时间:2023-01-14 00:32:59
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇全县工作汇报范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
针对省里对村庄整治内容的调整(重点扶持 “村道硬化”、“垃圾处理”、“卫生改厕”、“污水治理”等四个方面项目),县里还专门成立了由相关部门(卫生、林业、环保、科技、规划、水利)技术人员专家组成的技术指导组,对每个整治村开展技术指导和服务,为各个村量身定制了整治方案,明确了责任人和完成时间。专家组还针对污水治理和卫生改厕二项工作难点,专门抽出骨干力量设计图纸,提供技术指导。为使今年村庄整治工程顺利推进,技术指导组集中时间连续四次下村开展技术服务,帮助整治村解决整治中的困难问题,国庆长假也没有休息一天。
4、注重发挥主体作用。农民群众是村庄整治建设的受益主体、决策主体和建设主体。实践充分表明,哪个地方群众发动得比较充分,参与工程建设的积极性就比较高,那个地方的工程建设就搞得比较好,农民得到的实惠也就比较多,从而也会进一步激发农民群众参与工程建设的积极性。我们在村庄整治建设过程中积极推行“村建户助、户建村补”的投入机制。将该项投入机制列入村庄整治的考核内容,充分发挥集体资金“四两拨千斤”的作用。“村建户助”,指以村集体为实施主体的建设项目,(如村内主干道硬化、建公厕、搞亮化、绿化等工程)在上级补助和集体投入为主的前提下,采取发动农户投工投劳、一事一议或进行捐资的办法,筹集更多的建设资金推进村庄整治。如横山镇的仓头村是个集体经济比较差的村,在村庄整治建设中由于宣传工作到位,群众积极支持,短短的一个月时间,全村就捐资3万多元,还有湖镇镇的蒲塘村、陆家村、杜家村等在浇筑村内主干道时群众都涌跃捐款,据不完全统计,今年村庄整治光寓外人士和农户捐款就达220多万元。“户建村补”,指以户为主体建设的项目(如村内支干道浇筑、农户外墙粉刷、卫生改厕及沼气池修建等),由村集体根据各农户完成情况予以适当补助或奖励。大多数村在道路硬化上除了浇筑村内主干道外还浇筑了村内的支干道,而支干道的浇筑有相当一部村就是采取农户出资,村集体根据各农户完成情况予以适当补助或奖励。如塔石镇的本徐村今年浇筑的7条支干道就是由受益户筹集50%的资金,村里再补助50%。通过这项投入机制的建立,一方面我们可以充分让群众参与到建设自己美好家园的行动中来,从而弥补村庄整治建设资金不足的问题,另一方面也使我们在建设过程中,使办事更具公正性,减少由于投入不均而产生矛盾和不稳定因素。据统计全县村庄整治中农户投入资金达260万元。
我们将及早谋划好明年村庄整治的工作思路,真正把村庄整治这项惠民工程抓实、抓好、抓出成效。
县妇联始终坚持发展为先、服务为上,努力为妇女创业就业搭建平台,引导广大妇女积极投身经济强县建设。
加强妇女小额担保贷款工作。1-3月份,县妇联分别到城关、陈大、牌坊、龙山等镇对城乡妇女小额担保贷款政策进行宣传,提高妇女对小额担保贷款政策的知晓率。同时对需要贷款的妇女进行摸底调查登记,强化了全程服务程序,还积极为妇女提供项目推介、信息引导、技术指导等服务,有利于提高贷款的使用效率,使贷款放得出、用得好、收得回。现县妇联正在争取妇女创业小额担保贷款额度。
积极推进巾帼文明岗和巾帼示范村创建工作。为深化“服务创一流,巾帼展风采”活动,充分发挥各级巾帼文明岗和巾帼示范村的示范带动作用,激励各行各业妇女为“十二五”再建新功。县妇联在“三八”节期间,对原有的示范岗和示范村建设和活动开展等情况进行了督查调研,并在县电视台对省、市“巾帼建功”标兵——县妇幼保健所所长孙红梅,倾心教育、甘为人梯的县乐行幼儿园园长牛莉,带动乡邻致富的创业女能手张连芳等5名妇女先进典型拍摄成《巾帼风采录》,在《新闻》开设《巾帼风采》专栏,大力宣传她们自强不息、开拓创新、爱岗敬业、甘于奉献的感人事迹,从而激励全县广大妇女弘扬时代精神,进一步加强学习,不断提高自身素质,为实现我县经济社会又好又快发展作出更大的贡献。
二、继续推进妇女维权行动,为建设和谐贡献力量
为引领全县妇女为促进社会和谐稳定贡献力量,全县各级妇联组织切实履行职能,发挥自身优势,积极参与社会管理和创新工作模式。
强化法制宣传教育。去年年底,县妇联就制定了《县妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)》。为进一步深化妇女法制宣传教育,强化妇女维权服务,维护社会和谐稳定,3月5日上午,县妇联联合县法院、县司法局、县人口与计划生育委员会、县法律援助中心在县计生委楼前举行了以“温暖你我他维权服务进万家”为主题的“三八”维权周宣传咨询活动,拉开了县2012年“三八”妇女维权月系列活动的序幕。活动为现场的群众提供了咨询服务,解答了有关法律援助、婚姻家庭、关爱女孩等方面的问题,共发放新《婚姻法》、新《妇女权益保障法》、《省妇女儿童发展纲要(2011-2020)》解读等各类宣传材料1000余份,接待现场咨询30余人次,把法制宣传与维权服务送到基层、送到广大妇女身边。
配合做好新两纲实施工作。根据省市要求结合本县实际积极编写新两纲,对“新两纲”的编制情况进行了说明,动员各成员单位对照各自的职责范围和各部门的未来工作规划,起草了新一轮妇儿工委成员单位相关文件。2月28日,县妇联在县疾控中心会议室举办了“降消”项目健康教育培训班。镇(场、街道)妇联主席、村妇代会主任等100余人参加了培训学习。
提升基层维权工作质量。今年年初,县妇联注重发挥妇女联合会的经验优势,与县人民法院建立联动互补机制,联合下发了《关于共同维护妇女儿童合法权益的决定》,将民三庭电话(0558-7258306)设为妇女儿童“维权热线”,并在各镇(场、街道)设立维权联系点,构筑覆盖全县的妇女儿童维权网络,加强与县妇联的交流与沟通,建立定期分析通报制度,积极探索妇女儿童维权新办法,推进妇女儿童维权工作规范化、制度化,将维权服务送到广大妇女儿童身边。比如:今年2月份,县妇联接待了一位到妇联寻求帮助女同志刘某,该女子的左眼青紫,眼内充满淤血,哭诉着其丈夫李某经常酒后对其实施家庭暴力,并坚决要求离婚。看到此情景,妇联的同志高度关注,一边安慰这位女同志,一边与法院联系,并告知其需要的相关材料。该案立案之后被分到专门审理维护妇女、儿童合法权益的民三庭,民三庭的法官们经过调查,认为该案不能轻易下判,于是又多次做原、被告的调解工作,动之以情,晓之以理,原告终于被感动原谅了被告撤回了,一个濒临破碎的家庭破镜重圆了。
三、继续推进妇女文明行动,为建设文化强县和生态强县积极作为
为切实增强广大妇女的发展理念,县妇联积极引导广大妇女投身文化强县和生态强县建设的伟大实践。
加强妇女儿童思想道德教育。今年年初制定了《县县家庭教育工作“十二五”规划》,在全县范围内开展家庭教育宣传实践活动,加强未成年人思想道德建设。
深入推进和谐家庭建设。家庭创建作为妇联组织参与精神文明建设的重要切入点,县妇联在全县范围内广泛开展了家庭美德教育、美德在农家、平安家庭”创建等群众性创建活动,弘扬了文明、和谐、积极向上的家庭文化。今年2月份县妇联下发了关于评选100个“平安家庭”创建先进家庭的通知,将在8月份进行表彰。
