乡镇文书档案工作计划汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇乡镇文书档案工作计划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、机关档案工作

1、认真贯彻落实《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定》（国家档案局令第8号），督促、指导县直机关完成保管期限表的修订工作，认真细致地审批各机关单位申报的归档范围和保管期限表。并对xx年年各机关单位文件材料的立卷归档工作进行监督与指导，使档案管理达到规范化、标准化。

2、机关档案信息化建设

加强各机关、企事业单位档案信息化建设，促进档案管理工作的电子化、数据化、现代化，保证档案作为历史资料保存不遗、不缺、不漏，完成电子文件的归档管理工作。

3、加强民生档案建设

民生档案是与公众利益直接相关的档案，为此我们重点对社会保险档案工作和社区档案建设工作加大监督管理力度，协助制定相应的管理办法，使其更好的为百姓服务。同时根据我县的实际情况，制定出切实可行的开展民生档案工作的方案，开始民生档案调研工作。

二、农业、农村档案工作

1、继续开展社会主义新农村建设档案工作，加强试点乡镇、村档案室基础业务建设，对未建档的行政村依据《档案法》中有关条款，加强监督、检查、指导，同时建立乡镇、村档案业务工作的指导名册，使乡镇、村的档案管理工作逐步达到规范化、标准化要求。

2、积极开展村级农民专业合作组织的建档工作，使农民专业合作组织依据档案所具有的真实性、可靠性、科学性、健康稳步地向前发展。

三、经济科技档案工作

1、民营企业档案工作

对已上报的规模以上民营企业和新增的民营企业，建档工作要做到身临其境，指导到位，使民营企业档案工作更好地为县域经济服务。

2、国有企业档案工作

加强对国有企业档案工作的执法力度，对不符合《档案法》要求的企业，要下发档案执法检查通知书，并责令其限期整改。对我县国有改制企业的档案工作进行管理和处置，并制定档案处置意见。

3、林权制度改革试点档案工作

为更好地开展林权制度改革试点档案工作，使档案工作与林权制度改革工作同步进行，我局将与林业部门沟通，积极配合林业部门的档案工作人员制定《文件材料归档范围》，建立健全档案工作各种制度，并有相应的安全防护措施，借以维护档案的完整与安全，延长档案的使用寿命。

4、重点建设项目档案工作

积极参与重点建设项目档案的专项与竣工验收工作。对验收结果拟写真实的验收报告、验收意见。根据《中华人民共和国档案法》的有关规定，对重点建设项目档案工作进行执法检查，如有违反法律法规现象，将对有关建设部门下发档案行政执法检查通知书，并责令其限期整改。

桦川县档案局

篇（2）

围绕如何解决这些问题，章丘市档案局进行了深入调查研究，并从市委、市政府推行的农村会计集中记账管理工作中得到启示。

普集镇的做法：从“村账镇管”到“村档镇管”

在章丘市普集镇的记账中心大厅，人们除了可以看到一字排开的纳税、记账的电脑，还可以看到靠墙站立的档案柜和墙上张贴的会计档案管理办法及各村分管会计档案的责任人。来这里缴纳税款的农民若对税额或村中账目有不明之处，当时便可要求从电脑或档案中查找核对。就是说，记账中心负责所有独立核算的村级收支、结算、分配的集体财务管理并办理和代保管各村的会计账簿、会计凭证、会计报表等会计档案。

经过分析研究，章丘市认为这种“村账乡建乡管”的模式，对建好管好村级档案也很有借鉴意义，认为在现阶段实行“村档乡（镇）管”，是保证村级档案安全管理和利用的有效方法。于是他们首先在建立小城镇档案馆较早的普集等镇进行了村档乡（镇）代管的试点，目前，在普集镇档案馆，共代管了全镇68个行政村中55个行政村的文书档案。来此学习和参观者被告知，自2000年8月份开展“村档镇管”至今，避免了因村干部换届造成的档案缺失，保持了村级工作的连续性，镇档案馆共接待干部群众借阅档案1000余人次，为群众解决实际问题350多件次。

章丘市的经验：规定代管范围、移交时间和档案所有权

为保证“村档乡（镇）管”工作规范化开展，章丘市委办公室、市政府办公室向各乡镇党委、政府转发了章丘市档案局制订的《关于进一步完善“村档乡（镇）管”工作的意见》。该《意见》在以下方面做出了规定：一是“村档乡（镇）管”的代管原则、范围。各乡镇按照有利于农村经济发展，有利于农村社会稳定，有利于保护农民切身利益，有利于依法治村、建立和谐的农村干群关系的原则，主要代管各村的重要文书档案和会计档案。文书档案主要包括：村级区划、村名、街名、村史、家族谱及重要的村规民约档案；村委会、党支部工作计划、会议记录、总结、报告及换届选举、人员任免、奖惩档案；计划生育、人口普查、民事调解、治安保卫、文教卫生、评先表彰、救灾抚恤及公益活动档案；村级费改税、确定农业税档案；土地、村办企业、山林、水塘、果园等承包、租赁、确权的协议、合同、证书档案；村建规划、农业开发、土地管理、宅基地使用、房屋普查档案；招商引资、经贸洽谈等活动中形成的谈判记录、来往函电、契约、协议、合同等档案。会计档案主要包括：会计报表、会计账簿、会计凭证（上述材料由乡镇记账中心整理归档，定期向乡镇档案馆移交）。二是代管档案的移交时间。村级档案一般由行政村归档保管3年后移交乡镇档案馆代管?穴原则上在每届村委会换届前移交?雪；经济实力强、保管条件好的村，可适当延长保管时间；人员不稳定、保管条件差、档案安全无保障的应在每年集中立卷后直接移交乡镇档案馆代管。三是村级档案的所有权不变。虽由乡镇档案室（馆）代管，但各村可随时查阅本村的档案。四是乡镇档案馆及工作人员和村档案人员的职责。

目前，章丘市22个乡镇档案馆，共代管700多个行政村的1．5万余卷档案，代管比例占全部行政村的80％以上。

章丘市在实践中体会到，“村档乡（镇）管”，有利于维护农民群众的切身利益；有利于村务公开和基层民主建设；有利于维护农村社会稳定；有利于巩固行政村建档成果，推动农村档案工作的持续发展。

