农业信息化建设汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农业信息化建设范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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2创新农业信息化建设的基本思路

2.1加强基础设施更新改造

深度实施农村信息化工程，加强城乡网络信息平台和农村有线电视网、互联网、通讯网建设和改造，完善乡镇信息化基础设施建设，并向村落和农户延伸，着力更新改造并建起完整可靠的农村信息网群和商务、政务平台，装备电脑服务机、信息机、SIM卡等信息服务终端，使农村信息网络平台的工作全面进入常态化。进一步推进地面数字电视全覆盖工程，加强宽带网络、无线通讯、有线电视进村入户和农村光缆升级改造，消灭“死角”、“死面”；整合涉农信息资源，建立“三农”综合信息系统和农村公众信息“双信”平台，推进惠农短信系统和强农微信系统建设，促进农村有线电视网、互联网、通讯网“三网融合”，鼓励农村发展通过一个网络承载多种业务、一个终端承接多类服务的新模式，促进跨网业务与内容融合，实现农村“三电”合一和“三网”全覆盖。大力支持网络运营企业在农村提供电话、电视、互联网综合接入与信息服务，推动农业经济、农村社会和农民生活向智能化、信息化方向发展。

2.2加快资源技术提升融合

统筹整合以农业为主导的农业、邮政、电信、广电等信息资源，集成完善纵贯中央到地方的国家农村综合信息服务平台、横联省内外各地各相关平台的“三农”信息网络绿色通道；按照市场化运行模式，将电子化、网络化、自动化程控操作系统尽快装备到农村种养生产领域，提高作业机械和电气设备运行效率；在农业生产、抗灾减灾、农产品加工各领域普及标准的嵌入式软件平台、操作系统及其应用软件；加快传感、通讯和计算机网络技术在田园生产、农田水利、设施农业上的应用，实现农业资源、农田环境和农业灾害的远程实时监控与分析预测预报[3］，发展精准农业、感知农业、智能农业；扩大物联网技术在田园、物流和商务供需上的应用，全面开通农村电子商务、农产品质量追溯、“三资”管理等网络业务系统，按照农村建设规划布局建立区域信息网群，促进信息化与农村商务、政务、法制、科技、教育、文体、卫生、家政方面的广泛深度融合，形成完整高效的农村综合信息服务网络。

2.3加大专业人才队伍培养

对不同层次类别的在岗人员进行多形式、多渠道的专业“充电”，提高在职人员的综合素质。依托高校、科研、园区和大中型企业等人才培养高地，加快培养和使用高层次人才。建立青年人发展基金、培训基地和就业平台等青年人成长机制，完善目标考核、薪酬绩效、思想交流和后勤保障，提高青年人的归属感、忠诚感和使命感，使其在尽职尽责地报效农业信息化过程中进步成长。树立人才兴业观念，因才适用，不拘一格地选拔重用各类潜在人才。经济型人才才思敏捷、市场活跃，应充分利用其人脉优势，为其创造社交环境，鼓励其投身于农业信息技术与产品营销领域；技能型人才聪颖慧质、技艺娴熟，应充分利用其宽泛扎实的基础知识、精湛的专业技术、聪明的智慧才华和忘我钻研的精神，置身于农业信息化创新领域；服务型人才仁厚兼备、勤奋扎实，应充分发挥其人格魅力，为其安置做内(公)务性的工作；高端型人才知识渊博、才智过人，应鼓励其研发新一代关键核心技术和产品，领军农业信息化建设。

2.4加紧公众服务体系建设

进一步充实和完善各级国家公益性农业信息服务机构，并延伸到村“两委”、农村合作组织、农业公司和专业大户，形成基础完备、功能齐全、分区合理的新型农业信息服务体系，面向“三农”，搞好信息采集、分析、处理、[4]，解决农村信息服务“最后一公里”问题[5]；由农业部门牵头，教育、科技、广电、电信、邮政等部门通力合作，整合物资资源、情报资源与人力资源，完善服务机制，扩大服务范围，提升服务功能；鼓励和支持域内外信息服务机构通过加盟、并购、重组等形式组建大型农业信息化综合服务体，扶持创业人员在农村创建信息服务产业中与当地经济和社会对接，扩大区域领域和效应；充分发挥各级政府网、农网的数据集成和门户作用，推进政务公开和公共事务网上快捷交流、沟通与传递[6]；开辟远程教育平台，解决偏远落后地区在教育和培训时空上的限制和困难；继续办好农村电子商务，拓展“云计算”在农村商务领域的应用，构建起新一代多功能多用途的综合性农村市场信息服务网链。

3创新农业信息化建设的基本策略

3.1扩展示范应用

以村镇及其产业集聚区为主，创建农业信息化应用示范基地，运用信息技术改造传统农业，推动农业技术集成化、劳动生产机械化、经营服务信息化；从装备各类基地、园区、龙头企业、种养加销大户入手，加快智能化机械在农田作业、水利建设、种植养殖、产品加工、市场营销等领域的示范应用；以动植物生产环境远程监测(控)、生产管理智能化决策、农产品流通和质量追溯监管、远程应急指挥决策为重点，开展农业物联网示范应用，不断扩大其影响力和覆盖面。

3.2强化公共支持

以市场经济理念和方式指导农业信息化建设，通过政府组织、部门协作、群众参与等手段组织实施各类农业信息化建设项目，壮大农业信息化规模，增强实力，拓宽应用范围和领域；利用公共媒体，加大宣传普及力度，提高城乡公众参与意识；从实际出发，积极开拓应用市场，吸纳地方、城市和外埠商家前来投资兴业，开发适合当地条件的信息产业、产品和服务，使信息化建设及其产品和技术的应用真正给农业经济、农村社会和农民群众带来切实的经济实惠。

3.3协调资金投入

加大农村信息化建设投入，设立国家基础建设专项，重点支持农业信息网络、综合信息资源服务平台和村镇综合信息服务站点建设及其各类涉农信息技术推广和信息资源开发利用；设立财政专项补助，加大对贫困薄弱地区农业信息化建设的扶持及其技术和产品应用普及的支持；采取股份制形式吸纳社会资金用于农业信息化基础建设，引进资金和设备，开发新一代信息化产品和技术，建立起国家扶持、群众自筹、金融信贷、集资入股、合资经营的投资机制。

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1、农业信息基础设施比较落后，投入不足。

长期以来，由于中央和地方偏重于城镇信息化建设投资，对农业和农村信息化建设的投入十分有限，不但造成农业信息化的基础设施比较薄弱，农业信息化网络和传播体系不健全，而且导致农业信息技术的研究开发不足、信息服务业落后和农村信息资源稀缺，农业信息化程度不高，农村信息服务产业化水平低，信息进村入户难，且地区间发展不平衡。据统计，目前我国约有90％的信息资源尚未电子化，计算机设备的利用率和联网率仅为15％－20％，农村许多地区甚至没有利用计算机。

2、农业信息化法规制度建设滞后，政府没有很好发挥主导作用。

由于农业信息化立法和制度建设滞后问题，使农业信息化建设缺乏法律和制度保障，农业信息市场管理无法可依，不能实现农业信息收集、整理、筛选和传播的规范化、制度化和法制化。由于大量的农业信息具有公共物品性质，消费者“搭便车”心理及存在交易成本等特征，自发的信息市场难以使农业信息资源有效配置，需政府进行信息投入和对信息市场进行干预，并为农民提供及时、全面、准确的农业信息服务。但目前我国政府在农业信息化建设上，主导作用发挥不够，没有形成政府对农业信息服务组织的补贴、支持和有效监管机制，农业信息产品开发不足，许多农业信息产品没能及时得以推广应用，信息市场竞争无序。当前我国各地开发的农业数据库大都自定标准，没有形成全国统一的农业信息标准，互通互联性差，不适应网络化时代数据共享的需要。

3、农业信息资源没有有效开发利用，农业信息化服务水平较低。

我国农业信息资源数据库建设目前尚处于较低发展阶段，大多属于单媒体产品，农业信息资源开发不足和利用率低，农业信息的加工、分析、利用及农业信息市场的培育等发展缓慢，许多农村地区还没有完善的信息产品市场，农业信息服务体系不完善和信息服务手段落后，信息的渠道不畅，农民获取信息的途径少，信息接收方式落后。

