时间:2022-05-22 01:55:36
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇双向选择方案范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
进一步深化人事制度和工资制度改革优化内部工作结构、优化部(室)人员组合,打破铁饭碗,实行岗位工资和绩效工资为主体的工资结构,调动全员工作积极性,努力建设一支政治强、业务精、作风硬、精干、廉洁、勤政、务实、高效的电视宣传队伍。
二、方法步骤
实行竞争上岗、双向选择、全员聘用、绩效挂钩,严肃稽核,不断创新,狠抓落实。总体上分六步进行:
第一步:职工填报双向选择表,双向选择可填报两个志愿(岗位)。与此同时,部室主任按本部室人员编制数选择本部室人员。在控制在编人数的前提下,需坚持“宁缺勿乱”的原则,确保部室人员精干、整体素质较高。
第二步:对某一同志有两个部室同时被选择上的,由台领导结合该同志专长与部室主任充分协商予以解决,做到个人、部室选择与组织协商相结合。
第三步:部室负责人确定后,要尽快制定岗位责任制,明确每个人的责、权、利,试行绩效挂钩,强化稽核,实行奖惩。
第四步:对第一、第二志愿选择落岗的,按照市广电局“关于__电视台人事制度改革方案的批复”意见第三款第三条“双向选择中落岗的职工视为待岗,待岗期两年,待岗期满仍未上岗的,作为富余人员分流,可进入人才市场”办理待岗手续,待岗期间发本人原基本工资的70的工资。
第五步:各部室负责人在选择本部室人员后,要制定本部室后勤岗位和临时人员的管理办法,上报台办公室,台办公室综合意见形成文件下发。
第六步:考核。部室主任按竞争上岗演讲的目标任务狠抓落实。在本年度未按台下达部室的任务结帐,未完成的当年给予戒勉一次,次年给予警告,连续二次警告的可自动辞职或由台党总支研究免去职务。在任期间,享受干部津贴。
三、试行岗位、效益工资制
在不突破预算工资总额的前提下,做好岗位工资、效益工资的预算方案。方案由各部室分别制定后,上报台党总支讨论,党总支制定的方案经主任以上干部会讨论形成统一意见后报局党委审批。
1、全台前勤、后勤岗位工资基数各不相同。总的原则按局领导意见:后勤(办公室、总编室、技术中心以及前勤中的后勤岗位)岗位工资高一点;前勤(新闻中心、广告中心和有具体宣传创收任务指标)绩效工资高一点;管理层及一线人员高一点的思路制定。
2、效益工资各部室根据同岗技术含量(如:编导、摄像、撰稿、制作等)拟定考核目标进行百分量化管理,达到基本考核目标的,台对部室按预算测定的效益工资金额结算。部室按技术含量实际完成情况进行兑现,并办理分配手续,存档备查。
3、岗位工资、效益工资由台专职稽核人员进行汇总,送分管台长审查,属实后报台长签审。
4、效益工资未达到考核目标任务的,由部室主任、稽核人员、分管台长联合会审,提交台长裁定,惩罚直至最低生活费。
1 简述
渭河洁能公司7.5万吨/年醋酐、3.5万吨/年醋酸工程,要求出净化装置的净化气分两股,一为满足40万/吨年甲醇生产的甲醇合成气102658 Nm 3/h,一为醋酸合成所需的CO提纯用气31863 Nm 3/h。净化工艺采用大连理工大学的低温甲醇洗技术。气体净化的指标直接影响到甲醇的产量、合成触媒的使用寿命以及醋酸装置的能否正常运行,因此做好气体净化十分重要。净化有关性能指标要求如下:
2 净化方案
2.1 低温甲醇洗简介
低温甲醇洗工艺是采用物理吸收方法的一种酸性气体净化工艺。该工艺使用冷甲醇作为酸性气体吸收液,利用甲醇在低温下对酸性气体溶解度极大的物理特性,同时分段选择性地吸收原料气中的H2S和CO2以及各种有机硫等杂质。在以渣油和煤为原料的大型合成氨装置、甲醇装置上,大多采用这种净化工艺。此外,该工艺还广泛应用于甲醇合成、羟基合成、工业制氢、醋酸装置、城市煤气和天然气脱硫等生产装置的净化工艺中。目前,国内外已有百余套大中型工业化装置的酸性气体脱除采用该净化工艺。
2.2 净化方案
方案一的进料气为两股,一股变换气,一股未变换气,两股气分别进两个吸收塔,共用一套再生系统;方案二进料气仅为一股变换气。
利用THES软件对两个方案的CO2洗涤塔进行初步的核算,如下表所示:
列表对比两个方案的吸收塔外形尺寸,如下表所示:
方案一的进料气为两股,一股变换气,一股未变换气,两股气分别进两个吸收塔,共用一套再生系统;方案二进料气仅为一股变换气,分段净化后成为两股净化气出净化装置。
通过设备外形尺寸比较,我们看出方案一中洗涤CO提纯用气的洗涤塔塔高51米,塔径却只有1.4米,而项目建设地区位于地震带上,地震基本烈度Ⅷ度,由此会给土建施工带来一定的实际问题,使土建施工变得复杂。方案一的进料气为两股,一股变换气,一股未变换气,变换气气量为未变换气的6倍,各自的净化纯度决定了各自洗涤塔的高度,而未变换气气量特别小,所以未变换气的洗涤塔显得又细又高。为了避开这个问题,于是有了方案二,方案二在满足净化要求的前提下很好的解决了方案一中的问题。
方案二进料气仅为一股变换气,经主洗涤塔后CO2摩尔含量为3.4%,为满足甲醇合成的甲醇合成净化气,经回收冷量后送去甲醇合成装置。在出主洗涤塔的净化气中抽出少量一股,送入CO2深度脱除的一个小塔——CO2洗涤塔,在此塔内,净化气经贫甲醇洗涤后,CO2摩尔含量被脱至10ppm以下,满足醋酸合成的CO2含量要求,成为CO提纯用气,经回收冷量后送去CO提纯装置,进而去醋酸装置。
