时间:2022-04-26 13:01:56
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇街道办事处工作思路范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
1、推进安全发展,狠抓安全生产责任制的落实。一是深化完善包干负责制,各工作站(居委会)领导干部要切实履行“一岗双责”,加强对责任人、责任岗位的直接监督,严格落实“一票否决”和责任追究制度,切实做到安全管理的全覆盖。二是推广实行企业安全承诺,开展企业安全诚信评价试点。探索建立企业安全生产分类监管机制,完善对中小企业的安全监管办法,完善监管机构与企业负责人之间的沟通机制。三是认真抓好安全生产目标管理工作,做好安全生产控制指标的落实工作。
2、落实隐患排查治理措施,加强应急求援和事故防范工作。从企业和政府两个层面,建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制,建立隐患排查治理数据库。在重点行业领域隐患排查治理工作向村、居延伸,促使隐患排查治理工作经常化、制度化和规范化。继续深入开展重大危险源和重大安全隐患进行分类建档、分类实行动态监控和管理。加强安全生产应急管理工作,进一步建立完善应急信息报告工作制度,规范信息管理、处置程序和考核机制;优化、整合现在的应急求援队伍和装备等各种应急资源;指导和督促生产经营单位开展应急演练,提高对事故灾害的监测、预警和快速反应能力。
3、持续开展专项整治,解决突出问题。安全生产专项整治要突出重点、兼顾一般。根据我辖区实际,要突出行业领域安全监管工作,针对关键问题和薄弱环节,持续深入开展专项治理,规范安全生产秩序。
⑴危险化学品及烟花爆竹:深化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节的安全专项整治;严格落实烟花爆竹经营许可和定点销售制度,继续开展严打非法烟花爆竹专项行动和反“三违”活动。
今年在招商引资上我们要采取激励机制,积极创造宽松的创业环境。重点为六大骨干企业加快发展、做大做强牵线搭桥,不断扩大企业生产规模,延伸企业产业链条,形成强大的发展优势。一是辰鸣金属镁项目。今年预算投资3500万元,年可生产6000吨金属镁,年创利润1000余万元。项目投产后,该企业将形成焦油粗苯加工、煤气煤矸石发电、硅铁制造、金属镁生产等较为完整的产业链条,成为我街道发展循环经济的代表。二是河东二组焦炉项目和煤气综合利用项目。今年将投资2500万元上马第二组焦炉和煤气综合利用项目,两组焦炉将全部改造为捣固型机焦,预计年底可投产使用,年生产规模达到40万吨,在去年的基础上翻一番。三是京山回转窑、隧道窑项目。今年投资8000万元,新建直径2.5米,年产6万吨原材科的回转窑一条和产量达1万吨的隧道窑生产线两条,项目全部投产后,年产值可达2亿元,税金2000万元,年创利润4000万元,跨入全国轻质耐材生产"十强"企业行列。四是晋昌耐火材料隧道窑项目。今年要投资2000万元,上马建设第二条隧道窑。项目投产后,年可生产6000吨硅砖。3万吨高铝砖,5000吨尖晶石,成为武钢的耐火材料生产基地。五是华庆氧化铝项目。在去年完成投资8000万元的基础上,今年扩大建设规模,由原年生产1.5万吨氧化铝发展到7.5万吨,增加投资l亿元,力争年内投产,成为我省屈指可数的氧化铝生产企业。六是金洲洗煤及煤秆石制砖项目。在原有基础上今年将上马150万吨的洗煤厂,同时实施煤研石制砖项目,预算投资帕00万元,年底投产,为发展新型建材提供全新的模式。通过六大项目的建设,形成强大的产业集聚优势,不断膨胀和壮大街道的整体经济实力。
二、大力培育农业龙头企止,农业产业化发展迈出新步伐。
今年,在农业产业化发展上,我们将继续坚持稳农兴牧、突出加工的产业经营思路,全力推进三大工程建设。一是国家农业综合开发工程。去年,我们争取到了国家农业综合开发项目,预算投资340万元,已经实施了8000亩机械化保护性耕作和3000亩增施农家肥工程,今年要全部启动工程所有项目,严把资金管理关、项目设计关和作业考核验收关,年内完成林路建设、打井配套、渠系建设等各项工程,切实提高土地生产率。二是三万头商品猪基地等养殖工程。今年继续扩大庆珊、花城、爱国等养猪企业的发展规摸,年内生猪存出栏三万头以上,并投入1000万元在南辛安村新建以鲜鱼养殖为主的特种养殖基地。三是无公害蔬莱生产基地工程。今年在青义、东庄两村新建无公害蔬菜生产基地,各占地100亩,成立绿缘蔬菜种植公司进行公司化管理,挂靠山东技术人员进行指导。同时,投入50万元,在南辛安村新建酱菜加工厂,带动农户种植芥菜,年可为农民增加收入100万元。
