策，促进就业

1、就业援助促就业。今年，我们先后开展了针对农民工进城就业的“春风行动”、以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为主要内容的“再就业援助月活动”、“零就业”家庭成员就业援助服务周活动以及为我区劳务输出构筑区外平台的籍在外务工精英人士迎春座谈会；在开发公益性岗位工作中，除政府购买并赠送公益性岗位外，各类机关、企业、事业单位积极腾岗、献岗，重点帮助和安排就业困难人员和零就业家庭成员就业。

2、在岗培训稳就业。按照“职业技能培训进企业、进车间”的要求，同时也结合区实际开展农民工用工企业在岗培训，切实提高企业内农民工的技术技能和素质。由区就业训练中心专门聘请技师深入企业指导传授专业技能，学习劳动维权、就业促进法等法律法规和有关政策，努力提高农民工的技术技能和自身素质，以全面适应企业用工的需求；并对企业及企业用农民工搞好跟踪服务，了解企业的经营、发展情况，掌握用工需求方向，并根据企业的需要，提供全方位的服务。开展农民工用工企业在岗培训2385人。

篇（8）

2.千方百计促进就业。全面贯彻落实近期国家和省市关于稳定就业促进就业的若干意见，把减轻企业负担稳定就业局势作为当前就业工作的首要任务，不折不扣地落实各项扶持政策，在年度阶段性降低企业缴纳的生育保险费率，按规定程序办理困难企业社会保险费缓缴手续。落实鼓励企业吸纳就业的税费政策，加大职业介绍补贴、小额担保贷款额度和财政贴息政策扶持力度，发挥失业保险促进就业作用，扩大失业保险基金的使用范围，积极促进企业吸纳就业。同时加大失业调控力度，企业减员要按程序规范运作，企业一次性裁员20人以上的，必须向市劳动保障部门报告。对生产经营遇到困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种形式稳定就业岗位。

3.全面推动创业带动就业。实施创业优惠政策，把支持城居民创业的优惠政策逐步扩展至农村、普及到农民，为农民创业提供税费减免、小额担保贷款、贷款贴息等政策支持，重点促进返乡农民工就业创业。强化创业扶持，提供创业培训、项目开发、开业指导、政策咨询、项目融资、后续服务等一条龙服务，积极推动全民创业，放大以创业带动就业的倍增效应，力争全年完成创业培训400人，扶持创业240人，带动就业1200人。

4.拓展城乡公共就业服务功能。将市、两级人力资源市场联网，实现市与各人力资源市场招聘求职实时联动、信息同步共享。充分发挥信息传导作用，全面推行网上招聘录用工作，实行劳动用工网上登记备案，形成全市范围内职工余缺调剂机制，达到保稳定保就业的双重效果。实施城乡统筹的就业失业登记统计制度，完善农村劳动力资源动态数据库，对有转移就业要求的农村劳动力，发放《就业登记证》，纳入城乡统一的就业管理服务体系。

5.积极帮扶困难群体就业。以创建“充分就业市”为载体，加大对就业困难人员的援助力度，将城就业扶持政策向农村延伸，实施城乡统一的《就业失业登记证》制度。努力采集和开发公益性岗位，重点帮扶城失业人员、“4050”人员、被征地农民、大中专毕业生、符合条件的零转移家庭劳动力、农村低收入家庭劳动力等困难对象就业，动态消除“零就业家庭”和“零转移家庭”，年末要创建省级“充分就业”10个，完成“充分就业市”的创建和申报工作。

二、健全社会保障体系，推进城乡充分保障

6.切实做好社会保险扩面征缴工作。围绕人人享有养老保障的全覆盖目标，加大工作力度，克服扩面难度，力保今年企业职工基本养老保险净增参保4000人，完成新增参保8000人。对于可能出现的社会保险??作为，建立协调机制，强化稽核清欠，做好困难企业补缴社会保险费工作，做到应收尽收，确保基金征缴、基金清欠等重要考核指标的??96%、40%以上。

7.进一步完善社会保障制度。继续在完善、健全上做文章，通过制度创新，努力在更高程度上实现成果共享、政策惠民。积极调研测算，全力做好城乡老年居民养老补贴办法制度出台工作。健全农民工工伤保险制度，加强政府相关部门的协调配合，力争建筑行业工伤保险100%参保。引导被征地农民参加企业职工基本养老保险，建立被征地农民征地、补偿、保障三同步的“刚性进保”机制。

8.实现新农保应保尽保。认真落实市委全委会议“新农保要应保尽保，农村低保人员全部纳入到新农保”的工作要求，积极动员农民参保和续缴保费，加速新农保全覆盖进程，确保所有（区）参保率达到95%以上，续缴率95%以上。按照市政府新农保实施办法的要求，落实农村低保人员参保的资金补贴，今年低保人员参保率要达到100%。指导各（区）建立新农保养老金领取人员信息台帐，每年至少进行一次生存稽核，保证新农保基金安全运行。