4、农业信息人才匮乏。

我国对农业信息人才的培养重视不够，投入少，培训机制不完善，农业信息人才缺乏，尤其是基层农业信息管理服务人员数量少和知识结构不合理，使农业信息专业库数据的建设和更新速度缓慢，农业数据库与农业信息系统等的开发总量不足。同时，由于我国农民文化素质偏低，不少农民信息意识淡薄，信息资源利用的积极性和风险性不足，缺乏有效利用信息技术的知识和能力，使农业信息传播效率不高。农业生产的盲目性较大。

二、我国农业信息化建设成果的具体表现

信息的统分和畅通是市场机制充分发挥作用的前提条件。我国农业信息化建设的历程，也正是社会主义市场经济体制建立与逐步完善的过程。农业信息化伴随着社会主义市场经济体制改革目标的确立而起步，在完善社会主义市场经济体制过程中而不断获得新的发展。1992年党的十四大确立社会主义市场经济体制目标之后，农业部随即提出了《加强农村经济信息体系建设的总体构想》，并在全系统大力推进农村经济信息体系建设，拉动了加强农业信息化的序幕。根据工作进展情况，在1996年、2004年信息发展的两个关键时期，先后两次召开全国性农业信息工作会议，对全国农业信息工作进行部署和推动。并于2001年开始实施十五农村市场信息行动计划。以中央出台的《关于完善社会主义市场经济体制的决定》为标志，我国农业信息工作已初步完成了基本框架的构造阶段，开始步入健全完善和提高阶段，正在实现发展阶段的历史性跨越。经过前10年的全国上下的顽强探索，农业信息体系建设已经取得了明显的阶段性成效，主要表现在：

1、组织体系逐步完善。

截至2004年底全国所有的省份、97%的地（市）、80%的县级农业部门都设有信息管理和服务机构，67%的农业乡镇设有信息服务站；发展可向农民直接传递信息的农村信息员17万人。

2、网络平台初具规模。农业部建立的中国农业信息网具有较强支持服务功能，是著名的中国农业信息“批发市场”，构建了办公网络平台，开通了指挥调度卫星通信系统，初步建成了以中国农业信息网为核心，集20多个专业网为一体的国家农业门户网站，访问量在全球农业网站中排名第二（仅次于美国）。2004年底，各省级农业部门、80%左右的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网和农业信息服务网站。全国乡镇信息服务站中，有计算机并可以上网的约占80%。农业信息服务网络正快速向中介组织、龙头企业、批发市场、乡村以及经纪人、种养大户延伸。

3、信息采集与资源开发渠道日趋完善。

通过抽样调查、典型调查等方式，建立了基本覆盖农业、市场、资源等重要内容的信息采集系统36条，省级农业部门大都建立了定期农业农村经济形势会商会制度，信息资源整合开发工作取得了较好的进展。特别是农业部在2002年6月，为适应农业发展新阶段和加入世贸组织的需要，在全国率先启动了农产品市场监测预警系统，对小麦、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要农产品的生产、进出口、价格、供求形势及世界农产品市场态势跟踪监测分析，每月监测预警报告，在调控农产品市场中发挥着积极的作用。

4、信息覆盖面逐步扩大。

农业部建立了以“信息日历”为主要形式的信息工作制度，形成了部属中国农业信息网、农民日报、中央电视台农业节目、农村杂志社和中央农业广播学校等媒体为主，各相关媒体参与的信息窗口；各地农业部门也都与有关媒体联合，开辟信息渠道，努力扩大信息服务范围。

5、电子政务凸显成效。在信息工作的推进过程中，伴随着计算机网络的普遍推广应用，农业部门的调控引导、监管服务等政务工作发生了前所未有的变化。农业部行政审批综合办公信息系统为申报单位提供了“一站式”服务；一些地方农业部门通过网络系统，实现了监管事项的办事程序、过程和结果的三公开。电子政务工作的开展，使农业部门行政效率得到了明显提高。

三、加快我国农业信息化发展的建议

根据我国农业信息化的现状和所取的得成果，笔者对加快我国农业信息化发展提出了以下建议：

1、重视和加强政府在农业信息化建设中的作用

农业信息化是一个涉及多部门、多学科的综合性系统工程，政府必须重视此项工作，并充分发挥其组织领导的作用，从国家立法、资金投入、政策扶持和管理协调等方面来促进农业信息的发展。首先，制定中国农业信息化发展战略，提出农业信息化的中长期规划，并选定部分目标，重点突破，借鉴日本的经验，抓好信息市场的法制、法规建设，制定一系列制度性规则和运行性规则，约束市场各方面的行为，促进市场的有序发展，并注重依法保证信息质量的真实性、有效性及知识产权等，维护农业信息化主体的权益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于农业信息系统的多项硬件建设，重点支持农业科技信息数据库和多种信息产品的研制开发、协作和服务，加强全国农业信息科学的学科建设，加强农业科研机构的建设等。同时注重多渠道增加农业信息化的投入，建立多元化投资体系。制定优惠政策，鼓励社会团体、个人、外商投资农业信息化的建设。由各级政府组织协调涉农相关部门和企业制定信息设备投入、信息资源开发等规则，建立健全农业信息管理服务系统和服务机构，开发利用农业资源，减少重复和浪费，实现农业信息的共享。

2、加快农业信息网络等基础设施的建设

首先，加快农业信息网络基础设施的建设，我国信息网络起步晚，但发展较快，农业部“中国农业信息网”已有1000多个地、县入网。中国农科院建立的“中国农业科技信息网”也已经初具规模。然而我国的基础网络设施还存在着参差不齐、设备低下、宽带不足、网速慢的弊端，因此，必须采用先进的信息网络技术，建立集多个农业信息网络于一身的高速、宽带的全国性农业信息广域网络，由于这部分工作投资大、技术难度高，可采取由中央政府和地方政府拨预算，专业公司招标承建的方式，较快地推进基干网络的建设。市级以上的农业部门可以有选择地组建有自己地域特色的农业信息网，如农业气象信息网、农业地理信息网等。并加强国际合作，充分吸收与利用发达国家的先进信息技术成果，积极参与全球农业信息共享，使每一个农户都对国内市场乃至世界市场行情有充分的了解，从而，根据自己的实际情况，调整自己的生产品种，减少资源的浪费，提高生产效率。其次，充实农业信息资源数据库，目前我国已经建立了一大批农业信息资源数据库，但其数量和质量不足以形成农业信息产业。因此，在不断扩大现有数据库容量的同时，还要不断提高农业信息资源数据库的质量。并大力挖掘信息资源，把农业信息视野扩展到农业及相关的各个领域，以充实现有数据库的内容，逐步建立大型综合性数据库及专业特色数据库。与国际信息网络联网，为农民及时提供准确的国内外农产品生产、供给、需求、价格变动趋势的市场信息，减少农民进入市场的成本和风险，在农产品贸易中争取主动。再次，抓好农业科技信息网的建立。应借鉴日本的经验，充分重视信息技术在农业科技传递推广中的作用，农业科技资源大多掌握在各级政府主办的科技研究或普及机构的手中，而这些机构多靠政府预算维护，政府应使这些机构全部联网，并规定这些机构必须无偿地向农民提供各种技术信息，从水土保植或良种的推广作用，通过网络将技术服务送到农家。

3、增强全民的信息意识，充分发挥民间在提供市场信息方面的作用

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1高校服务农业信息化建设所具有的优势

1.1高校先进的技术、设备为服务农业信息化建设奠定了基础。随着计算机与网络技术的不断发展与深化,高校在现代信息技术与设备方面加大了经济投入,特别是“211”工程的实施,更进一步促进了现代信息技术设备的建设,促进了信息技术的快速发展。高校其它服务设施的优势,也为农业信息化服务奠定了基础[4]。比如:高校的各种服务设施日臻完善,设备的先进、网络化程度的提高、信息检索的快捷方便、现代技术的充分运用,可以为农业用户提供有效的信息服务。1.2高校科技人才队伍为服务农业信息化建设贮备了人才资源高校面向农村服务必须依靠计算机技术、网络技术和通信技术,更需要一批业务素质高、专业化水平高的复合型人才来进行技术服务与指导。多年来,各高校非常重视教师科技素质的培养。随着计算机知识普及培训工作的展开,计算机专家和网络工程师在高校也大有人在,为高校实现网络信息服务储备了丰富的人才资源[5]。