三、深入实施"五大工程",基础设施建设取得新突破。
一是城排渠改造工程。城排渠是我街道的一个重大安全隐患,目前面临河道狭窄,泄洪不畅,设计不周等诸多问题,每逢汛期,直接影响沿线各村的安全。今年根据市政府安排,我们要积极配合上级部门,投入1000余万元,解决好沿线拆迁问题,做好改造工程设计规划,抓紧施工,保证汛期来临之前全部完工。二是振兴街开通工程。按照市委工作会议精神,振兴街东延是我市重点工程之一。该工程涉及我街道南辛安村,今年我们将全力配合,认真做好土地征用、工程初期勘测规划等各项工作,确保该项工程顺利如期完工,为发展城郊型经济奠定良好的基础。三是户通工程。2005年我街道公路建设工程全部达标,所辖12个行政村全面实现了村村通。今年,我们要积极借助户通工程优惠政策,
采取分批实施重点突破的办法,前半年在苏家营、仁智、中辛安、盐锅头、北辛安、东庄、南辛安等村展开,力争到年底80%的村实现户通目标。所需资金通过项目扶持,村级筹措,企业支助形式加以解决,切实改善人居环境。四是教育设施配套工程。今年对街道初中继续投入资金,新建学生食堂、操场,配备新的取暖设备和文体活动器材。同时,投入15万元,为四通小学配备一个电脑教室,逐步发展智能化、远程化、网络化教育。五是医疗设施建设工程。今年,我们要积极响应市委大办卫生的号召,对街道卫生院全面改造,增加医疗设备,改善办公环境,彻底解决好人手不足、设施简陋、院容不整的问题。同时,率先在北辛安、东庄、盐锅头等村新建村级卫生所,切实保障农民群众的就医需求。
四、紧紧围绕"二十字"方针,新农村建设见到新成效。
二、农村经济近年发展措施探讨――以乐白道街道办事处为例
(一)乐白道街道办事处基本情况简介
乐白道街道办事处位于云南省红河开远市,全处面积414.9平方公里。乐百道村下辖9个村民委员会、2个农村社区居民委员会、7个城市社区居民委员会,96个自然村,121个村民小组。常住人口27518户共计78051人,全处在册耕地面积51693亩,人均耕地1.26亩。国道323、326线、滇越铁路从辖区内经过。
(二)乐白道村经济发展现状分析
近年来,我国农村综合改革的持续推进,在土地管理、农村集体经济、项目征用地、农民再就业等方面机制更加灵活,为乐白道街道办事处经济发展提供了有利的契机。乐白道街道办事处近年来经济获得了稳步的发展,但与此同时,受到资源、环境、制度等因素的限制,还存在一定的困难与问题。
1.发展的有利优势。(1)在建设新型社区方面已经积累了一定的经验。乐白道街道办事处五年间开展了两次集中农转城工作,涉及45个自然村,转户29415人,推进土地承包经营权流转管理和服务,累计流转土地9505.166亩,以农房、林权、土地承包经营权等产权抵(质)押贷款3亿元,完成了5个村(居)民小组集体经济组织成员资格认定工作,积累了一定的经验。(2)“美丽家园”建设为乐白道村发展提供了条件。五年来,辖区30个自然村先后被列为州、市“美丽家园”建设示范村,4616户农户参与“做特民居”项目,其中拆除重建1611户、改造提升3005户,累计兑现建房补助资金4405万元,为1758户农户协调贷款1.12亿元。投入3180万元实施示范村公共基础设施建设,村庄美化亮化,人居环境大大改善,农村居民和城市居民一起享受到了发展的红利。(3)确立了正确的经济发展思路。结合乐白道街道办事处特点,确立了“种植、养殖、加工一体的山区半山区”的发展思路,带动农户增收。结合山区自然条件,种植万亩核桃示范基地、万亩杉树林,推广发展中草药产业,打造蜜桃、冬桃等优质特色水果产业。这种独特的发展模式取得了较好的效果。
2.存在的困难与问题。(1)面临管理转型问题。目前,乐白道街道办事处还处在村民向居民过渡的阶段,新型社区的管理面临一些新的问题,包括群众对新的就业、生活方式不够适应,“村民变市民”过程中生活方式和价值观念有待进一步转变等问题,在社区管理转型的过程中,还存在许多矛盾有待解决。(2)存在很多民生问题有待解决。构建和谐社会过程中,民生问题还面临严峻的考验。失地农民的生活保障、再就业等问题还没有得到根本解决。征地、拆迁等问题引发的矛盾还很突出,建立健全与社会经济发展相适应的社会保障和维护社会稳定的机制等诸多问题还存在。(3)山区发展有待加强。乐白道街道办事处地处山区,发展受到地理环境限制:一是基础设施建设滞后,农业抵御自然灾害能力较弱。二经济来源单一,结构不尽合理,市场竞争能力不强;三是劳动者素质偏低。这些问题的存在都制约了乐白道街道办事处的发展。
(三)乐白道街道办事处经济发展的对策探讨
