当代中国教育论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇当代中国教育论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

二、课程教材问题

特殊教育的课程与教材问题，这是制约我国特殊教育发展的最大的问题。一个有着八千万残疾人的国家，一套国家授权颁布的课程与教材体系迄今尚未建立。聋教育方面，1997年出版了全日制聋校实验教材。但是，很多一线教师和专家认为此套教材内容陈旧、完全不能适应新课程改革下的教学所需。培智教育方面，几乎每个学校都在研究校本教材，几乎每个学校的老师都在编教材，比较著名的是上海版和浙江版。2013年，教育部在工作重点中提出，“印发盲、聋和培智三类特殊教育课程标准，启动三类特殊教育教材编写和课程资源建设工作”。由此来看，特殊教育课程与教材的混乱局面还要在今后很长一段时间内存在。然而在这种混乱局面下的特殊教育之教育教学、教科研等工作，让很多一线教师无所适从。课程标准以及教材的严重滞后，直接影响了我国特殊教育的总体发展水平。因此，国家层面的课程及标准早日颁布并实施，以尽早解决特教工作者无课程标准、无教材的历史。

三、办学经费问题

提起办学经费，很多特殊教育学校的校长有着这样、那样的难处。特校难办，难在公用经费缺乏。主要表现在：

（一）政府重视不够，主要靠校长自己解决问题。这种状况不是很普遍，但是在很多地方依然存在。一个地区，如果县市级教育行政领导对特殊教育重视不够，就会导致特校办学经费异常紧张。特校校长的主要精力就是四处奔波，托人情，找关系，利用各种机会和场所，为学校正常运转筹措有限的经费。办学经费问题牵扯了特殊教育学校的校长过多的精力，导致学校管理松懈，办学质量低下，学校发展迟缓。

（二）特校按照普通学校标准，缺口待补。这在我国很多没有明文规定的地区所施行的公用经费政策。这些地区由于经济发展不发达或者领导不重视，没有确定特校公用经费的标准。学校缺钱了，打个报告，能解决的就解决，不能解决的就拖。这是众多特校公用经费拨付的现状。

（三）公用经费实施情况不一。目前，我国很多省市纷纷出台了特殊教育公用经费标准，要求各地按照几倍于普通中小学的标准拨付特殊教育学校公用经费。以下是国内部分省市关于特殊教育公用经费标准的规定：由上表可以看出，东部沿海省市包括经济发达省市在提高特教学生公用经费方面提高较快。令人高兴的是，作为西部省市的新疆提出了按照普通学校5~8倍的标准发放。但令人忧虑的是，省级标准到地方以后，能否不打折扣得到执行？特校公用经费的提高并落实，关键在于领导的重视。领导不重视，在经济发达地区也有可能公用经费迟迟得不到解决；领导重视，在经济欠发达地区也有可能会得到迅速提高。由于我国各地发展不平衡，尤其是中西部地区社会经济发展滞后。但是各个县级教育主管部门必须要确保特殊教育学校正常运转所需的各种费用，按照有关法规规定，从残疾人就业保障金以及福利彩票销售的盈利中给予适当的补助，特校校长就不需要到处奔波，从而全身心的抓教育教学和教科研工作，全面提升教育教学质量，真正办好让人民满意的特殊教育。

四、教学语言问题

教学语言之乱主要体现在聋教育方面。从上个世纪80年代开始，关于聋校教学用语是姓“口”还是姓“手”的问题一直争论不休。很多聋校因为各自传统，自动分为手语聋校或口语聋校。到底是用手语还是用口语，莫衷一是。国家教委在此基础上提出，“以口语为主，手势语为辅”。但是在很多学校，依然实施“单一”的教育教学语言。到2001年，丹麦“双语教育”被引进，国内很多聋校纷纷进行试验，“双语教学”“双语文化”“聋人教师”等等，一时间充斥整个聋教讲坛，又将聋校教育教学语言推上路风口浪尖。“口“”手”之争，又增加了“聋人手语”“聋人文化”。笔者以为，聋校课堂教学语言必须按需实施。“只有适应聋孩子的教育才是最好的教育。”残余听力好的，经过一段时间语言康复的，那你就是用口语教学，让其最大限度的在语言表达等方面接近健听人群；残余听力不好的，经过康复无效果的，你就用手语，在此基础上再去研究聋人手语。先进的教育理念也好，科学的训练手段也罢，关键要适应我国特殊教育发展的需要，要适应孩子的需求。