2高校服务农业信息化建设的对策与建议

2.1发挥高校教育职能,开展农业信息科技人才培训农民是农业信息的主要利用者,农民科技素质的提高是利用信息能力的关键。高校应发挥教育职能作用,为农业信息化建设的发展服务。一方面,高校应与地方农牧部门联手,利用互联网进行相关技术培训,以数据库信息和图文信息为利用对象,通过发送电子邮件、联机检索、光盘远程检索等方式,进行农业信息相关知识的传授。同时,还可以利用现代通信手段,例如:微博、微信、贴吧等,对农民进行科技知识培训[6];另一方面,高校可以利用各种农业建设活动,组织相关人员下乡活动,真正参与到农业建设当中,学习农业知识,为将来的工作服务。同时,应增加相应的培训内容,提高相应人员的农业实用技术,掌握信息工具的操作与运用。高校还应进一步注重将农业知识讲座与实际操作能力结合起来,建立一支将农村技术与信息技术相结合的复合型农业科技信息服务队伍。2.2发挥高校科技人才优势,与政府联合搭建农业信息化服务平台与政府联合建立农业信息网络平台,提业指导、商情分析、科技推广、成果展示、农民培训等综合服务,以信息化网络平台为基础,搭建跨校、跨地区的资源、信息整合与共享平台,构建高校全面服务新农村建设的信息化体系:一是建立农业专家咨询服务平台。通过在线咨询、电子邮件、电话、短信等多元化方式,解答农民生产中遇到的问题[7]。二是建立农业信息传递平台。与各地农民专业合作社联系,将农产品的市场行情、价格走向、品种等方面的分析、评估和预测等信息,及时将信息传递给各农业合作社。三是建立科普周活动延伸服务平台。将每年举办的社科普及周活动向农村延伸、扩展,重点在农民中普及信息知识、信息技术,培养农民的信息意识,懂得利用信息资源,掌握网络操作技术。总之,高校要充分发挥自身科技信息的共同优势,在教书育人的同时,树立社会化服务的全新理念,从“无农不稳”的大局出发,支持农业信息化建设,结合本地域的环境和农民的实际需求,为促进农业农村信息化建设跨上一个新台阶贡献力量。

作者：杨丽君 赵莹 单位：唐山市土壤肥料站 河北联合大学

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2加强信息化整合利用

整合三大农业信息系统，在全市建立“两平台一系统”（全市数字农业平台、全市农业电子商务平台和农业行政服务系统）和统一的农业信息资源数据库，建成功能分工完善又关联互通的“三农”数字化平台，数字农业平台重点是农业生产服务，电子商务平台主要是农产品营销服务，农业行政服务系统致力于优化政府为农服务。市、县两级联动，加强农业信息部门同电信、广电等部门的合作，将农业网站与手机短信相连接，开通免费手机短信系统，开展短信预订、接收、发送和检索查询网上动态信息等服务；综合利用电脑网络、电话、电视等多种媒体信息资源，联手推广“三电合一”的服务模式，通过电视有影、电脑有文、电话有声的农业信息多元化传播载体有机结合，扩大农业信息覆盖面，满足不同层次群众的信息服务需求。综合利用数字农业网电子商务平台和农民信箱电子信息平台，搭建新型网络营销平台，开展“每日一助”农产品供求信息服务和网上农博会等活动。

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中图分类号：F320.3文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）24-0054-02

21世纪的农业是信息农业的时代，新的农业科技革命以生物技术和信息技术为重要突破口。信息技术在农业上的普遍应用，也就是农业信息化，对农业的发展将起到越来越重要的作用。

一、发展农业信息化，是弥合城乡信息不对称，缩小城乡差距的重要途径

没有农业信息化，就没有农业科学技术的迅速进步，也不可能有农业和农村经济的快速发展。农业信息化不仅可以使农业生产、技术研发、教育之间的需求信息得到有效传递，也能指导农业生产、研发、推广、教育部门的有机协调与正常工作，促使农、科、教各个方面在市场经济中找准各自的位置并有机结合、相互促进农业的发展。

黄冈是全国著名的革命老区，又是集山区、库区、沿江滨湖区为一体的欠发达地区，现有11个县（市、区），144个乡镇，4 271个行政村。信息不畅通，一直是制约老区农村经济发展的瓶颈。2006年9月，黄冈电信联合黄冈市科技局制定《黄冈市社会主义新农村信息化建设实施方案》，明确信息化示范乡镇和村的建设标准，积极推进农业信息进村入户，为所有乡镇和行政村提供互联网基础接入，在全市实现“村村通电话、乡乡通宽带、信息进万家”的目标。要实现这一目标，必须自上而下建立完善的信息服务平台，联合涉农部门，把当今先进的信息技术与农业生产相结合，建设市、县、乡（镇）、村四级的农业资讯、农业政策、农资展厅、农技服务、农事预警、农产品供求、农特产推荐、农民工服务等功能于一体农业信息化服务平台，为黄冈各地农作物生产与加工、养殖等提供便捷的资讯、技术指导、供求等功能齐全的综合服务，从而把服务信息平台与资源共享对接，发挥信息技术在新农村建设的作用，使之成为黄冈农民增收的“千里眼”、致富的“助推器”。

二、建好四级网络信息平台，应用信息技术带动农业现代化

对于农民来讲，如何及时获取准确、实用的信息，是脱贫致富奔小康的关键。如何开发提供给农民及时实用的信息，必须要通过多种方式去整合信息资源，通过创造信息价值提升网络的应用价值，只有各方联合起来，将越来越多的信息资源集成到通信网上，才能使农民享受到越来越多的实用信息。农业综合信息服务平台是促进信息共享，解决农业生产、服务信息不对称问题的重要途径。通过发展网络，可以广泛快捷地传播农业技术和科普知识，更快、更好地培养农业科技人才。通过这些人才，进一步推广和普及农业技术以及科普知识，提高农民的整体科技素质，及时解决农业生产中遇到的问题，有利于生产技术的革新和创新，推动农村科技推广体系建设。

农村信息化建设是大别山科技致富工程的一个重要组成部分。黄冈市信息中心联合黄冈职业技术学院及有关涉农部门，自2004年开始着手这项工作以来，就遵照“市―县―乡（镇）―村”的“城乡四级网络体系结构”，采取“先建网站培意识，示用结合长技能，网上办公显成效，信息服务助农村”的建设方针建设黄冈市农村科技信息服务体系。做到以网站建设为导线，普及信息化基础知识，增强信息化意识，为农业信息化建设工作的持续、深入发展夯实基础。

黄冈市的“市―县―乡（镇）―村”的城乡四级网络体系结构以大别山新农网为平台，将农业资源信息、品种信息、专家信息、产品供求信息等进行有效整合，形成一个总体，提供农业信息资源共享，总体目标是通过信息手段打造现代农业，让信息化理念贯穿农业产业化全过程；不断培育市场主体，以信息化手段提升农业产业化发展水平；通过网络信息培训服务，不断提升农民整体科技素质，打造农业产业化群体实力。所涉及的组织机构主要有：黄冈市农业局、各县市区农业局、黄冈市信息中心、黄冈市属各乡镇、黄冈市属各行政村（组）、黄冈市属各乡镇农技站、农户个人。主要包含四级机构的农业、农机、农企、农技、农资、农信通、农民网上展销会、农民第二课堂等工作于一个平台的信息系统，具体分为农业信息服务、农业技术服务、农产品供求信息服务以及人力资源服务，实现良性的互动整合。

农业信息服务，一是向农企、农民开展信息服务。提供国家三农政策与法规、农业标准、市场行情、乡村特色等农产品生产与加工、养殖、市场营销、信息决策等所需的即时信息，为农民、涉农机构、涉农企业的生产与经营提供信息方便，促进信息交流，提高农民参与市场竞争，增强农业生产市场意识的能力。二是提供灾情预报信息服务。通过网络平台、农民信箱和农业短信服务、农情热线等实现灾情预报的零时间服务。三是以农民、农企需求为出发点开发系列信息查询系统，提供全面的联机检索信息查询服务，建立农企基本情况数据库、农业产品数据库、农民会展活动数据库、农业技术信息库等等，提供方便的分类即时查询服务。四是为涉农机构、涉农企业提供各种广告资讯及分类广告业务，通过市、县、乡（镇）、村四级信息共享体系平台，定期开展有关农业政策、农业生产、农村经济、农民收入、群众对政府工作的意见、要求及呼声的调查，提供决策服务信息。

