基金项目论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇基金项目论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

奉献给读者的这部《法哲学论》，绝非出自一时的心血来潮。毋宁说，它是我们适应现代法律科学、尤其是理论法学发展的迫切需要，经过长期的思考和探究而积累起来的成果。本书被列为"国家人文科学研究基金项目"。

当下，世界正处于20世纪和21世纪的交接时期。回顾已经过去的百年来的历程可以清晰地看到，如同其他科学一样，法学是沿着两个相辅相成的方向进展的：一是各学科之间相互渗透的强化。如法学与社会学的结合产生法社会学，法学与经济学的结合产生法经济学（经济学法学）；而法学与哲学结合的尝试，则是更为久远的事实了。二是科学部门的分化越来越细致。如古已有之的法理论（理论法学），除了法哲学和法社会学之外，还解析出法学学、法史学等等。至于部门法学（应用法学），这种渗透与分化则更为显著。如民法学与行政法学的结合产生经济法学，刑法学分化出犯罪学、刑罚学、狱政学等，并且已经获得学界广泛的认同。法学的这种演变不是偶然现象，它同现时社会的疾速前进的步伐以及由此而导致的社会状况的复杂化的实际需要相一致，因而具有一定的规律性。面对这种科学发展之大势，我们深感到法哲学的建设确实是落伍了。对于法哲学而言，既没有完成法学与哲学的密切结合和相互渗透，更没有使之从理论法学中真正分化出来而形成一门相对独立的学科。实际情况是，法哲学要么流于一种令人敬而远之的空洞的术语，要么同实证法律科学的法理学甚至法社会学混为一谈。察其根本原因，在于没有认清法哲学的特定研究对象，即法学的世界观和方法论。而恰恰这个特定对象，决定着法哲学在整个法学体系，包括理论法学体系中处于理论基础的重要地位。我们之所以打算写一本较为系统的法哲学的书，就是基于法律科学发展的必然趋势和对于法哲学的重要性的严肃认真的思考。

对于我们来说，撰写一部法哲学的专著是难度极大的。为此，我们不能不进行长期的理论准备和一点一滴积累创作的经验和成果。在我本人方面，探讨经典作家法哲学观点的著作有《马克思恩格斯法律思想史》（与李光灿老前辈合编，法律出版社 1991年出版），《列宁法律思想史》（即将由法律出版社出版）等；探讨西方法哲学观点的著作有《西方政治法律思想史（修订版）》两卷本（与谷春德教授合著，辽宁人民出版社1986、1987年出版），《西方法律思潮源流论》（纵向的学派研究，中国人民公安大学出版社1993年出版），《当代西方理论法学研究》（横向的课题研究，中国人民大学出版社1997年出版），《黑格尔法律思想研究》（中国人民公安大学出版1989年出版）；探讨中国法哲学观点的著作有《现论法学原理》（与公丕祥教授合编，安徽大学出版社1996年出版），《中国和西方法律思想比较研究》（收入《架起法系之间的桥梁》，苏州大学出版社1995年出版）。我第一次有勇气公开发表自己关于法哲学整体性看法的论文是《法哲学体系论纲》（载《中外法学》 1992年第4期）。此外，还发表了一批其他相关的学术论文。本书的另一位主编即西南政法大学的文正邦教授，对于法哲学的探讨是颇受学界瞩目的。据我所悉，自改革开放以来，他在报纸杂志上撰写的、直接阐发法哲学的论文不下数十篇。在他编著的书和主编的《外国法学研究》期刊上，也广泛地涉及法哲学问题。我从他那里受益匪浅。再者，读者从《法哲学论》的作者名单中可以知道，我先后带培的博士研究生们对该书的贡献也很值得称道。本着师生互学、教学相长的精神，我与他们彼此之间就法哲学的基本原理进行了多年的锲而不舍和反复的切磋，其中所形成的部分见解亦凝集于书中。这使我感到十分欣慰。

从《法哲学论》写作提纲的拟定到清样的校对，王振东副教授都耗费了许多精力。

中国人民大学出版社的熊成乾编审、张玉梅副编审，不仅在编书技术上给予我们精心和周到的帮助，而且又同我们一起就书中某些理论表述进行了有益的、启发性的商讨。我们向他们表示深切的谢意。

虽然《法哲学论》的付梓使我们受到一定的鼓励，但我们绝不把它当作什么重要的成就，更不敢妄称其中构筑了什么法哲学的理论体系，顶多只能说是我们在探索法哲学奥秘过程中的一个初步的记录。我们深知自己才疏学浅，法哲学研究的征途还有很远的路要走。有鉴于此，我们坦率地承认，书中的不成熟之处、欠当之处乃至错误之处，很可能比比皆是。我们恳切地希望学界同仁和广大读者无保留地提出批评。

吕世伦

1999年 2月于中国人民大学

引 言

马克思曾经指出，理论只要彻底，就能掌握群众。而所谓彻底，就是触及事物的根本。恩格斯也说过，哲学是时代精神的精华，一个民族如果缺少理论思维（即哲理思维），既不可能站在时代的前列，也不可能跃居文明的顶峰。开展法哲学的研究，有助于我们坚持法学理论的彻底性和科学性，有助于培养和提升法律工作者的理论思维。因为法哲学是关于法学世界观及其方法论的理论体系，是人类关于法的理论思维的结晶。它赋予我们以深邃的目光和高瞻远瞩的视野去探究法的根蒂和普遍性，体悟和追寻其中所蕴含的时代精神。开展法哲学研究，还可以使我们的法学理论和法律实践经验得以用法学唯物论和法学辩证法的科学体系武装起来，为法律工作者学习、掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论铺路搭桥，开辟广阔天地，避免犯唯心主义和形而上学的错误，有效地提高我们的思维能力和工作能力。显然，这些对于我国法学理论和法制建设的深化、发展和走向现代化，无疑具有深远的意义。

