时间:2022-05-05 23:07:57
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一、整治目标
今年我厂“整脏治乱”专项行动要紧紧围绕“讲文明、树新风、建和谐”这个主题,在20__年重点治理的基础上,着力在“初见成效,形成制度”方面下功夫,抓落实。通过进一步加大“五脏五乱”(公共厕所脏、车站道路脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏及乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行)治理,到20__年底,我厂公共区域和划分管理的两水公路小叉河段环境卫生得到进一步治理;环保科环境治理有根本改观;厂区和两个文明小区的环境管理有新的加强和完善;安全文明程度得到进一步提升,实现环境更加优美、卫生更加整洁、秩序更加良好的局面。
二、整治区域及主要任务
(一)整治区域
重点整治进厂公路、划分我厂管理的两水公路小叉河段、厂区内外及周边环境、环保科环境和职工住宅区。
(二)主要任务和责任单位
1.进一步搞好进厂公路和小叉河路段卫生的反复清扫和脏乱整治,确保无暴露垃圾。责任单位:多经工作部、保卫科。
2.要采取有效措施,努力解决尾煤运输泄漏污染道路问题。责任单位:多经工作部、环保科、质检运销科。
3.厂区内外及周边环境消除乱倒垃圾、乱扔烟头、纸屑、乱贴乱画、随地吐痰现象,消灭卫生死角。责任单位:厂属各单位按卫生责任区分别落实各自责任。
4.要加强运输车辆的疏导管理,严禁乱停乱放,有效解决道路交通堵塞状况。责任单位:保卫科。
5.加强“滨江文明小区”和将要建成的“平田文明小区”的环卫保洁工作,高标准做好卫生清扫和美化绿化工作,彻底清除小区及周边入口处的暴露垃圾;杜绝小区内出现新的乱搭、乱建、乱堆、乱扔现象,使文明小区更加整洁美观。责任单位:多经工作部、居民委员会、保卫科。
6.食堂、澡堂、卫生所、公厕的环境卫生要继续加以巩固和提高,符合“两堂一所”和公厕卫生标准要求。责任单位:多经工作部。
7.下力治理环保科环境脏乱状况。年底,环保科环境要与厂区总体环境相协调。责任单位:环保科、技术科。
8.在厂区、两个文明小区等公共场所增设垃圾池、垃圾箱、文明警示牌、固定标语等。责任单位:多经工作部、宣传科、保卫科。
9.生产和辅助生产单位公共区域清洁卫生和治理跑、冒、滴、漏及边远岗位清洁卫生。责任单位:生产单位和辅助生产单位。
三、实施步骤及工作要求
(一)制定方案
1.各单位根据各自职责,制定出今年“整脏治乱”行动工作方案,于3月底交厂“整脏治乱”领导小组办公室。
2.每周四,各单位要把本周进行的“整脏治乱”行动开展情况写成书面材料,报送厂“整脏治乱”领导小组办公室。
(二)工作要求
1.厂属各单位党政工团要积极参与到“整脏治乱”工作中来,形成全厂人人关心、支持、参与“整脏治乱”行动的良好氛围。结合“讲文明、树新风、建和谐”活动的开展,推动“整脏治乱”行动进车间(科)、进班队、进家庭,提高职工群众的知晓率、参与率和支持率。
2.各单位、各部门要搞好协调配合,在厂整治领导小组的领导下,按照各自分工,落实责任,抓好本单位“整脏治乱”工作。
一、工作目标
通过开展深化行业治乱专项行动,首先排查出破坏互联网金融安全问题,规范各类互联网金融业态,形成良好的市场竞争环境,促进行业健康可持续发展。其次排查出破坏金融秩序的问题,着力解决影响金融秩序的涉黑问题,积极稳妥的进行专项整治,为我县创造良好的金融生态环境。最后进行反洗钱行动,促进我县反洗钱工作规范有序、卓有成效地深入开展。
二、工作原则
打击非法,保护合法。明确各项业务合法与非法、合规与违规的边界,守好法律和风险底线。对合法合规行为予以保护支持,对违法违规行为予以坚决打击。
积极稳妥,有序化解。工作稳扎稳打,讲究方法步骤,针对不同风险领域,明确重点问题,分类施策。根据违法违规情节轻重和社会危害程度区别对待,做好风险评估,依法、有序、稳妥处置风险,防范处置风险的风险。同时坚持公平公正开展整治,不搞例外。