行政村是我国农村组织体系中最基层的单位，也是与农民群众生产生活关系最直接、最密切的一级组织。无论是从全国、全省，还是全市看，农村面积和人口都占大多数，农村是否稳定，是影响稳定大局的一个重要方面。行政村在其经济、政治、文化及其他各项活动中形成的很多档案，如村规民约、土地承包和经济合同档案等往往直接涉及到村民的切身利益，这些档案一旦散失或被人为涂改，不但会妨碍村里工作的正常开展，而且会直接损害村民的切身利益。实行“村档乡（镇）管”，财务档案直接由乡（镇）记账中心统建统管、将反映村委会工作的各种档案由镇档案馆（室）完整真实地代为保管好，定期向群众公布，使村务公开的内容真实可靠，不仅有利于监督和约束村干部，建立和谐的干群关系，便于农民群众和上级组织对村“两委”成员及工作的监督和考评，有助于换届选举工作的正常进行，也有利于乡镇、村及时调解和处理经济纠纷、社会保障及突发性、等，从而有利于保持农村社会稳定，促进农村改革和经济、社会的全面发展。

济南市的思路：肯定创新、确立原则、稳步推行

从1991年章丘市开展行政村建档工作以来，济南市的农业农村档案工作已走过了十几年的历程。

―――济南市率先制定了全国第一个由地方人大通过并公布实施的《济南市行政村档案管理办法》，全市4700多个行政村中，93％以上开展了档案工作，行政村建档工作走在了全国前列。

―――1999年开始，济南市重点抓了小城镇建档工作，初步探索、建立了以乡镇档案馆为中心、包括镇属企事业单位和行政村的“一馆多室”的小城镇档案管理体系。

―――围绕服务农村经济，济南市还开展了农业科技档案信息网建设工作，形成了以县级档案局馆为中心、涉农主管部门为主体，以乡镇为纽带，以行政村及科技示范户为基础，县乡村三级联通，集收集、储存和利用为一体的农业科技档案信息工作服务网络，实现了农业科技档案信息收集、保存、利用的一体化。

新上任的济南市档案局局长任建新在了解了济南市农业农村档案工作的光荣历史后，认为十几年来，济南市先后开展的上述工作，为推动全市农业和农村工作的发展，做出了积极贡献。但他也同时敏锐地发现了妨碍工作继续发展的问题：全市还有300多个行政村没有建立正常的档案工作，已建档行政村中，有专门档案库房的村不到20％，有的县只占0．6％，档案人员更换频繁，很多档案散失。如何巩固行政村建档成果，进一步深化和提高农村档案工作水平，使之更好地为农业农村各项工作服务，成为摆在济南市档案部门面前的一个紧迫问题。

通过调查研究，任建新和济南市档案局一班人发现，章丘市档案局进行了有益的、富有创新性的探索和尝试，他们对行政村档案实行代管的方法，较好地解决了村级档案工作出现的一些新问题。济南市档案局认为，行政村档案工作是整个农业和农村档案工作中离农民群众最近、也最具有活力和广阔发展前景的重要组成部分。实行“村档乡（镇）管”，有助于解决目前村级档案工作中由于人员不稳定、保管条件差的问题，为村级档案提供一个有利的保管和利用环境；可以减少行政村对档案工作的投入，减轻农民负担。这一做法，体现了“三个代表”重要思想和与时俱进的创新精神，符合全市农村档案工作发展的现状，是值得各县区学习和借鉴的。为此，2003年11月28日，济南市档案局在章丘市召开了“济南市村档乡（镇）管工作现场会”，推广章丘市的经验并对下一步工作进行了部署。

“村档乡（镇）管”工作是济南市在农村档案工作实践中的一个创新，没有现成的模式和经验可借鉴。在认真学习相关法规的基础上，他们特别强调开展这项工作要明确服务宗旨。村档镇“代管”不是“直管”，关键是理解好“代”字。“代为管理”强调的是服务的概念，输出的是具体服务方式，它是利用上一级档案管理（保管）机构的人员、设备、业务优势，帮助行政村管好用好档案，是要在服务中进一步加强对行政村档案工作的业务指导，提高行政村档案工作水平，而并不是要取代和代替行政村建档。

基于此，济南市档案局进一步要求在进行这项工作时，注意把握“围绕中心、服务大局，实事求是、从实际出发，抓点带面、循序渐进，服务为先、代管与利用并重”的几项原则。要紧密配合党委、政府在农村的中心工作，配合农村村务公开、财务管理体制改革等有机进行，避免就业务抓业务。要以最大限度地方便行政村工作和满足农民群众对档案的利用需求为工作目的。要根据实际情况，提出要求，不搞“一刀切”，省政府命名的13个中心镇经济实力较强，对所辖行政村的档案要尽量实行代管。要有的放矢地开展细致的工作，成熟一个乡镇部署一个乡镇，成熟一个村代管一个村，避免急躁和简单化。要争取在2～3年内把乡镇、村档案人员轮训一遍，建立一支适应当前农业、农村档案工作发展要求的乡镇、村档案人员队伍。

值得深入研究的问题

济南市将实行乡镇代管行政村档案，不仅看做行政村档案保管地点、管理权限的转移，更视为乡镇档案工作乃至整个农村档案工作水平提高的一个标志。为达到此目标，要进一步解决和研究的问题还不少：

首先是管理载体。他们意识到目前全市的乡镇档案馆仍处于起步阶段，还很不规范。是否要固定为“镇档案馆”这一名称也不一定。因此下一步根据农村城市化、工业化步伐加快的新形势，结合乡镇自身发展和实行“村档乡（镇）管”工作的双向需求，积极探索建立、完善适应当地生产力发展水平、适应综合管理与开发乡镇档案信息资源的管理机构的新形式、新路子是工作中要研究的重点。