许多复杂的法理问题，若深入探究下去往往就是哲学问题；法律实践的指导原则和所遇到的疑难问题，归根到底也涉及到世界观和方法论的问题；各个部门法学理论的进一步深化和发展、突破和创新，亦都有赖于相关的法哲学方法和理论之功力。因此，为了开创我国法学理论研究和法制建设的新局面，跃上新台阶，法哲学的研究和发展被提到了突出的地位。特别是值此世纪之交和即将跨入21世纪之际，要建设社会主义法治国家，要在建立和健全社会主义市场经济体制的基础上促进社会公正、安全、文明、健康地发展和全面进步，更需要强化和高扬法学的科学理性力量和功能，以正确规划和顺利实施我国法制发展战略，总结和吸取人类法律文明发展的宝贵经验和智慧，实现法制现代化和法学现代化，为建设中国特色的社会主义现代法治和法学而努力，这些都离不开法哲学的研究和发展。

篇（2）

进度计划有其明显特点。在整个进度计划管理中，要保证进度计划的全面性，确保进度计划中的项目包含了整个电力工程在实施中的所有大小事项。此外，进度计划必须是有层次性。要求对不同管理层次机构采取不同层次的进度计划，如对建设方应采取策划性进度计划，而对总承包方实施指导性进度计划等。最后在进行进度计划管理时，确保计划的严肃性，应通过严格的评审流程制定基准计划，并对计划偏差进行控制。

1．2进度计划相关理论依据

项目工程进度计划控制的相关理论有四种，分别为分工协调控制理论、弹性控制理论、系统控制理论、循环控制理论。第一种，分工协调控制理论，指通过将整个工程系统分为两个层面:横向系统和纵向系统。纵向系统由监理员等项目进度监理人员构成，主要负责工程的质量情况。横向系统由技术人员组成，控制项目的进度。两个系统有机配合，保障工程的运行。第二种，弹性控制理论，指在工程项目进行开展前，将项目的进度保留一定的弹性空间，防止出现突况影响整个项目的进度。第三种，循环控制理论，指将整个电力工程项目的进度计划分为计划、实施、调整和协调四个步骤，组成一个封闭性的控制系统，及时发现每个步骤中的问题并实行相关的调整。第四种，系统控制理论，指将整个项目进度看作一个系统，做好每个阶段的进度计划，并有效地实施。

2影响工程进度计划的因素

2．1施工地现场环境的影响

由于电力工程项目施工时会占据较大的土地面积，所以为了避免对市区居民生活的影响，大多电力工程项目的施工位置都比较偏僻，其地理环境较为恶劣。如果不考虑所处地的地质、天气因素和土质情况对其的影响，会严重影响电力工程项目的施工进度，甚至会被迫终止电力工程项目。例如，2004年在贵州省的某水电站工程项目，就是没有考虑当地的气候和环境因素，导致施工不得不取消原施工计划，延迟了整个工程的竣工时间。

2．2电力工程项目主线

在整个电力工程项目建设过程中，主线花费的时间最多。如对于变电站工程项目来讲，其主控楼就是一条主线。在实际现场施工时，从工程的挖基到最后内外墙的粉刷过程里，都会实施电气的安装工作，假如没有控制好进度的话，会使得整个变电站工程项目竣工时间延长。

2．3电力项目相关方面对其的影响

相关施工单位影响整个电力工程项目的进度。除此之外，为施工项目提供材料、运输单位及设备供给单位也会对整个项目的进度产生影响。且在众多的非直接影响因素里，工程项目方案设计的科学合理与否，最大程度的影响了电力工程的进度。

2．4人员分配和施工技术方面

在我国，电力工程项目的施工人员一般由农民或者教育程度不高的人员组成，由于其专业技术水平受限，在某些专业技术环节，施工人员不能进行正确的操作。此外，在面对新型的作业设备时，由于操作经验或者理论知识的欠缺，不能合理的使用新型设备等，导致现场施工事故的发生。我国在电力工程项目施工时，也存在人员任务分配不合理、工作职位不清的现状。这也导致了电力工程项目进度的延误。因此，对电力工程项目进行施工时，必须对现场施工人员的任务进行合理的分配，明确各工作人员的工作职责，提升工作人员的技术水平，降低对工程进度计划的影响。

3保证电力工程项目进度计划的有效开展的措施

3．1做好项目开展前的准备工作

在电力工程项目开展前，应完善项目的施工进度和明确施工人员的工作制度。在施工方案设计前，要对电力项目工程所处地进行认真的勘察，明确当地环境因素对其的影响，且应提升现场相关作业人员的专业技术水平和综合素质。

3．2科学合理设计进度方案

由于工程项目的实施存在一定的不稳定因素，因此需要在设计方案时，不仅要考虑影响进度的影响，而且要合理的保持一定的弹性空间，利用弹性空间，防止出现计划不全面的情况。

3．3加强对电力工程施工过程的进度计划管理

在实际施工时，监理人员应对工程项目的进度随时进行跟踪，了解在施工过程中出现的问题和情况，并对工程项目的进度计划进行相应程度的调整，保证项目的进度。如果出现实际施工进展和项目进度计划进展不一致时，应以实施施工进度为准，调整项目进度计划中的实施方案。