1.做好村庄重点工作。(1)做好精准扶贫工作。针对目前乐白道街道办事处还有不少贫困户的问题,做好精准扶贫实施方案的部署,完善帮困脱贫方法,积极协调人员、项目、资金,督促指导贫困村、贫困户实施好扶贫项目,帮助加快脱贫步伐。(2)大力发展四项指标工作。四项指标工作指的是固定资产投资、招商引资、项目编制和向上争取资金这四项工作。通过招商引资有利于盘活乐白道街道办事处经济发展,引进发展资金,为项目提供帮扶,是推动乐白道街道办事处经济发展的重点途径。基于此,应当高度重视项目工作,继续推动四项指标工作做大做好。(3)积极做好维稳工作。在乐白道街道办事处发展的过程中,在征地、拆迁等的过程中,难免存在一定的不和谐因素,必须做好维稳工作,帮助群众疏通矛盾,解决他们的思想问题。首先,应认真排查和梳理重大矛盾纠纷和不稳定因素,控制和减少越级上访、集体上访、重复上访,配合市级职能部门做好宗教活动场所的管理与服务工作。其次,应做好重点群体和重点人员的稳控工作,开展全处基层安全联防队建设工作,定期开展联防队员轮训工作。
2.抓好农业生产建设。首先,通过改良品种、推广增产增效的实用技术来提高单产和品质,做好蔬菜产业合理分区。其次,做好市场调查研究和预测,科学规划,合理布局,蔬菜种植区分为服务开远城市菜区和外销菜区。此外,打造优质特色水果产业。突出以甜脆蜜桃为特色的温带水果种植,进一步改善产品品质,不断扩大市场空间,逐步实现与乡村旅游和观光农业的成功对接。最后,实施好科技兴农工程,做好农业科技入户新技术推广工作以及各项试点示范工作。
3.夯实基础设施建设。首先,进一步改善农村道路通行条件,加快山区干线公路的升级改造,加快推进山区农村客运站建设,解决山区群众的出行安全问题。其次,加大水利基础设施建设力度,积极配合申报水利工程项目。此外,进一步做好有线电视网络修复改造工作,更换老化的有线电视干线和入户线,做好模拟信号转数字信号的各项移交工作。
4.有序推进社会事业。首先,深入实施“文化惠民工程”,加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系,推进农村文化体育活动室建设工作,认真做好自然村“四位一体”阵地建设工作。开展好传统节日期间节日文化活动,组织社区、村委会举办群众文化体育活动,文艺联欢,广场文艺演出活动等。其次,进一步加强对低保、五保、孤儿、老年人、优抚对象等困难群体的管理,按时足额发放补助金。加大救灾救济资金投入力度,及时开展受灾群体救济工作。此外,加大农村劳动力转移和培训工作力度,为失地农民再就业创造更多岗位。举办失地农民再就业技能培训,做好劳务用工协调工作,做好新型城乡居民养老保险的组织、管理等工作,确保全面完成年度征缴目标任务。
以全面贯彻落实科学发展观为统领,按照“创新城市管理体制,落实城市管理责任,健全完善社会参与机制,形成政府主导、社会组织和公众共同参与社会管理新格局”的工作要求,大力推进城市管理重心的下移,通过建立区、街、居三级管理体系,实施责权利统一的城市环境卫生长效管理机制,突出街道办事处组织协调和监督检查的职责,强化职能部门的日常管理责任,发挥社区居委会的社会监督作用,有效形成区级指导推动、街道办事处组织指挥、部门齐抓共管、居委会协同配合,左右衔接、上下联动的城市环境卫生长效管理的新格局,努力把我市城市建成为环境优美、功能齐全、社会文明、经济繁荣的现代化区域中心城市。
二、基本原则
本着有利于健全和完善城市环境卫生长效管理机制,有利于城市环境卫生全方位清扫保洁的工作思路,按照费随事转、人财物相随、责权利统一的原则,通过强化各层级之间的目标任务和工作职责,实行分级分权的属地综合管理,实现城市环境卫生的长效管理。
三、具体实施意见
(一)建立长效管理的新机制
通过实施理顺城市环境卫生管理体制改革,将全市背街小巷和主干道环境卫生由市里单级管理转变为三级管理模式,即通过划分职能部门、街道办事处、社区居委会的责任区域,明确职能部门、街道办事处、社区居委会的管理范围和职责任务,切实构建起区级指导推动、街道办事处组织指挥、部门齐抓共管、居委会协同配合,左右衔接、上下联动的城市环境卫生长效管理的新格局。
1、认真落实管理职责。按照条块结合、城市管理重心下移的要求,各街道办事处要积极开展工作,严格监督检查各基层单位清扫保洁行为,保证各街域范围内环境卫生管理工作的及时有效落实,对广大居民反映的热点、难点问题及时处置,坚持做到日常管理到位、规范整治到位。
2、切实加强组织领导。各街道办事处要对辖区背街小巷和部分主干道的环境卫生管理工作负总责,切实加强组织领导,成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组,并设立专门的管理机构,切实加强对环境卫生的管理。要履行对社区居委会和环境卫生清扫保洁单位的清扫工作进行组织、协调、监督和检查的职责。