五、职教“普教”问题

这里的职教和普教，主要是特殊教育高中阶段的教育类别。这里的普教，是相对职教而言，是特教中的“普教”，是实际意义上的学历教育。就特殊教育高中教育而言，目前存在着“学知识”还是“学技能”之争。《2012年中国残疾人事业发展统计公报》显示，截止到2012年已开办特殊教育普通高中班（部）186个，在校生7043人。残疾人中等职业学校（班）152个，在校生10442人。坚持“职教”理论的认为，这些残障学生已经接受了九年制的义务教育，从年龄、知识结构以及家庭需要，应该可以进行职业教育。让他们掌握一技之长，为将来走上社会、自立社会、服务社会打下坚实的基础。坚持“知识”理论的认为，“职业”教育为时过早，九年制义务教育所教给学生知识相比普通教育相比，无论从结构还是深度，都不在一个层次上。要想让这些残障学生将来在社会上有一席之地，在未来的激烈竞争中拥有比较高的学历，成为有较高学历和文化修养的现代残疾人。关于这个争论，笔者以为，尊重学生的自我选择比较重要。学生认为年龄大了，需要就业来减轻家庭的压力，那么就选择职业教育；如果学生年龄尚小，有进一步学习和深造的希望和能力，那么就选择普通高中教育。有需求就有市场，高中阶段的教育也不必为此而争，说谁轻谁重都不正确，关键是学生自我的选择以及家庭的需求。建议所有的残疾人高中教育都能设职教和普教，让学生自我选择，根据学生实际能力来决定其接受什么样的教育。

六、医教结合问题

“医教结合”这是目前很时髦的特教词汇，全国上下特教界一时掀起了“学医”的热潮。从特殊教育的诞生来看，有些类别的特殊教育甚至特殊教育学校都是由医生创建的。诚然，特殊教育在很大程度上和医学的发展有着不可分割的关系。新生儿用药的注意以及新生儿缺陷筛查，从某种角度直接导致残疾人的出生减少；医学的发展对人们怎么来认识自闭症提供了很多可能；很多医学上的新发现、新发明又使较多的残疾人摆脱了残疾的困扰……在盲、聋、弱三类残疾儿童教育过程中，弱智学生的教育过程对“医”的依赖更多。在培智学校康复类训练占了很大的比例。支持者认为，不同疾病对学习能力的影响不同，同一疾病不同部位的病变对学习能力的影响也不同。特殊教育学校教师因没有系统的医学理论作为支撑，没有“医生”参与的特殊教育是不完整的；没有“医学”参与的特殊教育是不科学的，没有“医疗”参与的特殊教育是不全面的。参与持反对意见者认为，“医教结合”当以什么为主？如此大规模的实施，教育的本质何在？教育的主导地位何在？“医学和教育”谁为手段谁为目的？对此，有的学者甚至认为，“医教结合”是特殊教育的退步！笔者认为，正规特殊教育师范院校毕业生都必须要有一定的医学基础，如遗传学、解剖学、病理学，这些理论都要涉及。因为特殊教育要解决什么是残疾儿童，以及为什么会有残疾儿童的问题。但是作为特校的教师，主要是对特殊儿童教育学、心理学的学习和研究，是要解决一个怎么教的问题，而不是怎么医的问题。就聋教育而言，每个聋校的教师要知晓聋的产生、分类以及助听器的相关知识，但是如何给每个聋生测听残余听力，装配助听器那就是医生的事情了。由此来看，在特殊教育学校，“医”和“教”有个界限。特教教师要关注和研究的是各类残障对青少年的身心影响，以及如何在教育教学过程中实施“补偿”，而如何减轻学生的残障程度，最大限度的恢复已经衰退的某个功能，则是康复师们的工作了。当前发达地区在特殊教育尤其是培智教育方面的探索，实际上是教育、康复一体化的进程。众多的培智学校的工作是对智力障碍学生边教育、边康复的过程，是康复为教育服务的过程，是以教育为主、康复为辅的过程。

篇（2）

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-0845（2013）02-0037-02

中国现当代文学是普通高等师范院校语文教育和新闻、文秘专业学生的一门基础主干课。这门课程以“五四”以来的我国的文学史和作家的作品为教学内容，其中贯穿了该时期我国文艺思潮的发展和论争等内容。通过对这一时期我国文学现象和作家作品的学习和了解，可以还原该时期文学存在的图景，可以培养学生具有深厚的人文知识、深刻的人文思想、丰富的想象能力、敏锐的审美感悟能力和较强的写作能力。在中国现当代文学课堂上运用探究与讨论式教学方法时，“探究”是目的，“讨论”是方法。所以，若缺乏“探究”精神，“讨论”就可能只是聊天。

一、探究与讨论式教学方法的实施

1.恰当质疑

在这个环节中，教师要在讲授某一文学史或作品前给学生布置供他们思考的习题，以让学生能带着问题去阅读相关资料。针对某一文学现象或某一部文学作品，教师只能根据教学大纲选择一到两个适合学生的问题以供学生进行探究和讨论，不能像采用讲授法那样面面俱到。这是因为，问题多了，学生的精力会分散，会抓不住重点，最后实质问题会得不到解决。比如在讲授经典戏剧《雷雨》时，我给学生布置了这样一道题：谁是《雷雨》的主人公？这看起来只是一道题，其实要回答这个问题，就必须对《雷雨》中的人物进行认真的分析，同时其中还必然兼有对于《雷雨》主题的分析。再如在讲授《游园惊梦》时，我也给学生布置了一道题：《游园惊梦》中的意识流的手法是如何体现的？回答这个问题，必须先弄懂《游园惊梦》的内容，然后才能知道其中的对意识流的写作手法的运用。这个过程看似简单，看似只需教师在下课前用几分钟时间用多媒体课件对问题加以展示即可，实则体现了教师对于这个问题的十分成熟的理解，教师抛出的这个问题其实就是《游园惊梦》授课中的重点和难点。