3．4有效管理电力施工顺序

施工顺序的良好进行保证了进度进化的正常开展。只有将各项工作开展的先后顺序落实，才能保证各施工阶段的紧密联系，保证工程项目的质量。

3．5清晰造价师的权力和责任

因造价师对项目的管理有重大的影响，其影响涉及报价决策、造价分析、成本管理以及进度管理等工作，其造价决策的科学与否决定了项目能否正常开展。因此要清晰造价师的权力，并确定其职责。在施工前，应成立相应的造价部门，确定各人员职责，并在造价决策方案设计时，让所有造价师都参与其中，成立造价方案组，选择最优造价方案。

4进度计划对电力工程项目的重要意义

进度计划管理是电力工程项目管理的重要组成部分，明确进度计划对电力工程项目的重要性，是保证电力项目正常进行的关键要素。编制一个实效合理且经济的进度计划，不仅关系到电力工程项目的经济效益，可以有效提高供电公司在市场中的竞争地位，同时，进度计划是对一个电力工程开展负责任的表现，能避免出现资源浪费，影响国家经济效益情况的发生。

篇（3）

1前期管理

做好国家自然科学基金的前期管理是前提性的基础工作，只有这一步做好了，才能保证下一步管理工作的顺利实施。前期管理的内容主要包括认真研究《国家自然科学基金项目指南》，搜集信息；做好申报项目动员工作，让每一位有条件的研究人员都积极主动地申请资助项目；开展系统的申请书写作培训讲座，严格申请书的规范性审查；严格项目预审与评审制度，完善评审机制；注重依托优势学科，提高申请书的竞争力。做好国家自然科学基金课题的管理，帮助研究人员提高基金课题的中标率则是科研管理人员工作的重点。对于科技人员而言，获得这一国内最高水平的科研基金的资助，更是其科研能力和竞争实力的客观体现。

2中期管理

国家自然科学基金中期管理是整个管理过程的中间环节。这一环节主要是对获资助项目进行中期检查，要求负责人提交项目年度进展报告，包括项目进展情况、经费使用情况等。对每一个项目执行期的情况都应进行严格的审查，避免不良情况的出现。通过对国家自然科学基金项目实行中期管理情况的分析，以及在检查评估中发现的若干问题，研究认为中期检查评估能够起到较好的督促与纠错作用。对于可控因素，通过科学的过程控制可以及早识别隐患，通过合理配置资源克服技术难点并化解风险，对于一些不规范现象予以进一步规范。例如，对于研究内容需做较大调整，建议项目负责人提出正式申请报请自然科学基金委知晓并批准，特别是在技术遇到瓶颈或是实验可能失败的情况下，可组织相关专家进行论证，为其提出解决方案、参考或找出新的研究点。对于检查过程中因客观原因无法顺利按规定时间完成的项目，要及时提醒，尽早按规定时间向自然科学基金委提交延期申请。对于实验记录不规范的，要督促其做好规范的实验记录，并加强今后实验记录的抽查与管理。同时还要加强检查后的追踪与评价，分析检查后的管理实施效果。

3后期管理

国家自然科学基金后期管理往往是最容易被忽视的一环，在这一阶段，不但要对项目进行结题验收，而且要对验收项目进行绩效评估，跟踪管理，关注其成果转化情况，因为科学研究的最终目的就是要使研究成果得以应用，促进社会进步。在后期管理中，必须充分地引入竞争机制，实行动态管理，优胜劣汰，宏观上要管理住，微观上要搞活。也就是说，在进行后期管理时，必须同时注重发挥基金委、科研单位及项目主持人的积极性，共同协力进行多层次的管理。基金项目的后期管理涉及基金委、受资助单位和受资助者即项目主持人三个层次的管理工作，只有这三者默契配合，共同努力，才能保证基金项目的顺利进行，才能对项目进行有效的后期管理。国家自然科学基金管理本身是一个系统过程，前期、中期及后期管理三者之间相互影响、相互衔接，单纯地依靠做好某一阶段的管理工作是很难提高整体管理效益与水平的。只有将前期、中期和后期管理有机地结合起来，针对每一阶段不同的管理要点采用正确的管理思路与管理方法，才能提高国家自然科学基金管理效益，实现其使用效益最大化。

篇（4）

由于村干部对新农村项目建设存在认识不到位，不懂财经纪律，在村组织实施项目中，个别村干部将一些不符合财务规定，不允许报销的非项目产生的费用通过更换名称、内容等方式纳入项目支出现象。

1.2财务核算不规范

当前，村级财务虽已纳入乡镇政府和街道办统一管理，但核算中仍存在一些问题：一是有的村级投资、应收款等项目未按要求进行核算；二是存在白条入账现象；三是大额费用以现金支付，部分村级集体为了支付方便，大额费用采用现金方式予以支付。

1.3虚报冒领、重复报销

由于村集体财务监督管理不到位，村干部对支出审核不严，民主理财监督小组没有起到应有的监管作用，管理上存在漏洞，部分村干部通过虚列支出内容、重复报销等方式侵占项目资金。

1.4村级建设工程款结算不规范

一是别村级工程招投标流于形式。部分村建设工程由村集体自行组织施工，在资金管理方面存在工程无预算、工程建设按支出数入账，工程造价、采购量的真实性难以确定等问题；二是村级工程无验收程序，工程支出随意性较大。工程量减少但支付的工程款仍按照合同价款支付；增加工程量等原因引起的合同价款增加缺少必要程序。

2产生问题的主要原因

2.1村干部法制观念不强

由于村干部对法律、法规以及有关财经纪律、制度不了解，法律素质淡薄、依法办事能力不强。一些村干部为谋私利，不按程序办事。多年来，有关部门一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但没有脱离图形式、一阵风、不注重实际效果的教育方式，要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做长期、扎实的工作。