农业技术服务，一是开辟农技专家在线服务专区，方便联络专家在线指导或实地指导服务。当然首先是建好专家数据库系统，既有行业专家，又有高校专家，还有实用的“土”专家，提供他们的个人信息，方便分类直接咨询，提高农技服务的针对性和有效性，实现农技服务的零距离。二是利用农技110、农民信箱、语音咨询系统、网上视频系统等，解决农民求知求教难的问题，拓宽农技服务的领域。三是提供实用技术查询，农技在线留言的专栏，方便进行网上查询和在线交流。

农产品供求信息服务，主要为实现产销对接发挥重要作用。一是开辟 “农产品超市”、“供求信息”及“产品展示”等专栏，建立电子商务系统，构建网上现代物流。实现农产品生产和需求的有效对接，推进农村现代物流的快速发展，实现农产品交易零成本。二是建有自己的检索系统，将各地产品及涉农企业信息资源进行过滤，将当天的商业信息及时分类并发送给订阅的用户和会员。三是提升网络广告服务功能，利用网络对话功能举行网上商务联谊活动或网上记者招待会，开展在线播出网络电视等活动，为企业商务活动提供支持。

人力资源服务，一是开辟民工维权服务专区，方便民工朋友在线进行维权咨询服务。二是开辟民工招聘专区，及时传播农民务工、第二产业和第三产业发展等方面的政策信息和市场信息，推动农村富余劳动力的转移服务。三是开辟农民培训专区。为农民和农科人员提供培训信息，开展对农业专业技术人员的经营管理知识、农业技术、劳动技能、网络知识、就业能力和创业能力的培训，为全面提高农业技术人员和农民素质提供方便。四是开辟农业项目示范区和典型示范户专区。帮助农民更新观念，增强对知识和信息的接受与分析能力。

三、加强信息技术利用，提高应用四级网络平台带动农业现代化能力

要充分发挥信息平台的作用，更重要的是要加强信息技术的利用，要能形成多方位、多层次的农业信息的收集、传递、分析、体系，提供统一的农业综合信息服务。要为农民提供有效的实用信息服务，一方面要认真研究农民的信息需求，有针对性地去搜集、整理、开发信息；另一方面必须发挥涉农部门、运营商和增值服务商的综合作用，加大对各种信息资源的整合力度。

乡村干部提前进入信息状态是保障。市、县两级的涉农人员的信息技术利用意识和水平一般没有什么大问题，而在农村，不用说普通农民群众，就是相当部分的乡镇干部能够认识网络，了解网络就已经不错了，所以要充分利用好四级网络平台，发挥其在农业现代化中的作用，首先就得提高乡村干部的信息技术利用水平，只有这样，才能更好地带动和指导当地专业户，群众上网学知识，学技术，找市场，这样既开阔了视野，在信息上与各地同步，在技术上不断提高，把握市场方面就更加准确，科学指导生产带领群众走科学发展、科学致富的“捷径”，加快建设新农村步伐。

增强涉农人员信息意识是关键。黄冈市科技局下属的黄冈市信息中心联合黄冈职业技术学院，定期开展乡镇上网工程信息管理员培训，主要培训内容包括：信息技术培训、信息技术推广、应用、信息网站的建设与应用、农村特色资源共享及共享机制、农村信息的采集、和管理、农村信息技术的发展与未来。通过他们带动农业信息化建设，在各乡镇采集农产品信息，通过网站向全国信息，促进农产品数据库建设。

参考文献：

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农业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，以农业信息化带动农业现代化，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，实现小农户生产与大市场的对接，缩小城乡“数字鸿沟”，对于建设社会主义新农村和实现城乡一体化发展具有极其重要的作用。

一、我国农业信息化建设现状及存在的问题

1.我国农业信息化建设现状。通过实施广播电视“村村通”工程和电话“村通工程”，有效地提高了农村地区的信息化水平。目前,全国31个省级农业部门、80%的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网，覆盖省、地、县、乡的农业信息网络群已初具规模，80%的乡镇信息服务站拥有计算机并实现联网，农业网站群逐步建立。建起了一批农业综合数据库和各类应用系统，数据库、多媒体、人工智能、系统模拟模型和3S等信息化技术在农业宏观决策、资源区划、遗传育种、灾害预警、生产经营管理等方面得到一定应用。初步形成了信息采集系统和相对规范的信息采集、报送制度。启动了“金农”工程和“三电合一”农业信息服务等重点工程，面向“三农”的信息服务水平不断提高。

2.我国农业信息化建设存在的主要问题。目前存在的主要问题是农业信息采集渠道不规范，采集方法欠科学，信息资源开发利用和共享程度低，重复建设与浪费现象普遍；农民信息化意识和利用信息的能力不强，信息服务“最后一公里”问题尚未得到有效解决；农业产业化程度不高，正常的产业信息需求不足；农村信息化建设资金不足，社会力量参与不够；信息工作队伍服务能力不能满足需要，难以及时提供有效信息服务等等。总之，与新农村建设对农业信息工作的总体要求相比，仍存在较大差距。

二、完善和优化农业信息化建设机制

推进我国农业信息化建设的关键是尽快完善和优化农业信息化建设机制。

1.健全农业信息化规划、协调机制。各地政府部门应提高对农业信息化建设的认识，将其纳入长期发展规划，加大资金和人力投入。要设立农业信息化领导部门，统筹规划、协调指导，研究和制定具有较强统筹性、前瞻性、渗透性的农业信息化建设中长期总体规划以及阶段目标，加快制定农业科技、农产品市场、政策法规等信息采集、处理标准和信息服务规范，构建农业信息化标准体系。强化信息化建设协调机制，因地制宜地有步骤、有重点地推进农业信息化建设工作，制定公共标准、搭建公共平台，确保业务衔接，避免重复建设和资源浪费。

2.构建农业信息化综合推进机制。加强农业信息化的建设理论创新。各地相关部门要发掘、总结和提炼农业信息化建设成绩和经验，多参与学术交流，选派业务骨干到先进地区进修、深造或访问学习。要注意跟踪国际农业信息化发展动态，把握农业信息化建设的发展趋势，丰富和发展农业信息化建设理论，增强工作预见性、主动性。

加强农业信息化发展政策和法律建设。制定信息机构管理、信息资金投入、信息资源开发利用、人才培养教育与合作等方面的政策，加强信息产权、信息安全和信息市场等方面法律建设，从根本上解决农业信息化在人、财、物等基本条件和管理机制上存在的问题，切实保障农业信息化参与各方的权益，减少信息活动的侵权、犯罪行为和各种纠纷，为农业信息化建设和发展创造良好外部条件。

加快基础设施建设和农业信息资源开发。政府要以实施重点工程和示范工程为契机，加快农业信息网络软硬件设施的更新换代，尽快建成相对完整的多点少层开放式农业信息网络体系。网络体系建设坚持布局合理、统一管理、相互协调、结构优化。建立健全并不断更新各类专业数据库，加强农业应用系统开发。统一农业信息化数据采集和加工标准，拓宽采集渠道，优化采集手段，提高采集水平，“以公开为原则，不公开为例外”建立健全和执行信息制度，加强信息资源共享，最大限度地发挥信息资源效益。

加强农业信息化建设宣传和交流。组织新闻媒体宣传农业信息化建设成效，营造推进农业信息化建设良好社会氛围。发展各种农业信息传播形式，总结典型经验，积极开展信息工作交流。根据本地实际通过网络、电话、短信息等多种形式进行农业信息的传递，扩大农业信息的覆盖面，提高信息的利用率，促进农村经济结构不断优化和农民增收。