2.阅读解疑

阅读解疑由阅读文本、随机讨论和最后形成文字材料等环节组成。认真阅读文本是学生参与讨论的前提，只这一个环节就实现了对于以往的讲授法的质的超越。讲授法是一种“填鸭”式的教学方法。运用讲授法，学生只要记好笔记并在考前对之加以背诵就能拿到高分，看不看文本都无关紧要。这自然激不起学生看书的兴趣。相反，使用探究与讨论式的教学法，讨论时每个学生都要或都可以展示自己的观点，会让学生有一种使命感和责任感，由此阅读作品也自然就成了他们必须完成的一项学习任务。因为教师要的答案并不是文学史教材已经归纳好的，所以即使学生能认真阅读作品，他们也未必能得出自己非常确定的结论。此时，随机讨论便自然是学生的一种需要了。有时候，针对某个重点问题学生们会展开热烈的争论，甚至争论得面红耳赤。争论本身就是一个或肯定、或质疑、或反驳的过程，这对促进学生对相关问题的探讨和理解是十分有益的。通过讨论或争论，学生们思考成熟了，观点明确了，就可以动笔形成文字材料，就可以用这种材料在课堂上发言。

3.学生释疑

学生释疑即学生在课堂上条理清晰、语言流畅地阐述自己的观点。实施探究与讨论式教学法时，这个环节经常会冷场，原因是大多数学生由于准备不充分而不愿发言。这时教师一定要给学生以鼓励，尤其是要设法让没有准备发言的学生勇敢地站起来说出自己对某个问题的看法。与当同时，教师也一定要做好“无人喝彩”的准备，即真的“干启不发”的状况出现时，自己也不能急躁，不能放弃，要一边讲授相关内容，一边鼓励学生发言。在通常情况下，冷场是不会持续很久的，只要教师能循循善诱，僵局总是会被打破的。教师还应该具备在现场对学生的发言进行讲评或总结的能力，对于正确的观点要加以肯定，并提示其他同学予以记录；对于错误的、有分歧观点，则应组织学生进一步展开讨论。在此环节中，如果学生能积极踊跃地发言，教师一定要对之加以引导，即引导学生针对某一问题沿着正确的思路由浅入深地予以探讨，不能四面出击，否则会劳而无功。比如在讲授《锻炼锻炼》时，我向学生提出的问题是：“如何看待杨小四？”学生要回答这个问题，就要根据杨小四的工作方法和工作态度进行分析，吃不饱时的狡猾、小腿疼时的蛮横和支书的“和事佬”作风等都只能作为论证杨小四性格的佐证材料，不能突出加以强调。

4.教师答疑

教师答疑就是教师要针对学生释疑过程中的错误加以纠正或解释，其中也包括对问题进行进一步的挖掘，也包括教师对问题的必要的画龙点睛。这个过程看似简单，实则不易。“要想给人一杯水，自己就要有一桶水”。在学生解读文本之前，教师必须深入细致地钻研文本，然后形成自己的认识，同时教师还要设想学生对问题的可能产生的看法，还要设想学生可能提出的各种问题。只有经过这种较充分的准备，教师在课堂上才能应付自如，才能对学生予以正确的引导。例如在讲授《面朝大海，春暖花开》这首诗时，学生一般不能从一开始就真正理解其中的含义。　学生会认为，“给每一条河、每一座山取一个温暖的名字”“陌生人，我也为你祝福”“面朝大海，春暖花开”这样的诗句表达了海子热爱生活、对未来充满希望的情感。此时，教师若提示学生再看一看海子的生平，再进一步了解他仅25年的生命历程，同时也说明此诗的创作时间是海子自杀前的两个月，那么学生的思想感情就会受到触动，就会对该诗中的一些字眼再进行玩味，比如进一步玩味“从明天起，做一个幸福的人”“愿你在尘世获得幸福”“我只愿面朝大海，春暖花开”。这之后，再经过讨论，再加上教师给出的一个参考性的结论，即本诗是海子自杀前的宣言，是海子伤心的绝笔。如此之后，就会给学生一种豁然开朗的感觉。