2.2村级财务管理水平较低

一是长期以来，村级组织项目建设较少，没有项目建设管理经验，村级组织的管理能力较为薄弱，无法适应财政对村级项目扶持资金迅速增长的要求。二是一些财会人员不注重学习，业务水平低，难以胜任新形势下的农村财会工作。三是村务监督人员监督不到位。部分村务监督人员，看问题凭好恶，将自身利益放在首位，对公共事务关心较少，对村级财务问题不愿管、不想管或不敢管。

2.3工程监管不规范、不透明

一是村级项目建设存在应进行招投标的，没有进行招投标，而是由村集体自行组织或村主要干部承包施工，造成工程建设内容变化大，工程造价难确定；二是有的是中标人中标后进行转包，私下转包给没有资质的人施工。三是个别村主要干部为承包本村建设工程，采取暗相操作，挂靠到多个有资质单位取得投标资格，中标者实质是村干部本人，造成监管者与施工同一人，监管缺失，必定影响工程质量。

2.4村级项目监管乏力

新农村建设专项资金监督体系是一个涵盖各级人大、财政、相关职能部门、审计部门和社会相关机构在内全方位、多层次的监督体系，对项目建设的各环节、全过程进行监管。但目前，多数监督只集中在资金的分配和指标下达上，对项目预算、过程监督、项目验收等程序上疏于监督管理，也没有完善的评价监督体系作指导。

3规范村级项目建设管理的对策

3.1加强法制宣传教育

通过报纸杂志、电视广播、网络等媒体宣传法治；不定期、分批次组织村干部开展财经制度、法律知识的培训。逐步增强农村基层干部的法制观念，提高法律意识，使其在村级项目建设中能够坚持原则，抵制诱惑，切实做到依法办事、按章理事。

3.2开展业务培训

一是对村级财会人员进行业务知识、财经法规培训，提高财会人员的业务素质。二是对村财监小组成员进行法规、制度培训，切实提高监督能力，使他们敢于监督和善于监督，堵塞财务管理混乱的漏洞。

3.3规范项目管理程序

一是建立村级基建工程建设管理制度，规范资金使用，明确工程建设管理程序，做到权责分明，责任到人。二是要实行严格的工程招投标制，对于公益性的、规模较大的项目建设，必须经过村集体研究、村民公开后，在招投标平台进行公开招投标，择优选取施工单位，杜绝暗箱操作，减少违规行为。三是建立村级项目内审机构，各乡镇将有审计证的人员组成成立审计站，开展内部审计工作，村级工程完工后要进行内审组织或社会中介机构审计，通过审计监督确保项目资金用到实处。

篇（5）

技术能力和计划投资规模等对项目预计产生的效益进行科学测算。考虑到农业生产具有常产特性这一因素，通常采用的分析方法是有无项目测算法，即分别测算项目区在“有项目”和“无项目”两种不同情况下的财务数据（收入、成本和利润），然后将两者相减，利润之差即为项目实施的效益。运用有无项目法测算项目效益的意义在于，测算数据是可行性研究阶段运用的国民经济分析法和财务分析法判断项目的可行性的必要基础，还是上级部门是否同意项目立项的重要决策因素。（一）需收集数据资料的内容和要求。效益测算需收集项目区的数据资料包括：①农业自然条件、农业生产条件和农机作业条件；②单位面积农业生产成果；③单位面积农业生产成本；④单位面积农机作业收费价格；⑤单位面积农机作业成本；⑥项目区耕地面积；⑦单位面积农业生产成果的估算；⑧单位面积农业生产成本的估算。1～6项上述数据资料可通过统计、会计报表，试验资料，实测数据，典型调查资料和各种技术规范获得，确定数据通常取近三年的平均值，并做到内容齐全，计算方法、结果和计算单位无误。这里需要特别指出，作业成本数据包含机具作业的油料费、维修费、劳动用工折价和管理费，但不含机具折旧费，因为折旧费金额与机具的购置价格相关，参照以往机具的价格计算，往往会影响测算结果的准确性。因此测算效益时，应按项目建设计划拟新增机具报价作为计价基础。7～8项数据资料由农业、农机专业技术人员对照项目的建设目标，预计项目实施后，估算增加的农业生产成果、减少的收获损失和节约的人力劳动成本。（二）效益测算的计算公式。1.农业生产增加值=（[有项目单位面积农业生产收入-无项目单位面积农业生产收入）-（有项目单位面积农业生产成本-无项目单位面积农业生产成本）]×项目区耕地面积。2.新增农机作业净收益=（单位面积农机作业价格-单位面积农机作业成本）×项目区耕地面积×项目建设增加的农机化作业率-项目新增农机具年折旧额3.项目预计产生效益=农业生产增加值+农机作业收入增加值-基本建设投资年折旧额。

项目实施（中期）阶段的效益计算

篇（6）

为应对国际金融危机以及国内经济下滑风险,国家出台了4万亿刺激经济的计划。随着项目纷纷上马,与之相配套的银行项目贷款也出现大规模增长。虽然总体上讲银行机构对固定资产投资项目贷款资本金管理均较为重视,在项目资本金比例上也严格按照国务院有关政策要求执行,但项目资本金管理中仍存在一些亟待关注的问题。