明确分工,强化协作。坚持问题导向,集中力量对当前金融组织领域涉黑涉恶行为开展整治,有效整治各类违法违规活动。加强跨部门、跨区域协作,共同承担整治任务,共同落实整治责任。
三、整治重点
对排查范围内的单位,重点排查以下八类问题:一是非法吸收公众存款、擅自发行有价证券,或者以其他方式从事或者变相从事非法集资活动的;二是以故意伤害、非法拘禁、侮辱、恐吓、威胁、骚扰、欺诈等非法手段催收贷款以及追偿代偿资金的;三是利用黑恶势力开展或者协助开展业务的;四是高利放贷或者套取小贷公司信贷资金,再高利转贷的;五是非法涉及“套路贷”、“校园贷”等的;六是未经许可,擅自开展或者超范围开展小额贷款、融资担保及其他金融组织业务的;七是地方金融组织工作人员作为主要成员参与或为实际控制人的;八是其他涉黑涉恶行为和严重经营违规行为。
四、具体措施
(一)部署工作,开展排查
1.由我局作为牵头部门,成立专项行动领导小组,同时召开动员部署会议,启动专项行动。
2.邀请各乡镇协同开展全面排查工作,对排查的情况汇总后组织领导小组进行会商,确实涉嫌从事涉黑金融活动的名单和重点打击查处名单,分送相关部门进行研究处置。
(二)综合整治,重点打击
1.将汇总后的涉黑线索报送至公安机关,积极主动配合公安机关从严从快开展处置工作,并定时进行回头看检查。
2.综合整治,重点打击阶段时间可适当延长。
(三)巩固成果,固化机制
1.认真总结。梳理在本次专项行动中的工作经验教训,并将工作情况(包括排查现状、相关数据、风险情况、突出问题、工作措施、意见建议等)。同时撰写本次专项活动的工作总结,并对相关情况进行通报。
2.建立长效机制,利用乡镇、村委会等群众预警的“群报”作用,银行和第三方机制机构的“情报”作用,将金融领域治乱与扫黑除恶专项斗争有机结合起来,进一步净化我县金融环境。
五、工作要求
紧紧围绕县委、县政府打造“美丽、郎酒奢香”城市品牌的目标,全面推进城乡环境综合治理,着力提升环境卫生质量;实行属地管理,着力提升长效管理能力和水平;创新环境建设运行机制和管理手段,推动公众参与环境的秩序维护,落实社会单位责任,着力实现城乡环境共建共管共享。通过集中专项整治和综合治理,使城乡环境“污、堵、乱”现象明显改善,使全县城乡经营秩序彻底改观,为县崛起跨越,建设幸福乐园而不懈奋斗。
二、工作内容
(一)开展市场整治专项行动。巩固创建省级文明城市集贸市场成果,进一步加强整治集贸市场环境,围绕市场管理服务规范、市场交易行为规范、市场监督管理规范,在市场内积极配合相关部门开展划行归市、划线定位,坚决取缔占道经营,及时查处市场内无照无证经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为,督促市场业主和经营户文明经商。同时,积极协调相关部门解决好市场内车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱张乱贴等问题,强化消防安全检查,切实做到“坐商归店、行商归市、商品归区、广告归栏”,维护市场良好经营秩序。督促市场业主落实市场环境卫生保洁工作,开展卫生大整治,强化病媒生物防治,完善“三防”措施,市场内做到随脏随扫,全天保洁,确保市场环境清洁、卫生。在集贸市场以悬挂标语、横幅,设置宣传栏、宣传橱窗等形式宣传治理城镇污、堵、乱内容,强化氛围营造。
(二)积极参与市容整治工作。为切实履行户外广告监管职责,规范户外广告行为,依据《中华人民共和国广告法》、《户外广告登记管理规定》等相关法律法规的规定,以及户外广告及店招店牌管理规范要求,严格户外广告登记审查,加强户外广告监督管理,取缔广告乱张乱贴乱设行为;配合相关部门整治乱搭乱建、乱摆乱设、占道经营、冒口经营、乱设摊点等现象;配合相关部门实施“零点行动”,对长期占道、屡教不改的“钉子户”,坚决依法取缔。
三、工作步骤
专项工作行动从2014年4月至2014年12月30日止,分宣传教育-自查整改、集中整治、巩固成效、建立长效机制四个阶段实施。