3.完善农业信息化投入保障机制。充分调动中央、地方以及民间投资积极性，建立多元化投资体系。国家应从农业基本建设投资、财政支农资金中适当安排份额，专项用于农业信息化建设，各地政府提供配套资金。政府要制定优惠政策，引导和鼓励社会各方面力量参与农业信息化建设，通过各种渠道吸引外资参与农业信息化建设。建设资金要适度向中西部地区倾斜，对服务效果好的建设项目给与支持。

4.确立农业信息化人才培养机制。在大中专院校加强农业信息化专业人才培养，以集中培训、以会代训等形式加强对现有农业信息化从业人员的培训，制定实施“农村教师、农村干部、中小学生和农民工”信息技能培训计划，并在现有专业人员中培养和选拔一批学术带头人，吸引国外农业信息科技人才，充实农业信息化人才队伍。

5.强化农业信息化评价激励机制。通过建立科学合理的目标考核体系，确定难易适度且有可操作性的量化考核目标，应用动态、多元化的评价方法。合理组织农业信息化建设项目的中期评估、竣工验收和运行后评估等动态评价，吸收社会各方面力量参与评估，并将评价结果作为能否提供运行经费和安排后续信息化建设项目的主要依据，对完成情况较好项目实施奖励。

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Key Words：Agriculture Informationization； Internet technology； Information technology； Information platform

进入21世纪以后，随着国民经济和科学技术的迅猛发展，特别是计算机技术和互联网技术的发展，在全球掀起了信息化的热潮，信息化已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志，极大地促进了国家现代化建设以及经济的发展。农业是国民经济的基础，是整个国家长治久安的基础，关系着国计民生，农业信息化是国家信息化的重要内容。

1 农业信息化的必要性

农业是关系国计民生的行业，只有农业健康持续的发展，国家的长治久安才有保障。农业是一个特殊的行业，受气候、环境的影响很大，只有采用现代化的监测和调节手段，实现农业的现代化，才能保证农业的稳定发展，提高抵抗自然灾害的能力。农业信息化是实现农业现代化的必经之路，也是真正提高农民生活水平，缩短城乡差别的有效方法。农业的信息化是信息经济时代农业现代化的本质特征，亦是农业发展的必然趋势。

2 我国农业信息化的发展现状

2.1 农业信息化取得了丰硕的成果

2.1.1 农业信息化的基础设施建设日渐完善

随着计算机技术和互联网技术的飞速发展，以前制约农业信息化进程的基础设施问题得到了很大程度地解决，网络覆盖率大幅提升。

据中国互联网络信息中心在2017年1月22日的第三十九次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，我国网民规模达7.31亿，互联网普及率达到53.2%。中国实现信息化的基础设施建设已经达到了一定的水平，有足?虻奶跫?满足人民上网的需求，这为加快农业信息化的进程提供了有力的保证。

2.1.2 农业信息化的理论研究进展很快

在专家、学者以及一线农业工作者的共同努力下，我国的农业信息化理论研究进展显著。在农业信息化的概念、农业信息化模式、农业信息化技术等多个方面都有很多突破。

1997年梅方权[1]指出，农业信息化应是对农业整个过程的信息化，是依托信息技术对农业资源、环境和经营进行管理、监测，从而支持农业经济和农村社会信息化。2006年刘世洪[2]指出，农业信息化是人类将通讯技术、信息技术等现代高级技术应用到农业社会活动中。同时，我国也开创了益农社及农业网络促销等不同形式的农业信息化模式和农业信息化技术。

2.2 农业信息化存在的问题

经过多年的辛勤努力，我国的农业信息化建设成绩喜人。基础设施建设发展迅猛，理论研究快速发展，同时我们也看到，在农业信息化方面还存在着一些问题，必须引起我们的重视。

2.2.1 农业劳动者信息技术还相对薄弱，农业信息化意识不强

农民是农业信息化的主体，无论是农业的生产，还是销售，农民都起着决定性的作用。农业劳动者对信息技术的掌握较弱，还处在一个初级阶段。对互联网能够熟悉掌握的人还是少数，而应用互联网技术，进行农产品的生产、销售的农民就更少了。目前，尽管农业信息化已被广泛接受，但有些农业劳动者对于农业信息化的重要性还认识不够。所以如何提高农民的信息化意识和信息技术的水平，是一个亟待解决的问题。

2.2.2 专业的农业信息化平台还不够完善

农业和其他行业相比，有其特殊性，农业产品的生产、存储、销售有其自己的独特性，受到生产周期较长，环境因素影响较大，不易储存，损耗较大等诸多特点。尽管国内电商平台搭建的很好，但农产品很难直接应用在现有的电商平台进行销售，而专业的农业信息化平台还不够完善，这也是制约农业信息化的一个原因。

2.2.3 缺乏有效的多行业协作的农业信息技术模式

农业生产具有其自身的特殊性，以前的农民是靠天吃饭，环境因素、气候变化、突然的自然灾害都会对农业生产及销售产生很大的影响。随着人类科学技术的发展，人们可以通过现代化的科技手段，提早了解这些影响农业生产的信息。目前，国内还没有建立有效的多行业协作的农业信息技术模式，这也影响着农业信息化进程。

3 适应新形势，加快农业信息化发展的举措

3.1 采用多种方式，提高农民的信息技术水平

提高农民的信息技术水平是实现农业信息化的必经之路。要加大宣传力度，强化组织和引导，为加快农村信息化建设提供领导保证。乡镇等基层行政单位，是真正落实农业信息化最直接的组织者，要督促乡镇级的领导加大对农民培训力度，提高农民的信息化意识；采用多种方式，对农业劳动者进行培训，提高农民素质，增强农民利用信息技术的能力。

3.2 建立专业的农业信息化平台

加强与现有电商平台的合作，同时开发和完善专业的农业信息化平台，加快网络促销和益民社的探究和推广工作，解决好农业信息化“最后一公里”的问题。要把出发点和落脚点放在乡村两级信息化服务组织上，不断开发、创新农益社的服务模式和服务内容，为农业信息化的发展提供有效的保障。总结农益社的先进经验，结合已有电商平台的技术，建立起适应中国国情的专业农业信息化平台，在政府引导下逐步建立农业信息化的市场机制。

3.3 加强理论研究，建立适合中国国情的农业信息技术模式

进一步加强农业信息理论和技术方面的研究，学习和借鉴先进的理论模型，为更好地实现农业信息化，提供必要的理论支持。

20世纪70代末期国际上出现集相关专家、学者的知识和经验所编写的应用软件“专家系统”[3]；20世纪80年代中期，出现了以农业高新信息技术模拟农作物生长、畜禽育种的“虚拟农业”技术[4]；21世纪出现了以地理信息系统、遥感技术以及全球定位系统，为核心技术的“精确农业”[5]，这些先进的理论都值得研究和学习。借鉴这些农业信息技术的先进理念，结合我国实际国情，建立适合中国国情的农业信息技术模式。

篇（8）

中图分类号： F320.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0024-02

21世纪是信息社会，人类正由工业化时代进入信息化时代。以计算机多媒体技术、光纤和卫星通讯技术为特征的信息化浪潮正席卷全球，各行各业都朝着信息化方向发展。农业作为国民经济的基础产业，在整个国民经济中尚处于薄弱环节。目前要解决好三农问题，必须加强农业信息化建设，用现代信息技术全面改造和装备农业，用充分的信息内容服务农业，对农业生产的各种要素进行数字化统计，智能化运行，科学化管理，全面提高农业现代化水平。

一、农业信息化的内涵

目前，学术界关于“农业信息化”还没有形成公认的定义，也没有准确的农业信息化的量化指标。但一般认为，农业信息化是指信息科学在农业上得到广泛应用，通过信息网络把农业生产、管理、农资及农产品市场等领域、环节紧密地连接起来，成为一个有机的系统[1]。农业信息化是一个涉及多部门、多学科的综合性系统工程。其主要内容包括农业技术信息化，如精准农业信息；农业环境信息化，如气候预报、病虫害测报；农业经营信息化，如农产品交易信息等多方面内容。农业信息化实质是充分利用信息技术的最新成果，全面实现农业生产、管理、农产品加工、营销以及农业科技信息和知识的获取、处理、传播和合理利用，加速传统农业的改造，大幅度提高农业生产效率、管理和经营决策水平，促进农业持续、稳定、高效发展。农业信息化内涵丰富，包括农业从业人员的知识化、农业生产设备的自动化和农业生产调度、管理过程的网络化以及农产品经营的信息化等方面的内容。