篇（3）

关键词 林权改革；档案管理

建瓯市是全国重点林区县市之一，全市辖14 个乡镇、4 个街道办事处，226 个村（场），共有10.9 万农户、39.8 万农业人口。全市土地总面积630 万亩。在集体林权制度改革中，全市有改革任务223 个村（场），应列入改革359.1 万亩，应林权登记发证面积450.5 万亩。集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，是对农村土地经营制度的丰富和完善，必将进一步解放和发展农村生产力。

集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。林业产业链条长，市场需求大，就业空间广。实行集体林权制度改革，让农民获得重要的生产资料，激发农民发展林业生产经营的积极性，有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，破解“三农”问题，推进社会主义新农村建设。

集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。建设生态文明、维护生态安全是林业发展的首要任务。实行集体林权制度改革，建立责权利明晰的林业经营制度，有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林数量，提升森林质量，增强森林生态功能和应对气候变化的能力，繁荣生态文化，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。

集体林权制度改革是推进现代林业发展的强大动力。林业是国民经济和社会发展的重要公益事业和基础产业。实行集体林权制度改革，培育林业发展的市场主体，发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用，有利于发挥林业的生态、经济、社会和文化等多种功能，满足社会对林业的多样化需求，促进现代林业发展。

建瓯市从深化集体林权制度改革以来，已有221 个村（场）完成林改任务，占有林改任务村数99.1%；完成深化改革明晰产权面积332.3 万亩，占应改革面积的92.5%；全市完成林权登记面积424.1 万亩，占应登记发证面积450.5 万亩的94.1%，全市共区划宗地82149 宗，达标宗地79073 宗，准确率达96.3%;；录入打证面积达360.5 万亩，占已申请登记面积424.1 万亩的85.0%，占符合条件的申请登记面积360.5 万亩的100%。

为了有效地保护和利用林改的成果，保存好林改的所有资料，更好地为林改服务，笔者就林改档案工作提出以下探讨。

一、林改档案的必要性

“林改”档案是指在“林改”工作过程中所形成的经整理、鉴定后具有保存价值的文字形、图表、声像、原始数据等各种形式和载体的原始记录文件材料。林改档案是林改工作的客观反映和历史见证，它有凭证作用和参考作用，有一定的法律效用。

二、林改档案的作用

一是林改档案作为一种历史记录不仅具有凭证作用，同样也具有广泛的参考作用。林改档案真实地记录和反映了林改过中活动的深度和广度。

二是林改档案是历史的真凭实据，具有一定的法律效用，它保留了当事人的历史真迹，如签名、手印等。档案是原始记录，是第一手资料。它比其他资料来源可靠。影彩色电视文件还保留了当事人的声音、形象等等，这些都反映了档案是确凿的真凭实据，是令人信服的历史证据。

三、林改档案管理工作探讨

一是林改档案管理工作应与林改工作同步进行。林改档案的重要内容，贯穿于林改工作的全过程，与林改工作同步进行，作为林改效果评价的依据之一。

二是林改档案管理工作按照统一管理、分级负责、集中保管的原则。县级林改档案室要根据《集体林权制度改革档案管理办法》制订相应的档案管理制度、归档范围、保管期限表、保护、保密、利用等制度。林业局要把林改文件材料的收集、整理、归档纳入工作计划，任何个人不得把履行职责过程中形成的文件据为已有。

三是与档案局密切配合，举办培训班，对林改档案管理工作人员进行林改档案管理的集中培训。并对乡（镇）林改办的林改档案管理工作进行监督、检查、指导和验收。同时还要负责全市林改文书档案的整理，档案局还要负责全市林改电子档案的制作和信息数字化整理。

四是林改档案材料的收集。1. 林改档案收集的范围是在日常工作中形成的、有保存价值的各种文件材料、账册、图表以及声像、电子等各种门类和各种载体的档案。2. 上级或同级机关颁发的需要执行的文件材料；有关业务机关与本部门协商工作的文件材料或对本部门工作检查形成的重要文件等。3. 林改工作调查类、电子声像类、林权等资料收集。4. 林改办收集的是文书档案材料，乡镇林改办收集的包括文书档案材料和专业档案材料。

五是林改档案材料的整理。1. 林改工作档案按年度以“件”为单位进行整理归档，纠纷调查类档案按“一案一件”进行整理，电子声像类档案按年度按类别进行归档。2. 林权类的档案以各村民小组为单位进行整理组卷。各乡镇林改办按村委会下面的各村民小组为单位，把该村民小组的表册以及涉及到的林改材料统一放在一起。顺序如下：（1）村民小组林改方案；（2）林权申请登记申请表；（3）林地权属勘查登记表；（4）林地承包合同；（5）其它表册。装盒时要根据档案盒的大小及材料的多少进行装盒。材料多的村民小组可选择大号档案盒多装几盒，但必须按照顺序装盒，要注意材料的有机联系，尽量不要把同一种表册分开装盒。

六是林改档案管理统一使用规定的档案管理软件进行管理。档案馆安装了林改档案管理专用服务器。林改办和各乡镇林改办各自对整理好的林改档案进行档案目录录入。对涉及个人和集体的必须实行到户录入，每一宗地不仅录入户宗地号，还要录入户主名。林改办和各乡镇林改办将整理好并经档案局验收合格的档案连同林改档案计读目录交档案局，由档案局组织对纸质档案进行扫描和数字化加工，制成电子档案。

七是安排档案保管专用资金，配备库房、柜架、备有防火防盗、防有害气体生物等安全设施。建瓯林业局把库房设在办公大楼的3 楼，配备了活动式密集架型的档案柜21 组，档案柜内的林权登记档案采用档案袋装档，林改有关文件、材料采用档案盒装档。做到了库房专用，办公室、阅档室、库房三分开，档案室的办公室配备了电脑、复印机、空调各一台，制定相应的人员出入库管理制度、档案出入库管理制度、档案清点交接制度、用电安全及防火制度、安全检查制度，档案室的库房内安装了遮光窗帘，配备了立柜式空调2 台，去湿机、灭火器、温度计、防虫剂等。

篇（4）

本次年检应检查80个单位，除升级的县委办、政府办、县地税局、国土局、安监局、榔坪镇政府；复查的水电局、审计局外，实际检查72家，其中达到优秀等次的45个；合格等次的35个。