5.深思省疑

深思省疑就是要求学生在课下对问题再作进一步的反思。学生在课堂上的表现只是昙花一现，要想使学生对问题有进一步的认识，还必须有课下的理解、消化和吸收。为此，笔者经常鼓励学生将自己在课堂上的发言或提出的问题记录下来，然后进一步进行研究。如果是观点明确，思路清晰，就要及时形成论文，以供大家共同赏阅；如果是自己没有解决的问题，则更要及时地将它记录下来，以供进一步探讨。这个“省疑”的过程是学生对自己的每一次思考的一个总结，同时也是他的下一次思考的开始，可以说是最重要的一个学习的环节。“省疑”过程是学生论文形成的过程。有了这个收束的过程，探究与讨论式教学法才真正能以“讨论”达到“探究”的目的。

二、探究与讨论式教学法的长处

首先，探究与讨论式教学符合人本思想，与中国现当代文学课程的性质也是契合的。中国现当代文学是真正的“人的文学”，它实践着“五四”精神，即“人本思想”。“‘五四’文学革命是一次地地道道的革命，它不仅画出了旧文学与新文学的明确分界，还初步确立了作为新文学主体的‘新人’的本体精神。换句话说，现代意义上的‘人’的自觉和‘文’的自觉，构成了‘五四’文学革命对20世纪中国文学发展的主要贡献”[2]。因此，学习这样一门课程我们自然要培养学生的人本精神，要使学生树立起自己的作为主人翁的社会责任感，从而关注人的生命及其价值，探索人生的真谛。只有将这种“五四”精神体现在中国现当文学的讲授中，才能让学生真正理解本学科的学科内涵。探究与讨论式教学能给每一个想发言的学生提供一个展示自己的机会。运用这种展示，他们会亲手绘制出这一时期中国文学的地图。

第二，有利于培养学生的创造性思维能力。探究与讨论式教学法视学生为课堂的核心，尊重学生的意愿，首先重视为学生创设一种较为宽松的学习环境，以让学生能感受到“心理安全”和“心理自由”。在这种环境里，学生不会产生危机感，不会惧怕受到批评。其次，在这种环境里，教师和同学的认可会极大地增强学生的自信心，会使他们敢于探索，乐于找到论据来充实自己的看法，敢于坚持自己的看法。这也会让学生逐步学会有效的学习和探究式的学习方法。最后，坚持不懈地采用探究与讨论式的教学方法，让学生在一段相对较长的时间内独自阅读和思考，然后将自己的所得表达出来，会使学生逐渐养成自主学习的好习惯，会使学生的创造能力得到充分的挖掘。“讨论法通过引发问题激荡人的思维，把潜藏在人的意识深处的才能激发出来，把每一个人都视为是新思想和新知识的创造者，会让每一个人都有机会展现自我、表达自我、开发自我，会让每一个学生都能把握自己的思想，主动地发展自己”[3]。

第三，学生将自己思考成熟的看法形成论文，有助于学生的就业。俗语说，“编筐编篓，重在收口”。对学生的学习来说，写出论文也就是“收口”。没有最后这个”收口”的过程，他们以前的思考和所得很快就会被遗忘的；相反，如果收好了这个“口”，则会获益无穷。实践证明，写作过专业论文的学生，他们在写作毕业论文时就会知道如何构思、如何组织语言、如何围绕中心阐述自己的观点。这种能力在答考研试卷时会让导师另眼相看。就因为有这一条，所以我院每年都有优秀的学生考取了名牌大学的研究生。

三、运用探究与讨论式教学法过程中应注意的问题

其一，运用探究与讨论式教学法会使得课堂的涵盖量变得较小，一般只能讨论一个到两个问题。但这个缺憾比较容易解决，解决的办法就是教师可将探究与讨论式教学与讲授式教学结合起来。

其二，运用探究与讨论式教学法容易导致学生的两极分化。善于表达、基础较好的学生会从中尝到甜头；不愿认真准备的学生，则往往会在课堂上被边缘化。这是运用探究与讨论式教学法时会面临的一个重要问题，并且也是一个不易解决的问题。

其三，目前学生课业压力较大，有效阅读时间有限，所以就导致运用探究与讨论式教学法容易流于表面。运用探究与讨论式教学法是需要给学生以较多的时间的，但目前文学院学生每周都要上30多个学时的课。披星戴月地上课使学生甚感疲劳，经常抱怨没有时间看书，所以课堂讨论就往往没有深度，没有内容。每当这个时候，教师便有些进退两难：终止讨论，怕挫伤学生的积极性；任由没有实质内容的讨论讨论下去，又怕耽误时间。这也是一个有待解决的较为棘手的问题。

参考文献：

篇（3）

国运兴衰，系于教育，为了重塑中华创新之魂，教育责无旁贷。

但是当下，传统教育的种种弊端，应试教育的不良倾向也困扰着当代中国的教育。其中，对学生创新精神的扼杀，是中国教育的一大弊端。中国学生创新精神的弊病也暴露在世界教育大众中。如世界著名航空专家、美国普里斯顿大学教授陈心一访华时对有人说，美国教授在招收博士生时，往往宁可录取分数较低的西方国家的学生，而不愿意录取分数较高的中国、韩国学生。原因就是东方的学生管于啃书本、抓分数、墨守陈规。因此、当代中国更加需要具有创新精神的人才。教育，首当其冲的成为培养创新人才的主要手段。教育必须创新，创新教育必然应运而生！