3、各社区工作站、居委会要担负起对本辖区环境卫生管理的监管责任。要组织发动广大人民群众参与环境卫生管理和服务,监督检查社区环境卫生的质量,协助街道办事处做好环境卫生工作。
(二)全面承担城市环境卫生管理清扫保洁任务
1、关于主干道的清扫保洁工作。主干道的环境卫生清扫保洁工作由所在街道办事处负责管理,全区清扫保洁面积为300184平方米,其中城南办负责团结路(人武宾馆至新钢中学)、解放路、人民路、通济路四条主干的清扫管理,面积为114489平方米;城北办负责长林路、平安路、茶山路、丰源路四条主干道的清扫管理,面积为100315平方米;袁河办负责团结路延伸段(新钢中学至钢丝厂),面积为85380平方米。
2、关于背街小巷的清扫保洁工作。各街道办事处要按照各自管理范围,对辖区内背街小巷的所有面积实施保洁。同时,要确定清扫保洁模式,是由社区负责清扫保洁,还是对外招投标由清扫保洁公司负责,由各街道办事处根据自身的实际情况确定。全区背街小巷清扫保洁面积为1223280平方米,其中城南街道办事处清扫面积为513868平方米,城北街道办事处清扫面积为697674平方米,袁河街道办事处清扫面积为11738平方米。新增面积以后由市、区及街道办事处核定后,另行向市政府行文请示,相关清扫保洁经费区政府另行确定,但各办事处要承担新增面积的清扫保洁工作,做到任务不变、责任明确,确保责任区清扫保洁工作到位。
3、关于保洁经费的测算及下拨方式。
(1)财政经费测算情况。市环卫处移交到我区清扫保洁面积为1523464平方米,按有关文件精神和政策测算,每平方米街面每年清扫费为1.394元,市财政共下拨给我区清扫保洁经费为212.37万元。
(2)关于临街店面卫生费的收取。按照“谁服务,谁收费”的原则,由所在街道办事处组织人员收取。各街道办事处要组织人员对所管辖的作业范围内的临街店面、个体经营业主、国家机关、企事业单位、社会团体、宾馆、酒店等单位的卫生服务费进行统一收取,用于弥补清扫保洁、袋装垃圾收运作业经费的不足。
四、适应城市环境卫生管理的新要求,建立环境卫生保洁管理的新秩序
全力抓好街道办事处、社区居委会与市环卫处的城市环境卫生交接工作,健全、完善街道办事处城市环境卫生管理与环卫清扫保洁服务机制,有效落实街道办事处、社区居委会城市环境卫生管理职责,组织搞好社区清扫保洁工作,着力抓好社区环境卫生热线投诉的办理和反馈工作,及时有效调处解决辖区范围内存在的各类城市秩序和环境卫生问题,坚决防止各类问题的回潮反复,全力确保环境卫生的干净、整洁,努力保持环境秩序的井然有序,真正实现分项包干、责任到人,一级抓一级、层层抓落实的共建格局,确保各项工作件件有着落,事事有回音,项项见成效。利用社区报栏、橱窗等宣传阵地,采取入户动员等多种有效形式,广泛发动社区居民积极参与社区管理和城市环境清整工作,积极组织开展好城市和环境卫生法律法规宣传教育、爱国卫生运动和城市环境卫生清整活动,消除病媒生物孳生和栖息环境。
按照“培训有制度、执法有机制、过程有监督、过错有追究、效能有评估、奖惩有措施”的工作原则,有效建立街道办事处、社区居委会综合执法长效管理责任制,努力在“管理全方位、执法全天候、责任全明晰、整治全到位”上创新思路、完善举措,坚持标本兼治、疏堵结合的原则,逐步消除各街域内违章,对社区内出现的私搭违章、私开门脸、乱摆乱卖、乱圈乱占、占压绿地等行为,及早发现、及时处理;对社区内的乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔垃圾杂物,及时予以清除。
五、实施步骤
第一阶段(年3月20日前):按照市委、市政府的部署和要求,围绕城市环境卫生接管工作进行深入调研,起草形成《关于认真做好城市环境卫生管理接交工作的实施意见》,并广泛征求各有关单位和部门的意见与建议,制定下发《渝水区城市环境卫生管理考核办法》。
第二阶段(3月21日-30日):按照《意见》的内容要求,全面做好接交工作,完成保洁队伍交接、任务移交等各项工作,及时协调解决有关问题和矛盾。
第三阶段(从4月1日起):按照新的作业管理模式开展工作,力争在最短的时间内使各街域的城市环境卫生面貌发生明显的变化,产生显著的效果,实现和保持街域环境卫生的洁、净、亮、美、序。
六、措施要求
(一)提高认识,加强领导
各街道办事处和各有关单位都要从讲政治的高度,正确认识城市环境卫生管理体制改革的重要意义,切实将其纳入重要议事日程,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、见成效,确保改革工作的顺利实施。各有关职能管理部门在协助街道办事处开展工作的过程中,一定要服从街道办事处的统一指挥和协调,并按要求抓好各项工作的及时有效落实。