二、主要成绩

从这次检查情况来看，2012年各单位开展档案工作取得了可喜的成绩，主要体现在以下几个方面：

（一）各级领导对档案工作重视程度不断提升。全县各有关单位能自觉依法加强对本单位档案工作的领导和管理，坚持将档案工作纳入领导议事日程，积极为档案工作排忧解难，解决了诸多人财物方面的实际问题，有效地促进了档案工作的不断发展。2012年各机关档案室在保省二级、争省一级、创省特级上争先恐后，绝大多数单位加大了对档案事业人、财、物的投入力度。县地方税务局机关档案目标管理达到省特级；县委办、县政府办、县国土局、县安全局、榔坪镇政府机关档案目标管理达到省一级；贺家坪镇贺家坪村、青岗坪村、七里坪村村级档案目标管理达到省二级，成为档案工作的新亮点。

（二）全员档案法律意识不断增强。全县各单位能坚持依法管档，把档案法规的学习纳入了普法学习的内容，并开展了一定形式的宣传教育活动，全员档案法律意识不断提高，全县2012年度未发现违反《档案法》的行为。住房与城乡建设局按照长档[16]文件，对所属系统下发了文件，制定了检查标准，开展了对系统的档案检查，收到较好效果。不少单位还修订完善了各项档案工作规章制度，并严格执行。县委办、政府办、县国土局等一大批单位还将修订的各项档案工作制度、网络图重新制作上墙，既醒目直观，又便于学习和执行。

（三）档案基础业务和设施建设不断加强。2012年度大多数单位能按要求完成上年度文件材料收集、整理归档工作，档案保管期限划分准确度比上年有所提高，县直、乡镇大部分单位档案基础业务工作连续性较强，档案保管条件大多不断改善。县地税局、县国土局、县人力资源和社会保障局、榔坪镇政府加大了对档案事业的投入，购买了硬件设施，县检察院、县地税局还建立了高标准的荣誉室。县卫生局等单位加强了声像、电子档案收集归档工作。

（四）档案利用创效水平不断提高。各单位在不断丰富室藏，改进规范档案检索工具的基础上，开展了各种形式的档案利用服务，所产生的经济和社会效益突出，档案的利用价值得到充分体现，其利用创效水平不断提高。

(五)进一步加强了农村“三惠”档案建设。按照年初下发的的关于建立农村三惠档案指导意见，全县11个乡镇11个村检查中，绝大部分建立了三惠档案，即：（惠农政策、惠农台账、惠农信息）；高家堰全面展开，9个村进行了农村家庭信息登记，已完成工作量的90%；榔坪镇、资丘镇按照三惠要求，做到了档案资料收集齐全，整理比较规范。

篇（5）

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以完善卫生监督体系建设、加强农村等基层卫生监督工作为目标，以卫生监督工作“重心下沉、关口前移”、“横向到边、纵向到底”为出发点，以基础设施建设和执法装备建设为重点，全面加强全市卫生监督派出机构规范化建设，建立覆盖城乡、职责明确、职能完备、机制完善、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督体系。

二、具体要求

卫生监督派出机构在工作职责、建设标准、工作运行机制、档案管理等方面实行统一管理。

（一）工作职责

1、卫生监督派出机构基本职责是开展卫生监督综合执法工作。负责辖区内卫生监督工作的组织、协调，制定辖区内卫生监督工作计划并具体实施。

2、开展卫生法律法规知识的宣传教育和普及，组织并监督辖区内从业人员健康体检和负责从业人员的卫生知识培训工作。

3、负责辖区投诉举报的受理、调查处理、反馈等工作。

4、承担辖区内被监督单位的日常监督检查和现场监测。

5、根据各区、县（市）卫生监督所设定的权限，开展卫生行政许可、采样监测、违法案件和突发事件查处以及大型活动和重要会议的卫生监督保障工作，实行医疗机构、职业卫生分级监督。

6、负责卫生监督信息的收集、整理、汇总、分析、统计等工作，负责乡镇（街道）卫生监督报表的统计、汇总，并定期将卫生监督信息和统计报表上报区、县（市）卫生监督所。

7、负责乡镇（街道）卫生监督工作的督查和考核；负责公共卫生管理员（助理卫生监督员）、联络员的日常业务指导，负责对公共卫生管理员（助理卫生监督员）的考核和行风纪律的督查。

8、承担卫生行政部门及上级卫生监督机构交办的其它工作。

（二）建设标准

1、人员组成卫生监督派出机构工作人员一般为4-6人，负责卫生监督执法的人员须经过培训并取得卫生监督员及行政执法资格证件。各地可以按照有关规定择优聘用公共卫生管理员（助理卫生监督员）。

2、经费保障卫生监督派出机构是辖区卫生监督所派驻乡镇（街道）的工作机构，房屋建设、人员经费、业务经费、公务经费和专项经费等应按照浙编办[2006]8号文件的规定纳入辖区财政预算。

3、业务用房卫生监督派出机构用房应满足日常卫生监督执法调查取证、办理发证、投诉接待和突发公共卫生事件应急处置等工作的需要，人均建筑面积一般不低于40平方米。业务用房包括办公用房和辅助用房，装修格式应当统一，其中办公用房根据工作用途，包括个人办公及办公环境、会议室、档案室等；辅助用房根据工作用途，包括罚没物品暂存室（库房）、卫生间等。

4、办公设备和执法装备

（1）统一配备监督执法车辆，车辆外观标识符合卫生部有关规定。每个派出机构至少配备一辆执法车辆，满足日常卫生监督现场检查、违法案件查办、重大活动卫生保障和突发公共卫生事件应急处置等的需要。

（2）配备办公桌椅、衣柜、文件柜、电脑、扫描仪、打印、复印（传真）一体机、通讯工具、碎纸机等必需办公用品和照像机、摄像机、录音笔等执法取证器材，并配备必要的现场快速检测设备和防护设备。同时应加快信息化建设，配备因特网接入设备并安装使用全省统一的卫生监督软件。