创新教育是面向未来的教育；

创新教育是面向现代化的教育；

创新教育也是面向世界的教育。

创新教育要从小抓起，从娃娃抓起。中学阶段无论是在生理或心理上都是获取创新能力、培养创新精神的最佳阶段。所以中国中学生的创新教育是中国创新教育的重点。那么贫困地区创新教育的发展是否能跟上国家创新教育发展的平均水平？本文就以我国贫困地区初中生创新教育的实施途径与方法作为我们观察、研究和探讨的对象，并对此展开研究型的论述。

本文主要探讨的是黑龙江省六大贫困县之一的汤原县创新教育实施途径与方法等方面。首先，了解一下汤原县的一些主要情况。汤原县县域3420平方公里，全县总人口为26.5万人。在科学教育方面：科技兴县战略得到大力实施，科技贡献率进一步增大。教育事业在改革调整中稳步发展。全县中等专业学校一所，在校生约2000人左右。普遍中学17所，在校学生约10000人左右。小学78所，在校学生约20000人左右。全县适龄儿童入学率100%。

在中学生创新教育的实施途径与方法上我们主要从以下几个方面进行研究与论述：

一、在教学软硬件设备上

首先，在硬件设备上，汤原一中的教学楼比较旧，教室内的书桌也比较陈旧。校内图书馆也是比较落后的，管内藏书也不较少。校内食堂和学生宿舍条件都比较艰苦。从总体上看，汤原一中的硬件设备都不是很令人满意，处于较落后的状上态。而在软件设备，汤原一中能够做到每个教室都安有一台计算机，并配有投影仪。但不能确保让每个教师的计算机都能连上互联网。教师的办公室都有配备计算机，保证了每个老师的办公桌上都安有一台能联网的计算机。在学校的微机室内大约有50台左右的计算机，但都未联网。

二、在课程设置上

除正常的主科与副科科目外，还有艺术类的课程。包括音乐、美术和体育。课外活动主要是上劳动技能课，学生们可以在劳技课上学到许多动手的技能。劳动技能可是在学校以外的劳动技能中心开展的。学生们可以根据自己的喜好选择自己所要学习的技能。这些技能课包括布艺、陶艺、烹饪、面点、电子、驾驶、雕刻、编织布、插花、等20多门课程。这种课外技能课能促使学生丰富自己的课余生活，还让学生学到了亲自动手的技能，丰富了他们初中时代的学习生活。培养他们的动手、动脑、勇于创新的精神。

三、在教师观念上

通过观察和询问等方式，我们了解到汤原一中的教师在创新教育之一方面的观念还不是很明确。在日常的教学工作中对这一观念的体现还是相对较少的。但偶尔也会在课堂上鼓励学生们利用新的角度去思考，或做一些与教学有关的讨论和课外手工等。

四、在教师的教学手段上

通过观察可以看出在汤原一中的课堂上，教师的教学手段比较单一。主要还是采用“教师教学生学”、“教学活动以教师为中心”、“教师为主学生为辅”、“满堂灌”、“填鸭式”的教学方式。在课堂上教师很少让学生发表自己的观点或想法，或引导学生进行自我创新式的探究。相对来说，平度市某中学在教师教学手段上做到了以下几点：（一）创设情景，明确任务。创设一种与挡墙学习主题相关的尽可能真实的学习情境，引导学生带着真实任务进入学习环境。（二）教师导航，教师导航通过对学生的指导让学生明确任务，使学生通过自主学习和相互协作来完成任务。（三）搜集信息，通过“教师导航”环节，学生已经明确，要想顺利的完成任务，就要认真的学习，从书本上学、从相关资料中学、从网上搜索、还要从师生和生生的相互合作中学。（四）上课讲解，在学生已经初步了解所要学的知识以后在对教学内容进行讲解，对主要问题要求学生重要掌握。再对学生在自主学习时所产生的疑问进行讲解和指导，保证学上能够全面掌握课程规范对学生的要求。（五）课堂小结，对学生推荐出的最佳结论进行欣赏性评价，教师适时点拨和指导，然后师生共同进行课堂小结，对这节课的学习内容、学习方法等方面的收获进行交流，对存在的不足提出改正的建议。

五、在教学方案、教材建设方面

教师的教案中很少涉及有关学生自主、独立学习的方面。主要体现的都是教师在教学过程中应该做的，而关于创新教育中的对学生和教师的要求相对甚少。在教材建设方面，没有专门的关于创新教育的适时可参考的资料。但是，有一些教材中偶尔也能看到一些让学生独立完成的思考题、小手工等等。这一点对培养学生独立思考、自己动手等能力产生有利影响。