第一阶段:宣传教育、自查整改阶段,从2014年4月1日开始至5月3日,各机构要根据本方案要求做好以下工作:一是及时向当地党委、政府作好汇报,取得工作支持;二是认真做好宣传发动工作,力争做到家喻户晓,人人皆知,户户参与,营造全社会支持参与城市管理,共管共享城市空间的良好社会氛围;三是因地制宜,责任到人,严格问责,务求实效。
各机构要按照全县统一部署和县局工作方案,并结合工商部门的职能职责,认真梳理职权范围内存在的问题,并集中力量进行整改,以劝导教育为主,对照有关法律、法规责令违规者在规定期限内自行改正到位。
第二阶段:集中整治阶段。从2014年5月4日至7月31日。坚持以人为本,疏堵结合、严管重罚的原则,积极参与部门联合行动,针对城市环境中“乱占道设摊、乱张贴、乱倾倒垃圾、乱设广告、乱停车”等难点顽症开展综合整治,加大重要节点、重点区域的整治力度。
第三阶段:巩固成效阶段,从2014年8月1日至9月30日。坚持定人、定点的日常巡查,及时制止和处罚造成“污、堵、乱”现象的行为,巩固整治成果、确保不反弹。各机构在总结专项治理经验的同时,要逐步健全和完善相关制度,确保长效管理。
第四阶段:建立长效机制,从2014年10月1日至12月30日。各机构要结合各自的工作任务,建章立制,确保城乡环境综合治理专项行动工作取得实效。
四、工作措施
(一)加强领导,落实责任。县局成立以党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,各机构负责人为成员的治理城镇污、堵、乱专项行动领导小组,加强对专项治理行动的领导,各机构要明确工作目标和工作任务,确定治理重点,对推进专项治理行动实行网格化管理,将各项责任落实到具体监管人员和时间节点。
(二)密切配合,统筹推进。各机构在工作中应加强衔接,明晰管理区域和责任,密切配合,联动协作,统筹推进,形成既分工负责,又齐抓共管合力推进专项治理行动的良好局面。应将负责的专项治理行动任务与本部门自身业务工作有机结合起来,科学有序、扎实推进相关工作。
(三)强化宣传,广泛发动。各工商所、队要采取多种形式加强对专项治理行动的舆论宣传。要充分发挥新闻舆论导向和监督作用,营造出强大的舆论声势,广泛发动,依靠群众,努力促进人与人、人与环境相和谐。要把专项治理行动与“除陋习、树新风、展新貌”等专项行动有机结合起来,发动广大群众积极参与并在参与中不断提高文明卫生素质,共同打好城乡环境综合专项治理攻坚战。
(四)标本兼治,注重长效。各机构要从最薄弱的环节入手,从最关键的问题突破,从群众最关注的地方抓起,坚持疏与堵相结合,以疏导为主;教育与处罚相结合,以教育为主,抓好重点区域、重点地段、重点部位的整治,切实解决当前环境建设和城镇管理工作中存在的突出问题,一是配合相关部门做好集贸市场内的清扫保洁和秩序管理工作,治理市场垃圾乱扔、污水乱排,二是整治摊点乱摆,跨门经营,行商归市、乱张乱贴现象。同时进一步优化管理程序,建立管理的长效体制和创新机制。
通过重点治理“五乱”(车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、工地乱象),实现城乡环境整洁、规范、有序,进一步提升场镇街容街貌及农村形象,营造优美舒适的城乡环境。
二、整改时限
2015年3月25日—2015年4月5日
三、整改内容
(一)车辆乱停:机动车、非机动车辆违章占道乱停乱放等行为;
(二)垃圾乱扔:随地(含从车内向车外)吐痰、吐口香糖、便溺,乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾,随意倾倒(堆放)垃圾、污水等不良行为;
(三)广告乱贴:在建筑立面、电杆、市政公共设施、街道地面等公众场所处乱张乱贴乱写各类非法广告行为;
(四)摊点乱摆:乱设乱摆、占道经营、占街道经营、跨门槛经营等乱摆摊点行为;
(五)工地乱象:扬尘污染、噪音扰民、撑杆搭篷、没有打围施工作业和货运车辆带泥上路及沿街抛洒滴漏等乱象行为。