5、形象标识制作统一的形象标识、标牌。机构正门应当悬挂“*区（县、市）卫生监督所*（中心乡镇、街道名）分所”的牌匾，牌匾为立式悬挂。办公室门外应当悬挂卫生监督分所标牌和卫生监督徽标，徽标须符合卫生部的规定。正大门上方统一悬挂卫生监督徽标，卫生监督徽标两侧分别为“中国卫生监督”和“CHINANATIONALHEALTHINSPECTI0N”字样，字体格式为黑体，卫生监督徽标和中英文“中国卫生监督”字样颜色均为蓝色（可参照杜邦公司施必快2K漆RT0815宝石蓝），底色为白色。

6、政务公开内容办公场所应制作统一格式的政务公开栏，公示内容包括分所的工作职责、执法人员姓名、照片、监督岗位职责及管辖区域范围、接待制度与投诉举报处理规范、卫生行政许可项目、办理程序、卫生监督员誓词、投诉举报电话、分所责任区域示意图等。

（三）工作运行机制

1、管理考核卫生监督派出机构隶属区、县（市）级卫生监督机构领导，实行垂直管理，并定期进行考评。区、县（市）卫生监督机构设立专门综合（稽查）管理机构对监督分所工作进行日常管理、稽查和指导。派出机构按照区、县（市）卫生监督机构的统一安排开展各项卫生监督监测工作，工作开展以块为主，条块结合。派出机构的管理制度和考核办法由辖区卫生行政部门制定，各区、县（市）卫生监督机构负责具体考核。

2、实行分所长负责制派出机构设立分所长，卫生监督员在分所长领导下开展工作，公共卫生管理员（助理卫生监督员）协助卫生监督员开展卫生监督检查工作，公共卫生联络员负责上报所在地区域内新开办食品、公共场所、医疗机构等情况，及时发现和报告各种违反卫生法律法规的行为，并协助卫生监督执法人员在本区域内开展卫生监督检查工作。

3、工作制度（1）AB岗工作制；（2）一次性告知制度；（3）首问负责制；（4）工作例会制；（5）重大事件报告制；（6）工作责任及责任追究制；（7）文书、信息管理制度；（8）接待制度；（9）档案管理制度；（10）服务承诺制度；（11）学习培训制度；（12）廉洁自律制度；（13）工作联系制度；（14）卫生检测仪器管理规定；（15）执法证据、没收物品保管处理规定；（16）区、县（市）卫生监督所要求制定的其他制度。

（四）档案管理

档案采取标准化、规范化管理。发挥网络优势，采用电子化文书管理，统一格式，便于查找。

1、业务档案实行一户一档管理；以一个管理相对人为单位建立一个监管单位；为监督对象建立专门的基础档案。按照《浙江省卫生监督行政相对人档案整理规则》（试行）的要求；依据一户一档的方法整理归档。建立健全经营主体经济户口档案；并输入计算机实行网络化管理。

2、文书档案

（1）专项检查：要求有计划或通知、过程性资料、2－3张有文字说明的照片、小结等。

（2）投诉举报：要求有投诉举报受理登记表、监督意见书、现场检查笔录、2－3张有文字说明的照片。若属取缔的；则另制作“取缔报备表、卫生行政取缔决定书、卫生行政执法审批书”。

（3）各类报表：包括年报表、汇总表、本底（登记表）等见电子化管理内容。

3、照片档案

每年按精神文明建设、监督执法等分类归档成册。照片档案按照要求归档。

篇（6）

Abstract: In order to ensure the construction of our country forestry sustainable development in our country, the town to establish a lot of basic level forestry station, they play an important role in forestry building. Forestry Station archives management work for each forestry project effective operation and implementation of security provided strong basis, this paper focuses on the station of basic level forestry archives management problems were explained, and how to do a good job of basic level forestry to text file management, undertook deep thought.

Key words: sustainable development; forestry; archives management

中图分类号：G270 文献标识码A 文章编号

前言：

林业在我国经济发展中具有重要位置，它是集社会经济与生态经济为一体的基础性行业。在新形势下国家赋予了它“优化环境，促进发展”的重要使命。近年来，为提高林业的发展水平，国家非常重视基层的林业文字档案管理工作。因为基层林业站承担着植树造林、林业资源保护、病除害防治、生态公益林建设和林业统计等功能，而乡镇林业文字档案管理就是根据目前林业资源的变化情况，做好科学的统计与分析，及时为上级提供比较准确数据。本文主要对林业档案管理的深刻意义以及存在的问题进行了分析，并在提高认识的基础上对如何加强文字档案管理工作进行了深刻的探讨。

一、基层档案管理对林业生态建设的意义

森林资源是我国的重要资源，我国地域辽阔，森林资源覆盖面积广，可利用资源丰富，森利资源作为一种基础性资源，直接关系到国家经济建设的发展。加强对林业基层文字档案的管理对于国家对基础资源的了解与科学应用具有意义，在总体上可以归纳为五个方面。

（一）加强对基层林业的档案管理有益于国家法规和方针政策在基层林站的贯彻于执行，使国家的法规和政策的权威性得到进一步提升。

（二）加强对基层林业的档案管理有益于上级的具体领导与直接指导，避免林场出现无组织、无纪律的蛮干行为，大幅度提高工作质量与工作效率。

（三）加强对基层林业的档案管理能促进林业总场和其它企事业单位和机关的沟通与联系，不至于使林业工作与其它的工作产生不协调。

（四）加强对基层林业的档案管理有益于基层林区职工干部的学习，把当和国家的方针政策宣传好，促进林区的和谐与安全。

（五）加强对基层林业的档案管理能把林区生态建设情况和发展情况真实地反映出来，为下一步林业工作的实施准备比较真实的依据和凭证。

二、林业文书档案管理工作的主要问题

（一）文件档案资料载体单一

我国各行业的档案资料的载体形式主要有纸质载体、缩微品载体、光盘载体以及磁性载体等，我国基层林业档案资料目前还主要以纸质载体的形式进行保存。随着科学技术的突飞猛进和信息化的逐步普及，纸质载体的缺陷也日益突出，它不能实现异地共享；信息传递的速度远远不能满足目前的需求；纸张的消耗量比较大；储存空间需求也比较大；查阅起来比较苦难，不能在第一时间查找出所需内容；不易于保存，资料的易损坏程度比较高等。随着我国对基层林业管理方式的逐步进步，粗放式的管理方式已经不能满足林业的发展需求。信息现代化应当渗透到基层林业档案管理中，加强对计算机技术的应用。计算机技术具有高效快捷，检索灵活的特点，即易于保存又能实现共享，而且还节省空间有益于环保。