本项目净化方案几经改变,原因在于每个项目都有自己的特殊性,本项目的特殊性在于用于醋酸合成的CO提纯用气所需量很小,净化纯度没有降低,从原料气净化到要求纯度决定了塔高不会降低,又因为气量小,所以出来的结果就是CO2吸收塔细且高,增加了土建施工的复杂性。同样是方案一,在别的项目就可以适用,那是因为其用于醋酸合成的这股未变换原料气气量比较大,虽然净化纯度要求一样高,但是其塔径大,不存在稳定性差、增加土建施工复杂性的问题。本项目方案二的优点在于避开了细高塔的问题,将原料气合为一股,将其先全部净化至甲醇合成的标准,在此基础上,将净化气抽出一股进行CO2深度脱除,使之符合醋酸合成的标准,这样方案二最后的两股净化气既满足了后续装置的需要,也避开了方案一中所出现的工程实际问题。
3 结论
渭河洁能公司7.5万吨/年醋酐、3.5万吨/年醋酸工程低温甲醇洗净化方案最终选择了方案二,它在同样达到净化要求的前提下解决了最初方案一中出现的CO2洗涤塔细高,会增加土建施工复杂性的问题,优化了净化方案。
近些年来,低温甲醇洗工艺技术越来越多应用于煤化工项目,低温甲醇洗技术一般分为酸性气体吸收、H2S浓缩、合成氨装置多加一个CO2产品塔、热再生、甲醇水分离及尾气水洗这几个部分,但是具体工程设计中可能碰到这样那样的问题,我们应该善于思考,具体问题具体对待,进而优化方案使我们的工程设计更加合理、切实可行 。
参考文献
1. 大连理工大学《渭河甲醇项目甲醇洗装置工艺包上册》
2. 化工原理 天津大学出版社
3. 汪家铭 《低温甲醇洗净化工艺的技术进展及应用概况》《化肥设计》第46卷第1期 2008年2月 文章编号: 1004 - 8901 (2008) 01 - 0025 - 05
4. 唐宏青 《低温甲醇洗净化技术》《中氮肥》第1期 2008年1月 文章编号: 100429932 (2008) 0120001207
5. 张成祥 戚红 《浅析低温甲醇洗工艺》 《应用能源技术》2007 年第9 期(总第117 期)
作者简介
姜堰有线网络双向化改造实践
一、简介:
姜堰市有线电视网络现状为以电视中心机房为前端,城区有三个分前端机房、14个乡镇各有一分前端机房。各分前端机房之间采用物理环网结构,新建小区采用的是光纤到楼、光站直接覆用户860MHz带宽集中接入的HFC传输网络,旧小区及大部分乡镇网络是采用的550MHz带宽、树、星形结构的传输方式。网络结构杂乱,部分线缆老化比较严重。
二、网络改造原则
1.网络要求860M带宽。
2.无源同轴电缆网要求按1G带宽建设。
3.广播网连接总前端和各分前端的一级光链路采用1550nm的环网或带保护路由的1550nm 光传输,二级光链路以1310nm光传输为主。
4.根据未来业务发展,提倡光纤到楼,光站直接带用户;对于确有需求的用户,可以实施光纤到户。
5.分前端至每光节点应布放不低于4芯光纤。
6.一般情况下,建议每光节点带用户数为50~60户。
7.全网采用冷压式或防水连接头,用户端电平:入户电平为74±4dBuV;TV口电平为66±4dBuV;实现双向功能。各项指标符合国家标准。
三、网络改造方案选择及实施细则
1.FTTB+EPON+LAN方案
对于新建小区及管网成熟、条件很好的小区,我们采用 “光纤到楼、双网覆盖、光机直带用户、点对多点连接”的网络结构。双向网络采用基于EPON的点对多点光以太网传输技术,楼栋至用户采用五类线方式。网络拓扑结构为“环-星”型,组网示意图如图1所示。
图1 FTTB+EPON+LAN组网示意图
具体做法为:在每个小区配有10个平房左右的小区机房,分前端部署光发身机、汇聚交换机和OLT等设备,向小区机房提供电视及双向数据业务信号。在小区机房内安装综合机柜,从分前端放6D或12D光缆至机房(结合小区规模),楼栋光缆集中汇聚到小区机房,分光器、熔配单元全部安装到综合柜内,楼栋接入点放置楼栋设备箱,箱内配置光接收机、ONU、EOC等设备,每个光点覆盖50~60左右用户,采用铜轴线和五类线同时入户。
2.FTTC+EPON+EOC 方案
对于用户居住集中、网络条件较好,用户接入段改造难度较大(入户难),无法进行类似LAN建设中的管线施工、增加楼道箱体等工程问题的小区,采用FTTC+EPON+EOC的接入方式,我们对城区部分小区及各乡镇镇区采用这种改网方案,组网示意图如图2。
具体做法为:在小区内安装交接箱,分前端部署光发身机、汇聚交换机和OLT等设备,向小区交接箱提供电视及双向数据业务信号。从分前端放6D或12D光缆至小区交接箱(结合小区规模),光节点光缆集中汇聚到小区交接箱,分光器、熔配单元全部安装到交接箱内,在小区楼房旁或路边安装野外工作箱,箱内配置光接收机、ONU、EOC等设备,从箱内布放电缆至各楼幢再进行分配入户,每个光点覆盖50~60左右用户,原入户铜轴线缆不变。
3.FTTC+EPON+EOC 加一级放大器 方案
由于乡镇地域广、面积大、用户居住分散、网络质量较差等特点,我们考虑充分利用原有HFC资源,尽量减少改网成本,同时又能确保双向效果、满足业务发展的需要,采用FTTC+EPON+EOC 加一级放大器的方案,组网示意图如图3所示。
图2 FTTC+EPON+EOC组网示意图
图3 FTTC+EPON+EOC 加一级放大器组网示意图