四、责任分工
(一)车辆乱停:由派出所牵头,交管站、镇安办、镇集镇办、街道居委会等单位协助。对场镇特别是琴秋街、红云街、桃园街等主要街道乱停乱放的车辆进行抄牌处罚。做到主要街道车辆必须按划定的停车位有序停放且朝向一致,未划定停车位的街道保证单边停放。
(二)垃圾乱扔:由街道居委会牵头,环卫所协助。对乱吐、乱扔、乱倒等行为进行劝导、制止和处罚;落实单位和住户“门前五包”责任,对河道、排水沟、背街小巷、垃圾桶(箱)外的白色垃圾进行及时清理、清运;对驾乘人员乱吐乱扔、街道上酒宴鸣放高音喇叭、燃放爆竹烟花等行为进行处罚。做到街面干净整洁,无卫生死角、无白色垃圾、无过夜垃圾、无残留污物。
(三)广告乱贴:由工商所牵头,镇集镇办、街道居委会协助。对乱贴乱写的各类广告予以全面彻底清除;对店招店牌不规范、乱设置广告、在街道两边乱拉横幅等违规行为进行规范整治。做到无“牛皮癣”小广告、无私拉乱挂横(条)幅广告和任何个人制做的固定宣传广告栏(墙)。
(四)摊点乱摆:由工商所牵头,镇安办、集镇办、街道居委会协助。对占用道路(街道)和广场经营、出店经营、校园周边摊点进行重点整治。琴秋街、红云街所有摊点不准下人行道,农村流动摊点必须到山霸王超市后面的临时农贸市场和兴隆街进行交易;外来水果车辆不准在红云街进行交易;琴秋街人行道上不准摆(堆)放铝合金门窗、废旧轮胎及其他杂物。切实做到“座商归店、游商归市”,不占道经营和堆货,取缔和拆除用于经营的遮阳伞、挡雨棚等其他搭建物。
(五)工地乱象:由村建站、国土资源所牵头,派出所、镇安办、供电所、供水站、工商所、集镇办、街道居委会协助。对安全设施不完善、未打围作业、乱堆乱码、噪音扰民、扬尘污染严重的建设单位和个人进行规范整治;对货运车辆带泥上路及沿街抛洒滴漏等行为依法从严查处;对规划区内的“三违”建筑严格按照沙府发(2013)77号文件规定进行管控和处理,杜绝未接受处理或未按规定处理完毕的工地私自复工,严禁任何个人表态复工,绝不允许有新的“三违”行为发生。
各村两委要高度重视,加强领导,认真宣传、组织,根据本村实际制定科学的治理方案,切实抓出效果。各村村民委员会主任为该辖区“五乱”治理工作第一责任人。
五、工作要求
为保障“五乱”治理整改工作落到实处,按照“统筹协调、落实责任、强化监督”的总体要求,建立长效管理机制。
以“三个代表”重要思想为指导,坚持“立党为公、执政为民”的宗旨,落实构建和谐社会的要求,实行“谁主管,谁负责”的原则,进一步完善治理公路、水上“三乱”责任制度,规范上路下河执法部门的执法行为,遵章守纪,自觉抵制“三乱”歪风,按照标本兼治,综合治理的要求,积极探索从根本上解决公路、水上“三乱”问题的方法和措施,建立预防和治理公路、水上“三乱”的各项工作,确保我县公路水上交通畅通,为我县经济协调稳定发展创造良好的环境。
二、工作目标
××年的工作目标:一是继续巩固治理公路水上“三乱”工作成果,严防反弹。二是做到机构不撤,人员不减,力量要加强,进一步完善集中检查制度。三是推进依法行政,促进源头管理工作,建立健全治理公路水上“三乱”工作的长效机制和快速反应机制,做到及时发现问题,及时现场查办案件。四是通过努力,使我县公路水上现实无“三乱”现象。
三、工作任务
以规范收费站点和执法人员上路执法行为为重点,加大治理力度,巩固治理成果。一是加强源头治理。进一步清理、规范检查站点,该撤销的撤销,该合并的合并;对新设检查站点要充分论证,从严控制,严格审批。在全县继续抓好省道和白云库区的“三乱”治理工作的同时,把工作重点放在清理县、乡道设置的检查站点上,严格规范有权上路部门的检查、收费行为,加强对省、县、乡道“三乱”现象反弹较严重的重点路段的督促检查。各乡镇和县直有关部门要牢牢把握工作重点,结合各自的实际,有计划、有步骤地开展工作。
××年全县治理公路水上“三乱”工作要实现以下四个目标:
1、通过重点整治,把公路上未经省政府批准设立的检查站(卡)全部撤销,已经省政府批准设立检查站的规范化管理得到进一步加强,坚决遏制非法上路下水检查。