9.夯实各项社会保障基础管理工作。进一步落实省政府36号令，逐步做实个人账户，全面使用二代身份证信息。按照政策规定做好企业退休人员基本养老金的调整工作，确保养老金按时足额发放。机关事业单位养老保险在率先完成“差额缴拨”向“全额缴拨”的基础上，进一步巩固、完善、规范。健全社会保险经办机构内部控制、征缴稽核、信息披露和要情报告等制度，加强对社保基金支付的稽核，防止欺诈冒领，确保基金安全完整。加强退休人员社会化管理工作，不断提高社区管理服务水平。

三、大力开展职业培训，加快技能人才培养

10.组织实施职业培训计划。充分运用就业专项资金和失业保险基金，综合利用各类职业培训资源，大力开展企业职工岗位培训、城乡失业人员再就业培训、农民工培训以及城乡新成长劳动力培训等一系列培训活动，提升劳动者就业能力，为企业培养急需的技术工人，为我市拐点超越和新一轮发展储备技能人才。大力推行职业资格证书制度，全面开展职业技能鉴定工作，全年要完成职业技能鉴定人数3500人，取证人数3000人，国家统考人数350人。

11.加快高技能人才培养。充分发挥高技能人才奖励基金的引领效应，继续开展各类职业技能竞赛活动，积极扩大培训招生规模，多渠道加快推进高技能人才培养。创新企业高技能人才使用评价机制，今年在眼镜行业首先建立高技能人才工作室，打造高技能人才的品牌，在全社会营造高技能人才成长的良好氛围。继续组织好省市有突出贡献的技师和技术能手等推荐评选表彰活动，力争超额完成高技能人才的培养任务。

四、深化劳动者权益保护，维护劳动关系和谐稳定

12.积极开展“用工服务促进年”活动。认真贯彻《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，加强对法律实施过程中的新情况、新问题的研究分析，采取积极措施，推动法律平稳实施。指导企业采取弹性工时、在岗培训、协商薪酬等措施，帮助企业依法规范管理，引导、支持和鼓励劳动关系双方相互合作、相互理解、共渡难关。进一步加强企业用工管理，继续实施劳动用??，落实各类企业劳动用工登记备案工作。提高企业劳动合同签订率和劳动合同的履行质量，全市要完成劳动合同备案人数85000人。

13.加强企业工资收入分配宏观调控。及时企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息等，大力推进工资集体协商制度，建立完善工资支付保障机制，促进企业工资分配公平和谐。完善以岗位工资为主的企业内部分配制度，形成岗位变薪变、能增能减的分配机制。认真落实最低工资制度和小时最低工资标准，建立健全工资支付监控制度，规范企业工资支付行为。

14.进一步加大劳动保障监察“两网化”建设力度。在“网格化”管理覆盖到村的基础上，今年要力争完成监察“网络化”机制建设。按照科学化、规范化、制度化的要求，完善“两网化”工作程序和业务规范。进一步加强乡劳??协理员人员素质，充分发挥基层监管及时、反应迅速的作用。深入推进软环境建设，规范涉企监察执法行为。注重事前告知和事中整改，实行首犯不罚、轻犯不罚和整改到位不罚，改善执??起来。

15.扎实推进劳动争议处理工作。深入贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，建立健为主，以裁为辅的原则，妥善解决困难企业支付经济补偿等问题。加快劳动争议仲裁实体化建设进程，加强仲裁员、调解员专业培训，推进劳动争议仲裁职业化、信息化和规范化。简化劳动争议处理程序，创新案件处理协调机制，积极推行仲裁建议书制度，以案结事了为目的，做到快立案、重调解、慎裁决、速结案、讲效果，努力谋求和谐仲裁的社会效果。

16.切实加强维稳工作。以建国周年为重点，认真落实各项工作规定，完善劳动保障维稳工作预案，做好矛盾纠纷排查化解工作。健全企业裁员欠薪预警及应急机制，强化对欠薪、劳资纠纷的预警监测，加强部门协调联动，综合运用监察执法、调解仲裁等措施，快速介入、及时处置，妥善处理劳动保障突发性事件、，做到预防在先、发现在早、处置在快，确保社会稳定。