具体做法为:在农村合理的位置安装交接箱,分前端部署光发身机、汇聚交换机和OLT等设备,向交接箱提供电视及双向数据业务信号。从分前端放12D光缆至交接箱(以1000千左右用户的规模),光节点光缆集中汇聚到交接箱,分光器、熔配单元全部安装到交接箱内,在路边安装野外工作箱,箱内配置光接收机、ONU、EOC等设备,放大器加装跨接器,对线路上老化的电缆、分支分配器、连接头、防雨盒等进行更换。网络改造完成后,全网达到860M有线电视系统要求,保证每用户可进行双向接入。(备注:在设计时EOC头端的信号衰减最好在45dB以内,以保证双向效果)
方案分析
1.FTTB+EPON+LAN方案的网络特点是性能高,百兆入户,千兆到楼,可靠性高,建设和维护成本低,业务扩展灵活,完全满足互动新媒体网络的要求,有利于向FTTH演进。但作为新建网络统一标准和网络改造的优选标准其也面临用户室内装修线缆不到位等问题,新建小区前期宣传要到位等问题。
一、基本情况和主要特点
这次在处机关实施《竞争上岗,双向选择》工作,是根据市委组织部、市人事局、市交通局要求,依据市委、市政府《关于进一步深化人事制度改革的意见》精神,结合我处实际,在制定出台镇江市航道处机关《竟争上岗,双向选择实施方案》的基础上组织实施的,也是从航道处加强干部、职工队伍建设实际出发作出的。从5月4日至6月6日,历时一个月时间先后进行了宣传发动、中层干部竞争上岗,职工双向选择三大阶段。在中层干部竞争上岗阶段,先后进行公布职位、组织报名、资格审查、演讲答辩、民主测评、组织考察、研究聘用等几个阶段的工作。共拿出了14个中层岗位实施竞争上岗,有18人报名参加竞争,经过演讲、答辩、民主测评、组织考察,确定了每位竞争者的综合得分,组织部门对每一位竞争者进行了考察,处党委根据综合得分、组织考察情况,结合平时表现,研究确定了14名中层干部的拟任人选,经公示后,报市交通局党委审批,目前局党委已批准了我处的任用名单。职工的双向选择和全员聘用合同制工作也已结束,27名职工选择到了适合自己的工作岗位,处机关改革取得了阶段性成果,基本上达到了预期的目的,大家普遍反映,震动大,教育深,效果明显,这项工作也得到了局党委的高度重视和充分肯定。局组织人事处谭处长先后参加了动员会、演讲答辩会。总结这次竞争上岗、双向选择工作,主要有以下几个特点:
1、参加竞争者报名踊跃,层次比较高。归纳为“四高”。这次竞争,大家普遍认为处党委为所有人提供了一个平等、自由竞争的机会,为人才提供了一个展现自我的空间和舞台,大家报名踊跃,共有18个人报名,层次也比较高,全部达到了大专以上文化程度,竞争者十分珍惜这次机会,都进行了认真充分的准备,演讲答辩比较精彩,内容丰富实在,谈认识、谈优势、谈思路,反映了竞争者较高的实力和水平。有的演讲稿还颇具文学色彩,“给我阳光,我会灿烂”、“如果你不当船长,那就努力当好一名水手”、“只要你做了就是最好的”,“梅花香自苦寒来,宝剑峰从磨励出”等许多优美的词句不断,从一个侧面展示了演讲者的才华,显示了我处人才的整体水平。出现了参与者踊跃报名,未参与者全力支持的可喜局面。
2、职工十分关心,群众参与度比较高。方案公布后,全体职工进行了认真的学习讨论,提出了很多有价值的意见和建议,在演讲答辩过程中,尽管没有要求全体职工参加,但许多职工自始至终予以高度关注,从头到尾聆听了每个竞争者的演讲答辩。从民主测评的情况来看,大家对竞争者的评价还是比较客观公正的,与竞争者的平时表现还是比较相一致的,在每一阶段的结果公示后,大家也是十分关注,并没有因为自己没有参加竞争,事不关已,高高挂起,职工积极主动的参与,对这次竞争上岗的成功起到了推动和保证作用。
3、整个过程充分体现了公开、公平、公正,透明度比较高。在整个竞争过程中,处党委坚持公开、公平、公正和竞争择优的原则,从方案出台,竞争岗位,任职条件,报名情况,到竞争者的综合得分,考察情况,拟任职方案,每一个环节都进行了公示,严格按照竞争上岗的实施步骤和方法操作,做到岗位公开,条件公开,程序公开,结果公开,由职工自己推选出的两名职工代表十分尽心尽职,积极参与竞争上岗的全过程,认真做好相关工作,很好的发挥了职工代表的作用。在这里我可以负责任的讲,党委在这项工作中准确把握了党管干部和群众公认相结合的原则,可以说整个过程十分公正,经得起上级和群众的检验。
4、坚持标准,上岗者质量比较高。在确定竞争上岗对象和中层干部拟任人选时,处党委坚持高标准,严要求。在任职条件上一视同仁,正确处理好演讲答辩与民主测评、组织考察的关系,既注重综合得分情况,又注重平时表现和群众基础,不搞领导内定,在竞争上岗的程序、标准上严格把关,注重群众公认,应该说大多数群众的意见与处党委的意见基本上是一致的,选出的14名中层干部普遍素质比较好,质量比较高。竞争上岗的结果和严密、规范的操作程序,彻底打消了事前少数职工存在的事先已内定的猜测和顾虑。
5、党委高度重视,领导班子思想统一。作为首次进行的竞争上岗、双向选择工作,处党委高度重视,从方案制定到正式出台,处党委多次召开会议,广泛听取干部职工的意见,尤其是对机构设置、中层岗位职数等,既考虑改革的需要,又考虑客观现实,既符合上级要求,又有利于开展工作。在中层干部竞争上岗过程中处党委先后4次召开会议,及时研究竞争上岗阶段性工作和出现的问题。统一思想,做好工作,确保了竞争上岗双向选择工作顺利进行。