努力开展巾帼志愿服务工作。一是在“学习雷锋纪念日”来临之际,县工商局妇委会精心组织安排,迅速在全系统掀起“向雷锋同志学习”的热潮。2月22日下午,该局妇委会机关学雷锋小组来到县城东环路,开展“爱城市、讲卫生”大扫除活动。2月23日上午,该局工业园区工商所的志愿者来到闸北镇第二敬老院,给老人们带来了饮水机、象棋和日用品。二是为进一步弘扬雷锋精神,深化妇女法制宣传教育,强化妇女维权服务,维护社会和谐稳定,3月5日上午,县妇联联合县法院、县司法局、县人口与计划生育委员会、县法律援助中心的巾帼志愿者队伍在县计生委楼前举行了“学雷锋见行动”为主题的送法律宣传咨询活动。活动为现场的群众提供了咨询服务,解答了有关法律援助、婚姻家庭、关爱女孩等方面的问题.三是3月3日,县新兴镇妇联组织镇直机关干部职工巾帼志愿者服务队,为新兴镇敬老院孤寡老人进行服务,叠被子、打扫卫生、梳头、洗衣服、擦桌子等一些服务活动,收到老人们的欢迎,今后这项活动将持续下去。
四、继续推进妇女关爱行动,为建设美好添砖加瓦
县妇联为解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题,今年年初就陆续开展了为妇女儿童办实事、做好事活动。
关爱农村留守妇女。今年2月份,县妇联联合县妇幼保健所深入到乡镇对100多名农村留守妇女进行了免费妇科病体检。
关爱农村留守流动儿童。为了做好2012年农村留守儿童活动室建设工作,县妇联迅速行动,于1月份就对全县15个农村留守流动儿童活动室进行调查摸底,完成了15个活动室的选址任务。并于3月15日,召开了推进会,下发了《县农村留守流动儿童活动室建设实施方案》、领导小组、考核办法等文件。目前,全县15个活动室都已建章立制,分别聘请了活动室监督员、管理员、40名爱心妈妈爱心爸爸,还建立了留守儿童档案,15个活动室的各项活动已陆续开展。
关爱困难妇女儿童群体。一是1月18日,副县长、县妇儿工委主任刘红岩在县妇联主席李锐的陪同下来到林场看望李旺孤儿。随后,又来到县儿童福利院看望慰问了住在这里的23名孤儿,为孩子们送去节日的祝福及蛋糕、毛毯等慰问品。二是为深入开展创先争优活动,落实“大走访”包村工作任务,切实关注农村留守妇女,县妇联于1月14日赴林场柴楼、曹市四里、七路村对8名贫困妇女进行了走访慰问,送去了5000元慰问金及价值1000余元的慰问品,让贫困妇女儿童切实感受到了来自妇联组织的关怀和温暖。三是在“三八”妇女节即将到来之际,2月29日,县委副书记李锋在县妇联主席李锐等陪同下,到城西街道和高炉镇陆杨村走访慰问了贫困女孩夏晴晴及照顾瘫痪女儿33年的伟大母亲丁秀兰和坚强女儿陈侠母女俩,分别给她们带去了面粉和4000元的慰问金,送去了党和政府的温暖。四是县妇联通过积极筹措、协调,争取到中国儿基会和中央人民广播电台音乐之声共同推出的“1200助学行动”资金22800元,并于“三八”节期间将捐款全部送到了受捐助的女童手中。
五、继续推进妇联基层组织建设,夯实妇联工作基础
结合大家的发言,结合自治区、自治州的要求和__当前发展形势,我强调三个方面的意见:
今年上半年以来,全县上下齐心协力、团结一致、同心同德,按照年初州党委、政府下达的目标任务,按照__跨越发展的要求和规划,自加压力,全力以赴做好各项工作,落实责任、落实措施、落实办法,经济社会发展呈现出喜人的局面。
一是经济运行状况十分喜人。今年上半年gdp完成22.8亿元,同比增长13.2%;农业总产值完成5.04亿元,同比增长10%;尤其是固定资产投资完成19.6亿元,同比增长210%,翻了2倍;规模以上工业增加值完成7360万元,同比增长36.7%;财政一般预算收入完成1.39亿元,同比增长30.17%,完成了序时进度,这也是历年来没有的。特别是固定资产投资总量在全州排第5,增幅在全州排第2,财政一般预算收入1.39亿元,增幅在全州排第3,处在加快发展,加速推进的过程中,大家要看到这样的态势。
二是项目建设争取十分喜人。我们今年确定的续建项目、新建项目121个,总投资19.39亿元,已完成投资7.08亿元,新建项目83个,开工68个,开工率81.9%。这充分说明民生项目、产业项目、基础设施建设项目整体水平的不断提升。从项目类型来看,产业类投资超过8亿元,占全社会固定资产的50%以上,__将来的发展能力将大大提升。从水利情况来看,__二库骨干工程已完成初步设计的编制。两乡一镇饮水工程正在加紧建设,战备沟水库取得重大进展,即将进行评审。从交通情况来看,目前在建的交通项目8000多万元、150多公里,新建的交通项目5000多万元、80多公里,项目建设非常喜人。从民生项目来看,安居富民工程已开工4993户,开工率达102%;竣工2569户,竣工率52%,__工程全面启动,续建项目力争8月份全部竣工;除了民汉合校,今年新开工的项目都要全部竣工。总体来看,项目建设和争取十分喜人。
三是产业建设后劲十分喜人。上半年,共与68家企业签约,协议资金132.46亿元。完成招商引资合同45项,到位资金13.03亿元,是去年的2倍,今年我们自加压力确定的招商引资任务是25亿元,力争30亿元,这个目标一定可以完成。另外,三个园区建设,尤其是清水河产业配套园区基础设施建设全部到位,形成了很好的承载力。重大项目都取得了比较好的进展,比如中电投目前已拿到路条,中电投项目只要开工,就是伟大的胜利。从这个角度讲,__未来几年的发展将呈现巨大的潜力。
四是城乡面貌改变十分喜人。今年以来,我们抓规划、抓土地征收、抓基础设施建设、抓环境整治,城乡面貌有了很大的改变。有几个乡镇拆迁、道路整治、路灯全部到位,清水河镇区三个一公里道路建设,包括人行道、路沿石、绿化、路灯投资超过2000多万元,到8月份面貌将会焕然一新。县城也是如此,道路建设、土地征收、绿化有了很大的改变;加大环境整治方面的投入力度,不断完善基础设施,环境整治工作总体比去年有了很大的提升。
五是社会稳定局面十分喜人。今年,我们面临不少的矛盾,尤其是在重点工作推进过程当中,产生了很多矛盾,面对矛盾,我们敢于面对,勇于化解,保持了__大局平稳。今年查处地下讲经、非法宗教活动都比去年有所提升,稳定环境大局十分喜人。稳定工作有三个特点。1、大投入。投入2500万元,用于警务室的建设、警务室的配备、村警的到位。2、大排查。全面排查社会矛盾,解决基层问题,3、大走访。自治区、自治州和__领导干部下访,化解矛盾,解决问题,确保社会的和谐稳定。重点工作能得以很好的推进,我认为,做好稳定工作功不可没。
六是干部精神状态十分喜人。一是干部发展的意识更强了。乡镇(中心)、部门都有抓发展、加快发展、率先发展、跨越发展的意识。二是产业建设的理念更足了。通过推进新型工业化,下发目标
责任书,召开招商会议,定期协调解决一些问题,各乡镇(中心)、各部门服务企业,引进产业项目的意识更强了。三是抓项目的意识更强了。乡镇(中心)、部门千方百计引项目,服务项目,促进项目建设的意识更强了。四是抓实事、求实效的作风更强了。引用__书记的那句话,不怕我们现在和别人的差距,以前和别人的差距,不怕我们有些工作还没有做好,只有努力就能改变,只要努力就能改变。通过总结上半年的工作,特别是上半年所取得的成绩,就是要增强我们跨越发展、实现“十二五”目标的坚强信心和决心,只要我们齐心努力干工作,就能实现既定目标。