（二）文档管理混乱

结合本人的一次实际经验，文档保存混乱主要表现在文档管理人员没有严格按照国家档案局颁发的《归档文件整理规则》进行管理。有的林业档案摆放在办公桌子上、办公椅子上、地板上和简易的档案柜上等杂乱现象。严重影响了档案的使用效能。加强对基层林业档案的管理应注重以下几个原则，即稳定性原则、兼容性原则、可扩展性原则和逻辑性原则等。另外还要建立专门用于工程档案存放的资料室，对战上的资料进行比较科学与合理的分类，对工程档案资料进行检索，建立文件档案查询系统，改善资料管理混乱的状况。

（三）档案管理人员业务素质不高

由于档案管理工作本身就是一项比较枯燥而繁琐的工作，负责档案管理的人员要必须要提高责任心，详细、仔细的对文件档案进行管理，管理人员对管理资料的内容要有比较全面而细致的了解。通过实践发现基层的林业管理人员在对资料的分类、资料的加工处理分发、检索和存放等具体环节还存在大大小小的问题。有的问题是对信息的收集还不全面；有的是虽然进行了收集，但是时效性比较差；有的是在对信息的加工与处理上还不是很规范；有的是信息的检索与查询系统还没有建立好等问题。这些问题的出现与档案管理人员的素质有着重要的关系。提高档案管理人员的素质，要从加强对管理人员的教育与培训，定期组织人员进行系统学习，比如《机关档案工作业务建设规范》、《文书学》、《档案法》和《档案管理学》等知识对基础理论知识和档案管理规则有比较系统地掌握,坚持岗位实践,熟悉业务技能,适应新时期文书档案管理工作需要。 （四）缺乏专职管理人员

通过对基层林业档案管理人员的调查发现，目前大多的管理人员存在许多兼职的，兼职人员的业务水平、工作素质以及责任心等方面都与专职人员存在着较大的差距，导致基层办事效率不高，甚至在某些档案管理环节还出现差错，所以基层林业的档案管理必须由专职人员负责。

三、做好基层林业档案工作的几点认识

（一）深刻认识到基层林业档案管理的重要性

基层林业档案是最原始的档案资料，是基层林业生产活动真实性比较的记录。上级林业部门对基层的林业实际情况了解比较少，掌握也不够全面。这些资料对上层林业决策的制定起着关键性作用。另外，这些档案资料可以对基层林业单位的日常工作起到查考作用，比如近年来的退耕还林政策就关系到农民的切实利益，林业档案就是比较重要的查考凭证；这些档案资料还可以帮助基层林业单位制定可行性工作计划和工作性总结。所以基层档案管理人员要充分认识到档案资料的重要性，林业系统工作必须要以基层第一手资料为重点，把资料收集、归档与保存工作做好，把好档案资料管理关

（二）做好基层林业档案管理工作的重要途径

1、建立档案管理工作责任制

基层林业站要明确档案管理工作具体由那位领导负责，设立专职的档案管理人员，做到档案管理工作的每一个环节都有人负责和落实。负责档案管理的主管领导要加强对档案管理人员的管理，尤其是关于林业工程的立项、报告、批复和合同等资料，必须要进行认真的收集整理与归档，确保“要时能拿，拿则能用”。确保档案资料的系统性、完整性和连续性。

2、加强档案管理，灵活应用储存档案，切实发挥档案的作用

基层林业档案管理人员要把档案检索工具的编制、档案文献汇编以及对档案信息的优化等工作做好。切实按照我国对档案管理的要求把档案的主体汇编好，使档案内容能从繁杂的资料中汇编成参考资料和档案文献，以便于满足基层和上级对资料的查阅、参考和利用的需求，把档案管理部门的服务功能发挥好需要在服务中收集与完善。基层林业档案管理要摆脱封闭的管理方式逐步向开放型转化，通过对档案的利用与服务来体现档案管理的本身价值。

（三）基层档案管理人员要树立责任意识和服务意识

基层林业档案管理的重要性不言而喻，所以对管理人员也提出了比较高的要求，他们必须要有较高的责任心与事业心，真心的热爱档案管理工作，时刻认识到第一手资料与林业工作的重要关系，在对资料收集的没一个环节都要认真、细心对待；时刻提高责任心，工作中存在怠慢与消极的思想都可会导致林业资源的重大损失。随着我国对林业发展重视度的提高，我国现阶段主要把对西部林业资源的管理作为重点。基层林业站是林业工作的最前沿，基层收集的档案资料有相当高的利用价值，所以基层档案管理人员要不断提高责任意识和服务意识，为林业工程的建设做出重大贡献。

结语：

基层林业档案管理直接服务于基层林站的生态建设与管理，是林业工作的重要基石。虽然我国基层林业档案管理还存在一些问题，但是通过对这些问题的分析有利于基层林业档案的科学化管理对基层林站逐步朝着标准化、制度化和规范化的发展具有重要意义。