6、理解支持的多,不和谐的因素比较少。改革是一场革命,必然要牵涉到一部分人的利益,由于竞争上岗条件的限制,一些老同志正确对待,主动让贤,充分理解和支持处党委的决定,为年轻干部腾出位置,一些竞争落聘的同志也能心服口服,工作不消极,努力做好本职工作。其他同志也能以大局、以事业为重,客观公正地支持改革,参与改革。一分为二看,工作中也存在一些问题:
1、在民主测评中,少数同志在投票时不够严肃,有感彩的成份,有的人采取“弃权”的方法,显得不够严肃。
2、个别同志找关系、打招呼,私下议论,不负责任的说三道四的现象仍然存在。
3、个别同志竞争落选后,不能正确对待,说一些不该说的话,影响团结。
4、少数同志对全员聘用合同制工作重视不够,对签定全员聘用合同制的目的、意义和合同双方的权利义务认识不足。
二、主要做法和经验
实行中层干部竞争上岗职工双向选择是一项政策性强、工作标准要求高、涉及面广,改革性比较强的工作,因此,我们严格按照处机关竞争上岗、双向选择实施方案中规定的程序和步骤,坚持标准和条件,精心组织,周密计划,确保了这项工作的顺利进行。其主要做法和经验是:
1、加强领导是确保竞争上岗工作顺利实施的前提。为了保证竞争上岗顺利实施,处成立了竞争上岗领导小组,并成立了政策咨询组和宣传教育组,负责面上宣传和政策解答。处主要领导亲自过问方案的制订,审定实施方案,精心组织,周密安排,处党委对竞争上岗的方法、步骤、原则要求都作了具体规定,加强对每一程序的监督和引导,坚持“党管干部”的原则,严格按方案实施,由于加强了对这项工作的领导,整个竞争上岗工作开展得比较顺利。
2、制订周密的实施方案,是搞好竞争上岗工作的基础。处机关改革已经酝酿了很长一段时间,这项工作既涉及到每个人的切身利益,又涉及到有关政策规定,处党委高度重视,既积极向局党委汇报和咨询,又积极向兄弟单位和兄弟航道处取经,借鉴其他单位的成功经验,组织科数易其稿,党委多次讨论,最后才形成了竞争上岗、双向选择的实施方案,方案充分考虑到处机关的现状和未来发展,既大刀阔斧,又有情操作,既积极又稳妥,广大职工普遍能接受。实践证明方案是严密的也是切实可行的,为竞争上岗的顺利实施打下了良好的基础。
3、客观公正是竞争上岗顺利实施的关键。竞争上岗之前有部份职工对竞争上岗能否做到公开、公平、公正、存有疑虑,随着竞争上岗的逐步深入和竞争上岗结果的公布,职工的疑虑消失了,大家普遍认为处党委是客观公正的,经得起任何检验,凡竞争上岗的都是平时表现比较突出,有一定群众基础的干部,当然没有竞争上岗的不代表就不是优秀的,只是在某些方面存在不足或者是职位的限制,是金子总会发光的,机遇始终与努力相伴。由于处党委在整个过程中坚持客观公正,整个竞争上岗工作很顺利,群众反映很好。
4、做好深入细致的思想政治工作是竞争上岗平稳有序进行的保证。我们在实施前实施中、实施后都注重做好思想政治工作。对因年龄原因退二线的同志给予了充分肯定,明确了待遇,在实施前专门召开全体职工动员大会,统一认识,增强改革意识,竞争意识,参与意识,在实施中,对竞争落聘的同志,处领导逐个分别谈话,帮助客观的分析优点,指出不足,打消顾虑,使其能正确对待这次竞争,正确对待自己,正确对待别人。在实施后对每一位上岗者分别谈话,从政治思想、作风工作等方面提出更高的要求。可以说思想政治工作贯穿了整个竞争上岗的全过程,保证了竞争上岗工作健康有序进行。
三、取得的初步成效
1、转变了思想观念,加速了激励机制的形成。通过这次竞争上岗双向选择,广大干部职工的思想观念发生了深刻的变化,多年来,我们在干部制度改革方面做了不少工作,但并没有实质性的改变,职工“大锅饭”、“铁饭碗”的思想依然存在。这次竞争上岗是干部选拔任用工作的一种突破,破除了论资排辈,求全责备的旧观念,树立了公平竞争,唯才是举的新观念,树立了勇于进取、敢于竞争的新观念,树立了不进则退、知危思进的新观念,树立了生存靠自己,工作靠努力的新观念,从一定程度上打破了事业单位“大锅饭”、“铁饭碗”,实现了处机关干部、人事制度的创新。
2、树立了正确的用人导向,形成了干部选拔任用的新机制。推行中层干部竞争上岗,按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选人用人,是干部人事制度改革的一项重大突破,克服了以前圈子小,透明度低,群众参与度不高,由少数人选人和在少数人中选人的干部任用形式,实行公示公认、竟聘上岗,让多数人选人,在多数人中选人,有利于人才脱颖而出,真正做到能者上,平者让,庸者下,可以说这次竞争上岗基本做到了上者服从,下者服气,领导超脱,群众满意,树立了较好的用人导向。
3、优化了中层干部、职工队伍结构,形成了合理的干部梯次。由于历史的原因,我处中层干部队伍老化现象比较严重,文化层次、专业结构也不尽合理,通过竞争上岗使中层干部队伍注入了新的生机,优化了中层干部结构,使中层干部队伍的整体素质得到了进一步提高,机关的活力得到进一步增强。这次竞争有5名原在副职岗位上的通过竞争晋升了正职,有3名原科室一般管理人员通过竞争走上副职岗位,有6名同志留任,中层干部的平均年龄由原来的45.6岁下降到42.1岁,新的中层干部中本科以上的达到50%,全部达到大专以上文化程度,女干部比例达到15%,新的中层既有50岁出头的有经验的老同志,更多的是以40岁、30岁左右的年轻干部,形成了合理的梯次。