一、存在的主要问题

(一)部分银行存在超资本金到位比例放款情况

目前,各银行机构对项目资本金到位时间的要求上,一般分为两种:一是资本金到位额度与贷款到位比例保持一致;二是资本金在贷款之前全额到位。但在具体操作中,对“资本金和贷款发放同比例到位”这一要求的把握尺度不一。有的银行要求项目资本金到位比例达到多少,贷款才能按比例投放多少;有的银行则允许贷款可以先行投放,只要确保企业在一定时间内资本金达到相应比例即可,其中比较极端的情况是在项目无资本金的情况下,贷款已全额发放。虽然此类银行均表示,对项目贷款实行专户管理,通过支付审批控制贷款与资本金同比例使用,但是资金账户的使用情况能否有效监控是个值得关注的问题。

(二)资本金来源审查难度较大

在资本金来源与到位情况的真实性认定方面,有效信息资源匮乏,信息渠道单一,对有资质中介机构的有效信息无法全面掌握,较难确认资本金出资的真实性。特别是对于大型企业和项目,资本金较大,资金往来频繁,资金来源渠道广且在账户间经常流转,致使在日常的项目审查中很难判断固定资产投资项目资本金有多大比例来源于自有资金,股东借款,银行贷款,只能依据企业提供的相关凭证和财务数据加以辅证。部分地方金融机构,对项目贷款管理的经验较少,行业信息的积累不足,专业的项目评估人才还很缺乏,项目贷款的评审水平和风险识别能力不高,在项目资本金来源审查和认定方面难度更大。

(三)地方中小金融机构项目贷款管理水平较差

在项目贷款管理上,大型银行、政策性银行以及股份制银行相对较好,城市商业银行以及农信社管理比较混乱。主要体现在:一是没有制定相关的项目贷款管理制度。对项目贷款管理缺乏认识,对项目资本金比例、项目资本金到位时间、项目资本金来源认定以及项目资本金到位情况真实性认定方面没有明确要求。二是制度执行不力,管理混乱。部分中小银行虽然制定了固定资产投资项目贷款管理办法,但是没有按此办法执行,在实际操作中将项目贷款视同流动资金贷款管理。三是项目资本金比例标准执行随意性较大。如某地方金融机构发放的公路改造项目,对项目资本金比例按照“省级政府不低于10%,地(市)级不低于15%,县级不低于20%”要求,执行15%的资本金比例。但2009年国务院新调整的固定资产投资项目资本金比例中明确要求,公路项目贷款资本金比例要达到25%,因此存在10%的资本金缺口。

(四)地方政府融资平台贷款管理难度较大

为贯彻落实中央“扩内需,保增长,调结构”的战略决策,各级政府在积极的财政政策和适度宽松的货币政策引导下,进一步加大了基础设施和社会民生领域的投融资力度,政府融资平台贷款大量增加。随着固定资产投资的集中实施和进度加快,地方政府配套资金的需求也明显增加。在通过发行政府债券和预算内安排等方式增加资本金出资的情况下,资本金的需求仍存在缺口。因此,对部分银行支持的贷款项目在落实资本金同比例到位相关规定上增加了难度,不仅影响了项目的顺利实施,也不利于银行进行有效的信贷风险管理。同时,政府融资平台公司企业关联方众多,资金裙带关系复杂,财务管理缺乏规范性、透明性,增加了对其授信评估以及贷后管理的难度。大部分政府平台类贷款企业采用多头融资形式,从多家金融机构及多级财政部门进行融资,银行只能对本行发放贷款的专用账户进行监管,项目资本金投入的金额也只能依靠借款企业提供的资金投向单据进行判定,对政府融资平台类贷款的资本金性质确定和管理难度均很大。目前,政府投融资平台贷款占比较大,贷款大都投向城市基础设施建设等,大部分由政府财政担保或融资平台公司互为担保,抵押物多为政府财产、项目用地土地使用权及在建工程,项目本身效益较低,还款来源依赖财政资金程度较高,政府财政偿债能力不容乐观。

二、加强对项目资本金管理的建议

(一)进一步细化法律法规,加强可操作的政策指导

建议相关部门进一步细化固定资产投资项目资本金管理制度,对企业自有资金做进一步界定;对通过理财信托、发行债券、大桥贷款等方式筹集的资金,应在制度上明确是否可以作为项目资本金;对各行业、类型项目的资本金比例要求进一步细化;对1996年的《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知中》的公益性投资项目不实行资本金制度的规定,监管部门应给予进一步明确等,以清除各银行机构在实际操作中的模糊地带。

(二)各银行机构要不断加强项目资本金管理,防范风险

各商业银行要严格执行项目资本金制度,并对资本金进行有效监管。一是要对资本金的来源进行认真、审慎地调查和审验;二是加强对资本金比例的管理,严格执行资本金的最低比例要求,不得随意降低项目资本金的比例;三是加强对资本金落实情况的监督,在信贷资金投放的同时要确保项目资本金与信贷资金同时间同比例的投放到位;四是加强对项目资本金真实性的核实,杜绝以“融资”替代“自有资金”充当项目资本金。特别是各地方金融机构要根据国务院关于固定资产投资项目资本金制度的规定,以及银监会《项目融资业务指引》和《固定资产贷款管理暂行办法》等相关制度文件,尽快出台本行项目贷款的操作流程和实施细则,严格对项目贷款以及项目资本金的监督和管理。

(三)加强对政府融资平台贷款项目的风险防控

一是各银行业金融机构要加强对政府投资项目的评估,建立一套完备的政府融资平台贷款风险评估体系,做到真正了解地方政府及其融资平台的对外融资情况,摸清地方融资平台的负债率、治理机制、偿债能力、贷款抵押担保落实问题等。二是建议相关部门建立信息共享平台,方便各家银行掌握政府融资平台贷款情况,防止过度授信、多头授信。三是积极推进银团贷款。建议监管部门对银行同业间的银团贷款和联合贷款业务加强指导,加强行业内的信息交流,实现同业间信息共享,优势互补,分担风险。

参考文献:

1、王学发.固定资产投资项目贷款风险及其审查[J].中国房地产评估师,2004(5).