参考文献：

篇（7）

（一）局长：洪亚智，履行局长职能。主持科技局全面工作

主要职责：

1、贯彻落实执行党的科技政策、方针和地方的其他有关规定；

2、主持拟定全市科技发展规划，年度工作意见；

3、负责开展全市科技进步及乡镇科技进步考核工作；

4、组织实施全市科技计划。组织本市级科技计划项目的立项，组织开展国家、省、市科技及其他项目的申报与项目中期督查管理工作；

5、领导科技外事工作，协调有关部门抓好科技管理的内接外联，切实推进政府、企业、高校的产学研结合与合作；

6、负责科技成果转化与技术市场建设；

7、负责知识产权保护与知识产权强县建设；

8、负责单位的班子建设和队伍管理；

9、负责单位的党务、财务等的行政审批工作；

10、承担上级业务部门及市委、市政府交办的其他工作事项。

（二）副局长（正科级）：，履行副局长（正科级）职能，协助局长抓好乡镇科技创新与队伍建设，分管科技计划、科技外事、科技合作与科技成果转化及知识产权保护等工作。

主要职责：

1、拟定全市科技中长期发展规划及年度科技工作计划，做好本级科技项目立项计划工作；

2、负责协调做好年度全国县（市、区）科技进步考核工作；

3、负责组织本级科技进步奖项目评审及推荐申报上级科技进步奖项目的审核工作；

4、负责做好推荐上级科技成果与科技合作等重大项目审核等工作；

5、负责做好科技交流及抓好企业与高校、科研单位产学研合作，积极推进科技成果转化及科技孵化园区建设等工作；

6、负责全市技术市场建设，配合发改局等有关部门抓好成果对接等有关工作；

7、组织实施知识产权保护工作，负责本级专利产业化项目的申报、立项与管理，抓好本级知识产权试点（示范）企业认定工作，推荐申报上级专利产业化项目、审核推荐申报上级知识产权试点（示范）企业；

8、承办上级交办的其他工作事项及完成好市委、市政府的有关中心工作。

（三）副局长（主任科员）：，履行副局长（主任科员）职能。协助局长抓好队伍安全与稳定及国防科技动员等工作，分管农业社会科技发展。

主要职责：

1、协调全市农业科技发展，拟定农业和农村科技发展规划；

2、负责本级农业和社会发展科技计划项目管理及对申报上级农业和社会发展科技计划项目与申报上级重点农业企业、农业技术创新中心的推荐、审核工作；

3、负责全市科技普及和科技宣传，抓好科技三下乡、科技活动周、科技扶贫、科技兴农、科技兴海及农科教结合工作；

4、负责市星火技术密集区和农业科技示范园区的建设；

5、负责科技情报所的管理与队伍建设；

6、负责生产力促进中心等科技中介服务体系的创新与发展；

7、负责本单位的安全与队伍建设；协助局长抓好国防科技动员工作；

8、承办上级交办的其他工作事项及完成好市委、市政府的有关中心工作。

（四）主任科员：吴建友，履行主任科员职责，分管高新工业科技与信息化建设工作。

主要职责：

1、协同有关部门拟定全市工业科技发展中、长期规划；

2、组织实施科技发展规划和本年度科技工作意见；

3、研究制定全市高新工业产业发展规划，负责对本级工业科技计划项目的管理和审核。抓好中小型科技创新企业基金的申报及管理，做好高新技术企业、技术创新中心、重点民营科技企业的申报推荐、审核工作；

4、完成市委、市政府交办的各项中心工作。

（五）副主任科员：王金龙，履行副主任科员职能。协助局长抓好思想政治等工作。

主要职责：

1、协助抓好全市科技普及和科技宣传，抓好科技三下乡、科技活动周、科技扶贫、科技兴农、科技兴海及农科教结合工作；协调全市农业科技发展，拟定农业和农村科技发展规划；

2、协助抓好生产力促进中心等科技中介服务体系的创新与发展；

3、协助局长做好乡镇科技进步考核工作；

4、协助抓好科技干部队伍的管理和规范化建设；

5、承办上级交办的其他工作事项及完成好市委、市政府的有关中心工作。

（五）科员:，履行科技管理职能。

主要职责：

1、协助制定全市工业领域高新技术发展及产业化的方针政策；组织实施全市工业领域高新技术发展规划和工作意见；

2、组织实施工业领域的重大科技攻关及火炬计划等重大高新技术产业化项目。负责组织高新技术企业和高新技术产品的认定及高新技术产业发展资金的项目材料筹措准备工作；

3、负责组织申报和实施国家、省、市工业领域科技攻关计划、高新技术研究发展、火炬计划和新产品试制计划；

4、管理高新技术产业开发区和各类高新科技园区有关工作。负责科技型中小企业创新资金项目的管理工作；

5、管理全市民营科技企业、民营科研所，提出民营科技发展规划和有关政策法规，负责民营科技机构、科技企业的认定及统计工作；

7、完成局领导交办的其他各项工作。

（六）科员：，履行办公室主任及科技管理职能。

主要职责：

1、负责机关政务的综合协调、督查及行政管理工作，有关文件的起草，会议组织、文电处理、文书档案和科技档案管理、保密工作；

2、负责机关干部队伍建设和有关机构编制、人事、劳动工资、教育培训、计划生育、老干部管理和工作人员的考核、晋升、奖惩、任免、政审等工作；

3、负责市自然科研系列和局所属单位工程技术系列职称的评审推荐工作和专业技术人员的继续教育和年度考核工作；

4、组织实施乡镇科技进步考核，做好科技进步考核工作的资料收集编撰及考核验收工作。开展科教兴市战略的实施；

5、组织有关部门拟定全市科技发展中、长期规划，组织编制、汇总全市各类科技计划，研究科技计划管理办法。对各类科技计划项目进行监督、协调指导，负责科技统计分析工作，研究提出全市科技体制改革的政策、措施与实施；

6、参与编制归口管理的科学事业费、科技三项经费、科技型中小企业技术创新资金、科技成果转化资金等有关费用的预、决算。推动科技经费的财务改革和财务会计制度的实施工作，对经费的使用管理进行监督，负责归口单位科技财务、国有资产管理和内部审计；

7、协助做好科技成果转化与科技进步奖申报、评审、复核等工作；

8、统筹规划，管理科技事业发展基本建设；

9、完成局领导交办的其他各项工作任务。

二、科技情报所岗位设置及主要职责

共设置岗位4个。具体是：1、所长，2、工作人员（一），工作人员（二），工作人员（三）。

（一）所长杨淑芬：履行所长职能，主持科技情报所的全面工作。

主要职责:

1、主持拟定全市科技情报所编制以及生产力促进中心、技术市场和科技信息中心的年度工作计划；

2、负责科技信息网的维护与更新；

3、履行生产力促进中心和科技信息中心的工作职能，为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务；

4、协助科技局做好农业与社会发展的科技管理工作；

5、协助抓好单位计划生育管理工作；

6、完成局领导交办的其他工作。

（二）工作人员

主要职责：

1、履行生产力促进中心职能，负责生产力促进中心年报统计和技术市场工作，协助所长为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务；