虽然上半年各项工作都取得了比较好的成绩,但与全年的目标任务相比,与__跨越发展的任务相比,与自治区、自治州党委和第三次全国对口支援新疆工作会议的要求相比,还存在一些比较突出的矛盾和问题,主要体现在“八个依然”:
一是完成今年的目标任务依然艰巨。今年,虽然固定资产投资、财政一般预算收入有很大进步,但是要完成今年其他主要经济指标还有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目标任务是75亿元,上半年只完成22.65亿元,仅完成全年任务的30%,任务非常艰巨。但从总体情况来看,上半年增长13.2%,与全年要增长17%相比,下半年平均每个月增长要超过20%才能完成。第二,规模以上工业增加值只完成目标任务的16.3%,与序时进度相差33.7个百分点,这也非常难,下半年,要加快在建企业的建设力度,促其建成达产。第三,农民人均增收难。今年自然灾害比较多,旱情、冰雹比较严重。如果在农民种植方式、特色农业没有根本性突破的前提下,没有劳动力转移的前提下,要实现农牧民增收1306元,达到9477元的任务非常难。所以,大家要清醒的认识到完成今年的目标任务依然艰巨,不能盲目乐观。
二是重点产业项目推进依然缓慢。在重点工作推进过程中的制约因素多,尤其是审批多、协调多的问题比较突出,中电投、振发太阳能还在召开协调会,__淀粉等重大项目开工建设依然缓慢,与我们的要求相比,与紧迫的任务相比还有较大的差距。所以,下半年要抓紧推进重大项目开工建设。
三是特色农业发展和农民增收依然困难。年初自治州专门召开特色农业发展工作会议,要求每个县(市)都要发展一些特色农业。从目前情况来看,特色农业发展整体推进不快,规模小,没有品牌,基地不大。怎样加快特色农业发展?__光热、水土、资源很好,可以多种经营。怎样调整种植结构?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米种植22万亩,小麦10万亩,这些农作物耗水量大,效益不高。怎样促进农民增收?就是要走特色农业发展之路。薰衣草号称90%的产量在__,但实际上只有几千亩,大部分在兵团。今年只有芦草沟种了2000亩;天山雪菊三宫种了100多亩。这说明,我们调整的力度太小,乡镇(中心)、农口部门在这方面花心思、动脑筋、想办法太少。
四是区域间项目争取依然激烈。县与县之间项目的竞争非常激烈,我们稍微抓不住项目,就会被其他县(市)抢走;前期工作不完整、前期规划不到位,就不会有项目。目前,我们不少领域还是空白,包括廉租房建设、棚户区改造。棚户区改造自治区有政策,完全可以和县城居民的房屋改造结合起来,我们没有做;____湖景区包装一个项目,湖泊生态管理,一包装就2000多万元,我们没有想到;林业部门,建议建立__野酸梅生态基地,这是个很好的项目,珍稀物种、稀有品种,建立基地,把____山庙结合起来,不要以景区建设的名义,用生态建设去包装一个项目,我们没有去研究;农业局不要再争取一些小项目,要做这些大项目。
五是民生保障任务依然繁重。就业、扶贫开发、交通、水力、教育等任务非常繁重。在就业上,我们80、90后未就业学生就有20000多人,大中专毕业生未就业500多人,目前,解决的仅仅是本科生。在扶贫上,我们有18个扶贫村,贫困人口40000多人,占到全县农业人口的五分之一,脱贫任务非常繁重。
六是财政收支平衡依然艰难。今年以来,稳定支出、城市建设各类配套、交通建设各类配套等增资多,预计今年增资将超过5000万元。但今年的增长远远达不到5000万元,可用财力非常紧张。
七是社会稳定形势依然严峻。虽然我们整体维稳形势较好,但还比较严峻,有些重点工作还不到位,有的还在落实当中,特别是一些重点工作推进过程中引发的矛盾还比较多。
八是党的建设依然繁重。以前,我总认为__的阵地建设是走在全州前列的,但实际上不少乡镇村、社区阵地建设基本上都在200-400平方米以下,没有几个能超过600平方米以上,达标任务非常艰巨。干部的责任意识依然缺少,乱作为、不作为、慢作为的现象比较突出,碰到难题互相推诿扯皮,有一点成绩争先汇报,尤其是碰到难题要和老百姓交涉,如违法占地、拆违,没人去做,指一指就动一动,不指不讲就不动。还有些干部激情干事的意识不强,全身心投入工作、忘我工作、无私工作等方面的意识还比较缺乏,加快发展、破解难题、化解矛盾等方面的意识还比较欠缺。
对于下半年的工作,各乡镇(中心)、各部门的思路非常清晰。下面,我再谈谈具体的工作。
一是狠抓重大产业项目。1、抓紧推进和协调好现有在建的62个重大产业项目,确保在建项目今年全部建成达产,2、对已经签约的5个重点新建项目,力争7月份开工,还有一些能够开工的项目要赶快落地开工。3、在谈和引进的项目要落地一批。今年招商引资已到位资金13.03亿元,按照30亿元的目标,目前还有17亿元的任务要完成。各乡镇(中心)要按照目标任务,该走出去就走出去,该谈的就谈,不要等,抓紧时间落实;分管领导、责任部门和乡镇(中心)要全力做好这项工作,尤其是发改委、经信委、招商局要对这些重大产业项目要紧盯不放,积极跑办,全力协调,解决问题。
二是狠抓项目管理。各乡镇(中心)、各部门要实施好今年的在建项目,今年争取和谋划的项目7月10日要全部上报;同时要重点筹划一批影响力大的产业类项目,如__野酸梅基地项目,__河谷湿地公园、湿地保护项目,定居兴牧、禁牧和养殖小区搞一个综合性项目等。养殖小区建设是我们将来畜牧育肥的发展方向,要朝着这个方向去努力。各个部门都要争取资金,作为部门的运转资金,也作为今年单独的考核内容,只要有对口部门,都要积极对上争取资金。
三是狠抓特色农业。1、落实好种植基地,扩大规模。
县委农办、农业局要好好研究__到底发展哪些特色农业、特色产业。2、县农业局、各乡镇(中心)要加大招商引资力度,尤其要加大农业龙头加工企业的招商引资力度,让农业企业在__建厂。3、三资管理要全面铺开。4、养殖小区建设要全面推行。5、林业工作要和农民增收、旅游、湿地保护、生态建设结合起来,现在的林业项目太少、太小,农业方面还要做大文章。四是狠抓基础设施建设。1、水利建设方面。加快饮水安全工程建设,具备条件的今年提前开工建设;加快重大水库建设;加快水利管理体制改革,加强水资源管理,扩大节水灌溉面积,全面推行节水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五综合交通运输发展规划》,交通项目要全面启动、全面开工。落实交通管理体制、交通建设体制,特别是今年和明年的重大交通项目要提前安排、提前争取。3、旅游方面。加快重点景区建设,全面启动果子沟—__湖、__古城、____山、__沙漠等景区项目建设。