2、通过健全监督约束机制,严格规范交通、公安、林业部门执法人员的执法行为,坚决制止在公路和水上乱设站卡、乱收费、乱罚款的现象。确保水陆运输安全畅通,为县域经济的发展创造一个宽松的环境。
3、通过对××库区水上船舶的整治,严格规范经营和收费行为,为我县旅游事业的发展,为游客的休闲营造一个良好的环境。
四、具体措施
(一)进一步提高认识,统一思想。要按照国务院国发[1994]41号文件要求,加大从源头上治理公路、水上“三乱”的力度,创造经济发展良好环境,切实维护群众利益,维护社会稳定。
(二)继续严格落实治理公路、水上“三乱”工作责任制。按照“谁主管,谁负责”、“谁设站,谁监管”及“谁的人,谁管理”的原则,严格实行责任追究制度,做到各司其职,各负其责,看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事。
(三)严格依法行政,认真落实“七个严禁”规定。要抓好“七个严禁”规定的贯彻落实:严禁向执法部门下达罚款指标,按以收定支、以罚定支;严禁无权上路执法部门上路执法;严禁执法部门聘请人员,雇用人员、临时人员上路执法和协助执法;严禁未经省人民政府批准,擅自越权设站收费、检查,严禁省人民政府已宣布撤销的收费站继续收费,严禁检查站为其他部门搭车收费;严禁上路乱查、乱扣、乱收、乱罚,罚而不纠,罚而不处;严禁收费罚款单位与个人分成,公款私存,贪污、挪用罚没款;严禁徇私枉法,执法人员私了道路交通事故。
梧慈路是经济开发区主要道路和外来员工的主要消费区域之一。现经济开发区有约10余万新居民。每天下班后,数以万计的务工者来梧慈路购置生活用品、用餐等,给该地段的市容环境带来很大的压力,严重影响交通,“两抢一盗”案件多发。
二、整治目标
至年底梧慈路流动摊贩得到有效治理,道路环境卫生明显提高,“两抢一盗”案件多发态势得到有效遏制,人民群众安全意识明显增强。
三、整治期限
2012年4月至2012年12月底。
四、具体步骤
(一)调查摸底阶段(4月至6月)。有针对性地对夜间流动摊贩进行分类登记,掌握流动摊贩数量与整治的重点。
(二)集中整治阶段(6月至9月)。对治安乱点区域及时梳理突出问题。对排查出来的问题,组织力量,采取强有力的措施,集中时间、集中精力、集中力量,开展集中整治,依法严厉打击查处各类违法犯罪活动,落实防范工作措施,强化源头性治理彻底扭转治安混乱状况。
(三)自查阶段(9月至12月)。对整治工作情况进行自查和回头看,认真总结工作经验。对存在的问题和薄弱环节,进一步落实整改,建立健全治安防控治理长效工作机制,巩固集中行动成果。
五、整治要求
(一)要确保组织领导到位。在开发区党委、管委会统一领导下,由综治委牵头协调,以公安为主,有关部门共同参与,精心组织开展排查整治工作。对集中整治行动作出具体部署,制定工作方案,成立组织机构,并精心组织实施。
土地乱挖治理的主要内容是,2012年以来发生的土地乱挖违法行为,包括占用耕地(特别是基本农田)、公路红线、行洪河道、公益林等建窑、建房、挖砂、新__库、池塘、采石、采矿、修路、取土等土地乱挖违法行为,占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及农田水利等基础设施用地,擅自建窑、挖砂、采石、采矿、取土、挖塘、修路、筑水库、建厂房、建临时棚及农民切坡建房等土地乱挖违法行为,以及其他零星的侵占土地的违法行为。
从2015年7月25日至2015年12月31日,分五个阶段推进。
㈠宣传发动(7月25日至8月5日)。一是召开动员大会,制定实施方案,采取全方位、多层次宣传形式,营造舆论氛围,大力宣传开展农村土地乱挖治理的重要意义,激发广大干部群众积极参与治理工作热情。二是成立土地乱挖治理工作领导小组,各村分别成立相应的治理工作机构。
㈡调查摸底(8月5日至8月15日)。乡国土规划所要认真做好农村土地乱挖行为的调查摸底工作,组织人员分组、分村进行排查,摸清情况,掌握底数。以2012年以来逐年土地卫片数据为重点,以村为单位全面开展摸排工作。建立治理台帐,对排查出的土地乱挖违法行为逐一进行登记。