通过对汤原一中创新教育的初步调查与研究发现，汤原一中创新教育在教学软硬件设备上、课程设置与实施上、教学手段上、教学方案及教材建设上、学生课堂表现上、教育评价制度上等各方面，与我国中学生创新教育发展的平均水平上都存在一定的差距。这种差距不但阻碍了我国贫困地区创新教育的发展，而且阻碍了我国贫困地区儿童的发展，阻碍了我国贫困地区经济的发展。所以，国家应加强对我国贫困地区中学生创新教育的支持力度。使贫困地区的儿童能够有机会培养自己独立创新的精神，并将这种精神延伸到生活的每个角落、延伸到生命的每个阶段。是自己成为一个真真正正“会创新的人”。“创新”创新是这个时代的主题，我们只有不断完善自身，用创新的眼光看待问题，才能看到别人看不到的景色，才能发现更多的问题所在，才能促进我们不断学习、不断进步。所以，所以我们要重视创新及创新教育，更要重视被一度忽视的贫困地区的创新教育。因为在那里一定会存在被埋没的金子，会存在未来国家的栋梁！

参考文献 ：

[1] 廉永杰：创新教育及比较研究就，科学出版社，2006年版。

[2] 张志勇：创新教育：中国教育范式的转型，山东教育出版社，2004年版。

[3] 李世海 、高兆宏、 张晓宣：创新教育新探，社会科学文献出版社，2005年版。

[4] 黄晋太：创新教育与创新人才培养，红旗出版社，2002年版。

[5] 肖云龙：脱颖而出创新教育论，湖南大学出版社，2000 年版。

篇（4）

国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010－ 2020） 提出：“坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展”［1］。教育公平问题被放到了重点关注的位置。高等学校招生公平是教育公平重要的组成部分，如何有效解决当前众多的高招不公平问题，是高招政策必须要面对的问题。目前众多的高考不公平问题，最终都可以还原为政策和制度问题［2］。所以，高招政策仅仅具备公平的理念还远远不够，研究和建立高招政策运行的公平机制是从根本上解决高招中不公平问题的关键和保障。

1 高招公平和高招政策。

高等教育机会公平的问题一直是高等教育学和社会学研究的热点问题。从导致高等教育机会不公平的因素来看，既有不平衡发展、历史形成的社会经济和文化教育差距而造成的不公平，又有因政策安排而导致的不公平。高招公平又是体现机会公平的一个关键点。在众多对高招制度的研究中，大体上可以分成两条主线： 即对高招公平的研究和高招政策公平性研究。在对高招公平研究的过程中，经历了最初的对基本概念、基本特征、公平与效率的理论研究，到后来基于教育公平的基础上对高考地域、阶层、性别、年龄、城乡等实践方面的跨越性研究，并提出了高招改革的相关建议。与此同时，对高招政策公平性的研究也从单纯的对政策进行分析和解读，通过对具体的招生、录取环节以及政策整体的运行进行研究过渡到对具体高招政策的公平性研究，丰富了有关高招研究的理论价值和实践意义。

1. 1 高招公平界定的研究。

许多学者结合国内外的研究试图对于高招公平的定义做出一个合理的描述。

有学者认为高招公平是社会公平与公正的重建，公平带有明显的操作性，强调衡量标准的同一性。高考的实施和运作，更多的是反映对公平原则的理解和操作［3］。有的认为高招公平的核心是高等教育机会均等。是公民接受高等教育的权利平等和接受高等教育的机会均等。在高等教育大众化阶段，高等教育公平还意味着在教育机会均等的条件下，社会中处境不利的人群或弱势群体在接受高等教育方面没有来自制度和其他人为因素而造成的障碍［4］。有的学者认为高招公平是指选拔人才的制度公平。表现为起点公平、机会公平、程序公平和结果公平［5］。

通过对现有文献的归纳，研究者对高招公平概念的共识为： 高招公平，即受教育者在享有教育机会和过程均等的条件下，平等地享有选拔制度的公平。

1. 2 高招政策的定义研究。

对高招政策的界定大多是移植了政策科学的定义。政策科学最初产生于 20 世纪 50 年代初期的美国，发展至今，国外学者对政策的定义有十几种，较能达成共识的是卡尔·弗里德里希的提法：政策是“在某一特定的环境下，个人、团体或政府有计划的活动过程，提出政策的用意就是利用时机、克服障碍，以实现某个既定的目标，或达到某一既定的目标”［6］。国内学者对政策也有不同的定义。陈庆云认为公共政策是：“政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则［7］。陈振明认为：”政策是国家机构、政党和其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、条例等的总称［8］。

高招政策是政策科学在教育领域的应用，是政府、高校与社会招考机构等组织对高等教育入学机会进行权威性分配与调节所制定的行为准则。由于不同历史发展时期的政治经济体制所遵循的社会价值取向不同，高考政策的受益阶层与群体会发生明显变化［9］。因此，“高招政策”可定义为： 为了实现“高招”这一目标，国家相关教育部门为了对高等教育入学机会进行权威性分配与调节所提出的一系列运行准则。