五是狠抓民生改善。1、__项目。除了双语学校建设项目,续建项目8月份必须全部完工。2、住房。安居富民、兴牧定居以及棚户区改造,力争完成棚户区改造。3、教育。解决好布局的调整,提升双语教师及各中小学校教育教学质量,加强对学校师生的德育教育和法制教育。4、卫生。引进卫生专业技术人才,抓紧抓好医院基础设施建设。5、社会保障。抓好就业、扶贫开发、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前储备煤炭,保障煤源。
六是狠抓城乡建设。1、完善规划。按照自治区村镇规划两年全覆盖要求,抓紧完成村镇规划,并积极与自治区建设厅衔接,争取资金支持。2、项目建设。今年的城乡项目建设8月底全面完成。由周平、孙志红、吴勇同志牵头,提前落实和确定明年重点城乡建设项目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、项目争取。全力做好城建方面的项目争取工作。5、环境整治。尽快拿出中心城区、村组环境整治和长效管理办法、奖励办法,使城乡环境、居住环境得到全面改善。6、矿业整治。停止办理新的采购权、矿物权,尤其是果子沟沿山一带。同时,对现有矿业,包括采沙场,要加大检查力度,集中整治,对不达标的全部取缔。
七是狠抓社会稳定。全面做好自治区优秀“平安县”的复检工作,全力做好警务室建设、巡防工作、非法宗教活动、制止非法宗教活动等宣传教育工作,积极化解社会矛盾,维护和巩固我县团结稳定的大好局面。
八是狠抓党的建设。1、加强和创新宣传工作。今年的宣传工作做得还可以,报纸、电台见稿总率比去年有很大提升,但在主流媒体,头版、重要版面上的见稿率还比较少。全方位反映__情况的比较少,单个事例比较多,全方位和州上重大项目、重点工作有效衔接的还比较少。一些媒体还存在空白,如网站,我们在网站上报的信息比较少,尤其在____网,__新闻网、自治区党委组织部__信息网等网站上报信息太少。各乡镇(中心)、部门要认真分析原因,落实责任制,要把所有媒体,包括网站,有窗口的报刊、杂志,都要分解到每个部门,加大宣传力度,扩大__的影响力。2、全面加强村队、社区阵地建设。下半年,全力做好村队、社区阵地建设达标工作,争取资金扩大阵地面积,不断增强阵地功能、发挥阵地作用。3、加强村干部的教育、管理和考核。县委组织部要建立健全村级组织建设考核机制、末位淘汰制,尽快制定管理考核办法,到年底评出“十佳村”,对排名连续两年倒数的村,免去村支部书记职务,同时也作为对党委书记的考核。当前,我们不少工作推进难,群众上访多,主要因为村基层组织非常薄弱,没有凝聚力、号召力和战斗力。各乡镇(中心)党委书记要抓党建,抓村级干部队伍建设,进一步加强对村干部的管理,对工作不力,任务不落实的村干部,该免得就免,绝不姑息。4、加强人才建设。目前,乡镇(中心)、部门干部人才少,尤其是专业技术人才、双语教育人才、医疗卫生人才紧缺。为此,我们要高度重视人才的引进和培养,对没有的人才,采取公开招聘的方式,引进一批。县委组织部、人力资源和社会保障局要抓紧研究,分层次制定__专业管理人才、专业技术人才、党政领导干部人才需求计划。县财政局要抓紧设立__发展紧缺人才专项基金,每年安排200-300万元,引进一批紧缺人才。
特色农业和新农村建设稳步推进。以新农村建设统领农业和农村工作,稳步推进了社会主义新农村建设和农业产业结构优化,农村呈现一派和谐气象。农民人均现金收入3648元,同比增加340元,花卉苗木、优质瓜菜等特色农业有力支撑了农民增收。新增县级农业龙头企业2家,达到22家,向上申报绿标18个。农业生产风调雨顺,常规农业实现增产增收,粮食总产20.45万吨,油料总产0.93万吨,水产总量为2.3万吨。新农村建设全面铺开,共整合捆绑投入新农村建设资金3100万元,完成了59个新农村建设示范点的建设工作。
以旅游业为主导的第三产业蓬勃发展。按照“山县联动、协调发展”的理念,全力打造一流旅游服务区,积极推进旅游配套设施建设,旅游服务业蓬勃发展。旅游服务企业已发展到46家,从业人员达4000余人。3个高等级酒店建设速度加快,皇朝大酒店和玉台国际大酒店主体工程已经完工,麦可将大酒店正在建设当中。旅游业的兴旺,带动了第三产业的发展。共实现社会消费品零售总额13.2亿元,同比增长17.02%。“万村千乡”农家店覆盖全县乡村,已达180家。
一年来,特别是落实科学发展观以来,为营造一个团结向上,开拓创新的氛围,遵照上级“唱响主旋律,打好主动仗的要求,电影中心在全县兴起了宣传、放映国产优秀电影的新,如《赤壁》、《南京》等。凡是由中央推出的优秀影片和要求组织观映的影片,电影中心都进一步的加大了宣传和发行力度,做到影前有策化,影后有落实。为扩大国产影片在农村的占有率,电影中心还专门组织了一批思想性、艺术性、观赏性较强的国产优秀影片投放农村市场,保证了农民观众也能及时地观看国产优秀影片。
二、强化创新意识、探索电影工作新路子、做好农村电影“2131”工作
农村电影“2131”工程是国家文化部、广电总局提出的新世纪的电影普及工程和建设项目,是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践。半年来,电影中心结合我县农村的实际情况,按“引进、结合、求效”的原则,一方面积极多方联系,争取各级党政领导的支持和社会各界的参予;一方面以爱教电影为主,科教电影为辅的放映形式补充农村电影,使农民也能及时观映科教影片。
从**年以来,县文化局根据我中心人员少的实际情况,为了完成上级下达的农村“2131工程”放映任务,把责任明确化,与文化直属各单位及各乡镇文化站签定了目标管理责任书。由电影事业管理中心负责电影放映技术管理,影片、器材供应、维修等及民族语电影节目拷贝的供应,由各(乡)镇文化站负责本(乡)镇每月10场的电影放映任务。另外组织两个电影流动放映队,经常巡回各(乡)镇放映,并帮助和指导文化站电影放映队的放映技术,目前我县有电影放映设备15套,其中:13个(乡)镇各一套,电影管理中心两套,一部流动电影放映车。
**年州文化局拨放映补助款7万元,县财政拨各种放映补助款5万元(用于流动放映车、油费、购器材和译制影片的业务费用等),有了设备和资金的保障,从而保证了农村电影放映工作的顺利进行。
三、强化求实意识、进一步做好学生爱国主义电影的放映工作
搞好全县中、小学生的爱国主义教育电影的放映工作,仍是电影中心当前的一项重要工作。在认真总结往年工作的基础上,继续抓好该工作的巩固和提高。半年来,围绕学生电影工作的“三化”(目标化、规范化、制度化、)着力在“三满意、三主动、三保证”上做文章。(既、三满意——影片、场次、时间让学校满意;三主动——主动上门联系、主动免费进校园、主动协助学校解决观映中的困难;三保证——保证观映安全、保证场内卫生、保证场内秩序),**年上半年共放映学生电影35余场。全县的学生观看爱教片工作得以巩固提高,在活跃校园文化、拓宽学校第二课堂、活跃师生文化生活等方面发挥了积极作用,得到了广大师生和家长的一致好评。
四、加强民族语电影译制、提高民语电影效益
今年上半年,电影中心在人力物力相对缺乏的情况下译制了《防震减灾》、《消防安全》、《新交通法》、《发展种植》等4部电影科教片(壮、方言两个版本),完成了故事片《集结号》壮语译制的后期制作,《太行山上》的译制工作正在进行中。