2、我国固定资产项目投资资本金制度改革研究[J].新金融,2006(4).

篇（7）

 

[摘 要]本文提示了目前大专院校图书馆在如何为教学工作服务中存在的几个问题，并就今后的工作提出了设想。

我国的大专院校图书馆的工作在当今全民的科学教育中占有相当大的比重和十分重要的地位。科技论文。它同我国的大学教育、职业教育、成人教育等一起构成了我国教育的基本体系。而大专院校图书馆的工作就是在这样的教育体系中起着举足轻重的作用。在一定意义上说，图书馆是大专院校教育的一个重要不可或缺的组成部分。它既能配合课堂教育，对学生进行专业教学，配合素质教育扩大学生知识面。增强学生掌握和运用知识的能力。同时又可配合国家的思想道德建设对学生进行社会主义，爱国主义和革命传统教育，提高广大学生的思想道德修养和政治思想觉悟等等。应该说，它的这些职能在既往的工作中已经得到了应用的发挥并取得了实际的成效。但是，无可否认，随着历史的发展和我国教育体制改革的实际要求，以及教学内涵的不断丰富和扩大，图书馆工作存在的问题也日益突现出来，或者说它既往的工作职责已远远不能适应新形势下的大专院校教学发展的需要了，这不能不引起我们的注意和思考。本文就大专院校图书馆目前存在的问题及今后工作的走向作一初步探讨。

一、存在的问题

1、辅助教学者的角色

在既往的工作中，我们时刻都在强调图书馆是大专院校教育中一个不可或缺的角色，是专业教学的一个重要手段。它可以配合教学对学生进行专业教育，配合国民的素质教育对学生进行社会主义、爱国主义教育，但是，它却始终没有改变一个辅助者的地位和角色，无论在参与教学中的比重有多大，却始终无法让它从后台走向前台，这是不争的事实，也是一个遗憾。

2、有限的施教空间

目前，无论我们怎样强调图书馆在大专院校的教学中起何等重要的作用，但是，由于它自身工作性质的决定，使其无法走出自己工作的狭小空间。也就是说，大专院校的图书馆目前还没有与社会各类图书馆进行互联。馆际互借，资源共享的大图馆的格局并没有真正形成。尽管目前图书馆配备电脑、也配备了宽带，但是网际间并没有做到互联，基本是处于相互隔绝，互不沟通的状态。当然，这一问题的存在，不是一两家图书馆就能解决的问题，而是一个全面的问题，需要各级各类学校甚至全社会共同来参与。所以，图书馆目前施教的手段只能在本校本馆的狭小空间内来进行。

3、被动的施教手段

大专院校的教育，在目前的情况下，体现的仍然是以课堂教育为主体的教育模式。这种教育的最突出的特点是以教科书所规定的内容为主要修业对象，教学活动主要是在课堂上完成。其实这只是一种形式。而另一种形式应当是图书馆教育了。而目前图书馆教育也是在老师的指导学生的自愿的原则下，利用课下的时间去阅读一些有关的图书资料。上述两种教育形式都是一种被动的教育手段。换言之，学生对图书馆知识能源的利用在一定程度上是受到于教学内容的要求的，学生不能也不允许把图书馆当作第一课堂去阅读大量的图书资料文献来解决一些专业上的问题。科技论文。另一方面，图书馆的被动教学的特性还体现在目前图书馆的工作人员是以“守门待课”的形式来接待学生的。他们只是按学生的要求被动的来为学生提供一些图书资料，而不是主动的积极的参与到教学第一线中去，与主讲教师一起安排教学课程，把一些与专业知识有关的图书资料提供出来，编排到专业授课当中去，成为专业授课的内容之一，尽管目前要求图书馆参与教学的呼声越来越大，情况也多少有些改变，但传统的图书馆参与教学的模式并没有从根本人改变，所以，它参与教学的能力当然也被大大地弱化了。

二、今后工作的基本走向

历史进入到21世纪，我国的改革开放事业不断发展，社会生活的各个领域都发生着日新月异的变化。在这一大的历史背景下，在我国的教育领域，一种崭新的教育模式正在兴起，并在发展中逐步走向成熟。一个融开放教育、创新教育、素质教育、终身教育于一体的教育体制已经成为了这一教育模式的主体。在这一大好的形势下，大专院校图书馆的教育职能也发生重大的变化，它将由传统的图书馆走向数学化、信息化和智能化的图书馆，从而扩大图书馆的教育职能和职化它的教育的主动性。使图书馆参与教学的能力大大加强，使它的工作从台后真正走到台前，这也就是图书馆工作走向的基本思路。