2 近几十年高招公平研究的轨迹。

通过中国期刊全文数据库检索“高考公平”一词，截至 2010 年 12 月，可以检索到 1997 年后公开发表的论文1 073篇，其中，1997 年 －2000 年仅 51 篇，而 2001 年 －2010 年则有1 022篇。很明显看出不同的学术研究状况体现了不同的社会发展背景的影响。我国高等教育从“精英教育”转向“大众教育”，大众对享受优质教育的需求与教育资源不足的矛盾日益突出，高招公平问题就成为了这个时期学术界以理论回应现实的焦点问题。

从检索到的文献分布来看： 2000 年前学术界对高招公平问题的研究还是初步探讨，主要关注在理论层面。而 2000 年之后，高招公平研究的关注点不断增多，在关注的焦点问题上突出表现在高考区域公平，高考入学机会均等，高考录取公平性，自主招生公平性，高考加分公平性，等等［2］。对我国高招公平问题的探讨及对现状的判断的研究逐步深入。如张和生、彭勇的研究，不仅从理论层面论证了“维护公平”是高考制度演进的逻辑基点和基本价值取向，还从实践层面分析了转型期我国高招公平问题及产生的根源并探讨了实现高考公平的基本途径。认为当前高招公平问题的实质是转型时期新旧体制碰撞、不同价值激荡和非均衡发展矛盾凸显带来的系列问题在教育领域的集中体现。应从理顺管理体制、改进考录制度、优化高考运行机制和社会生态环境等方面入手，推进高考公平性建设［10］。闾丘露薇提到：

任何一个选拔的方法，总是会有自己的缺陷，所谓公平，就是在当时的大环境下，选择一个喜爱相对其他方法缺陷最小的。高考就是这样，在目前的中国社会环境下，用高考分数来进行选拔，是最能够防止人为因素的［11］。白华兰在其论文中指出：

高校招生公平问题是历史过程中的阶段性问题，现阶段高校招生政策和操作规定总体上是公平的，但还存在一些不公平现象，需要不断改革和完善高校招生运作机制以实现高考招生政策的公平性［12］。

在对影响高考公平的体制性障碍方面学者们认为以下几点制度影响了高招的公平： 一是社会人才观和就业体制、用人机制的固化致使高考不堪重负。高考的很多问题是教育以外的综合因素造成的。二是社会诚信体系和监督机制的缺失。

不能较全面、综合、自主地评价学生。三是高校招生考试管理体制滞后带来的制度失效和政策异化。四是高考制度、内容及手段落后于形势的发展。五是高考公平缺乏法律支持。由于缺少法律的权威性，各地纷纷出台超越国家政策的“土政策”［13］有的学者对高招的公平与效率问题进行了深入的探讨，如刘海峰在其著作《高考改革的理论思考》中提到： 中国高等教育存在着大量的公平与效率问题。通过融会古今的研究，可以看出考试选才中存在着一系列的公平与效率矛盾，在高考改革的各个环节，都会遇到考虑公平还是侧重效率的问题。充分认识高考改革中的公平与效率问题，对我们全面客观地了解高考、科学地推进高考改革具有重要意义［14］。

学者们从对公平的概念理解出发，逐步过渡到高招公平所反映的教育公平等社会问题，再到对影响高招公平的制度问题进行研究，最后提出了相关的改革建议等，深化了对高招公平问题的多角度思考。这些通过不同角度针对高招公平作出的研究，让我们对高招公平有了最直接的认识。从全局审视公平是必要的，但并不能完全概括地方的特殊性，对不同省份涉及的公平问题更值得我们去关注。

3 有关高招政策公平性研究的发展。

我国高招政策研究是在 20 世纪 80 年代后迅速发展起来的，并成为科研新的生长点，各种有关高招政策的研究成果纷纷涌现。

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一词，截至 2010 年，可以搜索到 1997 年后公开发表的论文1 026篇，其中，1997 年至 2000 年仅有128 篇，而 2001 年至 2010 年则有 898 篇。这个数据从另一个角度说明，高招政策公平性研究的发展与其相关学科的发展和高招实践休戚相关。

对高招政策公平性的研究，最初的都是有关制度的改革研究。厉浩通过对高考有关数据的分析，对高考制度改革措施可能产生的各种结果进行定量的预测，从而提高改革措施的实施效果［15］。张耀萍通过在分析高考形式的公平性与科学性二者独立性的基础上主张建立以统一高考为主体的分层分类考试体系来促进公平选才与科学选才的结合［16］。钱钟认为改革主要涵盖两方面内容： 学生素质的评价机制，政府与高校在学生录取中权限的合理分治［17］。胡东芳指出，1994年以来，高考政策总体表现出多元发展的特点，高考政策方面有重大的、产生深远影响的制度性改革。这些改革突出地体现在增加个人的选择性、加强素质的导向性、促进高等教育发展以及注重人文关怀性［18］。