五、开拓电影宣传新思路、科教电影下农村
上半年,电影中心积极寻求发展思路,与外单位部门联合开展科技电影下农村活动。5月12日,为纪念四川汶川大地震一周年,电影中心联合县地震局开展“防震减灾电影下农村”宣传活动。6月初,为加强我县消防安全工作的宣传力度,电影中心联合公安消防大队开展“消防安全电影下基层”宣传活动。极大地满足了广大人民群众的积极寻求的科教电影教育,得到了很好的社会效益。
一、扶贫工作基本情况
县水利局精准扶贫挂点小溪乡长源村、桃枝村、小溪村、流源村和鹅婆村共5个村,56名帮扶干部帮扶贫困户260户,2018年增加了深度贫困村小溪乡坳下村。行业扶贫涉及工作主要是为确保建档立卡贫困户100%喝上安全水,我县从2016年起大力实施农村饮水安全巩固提升工程,主要通过管网延伸、新建扩建集中供水工程、引山泉水或打井、健康水站等方式,解决农村饮用水安全问题。2017年度计划投资1.67亿元,其中省级以上计划投资5677万元,其余为县级整合资金。2018年我县对农村居民挑水户实行单户打井或接集中供水工程予以解决,同时聚焦对接深度贫困村,实施小微型集中供水工程建设。对已建成集中供水工程由雩山水务公司进行城乡一体化改造运营,所需资金据实列支。
二、扶贫政策落实情况
(一)挂点村扶贫工作
明确了以局长为组长的XX水利扶贫领导小组和班子成员带队的挂点村帮扶工作小组,制定了XX县水利扶贫工作方案。明确了各帮扶工作队职责分工,组织了帮扶干部深入贫困户家中,发放宣传手册,宣讲帮扶惠民政策等一系列工作,并派出一名副科干部为工作队长,2名驻村第一书记和2名常驻队员到挂点村。全体帮扶干部积极深入挂点联系村、联系户,掌握贫困户的基本信息,分析致贫原因,并为贫困户制定了切实可行脱贫方案。帮助贫困村成立了合作社,开展了技能培训,拓宽了贫困户脱贫致富渠道。加强了驻点贫困村开展结合农村实际的良好民俗活动,树立了良好的精神风貌,创新了扶贫方式逐步破除赌博等陋习致贫的突出问题。形成了长期督查,长期坚持的长效机制,着力解决了涉及贫困户切身利益的若干问题,努力打造了干群一家亲的良好氛围。
(二)行业扶贫工作
(1)农村饮水安全提升巩固项目。2017年农村饮水安全巩固提升工程为123个“十三五”贫困村改造或新建水厂项目,项目涉及23乡镇,主要建设内容为:水厂改造、管网延伸,受益人口367730人,其中贫困人口数36775人,覆盖全县115个贫困村。目前项目进展顺利,完成投资占总投资92.5%,项目可以在6月底前完成。2018年通过对我县农村饮水情况的调查,我县尚有挑水户1682户,我县今年对挑水户采取打手压井和接集中供水方式解决,单户打压水井按照4000元/户,接入集中供水工程按照1000元/户,以乡镇为单位核算,采用工程模式,确保施工安全和资金安全。由项目乡镇包干统筹结算,结余资金用于本乡镇脱贫攻坚项目统筹使用。深度贫困村则根据项目需要建设小微工程解决饮水安全。目前项目建设方案和资金均批复,项目乡镇正在组织实施。计划于10月底前完成。
(2)防洪工程项目。段屋乡防洪工程总投资为2179.14万元(其中中央资金1090万元),罗江乡前村河堤除险加固工程总投资为3177.59万元(其中中央资金1434万元),小溪圩镇防洪工程总投资1764.94万元(其中中央资金900万元),祁禄山圩镇防洪工程总投资1323万元(其中中央资金900万元)。段屋乡防洪工程完成总投资的79%,罗江乡防洪工程总投资的55%,小溪防洪工程完成工程总投资的95%,祁禄山圩镇防洪工程完成工程总投资的96%。
(3)农田水利项目。项目总投资为1200万元,其中:中央财政补助资金800万元,县级财政配套资金400万元。项目于2017年5月底开工建设,目前项目均全面完成并投入使用。
三、主要做法
1、尽早谋划,做好脱贫攻坚计划。
县委县政府高度重视我县水利扶贫,由县委办、县政府办印发了《XX县农村饮水巩固提升工作实施方案》,县水利局也制定了《XX县水利局水利扶贫工作实施方案》,特别是根据贫困村指标体系负面(欠账)清单要求,以村为单位对饮水不安全问题进行了全县摸底调查,统计了不安全饮水贫困户,针对这些情况提出了具体实施意见逐一梳理解决。制定了扶贫项目脱贫攻坚实施方案,明确了项目实施程序,编制了水利扶贫规划,做好了扶贫项目储备,并对项目的可行性作了必要的调研。
2、抓好水利项目建设,全力做好水利扶贫工作。
我县水利扶贫项目投入大,涉及乡镇多,项目点分散。我们根据各自项目特点,狠抓项目质量和进度,加密调度,确保项目进展顺利,也真正让水利工程达到建成一处,发挥一处效益,特别是对不安全饮水群众造册登记,通过工程措施,做到销号整改。
3、精准对接,落实责任做好行业扶贫工作。
今年5月份,县水利局全体领导干部分成9个工作组,在村组干部的配合下,对全县357个行政村进村入户进行饮水情况调查,对每户农户的饮水现状进行核实,建立台帐,对饮水安全有问题农户提出解决方案,并由调查组领导干部跟踪对接解决结果并签字确认销号。同时印发了宣传单2万份,对我县农饮政策和饮水安全标准用通俗的语言进行入户宣传,引导广大群众科学、安全饮水。同时委托县疾控中心对我县135个疑似水质不安全村居进行水质检测,对水质不安全区域,结合我县水系分布情况,提出解决措施和方案,确保饮用水安全。
四、存在的问题
1、项目建设进度有待加强。我县扶贫项目较多,特别是农饮项目我县自我加压,整合资金投入大,时间紧、任务重、要求高,建设和管理难度很大,加上征地拆迁等工作导致项目进度滞后,下一步需加强项目调度,加快项目建设进度。
2、挂点扶贫思路有待改进。结对帮扶方式不够多样,帮扶措施针对性有待加强。特别是帮扶的小溪村,由于位于圩镇,产业帮扶思路单一,贫困户致富途径少,需要结合实际,进一步发展致富产业。
3、行业扶贫宣传工作需要加强。我县人口多,分布广,随着群众生活水平提高,对集中供水需求大,要求高。虽然通过多年努力,我县建成了200多处集中供水工程,集中供水工程建成后产权均移交给当地政府,但大部分由社会人员承包经营水厂,水价和开户费均由承包人收取,无人监管。资源长期被个人占用,造成农户门前有自来水管,鉴于开户费等资金压力,无法使用自来水,特别是贫困户、低保户和独居老人弱势群体挑水喝现象较多,监管不到位,供水水质状况令人担忧。目前我县水厂均没有落实消毒措施,我局联合卫计委对水厂管理人员进行多次业务培训,但均无法落实水质运行管理职责,仅仅看重在管道维护和水费收取,水厂管理安全隐患大,特别容易发生群体性安全隐患。大部分还是看重开户费,基本出于杀鸡取卵方式,最后形成政府包袱。水源纠纷多,村组间水源矛盾大,无法综合利用,均以局部利益为重,造成水厂无法发挥正常效益或限制效益。由于水源纠纷,造成输水管被当地群众挖起锯断情况时有发生,水厂没有发挥效益,造成不良社会影响。
4、水厂的后续运行机制有待完善。我县属亚热带湿润季风气候区,多年平均降水量为1682.3mm,年最大年降雨量为2517.4mm(1998年),年最小年降雨量为975.6mm(1986年),降雨年内分配不均匀,4~6月降雨量约占全年降雨量的48%,7~10月降雨量约占全年降雨量的23%。正常年份群众对自来水需求不是很重视,加之水质问题,仅仅局部干旱区域或干旱年份对自来水要求高。水厂正常运行维护费用高,收取水费难以维持水厂正常运行,制约我县水厂健康有序发展。