4、激发了机关干部的进取精神,形成了良好的工作作风。在推行中层干部竞争上岗前,处机关中层干部的主流是好的,但也有个别同志责任感、危机感、紧迫感不够强,有的老同志有“船到码头车到站”的思想,有的年轻同志安于现状,熬年头,进取精神不强。通过竞争上岗、双向选择,改变了过去干好干坏一个样,干多干少一个样等现象,增强了危机意识,激发了机关干部积极进取,勤奋工作,努力提高自身素质的内在动力,一些年轻同志看到了希望,明确了努力方向,老同志也有了危机感,大大增强了工作的事业心和责任感。要想得到组织和群众认可,办法只有一个,那就是努力工作,创造好的业绩,树立好的形象。
5、处党委和组织人事部门加强了对机关干部的了解。这次竞争上岗,既是对机关干部的一次检阅,也是对机关干部一次全面的考察和了解。过去,我们领导对机关干部情况虽然有所了解,但很不全面,往往是使用起来多,平时了解少,对有些干部的情况若明若暗,通过这次竞争发现了一些优秀人才,部分平时不显山不露水,勤勤恳恳工作的同志,在演讲答辩会上展现了自己的才华,思想清晰,观点鲜明,表述流畅,赢得了热烈的掌声,不通过竞争就难以发现这样的人才,一批年轻人才脱颖而出,有的这次虽然没有走上中层领导岗位,但也为处党委调整、充实中层后备干部队伍提供了依据。
6、推进了机关改革,精减了机构和人员。中层干部竞争上岗是人事制度改革的突破和着力点,通过竞争上岗也解决了干部的交流、轮岗问题,机关工作人员根据定岗、定编情况,对照岗位任职条件,进行了双向选择,机构调整,人员安排等问题迎刃而解,全体职工签订了全员聘用合同和岗位合同,建立了新型的人事管理模式。
四、对今后工作提几点要求
1、要进一步深入学习有关改革的文件和精神。当前全国各行各业的改革都在深化,尤其是行政机关和企事业单位的改革,力度逐步加大。就我处来说,改革的任务还很重。这次机关竞争上岗、双向选择工作,仅仅是干部人事制度改革上的一次尝试,还有许多问题需要我们继续去探索、去研究。
希望大家不断提高思想认识,坚定改革的信心,使初步建立的竞争上岗、双向选择制度长期坚持下去,进一步健全和完善起来。
镇党委成立了以书记为组长,政工副书记为副组长,组、纪等班子成员为组员的竞争上岗工作领导小组,及时研究竞争上岗工作遇到的各种问题,提出解决问题的思路,认真处理好各种关系,重点解决工作中的难点问题,保证了竞争上岗和干部双向选择工作的顺利开展。
2、调查研究,制定方案。
首先对现有中层职位及一般干部情况进行调查摸底。一是摸清现有人员的基本情况,包括年龄结构、工作表现等;二是摸清职位基本情况。根据职位调查基本情况进行综合分析,通盘考虑,研究提出竞争上岗的职位。其次制定竞争上岗方案,先后召开了x次领导小组会议讨论研究,制定《xx镇中层骨干竞争上岗、一般干部双向选择实施方案》。实施方案对竞争上岗的职位、条件、程序、方法、组织领导等作了明确规定,确保竞争上岗工作规范有序,有章可循。
3、宣传发动,统一认识。
一是召开全镇干部职工动员大会,明确目的,公布竞聘方案;二是做好深入细致的思想工作,党委领导分别找干部谈心,消除干部疑虑,增强干部心理承受能力,使全镇干部形成共识、理解、支持并积极参与竞争。
4、公开报名,资格审查,公布职位。
在以块为单位组织学习讨论的基础上,让干部填写《自荐表》,激发他们参与竞争的热情。同时由领导小组研究确定竞争上岗职位和对自荐人员进行资格审查,确定具备资格人员的名单并进行张榜公布。全镇xx人参与了xx个中层职位的竞争
5、组织演讲,民主测评。
组织全体中层职位竞聘者在全镇干部大会上进行演讲。全镇干部对每个演讲者从业务知识水平、综合分析能力、语言表达能力及工作思路等方面进行综合评分,当场公布测评结果,确定入围对象,在公开演讲之前,各块还组织了由各村主要干部参加的民主测评,作为综合评分、组织考核的一项依据。
6、组织考察,决定任命。
根据竞争人员的综合测评结果,进行综合评价,对竞争入围者进行考察。考察包括德、能、勤、绩等方面,对原先未担任过中层职务的一般干部,注重其潜能的考察,是否具备担任中层职务的基本素质,是否有进一步发展的潜能。综合考察情况,由镇党委集体研究提出任职人员名单,并进行组织谈话,张榜公布。被录用的中层骨干实行x个月的试用期,称职者给予正式任命,不称职者给予调整。一般干部的双向选择在中层干部竞聘录用的基础上,通过填写个人志愿、各单位领导选择,组织谈话等形式,最后确定双向选择结果,予以公布。
二、取得的效果
1、拓宽了选人视野。
实行竞争上岗,让大家在同一起跑线上竞争,既为广大干部提供了自我展示的舞台,又极大地拓宽了选人视野。同时采用单位测评、公开演讲和组织考察相结合的办法,充分体现了广大干部的意愿,为选拔德、才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部创造了良好的社会环境,是党管干部和群众路线的最佳结合。通过竞争上岗,干部的文化、年龄结构得到进一步优化,一批年轻干部脱颖而出,xx名中层干部,平均年龄为xx岁,大专以上文化程度达xx%。
2、进一步扩大民主。
过去选拔任用干部,群众参与少。镇党委把竞争职位和任职资格公开,竞争程序、办法、过程公开,接受群众全程监督。每个干部对选拔中层骨干都有发言权,并通过投票反映自已的意愿,民主测评率占100%,民主程度之高,是过去任何干部选拔方式所不能相比的。
3、树立正确的用人导向。版权所有
党政机关推行竞争上岗、双向选择和股级干部轮岗交流,是干部管理选拔方式的一项重要改革,它对运用竞争激励机制,发挥机关干部的主观能动性和积极性,推进机关干部职位转换和交流,增强机关活力,提高办事效率,提高镇机关干部、事业人员的整体素质具有积极作用。