二、农业信息化建设存在的问题

中国农业信息化经过二十多年的发展，已经取得了明显的阶段性成效，极大地推动了农业现代化进程，为建设社会主义新农村创造了有利条件。但是与发达国家相比，中国农业信息化还存在一些问题，制约着农业信息化的发展。这些问题主要表现在以下几个方面：

1.农业信息化基础设施薄弱。中国已经建立一些农业网站，基本覆盖农业和农村经济的各个方面，但占全国网站总数的比例偏小。在某些方面取得了一些较高水平的科研成果，但技术不配套，研究项目内容单一，网上信息重复现象较为严重，实用性较差。农村信息资源分散、重置，缺乏有效整合，农业信息系统建设还缺乏统一规划和科学的运行机制，突出表现在全国各地区、各部门之间缺乏有效沟通，难以形成规模效能。农业信息服务站点主要集中在大中城市和东部经济发达地区，东西部差距明显，城乡差距明显。中国的农业数据库信息资源建设不健全，农业数据库资源不仅数量少、质量低，时效性、共享性、开放性也较差。在同一个地方的涉农信息服务网站，有价值的信息资源也分别属于不同的农业部门、农业企业和相关科研机构，造成信息系统以行政、地域、行业等条块分割的现象[2]，并且各系统的数据库有着不同的数据结构和组织方式，给信息需求者获取和利用造成了诸多不便，形成了信息孤岛，难以有效地发挥这些信息资源的作用，造成了资源的严重浪费和闲置。

2.信息时效性差、精确度不高。信息对时效性的要求比较强，而目前农业网站过时的信息较多，缺乏第一手信息和第一时刻发表的信息，不能实现信息的及时更新。信息具有一定的自由性和随意性，信息资源的质量和精确度不高。综合性的信息多，专业性的信息少；交叉重复的多，有特色的少；尤其是缺乏有价值的信息分析和对未来农业经济形势的预测，不能较好地分析农产品生产和市场销售状况。

3.信息形式单一，沟通方式有限。农民对信息形式的需求是多样化的，而目前农业网站页面静态的多、动态的少，缺少网站导航，信息规范化、标准化程度差，站点不够生动，缺乏个性和专业特色。另外，农业网站提供与农民交流的手段很有限，通常只有Email等需要一定计算机知识的方式，农民因自身条件限制，缺乏与农业网站之间的沟通。

4.社会力量参与不够。当前农业信息，主要靠政府推动，服务主体单一，社会化、多元化投入机制还没有完全形成。农村产业化发展滞后。农业产业化是以市场为导向，以企业为依托，以农户参与为基础，以科技服务为手段，把农产品的生产、加工和销售联成一体，从而形成有机结合的组织形式和经营机制。发展农业产业化经营，有利于促进农业结构战略性调整，带动广大农户按照市场需求进行专业化、集约化生产，形成优势产业集聚，提高农业综合生产效益。这种以市场为导向的农业生产，必然会产生对信息的大量需求和提高信息获取效率的强烈要求，是推动农业信息化发展的重要基础。

5.农民信息意识淡薄，信息化专业人才短缺。中国农民整体文化素质还较低，大多数农民信息意识淡薄，主动学习相关信息知识理论和操作技术的能动性差，利用信息的自觉性不高，缺乏有效利用信息技术的知识和能力，使农业信息传播效率不高，农业生产的盲目性较大。农业信息化建设要求农业信息工作人员既要懂信息技术，又要懂农业科技知识，同时也要熟悉农业经济运行规律，要既懂生产管理又懂市场经验，能对网络信息进行收集、整理，分析市场形势，才能提供及时准确的农业信息。许多从事计算机专业的人才进入农业领域，因不懂农业知识而流失，因而具有农业信息技术开发能力的人才匮乏，难以进行大项目的攻关。目前还没有建立起一支稳定的专业化农业信息化工作队伍，现有的信息工作服务人员素质参差不齐，不能充分适应农业信息化建设的快速发展，影响农业信息化水平和农业信息服务质量。

三、农业信息化建设对策

1.加大财政投入，加强农业信息基础设施建设。信息基础设施主要包括信息网络、信息技术基本装备和信息安全设施、信息交换体系等。农业信息基础建设作为一项公益性、基础性事业，需要投入大量的人力物力财力。各级政府应深刻认识农业信息化的重要性，切实加大对农业信息化建设的投入力度[3]。完善政策、法规和激励机制，整合社会资源，引导支持和鼓励社会资金参与农业信息化建设，逐步形成中央和地方、政府和企业共同支撑农业农村信息化的投入机制。

2.加强农业信息资源建设。信息资源是农业信息化建设的重要内容。必须从农业资源配置、农业生产、农业科技、市场需求、价格水平、生态环境、气候条件、政策动态等涉农环节和相关产业全方位开发信息资源，并形成资源共享机制。加强信息资源建设要以政府牵头设立专门机构，收集涉农政府部门、涉农单位、涉农企业、农民信息员等所提供的信息，要在现有的基础上，进一步拓宽采集渠道，丰富信息来源；优化信息采集手段，提高信息采集的网络化水平。对各种信息资源进行有效的分析处理。对农业信息数据进行收集、归纳、量化，依据管理和决策的需要进行整理加工。根据不同主体的需求，对信息内容进行扩充、优化，最大限度地满足各个信息用户的个性化需求。加强数据库建设，建立农业综合信息数据库、种（植）养（殖）加（工）信息库、农机信息数据库、农业科技信息数据库等，开发利用各种农业生产管理信息系统和决策支持系统，用信息技术改造传统农业，逐步实现精确选种、播种、灌溉、施肥、田间管理和收获信息化、现代化。

3.制定、完善和实施相应的支持政策，促进农业信息化建设。首先，从中国实际出发，借鉴发达国家的成功经验，并遵循国际惯例，研究和制定出适合中国国情的农业信息化政策支持体系。其次，调整利益分配格局，制定、完善惠农政策。要解决城乡二元结构的矛盾、建设社会主义和谐社会，全面建设小康社会，国家必须制定、完善一系列惠农政策，调整利益分配格局，使国民收入分配向农业倾斜，坚持并真正落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化新格局。最后，调整、完善农业信息服务体系建设的政策。农业生产的特点决定了农业生产经营面临着自然和市场等多重风险，经常出现农产品“卖难”、“买难”及增产不增收现象，严重挫伤农民生产积极性。所以，建立健全农业信息服务体系、向农民提供及时准确的市场信息，是当务之急。切实加强和完善农业信息化服务网络建设，培养一支系统操作能力较强，能规范地采集、处理、传输、应用信息的农业信息管理服务队伍，以农村村组干部、农民经纪人、龙头企业、合作社和经营大户为重点，发展农业信息员队伍，要让县、乡专职农业信息服务人员有位、有为、有利，使他们把农业信息化服务当作大事业来干。

4.加强农业信息化法规建设，为农业信息化创造良好发展环境。目前，中国关于农业信息的采集、处理、传播、、利用等方面的法律法规还不健全，农业信息化缺乏法律保障，不利于农业信息化的健康发展。因此，国家有关部门应从中国实际出发，借鉴国外相关立法与规章建设的经验，制定与农业信息化相关的法律和规章制度，使农业信息化工作有法可依，有章可循。

5.加强培训，培养农民信息意识和农业信息人才。广大农民是社会主义新农村建设的主体，也是实现农业信息化的主体，广大农民信息意识的觉醒和提高，是实现农业信息化的内在动力之源。因此，必须加强培训，全面提升农民信息能力和信息意识。根据当地实际情况，开发和建设农业信息化培训教材和课件，形成专通用结合、内容丰富多彩、形式多样的农业信息化教学资源库。充分利用广播、电视、报刊、典型示范等多种途径，加强对农民的引导，使农民从传统的封闭、保守的信息意识中解放出来，改变那种对信息的获取无所谓态度和对网络信息的怀疑及不信任态度，用具体的事例使农民认识到信息在现代农业中的巨大作用，激发农民获取信息、利用信息的内在需求。要多渠道、多形式对农业信息从业人员进行培训，及时更新相关知识，提高其信息服务水平。建立一支责任心强、素质高、知识结构合理的专兼职信息员队伍，形成农业信息人才网络，为农业信息的及时有效传播提供人才支持。

参考文献：

[1] 吕晓燕 .农业信息化与农业现代化的基本内涵[J].山西高等学校社会科学学报，2004，（4）：51-54.