(二)明确责任,严明纪律
围绕城市环境卫生管理体制改革的任务和目标,各办事处、各有关部门既要明确责任、各负其责,又要密切配合,搞好衔接,要妥善处理改革工作中的有关问题,严格遵守组织纪律和财经纪律,保证人、财、物到位,实现区、街、居联动,坚决防止和避免推诿扯皮现象的发生,逐项逐条抓落实,一项一件抓到位,切实做到管理无空白,责任无疏漏,考核无盲区,努力形成齐抓共管的工作局面。
(三)精心组织,平稳过渡
各街道办事处、各有关单位在落实环卫体制改革工作中,要妥善处理好改革与日常工作的关系,确保改革和日常工作两不误、两促进,既要保证城市环境卫生管理体制改革工作进度的落实,也要确保全区城市秩序和环境卫生质量不滑坡。
(四)加强宣传,营造氛围
各街道办事处要努力在发动群众、依靠群众、动员广大群众积极参与上做文章、下功夫,积极采取多种有效宣传形式,唱响“人民城市人民管,管好城市为人民”的主旋律;要通过在全区范围内广泛开展宣传教育活动,激发全区人民热爱新余、建设新余、发展新余的责任感和使命感;要通过街道办事处、职能部门、居委会共同为社区居民搞服务、解难题,赢得广大群众的理解、支持和配合,进而形成各方齐上阵、共建美好家园的浓厚氛围。
(五)强化督查,务求实效
一、基本情况
自年以来,按照“统一规划、统一编址、分级组网、全程三级联网”的原则,已在城区经二路、新建路、清姜路、宝光路、姜潭路、滨河大道等骨干道路自行铺设光纤80公里,在公共地段和重点部位安装视频监控点135个,建成主辅两个区级视频监控指挥中心,在城区8个户籍派出所建成三级监控平台。全区视频监控建设框架已基本形成,但全区的视频监控点布建还有很大的差距,不能形成有效覆盖;视频信息储存、指挥系统、传输平台建设还不够完善。
二、安装范围
年视频监控点安装主要在全区各级党政机关、企事业单位、医院、学校、商场(超市)、公共复杂(娱乐)场所、人员聚集场所、长途客运站等地的临街重点部位及部分公共重点地段。重点加强经二路地区的建设,基本实现视频监控无缝隙对接。
三、建设目标
年主要工作任务是:在全区建成视频监控调度指挥中心,建成视频监控网络传输平台,在辖区重要部位建设6套智能分析系统,在经二路沿线增加监控布点密度,基本实现无缝隙对接;动员社会各单位出资在重点部位及临街公共重点地段安装摄像头,按所属辖区分别接入城区8个户籍派出所三级监控管理平台,实现前端监控点的监控和管理,24小时实时监控及统一指挥、高效机动、协调联动和智能化管理。
四、组织领导
为切实加强组织领导,区政府成立区视频监控建设工作领导小组:
成员单位由各镇(乡)人民政府、街道办事处,区级各有关单位组成。领导小组办公室设在公安分局,区委政法委副书记、综治办主任兼任办公室主任,公安分局副局长兼任办公室副主任,按照领导小组的总体工作思路和要求,具体负责组织协调、督促指导和设计验收等工作。
五、实施办法及任务分工
整个工程由区视频监控建设工作领导小组办公室组织实施,综治办牵头,各乡镇、街道办事处负责辖区社会单位摄像头安装的联系动员和设备及安装费用的收取;公安分局组织中标单位按照规划和技术标准进行安装,并将视频资源接入公安视频监控中心;区政府各有关部门负责协调下属行业单位筹措前端设备费用按时上交,并协助建设单位解决施工过程中光纤铺设、用电等问题。
区属商贸企业由区商务局负责落实;
各中小企业由区工信局负责落实;
区内所有中、小学校由教育体育局负责落实;
各乡镇街道办事处卫生系统由区卫生局负责落实;
公共娱乐场所由文化广电局负责落实;
辖区各行政单位(包括市级以上各部门、单位)由各乡镇、街道办事处负责落实。
六、实施步骤
(一)年月15日前,公安分局完成对全区所属单位、重点区域的摸底、规划工作,确定安装位置和数量,并将实施方案报视频监控系统工作领导小组审核;区综治办组织各镇(乡)人民政府、街道办事处对社会各单位宣传动员;
(二)年月20日正式开始施工;
(三)年月1日前,完成经二路地区建设任务;
(四)年月20日前,完成其它地区建设任务。
七、工作要求
一、主要特色工作
特色一:“三高三低”搭建平台,依托科技提高效率
在总结借鉴郑州市经八路办事处经验做法的基础上,结合实际,打造出了京广路特色网格化管理模式。依托现代科技手段,筛选出了QQ、微信、飞信三种通信手段作为办事处网格化管理信息平台软件,利用现代化技术保证了网格问题可以第一时间上报反馈,对办事处传统的信息工作是一种质的提升。该平台具有“高科技,低门槛;高效率,低成本;高提升,低投入”的“三高三低”的特点,实现了网格工作的高效率运行。