五、统筹推进各项基础工作，促进劳动保障事业全面发展

17.加强基层劳动保障机构建设。重点解决基层劳动保障所力量薄弱的问题，积极推进基层劳动保障公共服务标准化、规范化建设再上新台阶。进一步推动劳动保障服务重心下沉、服务关口前移，发挥基层平台在职业介绍、政策宣传、扩面征缴、新农保业务办理及劳动关系调整等工作中的职能作用，为城乡群众提供高效便捷的服务。按照市委文件（发[]1号）的要求，推动各完成年按照标准在每个村建设劳动保障服务站的目标任务，进一步将劳动保障服务体系向农村延伸、向农民覆盖。

篇（9）

政府工作报告中提到自治区在过去的一年里，经济运行整体平稳，预计地区生产总值9550亿元，增长7.6%。经济运行保持在合理区间，呈现“缓中趋稳、稳中向好”的总体态势。

据了解，经过经济结构调整优化，第一产业增长5.5%；第二产业增长5.6%；第三产业增长9.9%。民生支出占到一般公共预算支出的74.7%。城镇居民人均可支配收入28240元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入10180元，增长8%。贫困人口减少60万人以上。

政府工作蟾嫣岢觯2017年新疆经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上。自治区人大代表、自治区发改委主任张春林说，这是基于以下考虑：一是自治区“十三五”规划地区生产总值年均增长7%左右。二是自治区持续推进农业结构优化升级，预计全区农业生产基本平稳、稳中调优，第一产业增长5%左右，带动经济增长0.73个百分点。三是纺织服装、化工、有色、农产品加工等优势产业加快发展，石油、钢铁、煤炭、建材等行业转型升级，新能源等新兴产业快速增长，一批重大项目产能将在2017年集中释放，预计工业增长6%左右。

此外，基础设施大发展将带动建筑业保持快速增长，预计建筑业增长9.8%以上。综合来看，预计第二产业增长6.8%左右，带动经济增长2.5个百分点。

政府工作报告还提出，要牢牢把握、树牢社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进总基调，牢牢把握推进供给侧结构性改革这条主线，用好推进丝绸之路经济带核心区建设这一重要抓手，重点抓好全力维护社会大局稳定、积极推进供给侧结构性改革、大力促进实体经济发展、加大基础设施建设力度、加快丝绸之路经济带核心区建设、全力抓好重大惠民工程、推动贫困人口精准脱贫、促进民族团结宗教和谐、加强生态环境保护建设、突出抓好南疆发展、加强和创新社会治理、充分发挥兵团特殊作用等十二个方面的工作。

突出抓好南疆发展，要从战略高度认识和推动南疆工作，举全区之力，着力做活全疆“棋眼”。这成为了1月10日参加自治区十二届人大五次会议的喀什代表团审议政府工作报告的核心议题。

“报告专门提出要突出抓好南疆发展，这体现了自治区党委、政府对南疆工作的高度重视。教育、基础设施建设等一系列惠民措施，惠及了南疆各族群众，让他们得到了实实在在的好处。我们要根据自治区党委、政府的安排部署，紧紧围绕总目标，扎实有为，为群众多办好事实事，为实现总目标贡献自己的力量。”英吉沙县委副书记、县长米日姑・玉买尔代表说。

作为新疆一盘棋的突破口和关键点，抓好南疆发展工作至关重要。政府工作报告指出，突出抓好南疆发展工作，要从加快南疆基础设施建设、加快南疆城镇化建设、加快南疆产业发展、集中力量补上民生短板四个方面着手。

篇（10）

一、充分认识开展“五提升”工作的重要性和必要性。

着眼长远做出的一项重大决策，全市组织开展“四提升”工作是市委、市政府立足当前。也是为实现“三个千亿元”和增加城乡群众收入目标的一项重要举措。四提升”工作，共涉及五项重点指标，反映了经济社会发展各个方面，对于确保圆满完成全年各项目标任务具有十分重要的意义。从我发展实际来看，随着关中—天水经济区发展规划的出台，西咸新区和泾渭新区建设的深入推进，发展已跻身国家战略层面，越来越多的受到省市各级的高度关注。今年，市委、市政府提出的三个千亿元”和增加城乡群众收入目标，很大程度上都寄希望于泾渭新区和的发展。但是从2009年全省24个区经济社会发展综合排名看，区仍处在第10名，固定资产投资总量、非公有制经济增加值占GDP比重、城乡居民收入、城镇化率等指标，也都落后于秦都区。从今年上半年全区各项重点指标完成情况来看，仍有相当一部分指标在全市排名比较靠后，尤其是城乡居民收入分别增长13%和15%增速均名列全市倒数第二，低于全市0.3和0.5个百分点；固定资产投资完成90.8亿元，与计划进度相差25.7亿元，增速全市排名倒数第三，低于全市增速0.4个百分点；社会消费品零售总额完成23.2亿元，与计划进度相差4.4亿元。这些都充分反映出我区经济社会发展仍然面临着城乡居民收入水平低、城镇化水平不高、发展后劲不强等突出问题，这与我当前所处的发展位置极不相符，与建设大西安现代化新区的要求格格不入，与省市各级的期望值相比差距还非常大，给我完成全年目标任务带来很大压力。因此，全区上下要严格按照市委、市政府的统一部署，以“五提升”工作为抓手，以百倍的干劲和过硬的措施，抢时间，抓进度，促落实，确保全年各项目标任务圆满完成，确保我区在全市年终考核中稳居前列。