[2] 王亚东，等.中国农业信息化建设研究[J].情报学报，2002，（2）：214-218.

篇（9）

2农业信息员队伍不断壮大

近年来，涪陵通过农村信息员专项培训、阳光工程培训以及“金农工程”等项目培训农村信息员近1600人次，为全区各行政村平均培训农民信息员约4.2人次，通过培训，增强了农民收集、利用和相关信息的能力，提高了全区农业信息化服务的软件水平。

3存在问题

3.1农业信息化基础薄弱

近几年来，尽管全区农业信息基础设施建设水平有了大幅度提高，但建设范围主要限制在部分有条件的乡镇、村（居）开展农业信息化区乡村三级示范建设。因此全区农业信息基础设施建设并未遍及整个农村基层面，更未达到全覆盖。同时，由于全区农业信息基础设施建设的投入占整个农业投入比例较小，以及偏重于城镇化信息建设的投资，造成了农业信息基础设施比较薄弱。截止2011年底，全区农村固定电话家庭普及率仅40.7部/百户，尽管全区接通宽带乡镇的比例为96.5%，接通宽带的行政村的比例为80.5%，但电脑普及率仅为12.7台/百户。农民获取信息还是主要局限于像广播、电视、报纸等这样的低层次媒介上。因此农业信息化基础设施建设的滞后导致了农业信息技术无法有效传播，信息服务质量较低，为城乡统筹发展带来了较大的困难。

3.2农业产业化水平低，农民获取农业信息的动力不足

尽管涪陵区农业产业化有了长足发展，但全区农业生产经营主体仍以分散经营的农户为主，即使农民是信息的提供者和需求者，由于其对市场信息微乎其微的影响而失去提供和获取信息的动力，往往被动地接受各种市场信息，影响了全区农业信息化建设的进程。

3.3农业信息资源利用率低

随着信息化进程的逐步发展，全区农业信息资源的分布严重不均，绝大部分信息掌握在区乡两级政府部门手中，且分布在不同的行业、部门的网站和各类系统中。从而导致了资源系统间缺乏共享机制，重复建设、浪费现象严重，农业信息资源的利用效率低下。

3.4农民文化程度普遍不高，信息专门人才匮乏

全区目前已培训各类农民信息员1600人次，但这些农民信息员由于文化程度普遍较低，收集、和处理信息的能力还达不到农业现代化发展的要求。同时由于涪陵区长期以来对信息化专业人才的培养投入相对较少，农业信息化人才的培养远落后于社会需求，特别是高层次农业信息人才匮乏，农业信息化人力资源缺乏、投入不足，成为制约全区农业信息建设的主要因素。

4涪陵区农业信息化发展的对策

4.1政府主导，加强农业信息基础设施建设和信息资源开发

由于农业信息基础设施具有明显公益性的性质，因此政府应该充分发挥在农业信息化建设中的主导作用，制定一系列优惠政策引导和鼓励各类相关机构、企业参与农业信息化基础设施建设和农业信息资源的开发和利用。同时政府还要充分发挥其管理和协调作用，加强农业信息化规划与信息标准化建设，强化对农业信息资源的监管，提升信息资源的运用效率，杜绝信息误导事件的发生。

4.2整合现有资源，提高信息利用效率

涪陵区存在多部门、多行业都在开展农业信息化建设，重复建设和资源浪费的现象，应当成立区级农业信息化建设领导小组，主要负责对全区农业信息化建设的指导和管理，同时整合现有农业信息服务资源，建立信息资源共享机制，目前该区移动电话普及率达96部/百人，因此利用手机终端来实现农业信息快速有效地传递，是提高农业信息综合利用的途径，尤其是将农产品生产管理、质量安全、市场交易信息作为重要平台加以打造。

篇（10）

关键词：基层农业信息化建设探讨

目录：1农业信息化的概念

2农业信息化建设的重要作用

3基层农业信息化发展的主要制约因素

4当前基层农业信息化建设的主要内容

5应建立和完善的保障措施

6结束语

PrimaryStudyonthePreliminaryAgri-informationShareandApplicationinChongqingMunicipality

(YuanWenbing,YunyangAgricultureBureau,Chongqing,404500)

Abstract:Itisvitaltoquickenpreliminaryagri-informationshareandapplicationforminimizingthegapbetweenruralandurban,promotionofagri-productionandthebuildofsocialistnewcountrysideinChongqingMunicipality.Basedontherealsituationincountiesanddistricts,thisarticleistoanalyzefiveconstraintsexistedinthesystemofpreliminaryagri-informationshareandapplication,andproposesevenpriorprojectsandfiveassuredmeasurestodeveloppreliminaryagri-informationshareandapplication.

Keywords:Preliminaryagri-informationshareandapplication,Build,Study

随着信息时代的到来，各行业都迎来了一个崭新的全球化网络信息热潮。因此，抓住当前信息化建设的有利时机，有效利用信息技术的优势来改善我市县乡自然条件和历史发展中的劣势，将丰富的农业资源优势转化为经济优势，缩城乡差距，全面推动农业农村经济发展，加快社会主义新农村建设已是势在必行。

1农业信息化的概念

1.1概念。农业信息化就是在农业领域全面地发展和应用包括计算机技术、微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项现代信息技术在农业上普遍而系统的应用，并使之渗透到农业生产、市场、消费以及农村社会、经济、技术等各个具体环节的全过程，使农业生产效率得以显著提高。简单的说，农业信息化就是信息技术在农业上的普遍应用。

1.2标志。农业信息化至少具有两个基本标志。一是政府有关部门或服务机构把对农业的管理决策建立在信息支持的基础之上，政府及其有关机构把对农民进行信息引导和提供信息服务作为重要职能；二是农民把信息作为一项生产要素来投入，以信息作为农业生产经营的依靠。

1.3评价指标。评价农业信息化发发展水平的主要指标：一是农业信息化的基础设施建设，包括通讯网络、计算机网络、宽带等。二是农业信息技术装备情况，包括计算机的拥有量、网站数量等。三是农业信息资源的开发利用，包括农业数据库的种类和数量，农业信息资源获取量和网络等。四是农业信息技术的普及和应用，如农业专家系统的种类和实际应用的普及率。五是农业信息化对农业发展的贡献率。

2.农业信息化建设的重要作用

2.1农业信息对引导农业结构调整具有重要作用。农业信息是农业结构调整的依据，而这些信息的获得，离不开农业信息化的建设和服务。

2.2农业信息化对指导农业生产经营活动具有重要作用。各种专家系统及管理信息系统的开发和投入使用，给农业生产的带来巨大影响。

2.3农业信息服务对农民增收具有重要作用。“卖难”和“难买”现象的同时存在，就是信息服务不及时造成的。

2.4农村劳动力转移离不开信息化建设。我市是一个农村劳动力资源和转移大县，云阳县可转移的劳动力就达30万以上，成功转移农村劳动离不开信息化的支撑。

2.5农业系统办公自动化和政务公开的需要。这是提高办事效率，节约办公成本和电子政务的要求。

2.6农业科技人员知识更新提高素质的需要。信息网络已是科技人员获取知识和信息的重要途径。

3基层农业信息化发展的主要制约因素

3.1观念的制约。近年来，基层政府和农业行政主管部门对农业信息化建设的重视程度明显提高，但建设进度仍然缓慢。主要原因还是基层干部特别是一些行政领导干部对信息化建设重视不够。农民及基层工作人员的信息意识淡薄，与农村对农业信息服务的需求不相适应。

3.2资金的制约。农业信息化建设属社会公益性事业，其投资较大，基层县乡由于财政较穷，投入十分有限，因此区县农业信息化进程受到资金制约是一个十分普遍的现象。一些地方连工资发放都困难，更无暇顾及农业信息化建设。基层微机多是单机作业，有的微机型号还很落后。