特色二:五种方式细化服务,依靠群众深化网格
在实际工作中,京广路街道办事处坚持五种工作方式,依靠群众开展网格管理,细化为民服务:一是以真诚服务,贴近群众感情,密切干群关系;二是以逐户走访,了解群众需求,细化服务措施;三是以深入宣传,获得群众的理解与支持;四是以积极引导,争取群众力量,参与网格管理;五是以透明公开,建立群众监督机制,转变工作作风。
特色三:“兰为文化”熏陶提升,自我约束提质增效
在实践基础上总结升华的“兰为文化”是京广路街道办事处的精神之魂、文化之魂。在“兰为文化”的激励和指导下,结合网格化管理实际工作,教育引导全体工作人员坚持“和顺自然,秉操守节,性韧执著,团结共事”的工作态度,以制度规范人,以文化熏陶人,努力培养责任、奉献、创新、合作等优秀品质,不断提升自身素养,达到自我管理、自我约束、自我要求、自我提升的“君子之为”。
二、成效
(一)完善了工作体系
实施网格化管理以来,京广路街道办事处坚持以三级网格转变工作方式,条块结合厘清工作关系,规范流程统一工作制度,三级督查保证工作效率,“三高三低”搭建信息平台,“兰为文化”提升工作素养,初步形成了快速、高效、有序的工作新局面。
(二)夯实了基层基础
工作开展以来,按照“物往基层用、钱往基层花、人往基层去”的工作思路,促使工作重心下沉到基层当中。4月份,共帮扶下岗职工再就业11人,办理养老统筹31人、医疗统筹38人,帮扶对象32对,走访慰问贫困家庭25次。排查整改安全隐患60余条,接待来访群众15人次,群众满意率98%。
(三)转变了干部作风
二、可以更好的为辖区服务,下办事处后将对街道辖区的情况更了解,更能发现问题所在,更有针对性的开展执法工作,更实际的为群众服务。我们在与大观园办事处的接触配合中,了解到更多的辖区情况。
三、在辖区环境综合整治期间,有利于市、区政府对全局工作的部署,更好的进行统筹安排,全区全市一盘棋,执法可以更及时的保驾护航。办事处有着广泛的群众基础和街道整治经验,区建委有着较强的专业知识,而执法局具备执法资格,有着刚性的整治手段,统一协作,各负其责。
四、城乡环境综合整治的基层作用不可忽视,只能加强不能削弱,只有把执法权与基层工作紧密结合,才能真正加强基层力量,更好的搞好街道整治,更利于整治工作开展。
经三路的成功整治为我们在办事处进一步开展好执法工作带来一些启示,执法中队下办事处后如何开展好工作?我们应如何更好的进行工作协调?都值得我们进行探索。
一、首先,要讲究工作协调的艺术
基层中队要接受区局、办事处等各方面的领导和监督,如果不能艺术、完美、有机的结合,就会产生瞻前顾后、顾此失彼、左右为难的尴尬。要讲究与办事处等部门的协调艺术,首先就要把领导决策和执法实践结合起来,把普遍指导和日常工作融合起来,使之升华为真知灼见。
其次,要把不同部门的不同要求紧密联系起来,需要高度的创造性。突击整治要结合长效管理,严格执法要结合文明形象,行政处罚要结合目的落实。结合的目的,就是在新的工作要求下使城管执法工作更富有主动性、创造性。
第三,怎样使市区局、办事处等的指示全面落实到城市管理工作中去,是城管中队下办事处后必须正面回答的问题,照搬照抄照转,难以真正全面地结合基层实际加以贯彻落实。特别是在矛盾多、任务重、标准高、头绪繁的情况下,一项一项的做,齐头并进的抓,会使执法工作顾此失彼、颠三倒四、疲于应付,只有下功夫找准结合点,才能使“干不完的工作”有条不紊的得以落实,令各方面满意。在经三路的整治中,我们及时向区局进行工作汇报,按照局党委的指示,积极与办事处、建委等进行协作,保障执法工作与街道整治两不误。
二、在配合中突出自身特色
城管中队下办事处后,随着与办事处等部门联动的增多,原来没有接触过的事情也多起来,这时候就要找好执法点,寻求自家的工作特色,说白了就是怎样更好的做好本职。就是要以中心工作为主体,将其它工作的相关有意成分容纳消化,使得中心工作得以强化和创新,使得城管执法工作在工作配合当中具有逐渐强大的自身优势。
三、配合中摆正自己的位置。
在实际工作中要统筹兼顾,避免工作中的片面性和绝对化,站稳立场,摆正位置。避免机械的、僵化的、形而上学的领会精神、落实任务。人云亦云、不知所为要不得,忘记本职、越权行事更要不得。
四、在联动机制中团结协作、各负其责。
永明路街道办事处辖区总人口1万余人,辖2个行政村,2个社区。辖区地处市政东区,是市委、市政府所在地。2012年以来街道党工委、办事处把“平安永明”建设放在重要地位,多次召开专题会议进行研究,统一了思想,形成了共识。先后出台了《永明路街道办事处治安防控体系建设实施意见》,《永明路街道办事处治安联防巡逻工作方案》,下发了《关于成立永明路办事处治安联防巡逻队的通知》,对辖区治安防控建设的总体目标、防控力量、防控措施、防控保障、防控组织与领导作了安排部署,切实把思想认识、工作重点、经费投入、考核奖惩机制等真正转移到以预防为主上来。党工委、办事处在平安建设上投入10余万元,确保了平安建设工作的正常开展。