㈢组织实施(8月16日至11月21日)。乡国土规划所和各村要结合自身职责,集中精力,组织人员,分解落实责任,采取有效措施,认真扎实开展农村土地乱挖治理工作。
1.对排查出的土地乱挖违法行为,逐一进行处理。⑴自行整改阶段(8月16日至8月20日)。由各村对经乡领导小组审核认定的违法行为进行整改。对有关违法主体下达限期改正违法行为通知书,限期自行改正。⑵集中查处整治阶段(8月21日至9月20日)。集中一个月时间,对拒不改正土地乱挖违法行为的违法主体进行严肃查处和整治。对占用土地1亩以下的违法宗地,当事人能及时予以改正的,免于行政处罚;对卫星拍摄的或1亩以上的违法行为,当事人能及时予以改正的,可以从轻、减轻或免于行政处罚;对违法行为拒不改正的,或行为恶劣影响极坏的,按照职能分工由相关部门坚决依法进行查处,各村应全力支持配合,对重大违法行为将进行联合执法。
2.加强巡查执法,建立巡查台帐,实现执法管理常态化(8月6日至11月21日)。一是建立土地乱挖治理日常巡查工作制度,落实责任人员,做好巡查登记,及时报告巡查情况,及时制止违法行为,有效减少土地乱挖现象的发生,从源头制止违法行为。乡国土规划所要加强对本辖区内土地乱挖的巡查工作,加强镇村联动,每星期对辖区内巡查1次,重点地区要适时监控,确保不留死角。对发现的违法行为自己无权处理的,要第一时间向县领导小组和相关职能部门报告,纳入台帐管理。二是对2015年新发生的土地乱挖违法行为,严肃进行处理。同样纳入台账管理,明确监管责任及责任单位,从严从快予以查处,决不姑息。
㈣检查验收(11月22日至12月12日)。乡领导小组将组织对全乡农村土地乱挖治理工作进行全面检查、验收、考核、评分、排队,并进行表彰奖励和责任追究。检查验收评分细则(见附件2)。
1.对2012年—__年已发生的土地乱挖违法行为台帐,到实地逐宗进行查验。对已查处整改到位的,予以稍号。对未查处或未整改到位的,责令限期改正,逐宗进行扣分。
2.对2015年新发生违法行为,对照2015年卫片及日常巡查掌握的情况,对未排查发现的或未查处整改的,责令限期改正,逐宗进行扣分。
㈤建章立制(12月13日至12月31日)。乡国土规划所和各村要建章立制,把农村土地乱挖治理纳入规范化管理轨道,彻底根治农村土地乱挖现象。要建立巡查制度、台帐管理制度、责任分解落实制度、违法行为报告处理制度、联合执法制度等长效管理制度,实现治理工作的制度化管理和长效管理。
取土挖土要按以下程序办理审批手续:首先由当事人提出申请,经所在村民小组集体同意,村委会审查,乡镇人民政府审核,然后报县相关主管部门审批。其中,属临时用地的,由县国土资源局审批,涉及占用林地或其他土地进行采矿、养殖等建设的,须先经林业等相关部门审核同意方可。
㈠加强组织领导,层层落实工作责任。一是县成立农村土地乱挖治理工作领导小组,领导小组由乡
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、国务院和省、市、县关于扫黑除恶专项斗争工作的决策部署,按照扫黑除恶专项斗争三年为期工作目标和“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”要求,进一步强化组织领导、深化线索摸排核查、加强部门联动、落实“一案三查”责任、建立健全长效机制,聚焦群众反映强烈的突出问题,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,加大交通运输行业乱点乱象专项治理力度,规范行业市场准入、监督、管理,推动我县交通运输行业扫黑除恶专项斗争纵深发展。
二、目标任务
坚持问题导向,通过开展以道路运输、公路管理、工程招投标、工程建设重点领域专项整治行动工作,全面开展涉黑涉恶线索摸排和乱点乱象综合治理,进一步提升行业治理水平、进一步增强管理能力、进一步规范行业市场秩序、进一步健全长效治理机制,彻底铲除黑恶势力滋生土壤,不断提升人民群众安全感、幸福感和获得感。