五、下步工作计划
1、继续完善扶贫措施,确保整改效果。进一步加强对帮扶责任干部、驻村第一书记、驻村工作队的管理和督查,配合挂点乡村继续做好精准扶贫的相关问题整改工作。加大精准扶贫惠农政策宣传力度,让贫困户增强脱贫信心并充分感受党和政府的温暖。
2、加强项目调度,确保按期完工。对农饮项目加强调度,加大专业技术力量的整合,每日在微信工作群通报工程进展情况,每周根据各乡镇项目进展情况报县政府督查科进行全县通报排位,每月对进度最后乡镇召开项目现场促进会。对项目监理单位人员实行动态考勤,严格落实监理人员在岗在位,确保工程质量和进度。对项目乡镇和水利局工作实行问责制度,采取超常规措施加快项目进度。
一、统一思想,提高认识
近年来,我县各级、各部门特别是各镇,紧紧围绕“加快镇级经济发展,提高县域经济实力”这一工作,坚持和落实科学发展观,结合各自实际,充分发挥优势,有效地推动了镇级经济健康稳定发展。但客观地讲,我县镇级经济与全市乃至全省兄弟县相比,不仅存在严重滞后问题,而且存在差距越拉越大问题。究其原因是多方面的,但最根本的原因在于思想观念落后于人家。市委梁书记指出,没有落后的地方,只有落后的思想,没有落后的群众,只有落后的领导。这一观点是非常正确的。我们思想落后在哪里?我看,主要有如下几个方面:首先是对发展镇级经济重要性的认识不到位。一是没有认识到镇级经济是县域经济的重要组成部分,更没有认识到打造“后发紫金”,关键是打造“镇级后发经济”。二是没有认识到镇级经济发展对于镇级政权组织的巩固和运转的极端重要性。乡镇是我国行政管理体制中最基层的一级政权组织,具有相对独立的人权、事权和财权。镇级经济不发展,就无法体现政府的财政调控能力,就无法巩固我们党的执政地位。三是没有认识到镇级经济发展是衡量、考核各级干部特别是镇级干部的重要依据之一。镇级经济不发展,镇级干部的工作实绩就无从谈起,也就难以担负起“为官一任,造福一方”的重任。其次,“等、靠、要”思想不同程度存在。一些镇领导干部“人穷志短”,甘当“穷汉”,惯打“穷牌”,愿戴“穷帽”,不谋发展,等待观望,整天想着别人帮扶。更有甚者,“要饭”思想严重,天天拿着要求解决资金困难的报告穿梭于上级部门和领导之间,要求给予特殊照顾。应该讲,积极争取上级有关部门和发达地区的支持和帮扶,对于解决我们当前实际困难,确实很重要,但这绝对不是长远之计,只有自身发展了,有钱了,我们各项事业的发展才有根本保障。再次,畏难情绪突出。主要表现在:一是存在“和尚”心理。一些镇领导干部不思进取,不求有功,但求无过,乐于做“和尚”,过一天算一天,过一年算一年,安于现在的工作和现状,奉行“多一事不如少一事”,怕上项目会引发各种问题,错误地认为只要在任期间所在镇平平稳稳就行,项目上不上,经济发展不发展无所谓。二是存在“眼红”心理。集中表现在有的同志看到其它镇在推进项目建设过程中产生问题和矛盾时,妄加非议,认为其他镇的领导无能力、无水平。三是存在“畏难”心理。一些镇领导干部担心在推进镇级经济发展过程中,对一些复杂、牵涉面广的问题处理不及时、不妥当而成为他人的议论焦点,因而有想头无劲头,影响了工作干劲和热情。四是存在“埋怨”心理。一些镇领导干部特别是地处较偏僻、交通较不便的镇领导干部,认为“英雄无用武之地”,甚至怨组织人事安排不公平。
以上种种思想认识与我们加快镇级经济发展的要求是格格不入的。各镇一定要从“讲政治、讲发展、讲大局”的高度,充分认识到发展镇级经济的重要意义;一定要坚决克服“等、靠、要”、“等着别人的米下锅”等依赖思想,发扬自力更生、自强不息的优良传统,“与其临渊羡鱼,莫如退而结网”,抢抓机遇,奋起创业;一定要克服畏难情绪,正确理解和对待发展镇级经济中出现的各种问题,敢于迎接困难和挑战,知难而进,知耻后勇,在挑战中找机遇,在困难中求发展,靠加快发展克服困难;一定要树立强烈的事业心和责任感,破除一切影响经济发展的思想障碍,摈弃一切束缚发展的落后意识,大胆创新工作思路和办法,营造“不须扬鞭自奋蹄”的氛围,努力实现镇级经济大发展。
二、明确目标,找准差距
为贯彻落实省委、省政府关于加快县域经济发展的战略部署,根据省、市有关文件精神,9月下旬,县委、县政府结合我县镇级经济发展现状,经过认真研究、论证,制订了《关于加快镇级经济发展的若干意见》,明确地提出了今后几年我县镇级经济发展总体目标,即:至*年底,全县*个镇总税收达到*万元,5个镇分别实现税收300万元以上,力争有突破*万元的镇;到*年底,*个镇总税收达到1.3亿元,5个镇分别实现税收500万元以上,4个镇分别实现税收*万元以上,力争有突破*万元的镇;到*年底,*个镇总税收达到1.8亿元,6个镇分别实现税收*万元以上,力争有突破5000万元的镇。此外,为确保*个镇镇级经济实现最大限度地均衡发展,缩小镇与镇之间的差距,县委、县政府还提出了到*年,努力实现全县*个镇每个镇都有一个年税收达到*0万元的项目的目标。就以上目标而言,既是包括今年在内的今后几年的镇级经济发展总体目标,又是一个操作性强、通过努力能实现的年度目标。因此,各镇要对照以上目标和市、县下达的年度考核指标,认真查找差距,明确努力方向。一是要查找实现以上总体目标的差距。按照当前各镇的发展势头和现有基础,我认真分析一下,到今年底,能实现税收300万元以上的镇有紫城、蓝塘、临江、古竹、附城、乌石等6个镇;能冲击*万元税收的有临江、蓝塘、紫城等3个镇;到*年底能完成税收500万元以上的镇有临江、古竹、紫城;蓝塘、附城、义容、乌石等7个镇,能冲击*万元税收的有临江镇;到*年底,能完成税收*万元以上的镇有临江、古竹、紫城、附城、义容、蓝塘等6个镇,能冲击5000万元税收的有临江镇。当然,以上只是我个人的粗略测算而已,实际上有可能更多的镇突破我的预测数。各镇要结合自身实际情况,对照刚才我县预测目标,进一步明确今后几年的奋斗目标,找准差距,有的放矢。二是要查找完成今年税收任务的差距。从1—8月份全市乡镇完成税收情况来看,我县有l0个镇能拿到市考核的达标奖,但这是远远不够的。我在*月18日的全县加快镇级经济发展分析会上提出,力争今年全县*个镇都超码要拿到市考核的达标奖。各镇要根据这个目标查找差距,在最短的时间内把税收完成实绩赶上来。三是要对照镇级经济先行发展的镇,从主观和客观上查找本镇镇级经济发展缓慢的原因,并借鉴先行镇的具体做法和成功经验,立足当前,深入反思,奋起直追。
三、认清镇情,挖掘潜力