二、实施的范围和对象
一般干部竞争上岗、双向选择及股级干部竞争上岗、轮岗交流采用干部测评,领导班子测评,推优等方式进行。
1、范围:镇机关各办公室主任、副主任及内设岗位的现职股级干部,根据任职信任度的测评,以及综合得分的情况,属优良的,且符合续聘条件的,可不实施交流。对现有空缺及要变动的股级岗位,原则上实行竞争上岗。一般干部竞争上岗、双向选择的岗位按县三定方案确定。
2、对象:镇机关凡符合条件和有关规定的人员。
三、竞争上岗、双向选择的规定
实施竞争上岗、双向选择,根据本镇人员编制数,遵照公开、平等、竞争、择优的原则,对工作人员实施竞争上岗、落聘待岗。
1、在双向选择中未能上岗的人员,给予不超过二年的待岗期,待岗期间保留非领导职务待遇,不参加年度考核。
2、待岗期间由组织安排学习培训后,经考核视情安排适当工作。工作三个月后,若仍未被录用,继续待岗。若本人两次不接受新岗位安排,并经批评教育无效的,参照《国家公务员法》有关规定执行。
四、轮岗交流的规定
1、股级干部(办公室正、副主任)任现职5年以上和在同一办公室任正副职10年以上的一般应实行轮岗交流;因工作需要轮岗交流的,不受任职时间的限制。
2、股级干部年龄男50周岁以上、女45周岁以上的,原则上不再轮岗交流,应免去现职。
3、对当年考核确定为不称职的股级干部,要予以降级聘任或免职。
4、同一办公室中正职和副职均符合轮岗交流条件的,先交流正职,待条件成熟时,再交流副职。
五、有关事项和要求
1、本轮竞争上岗、双向选择、轮岗交流年龄届定时间为2012年9月10日;一般干部男55周岁以上、女50周岁以上的,不参与双向选择,职位由镇党委统一安排。
2、今后股级干部职位出现空缺时,除特殊岗位外,原则上实行机关内部竞争上岗的办法选配股级干部,与轮岗交流有机结合。
关键词:武警院校;研究生导师;双向选择;信息不对称;亲和效用
教育部自2006年起试行研究生培养机制改革,推行研究生与导师双向选择运作模式。目前,各高校本着学术公平、学术自由与合理竞争的原则,在硕士研究生与导师之间实行双向选择制度,即入学后研究生可以自由选择导师,导师可以自由选择研究生。
本文以武警院校研究生导师双向选择过程中存在的信息不对称以及该种选择方式对学员和导师的亲和效用分析为研究内容,分析该方式存在的弊端,探讨克服或者改进的方法,为今后新学员选择导师,导师招收新学员提供一定的参考。
一、双向选择的由来
双向选择是我国实行市场经济体制改革过程中,在人事安排、劳动用工等方面实施的一种人才分配方案,起源于我国国有企业劳动用工方式的改革。
在计划经济体制下,国有企业的工作岗位被誉为“铁饭碗、铁工资、铁交椅”,在这种“大锅饭”的人事体制下,所有的劳动用工都体现为一种干好干坏一个样的状态。这种情况既挫伤了部分劳动者的生产积极性,又助长了部分工人的懒惰作风。实施改革后,全国开始推行了双向选择和全员劳动合同制。此后,各领域也兴起了双向选择的改革之风,其中包括大学生就业时与用人单位之间的双向选择, 机关部门人事安排的双向选择, 硕士研究生与导师之间的双向选择等等。这种机制充分发挥选择双方的主观能动性和积极性, 从而达到共赢, 双方利益和效用得到有效提升。
二、武警院校研究生导师双向选择的运行机制
武警院校的研究生来源大部分为本科直升学员,还有部分基层干部、院校教员以及地方生入伍学员,研究生学员入学大约一个月后开始确定导师。在入学后的这一个月时间里,研究生学员通过一些途径掌握到所选导师的相关信息, 从而对导师有所了解。例如通过校园网上的导师个人简介、科研项目等确定自己所跟导师的大致人选,或者通过向研二研三的师哥师姐或者本科老师进行咨询,搜集更有价值的信息,从而对老师有更进一步的了解。部分学员也会直接找到研究生老师,询问相关情况,找到适合自己的导师。
研究生导师双向选择工作正式开始后,首先先由学员填制双向选择志愿表,志愿表分为第一志愿和第二志愿,学员能选择两位想跟的导师。接下来,导师会根据具体情况,从选择他的学员中选择其所要带的学员,导师选择表分为第一到第四志愿,导师能选择四名想带的学员。然而,每个导师的招收学员名额一般为两名左右,教研室或者系负责人在双向选择的基础上,进行适当调剂和安排,从而完成研究生导师选择工作。
三、双向选择过程中的信息不对称分析及其影响
信息不对称概念最早由美国加州大学经济学教授阿克洛夫在其代表作《柠檬市场》中提出,其基本原理为:在市场经济行为中,对于同一事物,交易双方所掌握的信息量不对等。占有较多信息的一方为获得自身利益不惜利用其所掌握信息做出不利于另一方的行为,出现不公平交易。信息不对称的影响主要分为两类:逆向选择——在签约之前,一方凭借自身具备另一方所不具有的信息使自己受利而损害对方利益,使得对方做出不利选择;道德风险——交易双方在签约时所占有对等信息,但在签约后,其中一方因为不完全承担风险后果,因而采取的自身效用最大化的自私行为。
研究生导师选择过程中,很明显存在信息不对称现象。例如学员对导师的学术水平、个人实力、科研项目以及性格等情况缺乏足够的了解;导师对学员的能力素质、兴趣爱好、方向偏好也不清楚。信息不对称还表现在学员之间往往还不了解对某一名导师有选择偏好的人数有多少。这些信息不对称现象可能产生了下面这些问题:
1、逆向选择