3.3复合型人才缺乏。农业信息服务涉及农业生物技术、气候、地理环境、农产品销售等多个领域及其相关信息的采集、存储、分析、计算、传输等多个环节，这要求服务人员既要懂得农业科学技术，又要懂得信息技术，而这种人才在基层十分缺乏。以云阳县为例，农业局系统县乡450余名科技人员中，仅有计算机专业的中专生2名。

3.4农业产业化程度低，正常信息需求不足。农业产业化是农业信息化的基础，两者是相互依赖的，农业产业化意味着生产规模的扩大，农业生产以市场为导向，必须产生对信息的大量需求及提高效率的强烈愿望。而目前一家一户的经营方式，使信息的利用率大大降低。同时，信息资源的开发水平与农民对信息需求的多样性、实用性不相适应的现象也普遍存在。据有关资料，全国农村劳动力中，文盲和半文盲占20％以上，这使得绝大部分农民对信息，尤其是对网上销售信息表现出漠然和无知，农产品流通基本上还是“养在屋前屋后，卖在村前村后”的状况，产品价格也是看邻里或道听途说。信息的有效需求不足在一定程度上影响了农业信息服务的有效开展。

3.5信息通道不多。在信息传输上，缺乏网络、广播、电视、报刊、信息台等各种媒体之间的有机组合与协作，面对最终用户和信息传导梗阻现象显得办法不多，信息到农民手里“最后一公里”问题没有解决好。

4当前基层农业信息化建设的应抓好的主要内容

4.1加快农业信息网络基础设施建设。这是完善农业信息服务网络的最重要的环节，是分析、处理以及快速传播各类信息的必备条件。它包括硬件和软件建设两个方面。其中硬件建设是当前基层首当其冲的任务，要大力提高计算机的普及率，尽量达到乡村能宽带上网。这方面的建设需要政府加大投入和社会各行业的共同参与及支持。

4.2建立和完善区县农业信息网。要依托重庆农业信息网、三峡农业科技网，以重庆市农业信息中心为技术支撑把区县农业信息网办成当地农业信息的总出口和为农服务的大窗口。网站要面向农民，农业经营者，农业经济、技术推广者和领导服务。要立足当地特色农业和农业生产实际，能提供如下信息：第一是农业资源和环境信息，比如土壤和气象信息等；第二是农业技术信息，比如新技术、新品种信息等；第三是农业生产经营信息，比如新的农业经营组织形式等；第四是农业市场信息，如农产品价格走向及市场行情等；第五是农业管理服务信息，如新的农业管理模式、服务方式及新的服务理念等；第六是农业教育及农业政策法规信息等，以提高农民科技、文化素质以及政策法制意识；第七是劳务信息，要能提供劳动力转移培训和就业的信息。重庆市2005年调查数据显示：当前农民对市场信息需求量最大占总量的35.5%，其次是政策信息占22.2%。

4.3建立以乡镇农业信息站为主体的信息服务机构，完善多种服务网络。依照合理布局，发挥区域优势的要求，依托乡镇农业技术服务中心建立基层公益性农业信息站，延伸服务网络。基层信息站要达到“六个一”标准：即有一台电脑，一条上网电话线，一台打印机，有1名人专兼职信息工作人员，有一块信息专栏，有一套完整的管理和服务制度。乡镇信息站既是县级信息服务机构的下伸网络，又是区县的信息采集工作点。信息服务站要将互联网站与传统媒体充分结合，因地制宜地开展信息服务工作。同时要建立并完善农村信息服务中介机构。农村信息服务中介机构是农村信息服务网络中不可或缺的重要组成部分，是农业信息入村入户的重要桥梁。当前，重点是要面向广大农村发展龙头企业类、公司类、协会类、商会类等中介机构，充分发挥其在促进农产品流通和农业信息服务中的重要作用。要充分利用“信息入乡”、“三电合一”、“金农工程”等农业信息建设项目，扶优扶强，示范带动，逐步扩大覆盖面和完善多种服务网络。

4.4建立农产品和农资市场价格采集体系。在城区选择1—2个规模大、品种齐全、交易量大的农贸市场或农产品批发市场，作为农产品和农资市场价格城区采集点。选择有代表性的几个乡镇农贸市场，作为农产品市场价格乡镇采集点，定期采集市场价格，所得数据经过综合、分析、整理后在县级农业信息网公开，引导农业开展产业结构调整，同时为领导提供充分的决策依据。要以市场为中心一头连着生产者，一头连着消费者，提高信息的集散功能和辐射范围。

4.5实现与国家和市级农业信息资源数据库的有效连接。农业信息资源数据库的建设要以国家和市级为主，区县和乡镇两级主要是实现有效连接和充分利用。它要求在相关数据库的建设中，上级部门要充分考虑各区县的差异，做到普遍性和个性相结合，提高针对性和实用性。

4.6建立多种模式的信息入户通道，解决“最后一公里”问题。据重庆市农业信息中心调查，当前农民通过电视获取信息的占75.85%，通过电话获取信息的占52.25%，以电脑和网络获取信息的仅占0.23%。可见充分利用传统信息通道十分重要，特别是基层充分利用电视、电脑、电话和移动通讯等网络通道和设备，优势互补，是实现信息入户解决“最后一公里”的重要手段和方法。近阶段的重点是推广应用已较成熟的“移动农网”和“农网广播”（以下简称“两网”）。“两网”通过移动手机、固定电话及小灵通可将农业管理和技术部门的以及其他涉农信息便捷地传递到广大农村。据调查，云阳县中国移动、固定电话用户分别达到11万户，联通、小灵通用户分别达到3万户和2万户。推广应用“两网”具有覆盖面大，费用低，效果好的特点。各地要把推广重点放在信息需求量大、接受能力强的龙头企业，种养大户，农村经纪人和村社干部等群体上，同时要注意挖掘潜在的城镇用户群，通过他们把信息传递到千家万户。农业科技人员要带头使用“两网”、熟悉“两网”，采取“现身说法”、包村包片和示范带动等措施做好推广应用工作；要结合农技工作，通过召开村、社院坝会，张贴宣传画，现场演示，加大宣传力度，积极引导农民注册使用“两网”；要动员乡镇机关干部带头参与到推广应用工作中来，营造齐抓共管的良好氛围。在进一步拓宽信息通道的同时，要狠抓信息服务质量的提高，一是信息源质量的提高，二是对信息用户跟踪服务质量的提高，基层的主要任务是做好后者。

4.7加强农村信息员队伍建设。要依靠村组干部、农村经纪人、产业化龙头企业、中介组织和经营大户等，通过培训考核和资格认证，建立农村信息员队伍，扩大信息化工作的组织网络，逐步达到自己的事情自己能办好。

5应建立和完善的保障措施

5.1加强领导，完善行政体制和建立工作机构。建议由区县农办牵头，成立农业、畜牧、农机等单位参加的信息工作领导协调机构，各单位分工负责，避免重复建设和资源浪费。区县农业部门要做到“五有”，即有专业的信息管理和工作机构，有专职工作人员和编制，有必须的设备设施，有专项工作经费，有健全的服务网络。

5.2完善投入机制，提升基础条件。各区县每年要预算一定的投入经费，保证相关机构和人员拥有相关设备，完善乡镇服务网络。目前，由于区县财政普遍困难，建议市级多安排专项资金或项目投入到区县。同时，要积极引导和扶持信息中介服务机构加大对信息工作的投入，并建立相关激励机制。

5.3加强培训，培养复合型人才。通过培训、进修或引进，解决复合型人才缺乏的问题。加强对乡镇工作人员及龙头企业相关人员的技术培训，提高信息化应用水平。建议市级将该项内容纳入农业人才知识更新工程，每年安排一定经费培训一定数量的工作人员。

5.4建立和完善工作制度。信息工作要制度化。要根据各地实际情况制定完善相关工作制度。当前应考虑主要建立农业信息网站安全管理制度，上网材料采编和审签制度，农业新闻工作者资质考核制度，工作业绩考核评比奖励制度，信息工作人员职称评聘制度等。

6结束语

基层农业信息化建设是一项必须开展而任务艰巨的工程，只有更新观念，领导重视，确保多层次投入，加快农业产业化进程，完善配套保障措施，实施好重点建设内容，示范带动，社会各方面广泛参与才能顺利推进。

参考文献

1.张洪松.陈勇.加快推进重庆市农业信息化的对策和措施