加快经济发展,前提是对镇的实际情况要有全面的、具体的认识。认清镇情,就是要正确认识各自镇加快发展的优势和劣势,扬长避短,取长补短。如临江、古竹等镇交通便利,且地势平坦,较适宜办工业园区,发展园区经济。又如义容、中坝、龙窝、水墩、苏区、上义、敬梓等镇矿产资源丰富,有利于发展资源型工业。再如南岭、苏区、敬梓、乌石、瓦溪、九和、好义等镇水力资源丰富,适合开发小水电等。这些都是各镇加快镇级经济发展的最有利条件,也是这些镇的最基本的镇情。当然,有些镇的发展优势远不止于此,如镇内有一些传统项目、传统产品等等,这就需要各镇要全方位地摸清自己镇还有哪些具有开发价值的资源,还有哪些潜在优势,人缘优势也好,地缘优势也罢,总之就要把情况摸清、摸透。今年以来,龙窝、水墩、黄塘、古竹等镇在这方面做得就很好。尽管有些矿产资源现在还不为人知,但通过引进外商并积极配合外商进行探查,那些不为人知的资源不就“浮出水面”了吗?所以,我在这里强调,凡是有矿产资源开发商想在我们紫金进行矿产资源或其它资源探查,符合程序和要求的,各镇、各有关部门都要积极配合,主动做好工作。这是我们摸清镇情、挖掘潜力的一条有效途径。
四、理清思路,发挥优势
思路决定出路。镇级经济能否实现快速发展,关键是镇的发展思路是否正确。因此,各镇在明确目标、掌握“家底”后,就要谋划好发展思路,才能真正实现镇级经济大发展。就具体思路而言,主要有如下几个方面:一是工业重点镇。临江、古竹两镇要充分发挥毗邻市区的区位优势,办好工业园区,做好招商引资这篇文章,发展成为工业重点镇,发展成为全县工业的桥头堡、主战场,使之成为东江工业走廊。紫城、附城、乌石三个城关镇要充分发挥人口集中、商贸较为发达的优势,借助县城民营工业园这一平台,致力于发展民营经济。二是资源优势镇。义容、上义、水墩、中坝、苏区、龙窝、敬梓、凤安等矿产资源丰富的镇,要走资源加工增值的路子,使丰富的资源优势尽快转化为经济优势。这里需要进一步明确的是,各资源所在镇要切实加强对资源开采的管理,使资源开发得到应有的效益,否则,引进再多外商进行资源开发,也难把资源优势转化为经济优势。此外,敬梓、乌石、苏区、南岭、义容、瓦溪、九和、好义、蓝塘等镇,要充分利用当地水力资源丰富的优势,办好水电站,变“水”为财。三是特色专业镇。龙窝、古竹、蓝塘、好义、瓦溪等镇对自身的名优农产品要进一步打响品牌,使特色经济成为这些镇镇级经济的重要组成部分。同时,通过招商引资,引进、开发农产品加工、保鲜技术,发展一批带动、辐射力强的加工、流通企业,培育扶持农业龙头企业,推动农村经济发展。四是异地招商镇。对资源贫乏、就地引资困难的瓦溪、柏埔等镇,要打破行政区域,积极引进项目到县工业园区或其他镇工业园区,发展壮大镇级经济。五是旅游产业镇。九和、临江、上义、中坝、苏区、龙窝等镇,要充分利用好自身独特的旅游资源,以旅游特色化带动第三产业的发展。刚才,我对各镇今后的发展方向作了简要的罗列。在这里,我还要强调,各镇“工业立镇、工业富镇”思想任何时候都不能丢、不能移。发展农业经济也好,发展旅游经济也好,都要把发展工业经济放在首位,要想办法引进资金,技术管理经验等来发展工业经济,要想办法保护老板来紫金赚到钱,要想办法吸引老板来紫金“花钱”消费、娱乐、休闲。这就要求各镇要“各显神通”,尽快走出一条具有各自特色的工业化道路来。
五、用好政策,增强动力
近几年来,省、市、县先后出台了一系列促进镇级经济加快发展的政策措施。特别是这次全市加快县域经济发展工作会议,市委、市政府和县委、县政府又分别出台了关于加快发展镇级经济的若干意见。省、市、县有关文件的相继出台,说明从省委、省政府到县委、县政府都更加关心、关注镇级经济的发展。因此,各镇一定要认真学习好、理解好、落实好这些政策。一是要认真研究政策。要全面掌握政策出台的背景、目的和政策精神。如对省府办[*]49号文对确定的困难乡镇平均每个每年补助30万元,各镇就要掌握好这个政策的有效时限、补助方式等相关问题。又如县委、县政府刚刚出台的《意见》,其中有哪些激励措施?哪些约束措施?县里如何支持镇级经济发展?等等,这些都要进行认真研究,确保吃透政策精神。二是要灵活运用好政策。各镇要对照这些政策的要求,认真分析本镇的工作的差距和薄弱环节,深入思考如何结合本地实际落实好政策,把政策作为促进镇级经济加快发展的动力。如刚刚提到的“异地招商”,县委、县政府的《意见》里,就明确指出,凡引进项目落户工业园,该项目自动工之日起,实现的税收县级留成部分按比例由县、项目引进镇、工业园区的所在镇三方进行分成,时间一定6年,前3年分成比例为3:5:2,后3年的分成比例为4:4:2。对于这一政策,各镇特别是区位优势不明显的镇就要好好利用,不要整天在那里埋怨区位差、无条件搞招商引资。三是要认真宣传好政策。近年来,县委、县政府为推动经济发展,先后制订了鼓励招商引资和民营工业发展的有关优惠政策。为促成更多项目落户到县、到镇,促进镇级经济发展,各镇一定宣传好这些政策,让更多外商、民营企业家认识紫金、了解紫金,到紫金投资置业,成为紫金经济社会发展的建设者和推动者。
在国际金融危机的巨大冲击下,我县工业经济实体受到了很大影响;一是铜价连续暴跌和国际有色金属价格的剧烈震荡,使我县铜制品企业每况愈下,大部企业不能满负荷生产和正常运行,不少企业甚至处于停产和半停产状态。二是产品出口企业受挫,1——3月份出货值预计完成2700多万元,同比下降50%以上,尤其出口服装加工企业,订单大量锐减,出现了大幅下滑的现象。三是我县中小企业大部分规模小,底子薄,经不起市场风浪的冲击,货源回笼时间明显延长,造成了企业资金周围压力和困难,直接影响了企业的运行和发展。
二、当前我县工业企业普遍存在的困难和问题
1、企业融资贷款难。我县工业企业大部分科技含量不高,产品知名度较小,银行对企业还贷信心不足,因此企业到银行贷款较难,且程序颇为繁杂,很多企业是望而却步。而政府搭建的融资服务平台尚不健全,我局中小企业信用担保中心因无担保资金,几年来都未开展业务。民间融资目前还不规范,一般利率较高,给企业造成的压力较大,企业不是万般无奈不会走出这一步。这种状况直接影响着企业的发展和壮大。
2、企业技术力量弱,产品技术含量低,产品开发能力不足,更新换代慢,致使企业缺乏竞争力,难以适应市场需求的变化。以我县较多的铜制品企业和服装企业为例,铜制品企业大多为粗加工,而服装企业则多是出口加工,几乎没有自己的品牌,这样的企业存在一定的依附性,一旦其所依附的上下游企业发生变化,这些企业首当其冲受影响,且很难自行脱困。
3、企业素质有待提高。目前我县企业素质普遍不高,尤其是经营管理者素质有待提高,作为中小企业经营者,应注重确定长远的发展观念,认准目标,企业才能专心致志,有所积累,不断发展。要转变经营理念,改变以往粗放型的被动管理和家长式管理,发挥员工的积极性和主动性,不断吸引人才和知识,提高企业管理水平。只有这样,才能使企业不断迈上新台阶。
三、应对举措及建议
1、加大宣传和服务力度。政府和各职能部门要帮助企业正确认识当前的金融危机及经济发展形势,让企业有充分足够的思想准备,同时加大国家对刺激经济增长,刺激经济消费,保持金融和经济发展稳定政策的宣传力度,加大为企业服务的力度,上面给的各项优惠政策落实要到位,让企业感到温暖和放心,树立克服金融危机的信心和勇气。
2、改善融资环境。当前各级政府对中小企业融资难问题给予了更多关注,也相应出台了一些不同的优惠政策与措施。因此,我们建议政府一是要抓好银企对接工作,切实解决好“贷款难”和“难贷款”的问题;二是要建设好中小企业融资服务平台,政府要从财力上给予支持,让中小企业信用担保公司尽快运作起来;三是要鼓励和规范民营资本进入信用担保,创业投资等领域,鼓励具备条件的民营企业上市融资,多渠道、多途径筹措资金,切实解决中小企业融资难问题。