正是一年大搞建设、加快推进工作的黄金时期。各镇办、各部门要紧紧围绕“五提升”工作，二、明确抓落实的重点和关键。现在已是八月中旬。扭住六项指标，集中攻坚，埋头苦干，确保各项工作在短期内有一个大的提升。一要把招商引资和项目建设作为打固定资产投资翻身仗的重点，以“人一我十，人十我百”精神，招引、建设更多的大项目、好项目，确保固定资产投资达到256亿元，增速达到43%二要把统筹城乡发展作为增加城乡居民收入、提升城镇化率的关键，大力实施“粮、果、畜、菜”四大提升工程，推进农业产业化，加快劳动力转移力度，积极开发就业岗位，促进全民创业。进一步优化城乡空间布局，完善城镇基础设施，引导农民向城镇集中，确保城乡居民收入分别达到21810元和6408元，增速达到25%左右，城镇化率达到85%以上；三要把发展非公有制经济作为富民强区的重点，认真落实国家、省、市关于扶持非公经济发展的一系列政策措施，设立中小企业、非公企业发展专项基金，尽快出台《区工业经济考核奖励办法》使辖区企业享受更多的优惠。加速推进泾渭新区中小企业园建设，为企业发展打造良好平台。要抓紧组建小额贷款公司，谋划建立中小企业投资担保公司，积极牵线搭桥，促进银企合作。定期召开企业家座谈会，听取企业对政府工作的意见和建议，全面解决中小企业和非公企业在土地、人才、技术、资金等方面的困难，力促非公有制经济占GDP比重达到47%同时，要清醒地认识到企业家是衣食父母，推动经济发展的主导力量，特别要对守法经营、诚信纳税的企业家，政治上关心爱护，精神上、物质上奖励支持，使全社会对他高看一眼、厚待三分，努力营造企业发展、企业家成长的良好氛围。座的各位企业老总、项目负责人，也要树立起全区“一盘棋”思想，主动承担起经济和社会发展的双重责任，最大限度地发挥各自优势，为发展多做贡献。四要把环境建设作为促进区域经济发展的重要保障，要牢固树立“服务就是形象，环境就是生产力”理念，把今后工作的重点放在服务泾渭新区建设，服务企业发展、服务城乡群众上来，时刻将泾渭新区发展的热点、企业发展的难点、群众关注的热点抓在手中、落实在行动上，真正做到工作围着新区干，服务围着企业转，办好群众最急办、最难办、最需要办的事。要切实加强机关管理，下茬立势解决吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办”办事效率低下、推诿扯皮等突出问题。区环境办和各镇办环境保障工作组要从严整治违法建设，坚决打击乱搭乱建、顶风抢建等违法行为，配合项目建设搞好服务、征地拆迁、环境保障等工作。严肃查处强吃强要、强行供应施工材料、刁难施工单位等影响项目建设的人和事。总之，要通过扎实有效地优质服务，促进五项工作全面提升。

都要把主要心思凝聚到五项提升工作上来，三、全面夯实抓落实的责任。全区上下从现在开始。把精力集中在抓落实上来，以五项提升推动整体工作上台阶。各副区长要切实负起责任，紧紧抓住各自包抓的工作任务，亲自安排部署，亲自到一线去解决问题、亲自督促落实。要定期听取部门和镇办“五提升”工作汇报，分析存在问题，议定措施，逐月、逐旬推进。各镇办、各部门的主要领导要把“五提升”工作作为今后四个月工作的重中之重，思想上高度重视，工作上予以重点部署，对每项提升的任务、目标的实现都要用具体工作来支撑，用具体的措施来实现。要切实增强紧迫感和时间观念，根据工作进度要求，逐项倒排工期，逐人细化任务，能超则超，能快则快，能赶则赶，切实做到按季、按月、按周、按日，加大工作力度，奋力赶超进度。区政府督查室和考核办要尽快制定出操作性强的督查考核计划和措施，逐旬、逐月、逐项通报“五提升”工作进展情况。对工作落实不到位，进展缓慢的镇办和部门，要及时通报批评。年底前，五项中处于后位的单位主要领导要向区政府写出书面检查，并说明原因。