学员选择导师时,往往会找到自己喜欢的老师了解情况,此时,出现以下几种情况:第一,学员为博得老师的认可和亲睐,隐瞒自己的缺点和不足,更多的表现出自己的优势,这样导致导师在选择学员时作出不合理的选择。第二,导师为了吸引更多的学员选择自己,同样更多展示出自己的强项,隐藏自己某些方面的不足,这样也会误导学员对导师的选择。第三,学员在填报导师双向选择表时,由于不了解其他学员填报的情况,认为大部分的学员会填报哪些实力更强的导师,因此不敢选择更好的导师反而选择其他导师,有可能出现好的导师没有人敢选的情况。
2、道德风险
研究生导师双向选择完成后,由于实际掌握信息的缺乏,某些学员会认为之前自己选择的导师很优秀,感觉自己进了保险箱,研究生毕业再也不愁了,因而放松自己的要求,使得导师的学术辅导能力并没有起到预期作用。同样,导师也会以为自己的学员足够优秀,认为自己没有必要花费大量的精力去辅导培训,反而将自己的时间更多的放在自己的学术研究或者其他事情,这样可能使得学员的能力逐渐趋于平庸。
3、研亲和效用降低
亲和效应指的是人们在交际应酬中,往往会因为彼此之间存在的某种志同道合之处从而更加容易接近。这种接近会使双方萌生亲密感,进而促使双方之间形成“自己人”的认知。亲和效用则是指的双方之间亲和效应的增减程度。
双向选择的本质要求选择双方的地位是平等, 不存在谁掌控最终选择权的问题, 不被选择的一方丝毫不会因此而受损, 也不会在改选其他方的时候受阻。然而由于研究生导师双向选择是有限数量下的双向选择,以及导师的选择晚于学员的选择,因而导致导师拥有最终选择权,导师在选择中地位要优于学员。这样的选择方式可能会导致导师和学员的亲和效用下降。
一方面,当报选某名导师的学员过少时,调剂过来的学员会认为报选老师人数少的原因是该老师的能力水平偏差,一定程度上影响到该导师对这些学员的亲和力,从而导师的亲和效用损失;另一方面,一旦某学员被报选的导师拒绝,如果不能很好地沟通,调剂的导师很可能认为落选的学员能力素质偏差,导致落选的学员与导师之间形成沟通屏障,导师与学员的亲和效用也同样损失。另外,落选的学员在面对调剂时,往往缺乏对其他老师的了解,因而带着随意选一个的态度选择导师,这样的结果使得导师选择学员的权利形同虚设,导师与学员之间的亲和效用受到损失。
通过精心组织,严格考核,共选派26名科技人才作为科技特派员,充实到龙头企业、骨干产业、农业生产的前沿阵地。今年,全市科技特派员开展技术培训200多次,培训农民4万人次,发放技术资料4万份,推广新技术28项,引进新品种20个,吸收农村劳动力5000人,创建专业协会10个,帮助3000个农业家庭实现人均收入近4000元,农民人均收入增幅达到15%以上,科技特派员的自身经济效益也得到大幅度提高。
二、主要作法
(一)加强领导抓保障。该市成立了科技特派员工作领导小组。研究制订
根据《关于大力培育新型职业农民的意见》(太委办〔2012〕61号)和《关于进一步培育新型农业经营主体发展壮大乡村产业的实施意见》(太政发〔2019〕51号)文件精神,在上一轮(2016、2017年)委培生毕业分配工作基础上,结合当前我市农业农村工作需要,制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党和国家高校毕业生就业政策,为委培毕业生服务农业、自主兴业创业提供跟踪服务、技术指导和政策扶持,以培养我市高素质的新型职业农民为目标,体现“分得下、留得住、用得上”,以市农业农村局(原市委农工办、市农委)与委培生签订的定向培养及就业协议书为依据,为我市农业农村发展提供人才保障。
二、基本原则
(一)坚持公开、公平、公正的原则;
(二)坚持按需设岗、双向选择、优生优先、合同管理的原则。
三、安排对象
安排对象为市政府定向委托培养,并取得毕业证书的2021届江苏农林职业技术学院(现代农业技术专业)的学生。
上述人员中有下列情形之一的不列入就业安排范围:
(一)已通过省教育考试院统考,继续本科学历深造的(毕业后可再作安排);
(二)在校期间应征入伍的(退役复学毕业取得毕业证书后可再作安排);
(三)其他不符合招聘条件及岗位要求的。
四、实施步骤
(一)就业计划
按照2021届农业委培生毕业人数和村(涉农社区)岗位需求情况,结合学生在校综合成绩及户籍等情况,制订毕业生分配计划下达至各区镇。各区镇负责将分配计划落实到用人单位和具体岗位。用人单位原则上为各村(涉农社区)或合作农场。各区镇在实施过程中确需调整分配计划的,须报市级统一调配。
(二)就业安排
1. 双向选择。根据毕业生就业意向和用人单位岗位需求,实行双向选择。
(1)优生优先。以江苏农林职业技术学院对学生的综合排名为依据,对排名前五位的优秀学生实施优先选择权。毕业生根据排名,由高到低,在各区镇提供的用人计划中选择用人单位。
(2)双向选择。在优生优选阶段结束后,其他毕业生根据原户籍地原则和用人单位岗位情况,填写就业意愿。各区镇用人单位按照毕业生就业意愿和综合因素进行选择。原则上,优先录用本区镇户籍的毕业生。
2. 统一分配。对双向选择未成功的毕业生,由市委组织部、市农业农村局和市人社局等相关部门进行统一调剂分配,由各区镇统一安排。
五、其他事项
(一)毕业生与用人单位签订《劳动合同》,并由用人单位统一管理,人员经费由用人单位解决。工作岗位原则上为村农技员,从事农业一线工作。工资收入参照村相关人员计酬,年终奖金按实际工作岗位考核确定。
(二)毕业生工作试用期为六个月。实行年度考核,考核合格的,续签劳动合同,最低服务年限不少于5年;考核不合格的,视为违约,并终止劳动合同关系,自主择业,并按相关规定退还委培学费。