一年之机在于春,这是对我们农业人的一句警示农彦。年初,我们就本着“争早抢先,以勤为本,确定重点,全面推进”的工作思路,紧紧围绕县委、县政府经济会议精神,将各项工作目标进行量化、细化,分解到了每个班子成员头上,带领全局干部职工认真组织实施,有效地推动了全局整体工作。
一、沼气工程开局很好
二月中旬,我局组织县、乡、村三级余名沼气技术人员,对去年所建成的个沼气池进行了为期一周的大调查、大回访。认真总结了经验教训。去年的教训就是今年成功的经验,去年成功的经验就是今年做好沼气工作的动力。为此,月日,我们抓住南唐的樊店和符册、里砦的张桥、唐兴的北寿城等沼气建设典型,召开了流动现场会,并对××年的沼气建设进行了再动员。郑县长、原创:、李常委对今年再建个沼气池的任务,都讲了很好的意见。同时对去年个产气使用的沼气池给予了资金补助兑现,每池补贴元。目前,沼气工程得到顺利进展,现已开挖个,水泥浇注个。
二、精植粮棉,精优果菜基地建设效益很好
正月初八,我局农业技术推广中心、果树服务中心分粮棉果菜四支技术指导队伍,就深入农村,走进田间开展调查指导工作。目前,全县小麦苗情比例为∶∶,已基本搭好丰收框架。果树去冬今春修剪已基本结束,提杆、落头、疏枝等新技术得到了广大果农认可,推广面积万亩以上。日光温室蔬菜由于去冬今春气温、光照条件满足要求,大棚蔬菜长势良好。目前西红柿棚内交易价每斤一块四,黄瓜每斤一块五,是近年来没有的好价格,今年大棚效益有望创产量、质量、效益新三高。
三、培育典型,以点带面,推动工作
月日我们组织了果树大改型南官庄现场会参会名果农学到了新技术。月日,我们组织了沼气流动现场会,促进了全县沼气建设的进展。近日,我们派出专门人员,对全县新农村建设进行调查研究,对农村经济、产业、村政管理、债务债权等十多个项目进行专题调研,适当时期准备召开全县新农村建设现场会。
四、有效开展了农民岗前技能培训和农业实用技术培训
春节过后,我们就与劳动局、团委、妇联、教育等部门密切配合,举办了期培训班,分保安、劳动维权、计算机、纺织、印染、电子等专业。同时与江苏、浙江、深圳、广州等地联系就业岗位余人,现正在组织农民外出就业。截止目前已培训富余农村劳动力人,输送就业人。同时,结合我县种植业实际,广泛开展了“十乡百村万人”农民科技培训活动,先后聘请省果树专家郝淑英、省蔬菜专家陈永杰、北京农林科学院教授芦笋专家叶劲松、山东河泽芦笋营销专家赵汝学,给广大农民传授新技术,先后深入个重点村,个种植园区讲课场,培训农民达余人,受到农民欢迎。月日,全市组织个县市果农进行了果树知识竞赛和修剪技能比武,我县代表队荣获第一名。月日,又派出名农村沼气技术人员到省城太原受训,原创:月日,组织全县九家农业企业的名人员到稷山进行了产业化学习,通过学习,他们增长了知识,开阔了眼界,对我县的产业化发展增添了信心。
三、培养试点,综合治理,全面推进社会主义新农村建设
按照生产发展,生活宽裕,乡风文明、村容整洁、管理民主的二十字方针的要求,在全县确定了个试点村个示范村。月日,邀请国家农业部农村规划设计院的沈瑾等三位专家,来我县实地考查,提出了我县新农村建设的意见和建议,出台了我县新农村建设实施方案。
五、农贸综合批发市场建设
年全县积极开展政府信息公开工作,县政府各有关部门各司其职,密切配合,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《省政府信息公开试行办法》(省政府令44号)、《市政府信息工作实施意见》(庆政办发〔2008〕175号)、《市政府信息公开指南(试行)(庆政办〔2008〕156号)、《市政府信息公开统计制度(试行)》(庆政办发〔2008〕156号)对各级政府信息公开内容的规定,依法、全面、及时、准确地做好主动公开政府信息以及依法申请公开政府信息,在健全组织机构、完善工作制度、梳理公开目录、拓展公开渠道等方面取得了新的进展。主要做了以下几个方面的工作:
(一)健全工作机制,落实工作制度
县政府办公室作为我县政府信息公开工作的主管部门,承担推进、指导、协调、监督全县各级政府及其部门信息公开工作的职责;县政府信息中心为我县政府信息公开工作机构,具体承担全县政府信息公开工作。为进一步完善政府信息公开工作机制,落实各项工作制度,根据国家《条例》及省上《办法》等制度,县政府办公室印发了《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》,要求各相关部门乡镇要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政府信息公开工作要求,确保政府信息公开内容全面及时在政府网站上公开;县委办公室、县人民政府办公室联合下发了《县人民政府办公室关于做好县人民政府网站信息报送的通知》要求各乡镇、各部门要及时提供最新信息,确保县人民政府网站实现有效的政府信息公开。
(二)建立信息员队伍,为政府信息公开提供支持
为了确保政府网站内容保障工作,按照《县人民政府办公室关于做好县人民政府网站信息报送的通知》文件要求各乡镇及县政府各部门要确定1名分管领导、配备1至2名政府网站专(兼)职信息员为政府网站提供本部门的政府公开信息。截至目前,建立了73人的乡镇、部门信息员队伍。县人民政府办公室还印发了《县人民政府网站信息员工作职责和考核办法》,明确了信息员工作职责,增强政府部门和公共服务单位工作透明度,加强服务型政府的建设。
(三)采取多样形式,公开政府信息
充分利用政府门户网站、部门网站、电子大屏幕、信息公开专栏、广播、电视、报刊、通报会等多种方式、多种途径,广泛开展政府信息公开工作。
县政府网站是政府信息公开的主要途径。为了让人民群众及时了解人文历史、产业发展、用工需求等知识,年1月开通了信息网社会站,政府网站共设置栏目30个,政务信息公开栏目基本覆盖了全县10个乡镇50多个部门,30个栏目共梳理政府信息公开2000余条;截至年12月底,政府50多个部门和10个乡镇,围绕县委、县政府工作重点,结合部门实际在县政府门户网站和各乡镇党员远程教育网上依法进行了公开,共加载信息约3000余条,网站日均点击量超过两千次。12月,县政府办公室按照政府网站评估指标体系,对县政府门户网站进行全面升级改版,提升网站系统的软硬件技术水平,完善政府门户网站的功能和内容,围绕政府新闻中心、政务公开、办事服务、互动交流、概况五大基本定位升级改版了政府站,于年4月4日正式上线运行。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开单位
财政、交通、安监、公安、科技、广电、农牧、建设等40多个部门和山河、榆林子等10个乡镇都对本部门本辖区的重大新闻、突发事件、工作动态、成效及时上报。
(二)主动公开数量
全县各级政府及工作部门对政府信息进行了梳理和编目,近年通过网站累计主动公开政府信息11000余条,其中本年度新增的主动公开政府信息1000余条。
在新增主动公开政府信息中,政策法规类信息100条;计划规划类XX条,政策文件XX条,业务类信息400条;新闻、通知公告及工作动态等其它类信息500条。