1、图书馆的教学功能要从被动的单一的模式走向主动和主体化

正如前所述，传统的大专院校图书馆教育是局限在一校一馆内的，而且处于被动地位，手段也是单一的，它的工作内涵是由图书馆资料的收集、咨询、借阅等工作流程来完成的，在简单的重复的劳动中来实现对学生的教育职能。但在今天，由于电脑等现代信息技术的介入，图书馆的内涵再丰富，技术手段再加强，今后的图书馆因有效借助这些优势，不再被动的向学生提供上图书馆文献信息，而是通过互联网的技术手段来获取全国乃至全球范围内的知识资源。这时学生将坐在图书馆里足不出户便可对自己所需求的图书资料信息瞬间获得。在一定意义上说，这种高科技含量的全球化的图书资料信息共享，就是我们传统图书馆工作体系或者把被动在教育职能变成了主致力，把单一的工作变成了丰富而立体化。科技论文。当然，不能否认，在今天，某些图书馆的传统的工作流程在一定的时间内仍将被保留下来，但它只是作为图书馆工作的一部分而不是全部和主体。今后，总的趋势是大专院校图书馆工作的基本走向，就是学生可以自由利用图馆的电脑，通过互联网来检索世界各地的图书馆所藏的文献资源，而不受任何时间和空间的限制。这种图书馆资源被利用的多元化、立体化的格局的形成，既使得大专院校的教育职能从被动的单一的模式走向了丰富的立体化，它是在更广阔的空间更高意义上突现了图书馆教育的教学职能。

2、图书馆教育要走向开放式的教育

大专院校传统的图书馆教育对学生是有严格的时空限制的，如只有本校学生才能借阅，何时开馆借阅、借阅时间的长短等都有严格的规定，这极大地限制了学生利用图书馆的自由度，限制学生利用图书馆效率，使得图书馆的文献资源无法得到充分利用，因此也就限制了图书馆教育职能的有效发挥。随着图书馆教育职能的转变，随着信息网络技术在图书馆的应用和普及，图书馆不仅要把所藏的所有图书文献资料向本校学生开放，而且要向其它各类院校甚至全社会所有成员开放。任何一个社会成员都有权在任何时间来访问图书馆，从而使图书馆彻底打破了时空界限，走向立体化的全方位开放的局面。

3、从辅助教育走向主导教育

随着教育体制改革的不断深化和发展，随着大专院校教学内涵的不断丰富和扩大，大专院校图书馆的教育职能也将发生巨大和深刻的变化，最突出的就是它的教育职能从辅而转变为主导性。这在一定意义上说是图书馆教育的一次革命。图书馆教育职能的转变具体体现在，首先，传统的课堂教育占主导地位的局面被打破，课堂灌输式的教育受到极大的挑战，随之而来的素质教育的内涵却逐渐登上大雅之堂。在整个教学过程中，图书馆将不是被动而是主动地积极参与，从台后走向台前，从配角走向主角，从辅助走向主导。课堂教育是我国学校教育奉行了几十年的教学宗旨，在整个教育体系中有绝对的主导地位。目前这种局面实际上仍然没有被全部打破，这当然有教育政策的问题，也有体制的问题，更有认识的实践的问题。这种教育模式最大的弊端就是学生要紧紧围绕教学大纲的内容，听从老师的指挥，这极大地禁锢了学生的想象力、创造力和思维空间，其结果往往造成学生的高分低能。在新的历史条件下，随着教育政策的调整，从教学内容形式正在发生着不同程度的变化。

今后发展的方向是，课堂教育与图书馆教育处于一种并驾齐驱的地位，由此课堂教育的内容要移到图书馆去解决。图书馆不但是一个讲坛，而且还是一个论坛，是一个自由发表学术观点和看法的场所。其次，图书馆教育的主导性还表现在课堂教育中教师工作的弱化和图书馆管理人员工人内涵的增加。这就是要求图书管理人员的角色发生变化，即由被动的管理者变为主动的施教者。课堂教师对学生的影响要大大的降低而图书馆管理人员对学生的影响却逐步扩大。当然，正如上述，这里需要一个前提，就是图书馆的图书管理人员必须是一位既具有广博的知识又精通图书管理业务的人员。他不但要及时准确地为学生提供所需的图书资料，同时还要准确科学地回答学生提出的学术上的一些问题，使学生在学习上达到事半功倍的效果。图书馆及其工作人员的职能也发生了变化，图书馆的工作人员不光是图书管理员、服务员，同时又是一名教师。

三、目前必须解决的几个问题

大专院校图书馆工作职能的转变，实际是我国教育体制改革的一项重要内容，也是我国实现科教兴国的战略决策，是我们在新世纪培养德才兼备优秀人才的一条行之有效的措施和手段。为了实现这一目标，我们必须做好以下几方面的工作。

1、加速建设大专院校图书馆的图书文献保证体系，丰富和扩大馆藏内涵

图书馆的基本职能是通过馆藏的图书文献资料来实现的。要把图书馆办成主导性的教育职能机构，首先必须建立图书文献的保证体系，不断的扩大和丰富馆藏内涵。这是实现图书馆主导教育职能的基本前提和条件。要借助现代化的信息技术手段，与全国乃至全世界的各级各类图书馆进行联网，做到优势互补，达到信息资源共享，在更大更广的时空范围内来扩大馆藏内涵。如此，图书馆的功能才被充分利用。

2、加强图书管理人员自身的教育、专业修养

学校课堂教育的多元化和图书馆教育职能的加强，必然要提升学生的自学能力和自我知识提高的能力。这一方面是学生自身的问题，另一方面更是图书管理人员自身的教育与修养问题。因为图书馆要参与到教学实践中去，要成为教学实践的主导者，学生的自学能力和动手动眼能力大多数都要移到图书馆内来实现，所以，图书馆的工作人员就已经兼有了图书管理员和教师的双重身份，课堂教师的一些工作任务就转移到了他的身上。学生在利用图书馆进行学习的过程中遇到了一些问题，需要图书馆理员来帮助解决。所以，图书馆理人员要必须有很高的专业修养和教学能力。这也是实现图书馆教育主导职能的一个必不可少的前提条件。

[参考文献]

[1]施强 论新世纪高校图书馆的教育职能 高标图书馆工作 2002.1

[2]喻文，何琳. 构建和谐高校图书馆的对策与思路 [J]. 图书馆，2007，（1）.