三、整治内容
道路运输领域非法营运等;公路管理领域违法侵害路产路权、超限运输等;工程招投标领域恶意竞标、串通投标、虚假投标等;工程建设领域非法聚众阻扰交通工程施工等乱点乱象。
(一)道路运输领域重点整治:未取得经营许可擅自从事道路客运经营的,以及打着“网约车”“顺风车”幌子开行班线客运业务等违法违规行为;未取得驾培经营许可擅自从事驾培行为;出租车随意拼客、“漫天要价”、拒载、不打表等违法违规行为。
责任单位:县运管局
责任人:
工作时限:6月底前形成初步成效,并长期坚持
(二)公路管理领域重点整治:未经审批随意开挖公路、损毁污染公路路面、防护设施等违法违规行为;公路及公路两侧控制区乱搭乱建、乱倒垃圾、占道经营等侵害路产路权违法行为;超限运输以及扰乱治超秩序、暴力抗法、强行闯关等违法行为。
责任单位:县交通运输综合行政执法队
责任人:
工作时限:6月底前形成初步成效,并长期坚持
(三)工程招投标领域重点整治:恶意竞标、串通投标、虚假投标、挂靠投标、出让资质等违法违规行为以及恶意投诉举报现象。
责任单位(股室):局计财股
责任人:
工作时限:6月底前形成初步成效,并长期坚持
(四)工程建设领域重点整治:通过黑力威胁等手段强行供应材料、强行运输、强行转包分包等强揽工程的行为,组织煽动在征地拆迁中“抢栽、抢种、抢建”、恶意索要补偿费用,恶意组织阻工、上访、投诉、讨薪等行为。
责任单位(股室):局建管股
责任人:
工作时限:6月底前形成初步成效,并长期坚持
四、工作措施
(一)提高站位,统筹部署。各单位(股室)要迅速将思想和行动统一到中央和省、市、县的决策部署上来,切实提高政治站位,加强组织领导,充分认识此次重点领域整治的必要性和紧迫性,积极抽调精干力量组成工作专项开展,将重点领域专项整治行动抓紧抓好。负责集中整治工作的组织、指导、协调。
(二)发挥职能,梳理排查。各单位(股室)要认真履职,积极动员,扎实工作,把排查线索、摸清底数作为开展本次专项整治行动的重要基础,对行业领域的涉黑涉恶乱点乱象情况进行全面排查。要加强线索核查,结合行政执法和行业监管职能,从涉稳档案、群众诉求、积案、职务犯罪、妨碍公务、暴力抗法等方面入手,找准乱象根源,有针对性地进行分类处置,依法依规查处一批恶意扰乱市场环境的违法违规行为。要结合日常工作和一线走访等活动,通过与一线运输企业、施工工地走访交流等形式,从群众中搜集发现线索,聚焦行业广大从业人员反映强烈的涉黑涉恶涉乱问题,深挖彻改,依法打击。
通过开展治理活动,进一步规范电信收费行为,督促电信企业清理资费套餐,简化资费结构,提高资费透明度,推进资费水平合理降低。完善电信企业服务承诺制度,督促电信企业公开服务内容,自觉履行承诺。加强电信服务质量监管,完善消费者投诉机制,强化社会监督措施。
二、工作措施
1、加强领导,精心组织。成立县治理电信行业乱收费问题工作领导小组。
2、明确治理重点,组织开展自查自纠。组织电信企业对收费项目进行自查自纠。自查主要内容有:一是清理收费项目。凡是涉及面向用户的收费项目,都要进行清理,将收费标准、收费依据、服务内容等列出详细清单,上报县治理电信行业乱收费问题工作领导小组办公室(以下简称县电信行业收费治理办),并在营业场所和宣传网站等公开向消费者展示。二是清理资费套餐。所有资费套餐都必须通过网站和营业厅等方式向社会详细公布,企业向消费者推荐和办理的电信资费套餐种类和内容必须与公布的完全一致。同时取消不合理项目设置,取消不适宜的增值业务,简化资费结构,合理降低资费水平。各电信企业自查自纠情况报县电信行业收费治理办。
3、开展联合检查,查处企业违法违规行为。组织人员对全县电信企业进行专项检查。对企业存在的虚假宣传、价格欺诈、强行扣费、违规营销、恶意吸费、自立项目、自定标准、扩大范围收费等违法违规行为,按照有关规定,及时处理,杜绝违法违规事件屡次发生。