二、构建“六大体系”,夯实社会治安防控基础
2、构建社区治安防控体系,整合社区防范力量。一是加强社区警务室建设。二是引导群众参与治安工作。2个村、2个社区分别组建治安巡逻队,加强村庄、楼院义务治安联防活动。
3、构建重点单位(部位)和单位内部治安防控体系,落实安全保卫措施。充分利用技防设施,提高防控科技含量,最大限度地预防案件、事故发生。辖区重点单位、小区全部建立了技防设施,有效增强了辖区重点部位的治安防范能力。辖区单位均聘请专业保安组建了内部治安防范队伍。与保安公司签订合同书,固定治安防范任务,明确责、权、利,健全和落实保安24小时值班巡逻、进出人员盘问登记、夜间巡查等制度,有效地促进了辖区单位安全防范系统建设。街道专职巡逻队与单位内部防控体系相互配合,联络畅通,点面结合,共同组成大巡防体系。街道综治办建立了辖区单位治安防控网络台帐,及时掌握各单位防范体系建设及变动情况,实现与街道巡逻队的良性互动。
4、构建街道、村社区、组(楼院)“三级”治安防控体系,提升基层防控能力。街道办事处组建了9人专职巡逻队,在派出所的指导下开展巡逻。每个村、社区组建专职或者义务巡逻队,在街道综治办的统一安排下开展巡查工作。每个村民小组、和没有物业管理的楼院也由党员、楼院长带头组成义务巡逻队,收集掌握各种信息,负责组织群众开展治安联防。
5、构建校园及周边地区治安防控体系,优化育人环境。辖区现有中小学校4所,幼儿园4所。学校治安秩序的好坏影响到千家万户,为此,我们着重从两方面入手:一是内部加强,按要求配足专、兼职安全保卫人员,认真落实并严格执行学生校内大型活动和校外集体活动审批、值班巡逻、外来人员来访登记、安全工作月查等制度;广泛推行法制副校长聘任制度,普遍开设了法制课,开展警示教育活动,深化“把法带回家”活动,提高青少年法制意识。二是外部保障,加强中小学校及周边地区治安综合治理工作,对学校门口乱摆设的摊点和不卫生食品、不健康玩具、读物、音像制品等进行清理;有关部门相互配合清理整顿校园周边200米以内的“三室一厅”,共同创建“平安校园”。
6、构建在建工地治安防控体系,确保重点项目进展顺利。根据辖区在建工地较多的特点,在每个工地组建了专兼职治安队伍,购置了相关器械,加强了在建工地的治安防范工作。及时组织开展建筑工地及周边区域治安整治,打击处理扰乱正常施工秩序的不法分子,确保各项工程的顺利施工。
三、开展大排查,将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层
几年来,我办充分利用综治中心、维稳联调中心、排消会、社会法庭等各个平台,开展大排查和化解,将矛盾纷化解在萌芽、化解在基层。在汪家店村城中村改造工作中,在区委的指导下,建立了汪家店村城中村改造工作综合治理工作领导小组,将矛盾纠纷大排查和化解常态化,指挥部专门成立接待中心,由区委群工部主要领导和办事处综治办负责接待,耐心解答群众提出的问题,化解不了的引导到社会法庭解决。
四、大宣传,营造浓厚的氛围
发生在**区的**特大安全事故给我们敲响了警钟,区政府相关职能部门和各街道办事处的主要负责同志一定要有如履薄冰、如临深渊的危机感、紧迫感和责任感。要切实将“一岗双责”的要求铭记在心,在部署工作的同时必须部署安全生产工作。在安全生产这个问题上,各部门、各街道不要怕有交叉,要通过各单位的齐抓共管,彻底消除安全生产的“盲点”和空白,利于及时排查和整改安全隐患。
在座的都是各部门、各街道的领导干部,也是各领域、各辖区安全生产工作的主要责任人,要切实抓好安全生产工作,就必须在建全监管体系,建立长效管理机制,做实基层基础工作上下功夫。而这些问题恰恰是目前我们做得不够的地方。红林市长在昨天的“研究坚决查处各类违章搭建有关工作专题会”上讲到,发生安全事故是管理松弛、作风不实的必然结果,即使今天不发生,明天都可能发生。如果我们把上述基础工作都做好了,就能够有效避免安全事故的发生。比如金牛区的基层基础工作就做得比较好,居民的安全意识很强。金牛辖区内有一家火锅店,它的一根柱头出现了裂缝,店家就给社区汇报了这个事情,社区立即向街道汇报,街道办事处庚即就请专家去现场查看,看的时候街道办事处还建议将第二层拆除,保留底楼,因为底楼的生意还很好,但在场的专家提出该建筑存在严重的安全隐患,不能再继续营业,火锅店听从了专家的意见,立即停止了运营,结果不到一个星期,那栋两层楼的房子轰然倒塌。大家试想,如果那家火锅店继续运营,将发生多么严重的安全事故。营门口立交桥由于建立了定期巡查制度,及时发现了安全隐患,避免了安全责任事故的发生。作为一个领导干部,应该具备较强的敏感性,对于发生在其他省、市、区或其他辖区的事情,要能够做到举一反三,未雨绸缪,提前把安全隐患消除在萌芽状态。在这一点上,我们有的领导干部还有所欠缺,没有做到亲自安排部署,亲自检查督促,如果这样做工作,不出问题是偶然,出问题才是必然。