篇（8）

通过对《新疆农业科学》刊登论文学科分布的分析，可客观反映我区与农业相关的学科现状和发展趋势，对于了解不同学科发展状况，促进知识创新、技术创新有重要意义。据统计，2012年《新疆农业科学》论文刊登数量前6个学科分别是：林学与园艺、作物栽培与育种、草业与环境、畜牧兽医、植物保护、生命科学，共296篇，占总总数的81.76%，其中排名第一的林学与园艺，占论文总数21.56%，表明在我区农业研究领域中，这些学科领域的科研工作较为活跃，科技产出较多，论文数量有明显增加，被引频次也有所增长[1]。上述学科相对发展较快，属于优势学科，见图6。

2通讯作者构成情况分析

对通讯作者的构成进行统计和分析表明，2012年《新疆农业科学》的论文中具有正高级职称的通讯作者达263人，占作者总数的72.65%，具有副高级职称的通讯作者83人，占作者总数22.92%，合计：95.57%。年龄构成分析表明，年龄在40～50岁的通讯作者有196人，占作者总数的54.14%，年龄在50～60岁的通讯作者113人，占作者总数的31.21%，年龄在40～60岁的通讯作者309人，占作者总数的85.35%；博士生导师119人，占作者总数的32.87%，硕士生导师153人，占作者总数的42.26%，具有硕导和博导身份的通讯作者占作者总数的75.13%。表明《新疆农业科学》的通讯作者主要是高级职称、高学历的高层次研究人员，均为项目主持人、学科带头人，相应撰写的论文学术水平和质量较高，对《新疆农业科学》载文质量的稳定和提高办刊质量与水平起到了关键作用，见图7。

3年度基金项目资助论文数量的统计与分析

对2012年《新疆农业科学》科技论文来源统计分析：国家级项目论文225篇，占全年总数的62.15%，省部级项目论文114篇，占全年总数31.49%，地厅级项目论文23篇，占全年论文总数的6.35%。2012年度国家级、省部级以上的基金总数为339篇，占总刊登论文数的93.64%，表明《新疆农业科学》超过90%的论文来源于国家级、省部级以上基金项目。其中国家级项目近几年均保持了高百分比。上述统计分析还表明，《新疆农业科学》的基金资助论文数量呈高比例态势，在科技领域投入不断增长的社会大背景下，新疆农业科研机构和高等院校承担的国家、省部级项目的数量在稳步上升，农业科技领域的竞争实力正在逐步增强，农业科研的国际交流、合作研究和技术引进工作稳步发展。总体来说，《新疆农业科学》目前已经形成了以撑、公益性行业专项）和自治区级（科技攻关、自治区基金、成果转化、重大专项）项目产出论文为主，地州级、高校基金、研究机构基金等为辅的多层次的资助体系论文。

篇（9）

2.基金项目论文所涉及的课题，如为国家或部省级以上基金或攻关项目，应在文章首页地脚以基金项目作为标识注明基金项目名称，并在圆括号内注明其项目编号基金名称，应按国家有关部门规定的正式名称填写多项基金应依次列出其间以隔开，如基金项目国家自然科学基金30271269，十五国家高技术研究发展计划，2003A-A205005作为脚注的第一项，并须附基金项目证明复印件。

3.题名力求简明醒目，能准确反映文章主题，中文题名一般以20个汉字以内为宜，最好不设副标题，一般不用标点符号，尽量不使用缩略语，英文题名不宜超过10个实词中英文题名含义应一致。

4.作者署名，作者姓名在文题下按序排列，排序应在投稿前由全体作者共同讨论，确定在编排过程中不应再作改动，确需改动时必须出示单位证明，作者单位名称写出所在科室及邮政编码脚注，于首页左下方并注明通信作者的Email地址，作者应是，1参与选题和设计或参与资料的分析与解释者，2起草或修改论文中关键性，理论或其他主要内容者，3能对编辑部的修改意见进行核修，在学术界进行答辩并最终同意该文发表者以上，3条须同时具备仅参与获得资金或收集资料者不能列为作者仅对科研小组进行，一般管理者也不宜列为作者，对文章中的各主要结论均必须至少有1位作者，负责作者中如有外籍作者应附外籍作者亲笔签名同意，在本刊发表的函件集体署名的文章于题名下列署名，单位于文末列整理者姓名并须明确该文的主要责任者在论文首页脚注，通信作者姓名，单位，邮政编码及Email地址，通信作者一般只列1位由投稿者确定，如需注明协作组成员则于文末参考文献前列出协作组成员的单位及姓名。

5.摘要论著需附中英文摘要，摘要的内容应包括研究目的方法，主要发现包括关键性或主要的数据和主要结论应写成冠以目的Objective方法，Method结果Results和结论Conclusions小标题的结构式，摘要用第三人称撰写，不列图表不引用文献不加评论和解释英文摘要应包括题名作者姓名，汉语拼音姓每个字母大写名首字母大写双字名中间，加连字符单位名称所在城市名邮政编码及国名应列出全部作者姓名如作者工作单位，不同只列出通信作者的工作单位通信作者姓名右上角加*同时在通信作者的单位名称首字母左上角加*。

篇（10）

主管单位：信息产业部

主办单位：中国电子科技集团公司第54研究所

出版周期：月刊

出版地址：河北省石家庄市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1003-3106

国内刊号：13-1097/TN

邮发代号：18-150

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1971

期刊收录：

核心期刊：

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊荣誉：

联系方式