4、督促完善消费者投诉处理机制。在督促电信完善消费者投诉渠道的同时,县电信行业收费治理办设置消费者投诉举报电话。对投诉的案件,县电信行业收费治理办及时向电信企业通报,电信企业要在限定时间内进行处理,并将处理结果报县电信收费治理办。对于消费者举报的严重违规违法案件,县电信收费治理办将组织及时组织人员进行查处,以进一步规范电信企业经营行为,维护消费者的合法权益。
5、督促企业加强教育管理,建立健全工作制度。建立完善电信资费、计费和收费项目公示制度和违规行为自查自纠处理制度,建立健全诚信服务承诺机制,并以适当方式公开,自觉接受消费者的监督。进一步加强企业员工职业道德建设,坚持将职业道德建设与企业文化建设、创建文明单位工作相结合,不断增强员工队伍诚实守信和爱岗敬业的责任意识,在企业形成“服务群众,奉献社会”的良好风尚。
三、工作要求
1、广泛宣传。要采取电视网络、宣传标语、发放宣传单等形式,广泛宣传整治的目的、意义和要求,积极引导社会各界关注并参与治理乱收费活动,引导电信企业积极履行社会责任,促进和谐发展。
㈠开展全面排查。乡安监站、供电所牵头对强电线路安全隐患及乱拉现象开展排查;各弱电管线权属单位对各自的杆、管线现状进行安全隐患及乱拉现象排查。排查出的问题逐一登记,制定出具体的整改方案。
㈡全面进行整改。集镇、中心村和新村建设点全面集中开展治理,各管线权属单位要按照各自的整改方案,紧扣时间节点,统筹安排,层层落实责任,按照整治技术要求切实把整改落到实处。
㈢制定新的杆线布局标准。
1.“新区”杆线严格按照杆线布局规划和行业标准,因地制宜,采取入地、入管、贴墙、捆扎方式进行铺设。
2.“老区”应尽量做到弱电管线同杆架设。横跨街道、十字__的架空线路尽量做到入地走;街道两侧的管沟与铺设完成的管线必须入地;由于特殊原因确实无法入地的管线,必须采取套管、入户、隐藏三种方式进行装饰处理(套管即用PVC管将暴露在楼房外墙的线网套起来,规范走向;入户电话线、网线、有线电视等统一用PVC管引向楼梯间,再穿过楼板到达各家各户。
3.对不能按行业规范和技术标准设置的各类电源线、电话线、网络连接线、电视信号线、监控器连接线、支撑线和存在安全隐患的其他管线等,按照“入地、入管、贴墙、捆扎”的原则进行全面整治和改造,不具备入地条件的架空线路,管线产权单位应对其进行处理捆扎,规范美观。
4.对临街杂乱无章、破旧残损,有安全隐患确需继续使用的架空线,重新更换并规范设置。需统一对散乱零星的线路进行集中束理、捆扎、贴墙处理。
5.凡未经许可乱拉接电源线、电话线、网络联结线、电视信号线和其他管线的,责令当事人限期整改,拒不整改的,依法处罚并。
从2015年7月25日至2015年12月31日,分四个阶段推进。
㈠宣传发动(7月25日至8月5日)。召开动员会议,采取全方位、多层次宣传形式,营造治理“杆线乱拉”舆论氛围。
㈡调查摸底(8月6日至8月15日)。按照工作方案要求,各管线产权单位按照“谁所有谁负责”的原则,做好摸底登记,并制定整治方案,报“杆线乱拉”专项工作领导小组。
㈢实施整治(8月16日至11月20日)。各有关管线权属单位要对照各自的管线整治方案,按照时间节点,落实责任,强化措施,整改到位,建设局要进行全面协调、督导,督促各管线权属单位按时按质按量完成整治任务。
㈣检查验收(11月21日至12月31日)。对治理工作情况进行全面考评检查验收和总结。在此基础上,建立规范、健全的管护监管机制,使工作走上规范管理的轨道。
㈠强化组织领导。成立__乡治理农村“杆线乱拉”专项工作领导小组,由乡党委副书记车勇同志任组长,供电所查云江任副组长。各村和管线权属单位要进一步提高对做好杆线整治专项工作的认识,抓好组织协调、督查指导、资金落实等具体情况。要健全和完善工作推进机制,确保工作落实到位,抓出成效。
㈡加强宣传教育。广泛宣传治理杆线乱拉现象,改善乡容乡貌、村容村貌的重要意义,利用宣传车、宣传标语等多种形式进行宣传,引导群众广泛关注、支持、参与整治活动,营造良好的舆论氛围。在整治施工期间,如有断电、信号弱或无信号等情况下,提前做好公示,取得群众的谅解与配合。