(三)毕业生不服从分配或到岗后未满服务年限离岗的,视为违约,对违约者不再安排工作岗位。工作不满1年主动辞职的(含试用期内),退还补助学费的50%;在村(社区)岗位上服务1年以上,若因自身原因,自愿放弃工作岗位的,经村(社区)、镇(区、街道)同意,可解除合同(不需退还补助学费),并报市农业农村局审核。
附件:太仓市2021届农业委培生分配计划
太仓市2021届农业委培生分配计划
区镇
村(涉农社区)
需求数
指标计划
城厢镇
8
8
5
沙溪镇
20
7
5
浏河镇
8
6
3
浮桥镇
17
4
4
璜泾镇
13
3
3
双凤镇
9
8
4
娄东街道
8
6
3
陆渡街道
7
2
2
科教新城
2
1
1
总 计
92
45
30
一、充分认识竞争上岗的重要意义,不断深化干部人事制度改革
首先,实行竞争上岗和双向选择,是新时期、面对新形势,深化干部人事制度改革的必然趋势。同志曾经讲过“政治路线确定以后,干部就是决定因素”。通过公开、平等、竞争、择优的方式选拔任用好党政领导干部,使干部的选拔、任用公开化、科学化、制度化,增加透明度,加强干部监督和走群众路线是我们党在新时期深化干部人事制度改革创建的新机制。我们有理由相信,通过推行竞争上岗和双向选择,必将会优化人事结构,调动广大干部职工的积极性,形成一种新的工作局面。
其次,实行竞争上岗和双向选择是办公室面对新形势做出的正确抉择。县政府办公室在全县政务系统中处于承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽位置,是县政府的左右手和参谋部,府办“三个服务”水平的高低,直接影响到县政府工作的正常运转。中层干部的思想政治素质和业务工作能力,在很大程度上决定和影响着府办的工作质量和水平。因此,如何让德才兼备的干部走上中层岗位,担负起重要责任,始终是办公室领导班子十分关注的一个重大问题。这次竞争上岗,就是府办领导班子给大家创造的一次机会,让不同岗位上的干部在同一个起跑线上进行公平竞争,为优秀人才提供一个展现才能、发挥作用的舞台。
二、积极稳妥地推行竞争上岗,把我办干部队伍建设工作提高到一个新水平
实行竞争上岗,必须以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据,认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策,坚持干部人事工作的基本原则,不断改进工作方法。在实际工作中,特别需要把握好以下两点:
一是要在树立正确的用人导向上下功夫。实行竞争上岗,必须坚持正确的用人导向,引入竞争激励机制,进一步拓宽选人用人渠道,真正把德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才选拔到最合适的岗位上来。群众是评价干部的一面镜子,实践是检验干部的唯一标准。不论担任什么职务,不论职务有多高,都首先是一种责任,也可以说职务就是责任。作为一名优秀干部,必须按照德才兼备的标准锤炼自己,做到勤奋学习、努力工作,内强素质、外树形象。因此,实行竞争上岗,就是要在府办形成一种激励干部奋发向上、自觉接受考验的良好风气;就是要引导干部干事,干成事;就是要做到既不让老实人吃亏,也不让投机钻营者占便宜。
二是要在建立和完善科学的选人用人机制上下功夫。如何把干部选拔好,领导班子特别是主要负责人对干部是否看得准是一个重要因素,但更重要、更需要的是建立起一种科学有效的选人用人机制。实行竞争上岗,不仅把竞争职位、任职条件、竞争办法、决策过程统统公开,而且对个人竞争的意愿也予以公开,让群众参与选择和评判,使竞争上岗的全过程置于群众的监督之下。这样做的目的,就是要建立起一种广开渠道、扩大民主、加强监督的选人用人机制,切实落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。同时,通过在干部选拔任用方面构建一种新的机制,营造一种鼓励大家干事业的良好氛围,也就为造就一支优秀的符合“四化”标准的干部队伍创造了良好条件。版权所有
三、加强领导,群策群力,确保竞争上岗工作的顺利进行
竞争上岗关系到每一个干部的切身利益,同时又是一项政策性很强的工作,在组织上必须做到十分周到、严密。为此,办公室专门成立了竞争上岗工作领导小组,我任组长,办公室领导班子成员为领导小组组成人员,领导小组下设办公室,由党组成员同志任主任。随着竞争上岗各环节工作的推进,将要选调—名作风正派、原则性强、不参与竞聘的人员配合志强同志做好组织报名、资格审查、协调等工作。被抽调的同志要服从安排,认真负责,做好相关工作,保证竞争上岗的顺利进行。
希望全体干部职工都要积极地参与到这次竞争上岗和双向选择中来。这次竞争上岗和双向选择,是我办各项事业发展的一件大事。组织上鼓励符合条件的同志积极参与竞争。同志们要敢于展示自己,敢于让领导和群众来评判自己。如果这次没有成功,应该看作组织和群众给了自己一次锻炼的机会,这也是对一个同志胆识和水平的考验,希望同志们不要放弃这个权利和机会。
为了保证群众的意志得以实现,在这次中层干部竞争上岗中,要进行民主测评。希望同志们都要充分认识这项工作的重要性,要从全局和发展的高度,珍惜手中的权利,积极参与,公正客观地评价每一个人,保证这次竞争上岗高质量、高水平地完成,真正选出合乎要求的人才。