有的学者深入分析了高招制度在公平性上的一些弊端，如辛彬指出： 一是以省为单元组织录取，招生政策和录取线标准由各省制定，不同省份的录取标准差别较大，发达地区与不发达地区的录取标准成倒差。二是“万人一卷”导致区域间的不平衡性。同时，用同一套试卷来测试不同层次、不同区域的考生，又作为不同层次、不同培养目标、不同要求的高校的录取标准，影响了试卷的区分度和效度，使高校难以根据自身的培养目标来选择人才。三是一次高考定终身，没有给考生留下选择的余地和空间。四是“一次性集中录取定终身”，由于填报志愿和录取时间较短，多数考生对自己填报高校的有关情况了解并不全面。五是只注意分数，仅以文化知识作为唯一的评价手段，难以衡量一个人的全面素质［19］。

直接对高招政策公平性相关内容进行研究和分析，涉及招生计划、招生考试、招生录取等方面的政策。如张琳娜主张高考招生录取应在“以人口基数为主、兼顾效率、辅以补偿”的原则指导下实行“分省定额”的名额分配政策，并逐渐过渡“全国统一考试、统一录取”的制度。同时，要加大管理制度改革力度，完善和健全各规章制度，建立和健全高校自我约束和监督、制约机制，保证生源计划的合理性，把“阳光工程”落实到实处［20］。

李小娟在论文中提到现行高考公平中的误差分析主要包括高考程序中的系统误差分析和操作环节中出现的偶然误差分析，并提出了完善高等教育布局，改革户籍制度，逐步实现高考起点的公平和完善高考配套措施，改革现有的高考录取制度等相关意见［21］。

有的学者指出当前应关注招生制度的改革，如杨东平认为近几年来的高招的改革，主要集中在考试科目、内容、方法的改革，而对招生制度几乎没有触动。他认为就保证教育公平而言，最需要改革的是招生制度。因为招生制度对教育的公平的影响更为深刻和强烈，主要表现在： 不均衡的配额制度导致严重的地区差距； 研究性大学招生的本地化倾向； 不合理的特殊政策加剧了教育不公平； 高考舞弊和教育腐败［22］。还有学者提到招生制度规则的公平性进展可从招生各环节工作是否公平、公正； 招生政策是否公正地对待每个人来具体体现［23］。招生全过程中，要实行重大事项集体议事制度，从考生的报名、建档、体检、统考、阅卷、录取等各个环节维护国家教育考试的严肃性，体现公正性和公平性，营造“公平公正”的考试环境和良好的社会风气［24］。

随着高等教育改革的不断深化，人们更加关注在公平正义原则下的高招制度的建设。提出了构建一个公平正义的、和谐健康的高招体制和构建公平正义的高招与和谐健康的高招政策。实现这一目标，首先要进行具体制度的创新，其次必须实现政策理念的转变和社会环境的改善。在具体制度创新方面要改革招生计划制度、招生考试制度、招生录取制度、特殊招生制度、自主招生制度等。从根本上解决现行高招政策不公平、不正义的问题，包括以公平正义原则为指导，依法治理高招； 优化高等教育资源配置，为创建和谐高招创造条件［25］。

我们可以看到对高招政策公平性的研究是建立在高招公平的基础上的，但在对政策的解读中，大多数学者只是站在宏观的角度来把握全局，忽视了微观省份的特殊性，这也就必然导致了研究结论的笼统性，而缺乏针对特定省份研究的代表性，从而导致目前大部分研究代表性不够明确。

4 研究中值得关注的问题及研究前景。

经过几十年的改革，我国高校招生制度公平性虽然已经取得了明显的进展，但还是在很多方面存在着问题。高招公平问题的产生是在一定的社会背景下形成的，对高招公平问题的研究也随着时代的发展在一步步地深化，但现有的相关研究大多是站在全国的角度去统筹整个高招公平问题，缺乏具体的数据支持以及个案的特殊性研究，缺乏在总体框架下的分类研究。这些都是在以后的研究中需要重点关注问题。

从高等学校招生考试的目的和运行程序来看，我国高校招生制度包含 3 个方面的内容： 招生计划制度、招生考试制度和招生录取制度。3 个制度中都包含着丰富的内容，既有其各自的独立性，又互相关联。各级政府所制定的与之相关的政策决定了高招的公平性程度。因此，需要进一步加强对高招政策公平性对高招公平的影响的认知，优化高招政策的运行环境。通过选取特定省份研究，加强研究的针对性和有效性。通过对具体省份的定性及定量相结合的研究，文献研究与实证研究相结合创新研究方法。通过在高校招生制度总框架下上述 3 个方面的分类研究，使研究更具有系统性，更为深入，政策性建议更有针对性和可行性，从而对各级政府的决策提供更好的支持。

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