二、要以对党和人民高度负责的精神,抓好安全生产监管
不同领域、不同辖区有不同的工作重点,各部门、各街道要针对自身实际确定工作重点,从不同的角度和层面切实加强安全生产监管。对我区来讲,最大的问题是人群聚集的公共场所安全和消防安全问题。比如我区绝大多数的广告牌都聚集在人员密集的区域,一旦发生广告牌跌落,后果不堪设想,我们的行业主管部门、属地办事处、主要负责人是脱不了干系的。酒店、商场等人流密集的场所,消防安全也是一个大问题。因此,对于安全生产工作而言,不是安排部署了就算完成任务了,而是要定人定责,随时加强监管。对各部门、各街道来讲,各有各的工作重点。比如盐市口街道办事处,你这个辖区的重点就是服装商场、服装批发城的消防安全问题;春熙路街道办事处的重点就是户外广告和春熙路步行街上正在进行装修、装饰的建筑安全问题;成龙路街道办事处的重点是要加强对劳动力市场及其周边提供给求职者居住的临时房屋的安全监管;区教育局在春秋季节要注意学校的食品安全问题,防止发生群体性食物中毒事件,而到了夏季则要将工作重点转到防止学生因自我保护意识不强而发生溺毙等安全问题上;区房管局在雨季来临之时,要加强对区内低洼棚户区的安全监管等。总之,希望各部门、各街道认真思考你这个领域、你这个辖区的安全生产工作重点、解决的措施和办法,并立即组织实施,不能等、靠、拖,对可能存在的安全隐患要采取拉网式排查的方法,全面清理、全面整治。对查出的安全隐患必须立即采取应对措施。
三、要以对党和人民高度负责的精神将安全生产工作抓深抓细抓实
据统计,今年载止5月31日,全街道总人口数为17559人,已婚育龄妇女数为4001人,人口出生数为221人(男__人,女107人),出生婴儿性别比106.54;数量政策符合率为90.05%;政策外多孩出生比例0.9%;新婚量6.55‰;在孕170人,占总人口比例9.68‰;一孩孕情掌握率79.07%、二孩孕情掌握率68.54%;
(二)主要工作开展情况
1、2016年上半年流出人口744人,办理电子档婚育证明287人,其中纸质婚育证明6人,孕环检随访200人次;流入人口47人,平台通报环孕检30人次。 在区周督查中均取得优异成绩。
2、计生民生工程。全街道共有53人享受计划生育国家奖励扶助优惠政策,奖励资金5.328万元;76人享受区计生奖励扶助优惠政策,奖励资金7.584万元;72人享受长效节育奖励扶助优惠政策,奖励资金达0.72万元;1人享受国家特别扶助奖励,每年给予0.4896万元的补助;兑现独生子女保健费5.13万元。
3、孕前优生工作。区分配指导数120对,已进站检查96对,完成指导数的80%。
4、计划生育证件办理计180例,其中生育证1例、生殖保健服务证167例、独生子女父母共荣证6例、流动人口婚育证明6例。均没有反馈不满意现象,也未出现错发证。
5、部门协调情况。社区卫生服务中心(防保所)、派出所、民政所、社保所、财政所等均能按照要求做好信息互通与配合。
6、坚持“月积分、月考核、季奖惩”工作。
按照区卫计委和街道办事处要求,逐人签订承诺书,认真书写笔记和学习相关文件,完成目标和具体事项。截至目前,没有发现一例违规现象。
1、扶贫工作,计生办全体人员按照办事处分配的包保人员,能及时入户、登记核对相关信息、填写各类户中资料和日志等,增加户中满意度。
2、“两学一做”。按照支部要求,计生办全体党员都能完成规定任务,积极参与各项活动。
3、秸秆禁烧工作。计生办全体人员积极参与,所有人所包地块均未出现火点,截至目前圆满完成禁烧工作。
1、“村为主”工作需进一步压实责任。
2、干部认识不到位。没有切实认清当前计划生育工作形势,理念转变不到位,服务不到位,使我街道计划生育工作整体推进中出现“短板”,村级责任落实不到位,重点工作进展不力,如孕情管理(特别是政策内二多孩孕情掌握率)、“两非”案源上报等。
3、政策外多孩生育时有发生。
4、干部待遇落实不到位。村级专干工资和养老保险迟迟落实不了,严重影响干部的积极性。
1、落实“村为主”机制,进一步压实责任,持续推进“月积分、月考核、月奖惩”,严格兑现奖惩,加大督查。
2、实行计划生育村级“一票否决”制度。