2、协助做好科技信息网的维护与更新工作；

3、协助做好科技成果转化和知识产权保护等工作；

4、完成局领导交办的其他工作。

（三）工作人员

主要职责：

1、做好科技信息网管理、维护与更新工作；

2、协助所长为中小企业提供各类科技项目申请咨询、制造业信息化咨询、管理咨询、市场调研、产业调查、发展战略规划等内容的服务，抓好市科技信息的更新完善等网站建设工作；

3、协助科技局做好电子政务及计算机管理及党务、政务有关工作；

4、兼任科技局、科技情报所、生产力促进中心的财务出纳，做好单位的财务工作；

5、协助科技局做好高新工业科技与信息化发展的科技管理及国防科技动员工作。

6、完成局领导交办的其他工作。

（四）工作人员

主要职责：

1、做好科技信息网管理、维护与更新工作；

篇（8）

二、以化解社会矛盾为重点，加强人民调解工作

（一）加强《人民调解法》法的宣传，全市广泛开展了多种形式的《人民调解法》宣传活动。5月14日，局组织相关部门以及律师事务所举行了一次大型《人民调解法》宣传学习活动，参与群众上万人，发放人民调解宣传资料20000余份。

（二）强化人民调解组织建设、队伍建设和制度建设。我市共有人民调解委员会767个，其中乡镇人民调解委员会36个，村（居）人民调解委员会728个，专业调解委员会3个，共有人民调解员2127人。根据调解法要求我们进一步规范人民调解制度、程序和文书，统一编印《调解卷宗》4000余份，《人民调解员调解案件登记单》1500余本，发放到各类调解组织。按照“六有”、“六落实”要求在每个镇（街道）高标准建设了一批示范性的村（社市）标准化人民调解委员会，树立了人民调解在群众心目中的良好形象，增强了人民调解的社会公信力，筑牢了人民调解在“大调解”体系中的基础性地位。调解组织网络建设进一步完善，物业纠纷人民调解委员会，医疗事故等行业性人民调解委员会组织建设如火如荼，人民调解与司法调解、行政调解的有机衔接进一步理顺，工作开展卓有成效。

（三）依照《人民调解法》重新对全市人民调解组织、调解员进行了登记，并积极探索和扎实推进调解员资格认证和持证上岗制度。全市现在各类人民调解调解组织805个，调解员2148名。

（四）加强培训，提高人民调解员素质。4月份及6月份分别举办了1期人民调解员培训班，采取专门培训方式进行培训。这次培训主要以学习《人民调解法》、《劳动法》为重点，以切实提高人民调解员的业务水平，提高人民调解员素质为目标，全市共有3000余名人民调解员参加了培训。

（五）全面落实调解个案补贴机制。2013年全市调解个案补贴金额达76150元，补贴案件1523件，平均每件50元左右。

（六）大力加强人民调解工作，化解社会矛盾。全面推进人民调解和“三调联动”工作，取得较好效果。全年共调处各类案件7652件，调解成功7498件。调解成功率为98%。其中婚姻求证纠纷1241件，邻里纠纷1330件，房屋宅基地纠纷585件，合同纠纷504件，生产经营纠纷452件，损害赔偿纠纷958件，道路交通事故纠纷422件，劳动争议纠纷359件，山林土地纠纷446件，其他案件1146件。全年共调处疑难复杂案件524件。案例如：新市司法所成功调处了2013年4月1日，市人民医院发生的一起医患纠纷。年幼的陈子华因未解小便，送进市人民医院急诊就珍，住院后有好转，当天下午6点左右离院回家。但2日凌晨却突发病症再关次送入医院抢救，患儿死亡，引发纠纷。经过积极与院方沟通及劝导安慰死者家属，最后双方达成协议，院方一次补偿患者家属4万5仟元。

哲桥司法所调处了一起交通事故的案件。案件是熊开仁拖拉机变道时与周后付驾摩托车发生交通事故。造成周后付受伤住院治疗，经调查，熊开仁变道未打指示灯，负主要责任，后经过调解，熊开仁认识到自己的错误，同意对周后付进行医药费3万零9仟元赔偿。事件得到圆满解决。

磨形司法所成功调解了一起邻里纠纷。黄满年和邻居卢秋更两因一些锁事发生了口角，造成了双方打起架来，双方均有受伤。后来经过司法所对双方进行调解，因双方都有错，即对双方都进行了批评教育及劝慰，因卢秋更伤稍重，即要黄满年之子段华多赔偿卢秋更医院费200元。赔偿的钱不多，但是平息了一起可能造成的案件。

三、积极参与，认真开展“调解化积案、息访保平安”活动。我们及时传达了省、市“调解化积案、息访保平安”人民调解专题活动会议精神。并下发了全市“调解化积案、息访保平安”人民调解专题活动方案。方案明确了活动的指导思想、目标任务、主要内容、实施步骤和工作要求。详细地对我市“调解化积案、息访保平安”人民调解专项活动进行了安排部署。4月份起各全体司法干警，走村入户、走街串巷排查调处各类矛盾纠纷，至9月1日，已排查出多年积案41起，成功调解处理29起，正在调解处理的案件12起。期间涌现出一批精彩典型的调解案例。

如：1、乡司法所调解成功了一个时间跨度达三年、影响面较大的案件。乡23个村民被同村雷某利用其曾为某信用社业务代办员的身份共骗取现金294500元，当事人集体找到信用社要求赔偿，时隔两年未获偿。乡司法员了解情况后，主动介入，经过努力，最终使得23位村民得到了相应的赔偿。2、新市司法所通过不懈努力，调解成功了一起历时一年的征地纠纷。此件纠纷是“原高炉乡供销社”经拍卖公司公开拍卖后，中标的曹秋平和高炉供销社地处的高炉5、6组之间发生的纠纷，一年来，当事人双方一直都不肯让步，前后有三次双方组织了近百人准备械斗。后通过司法所及新镇党委政府的不懈努力，组织双方做了多次调解工作，并挨家挨户进行劝解。最终，控制事态升级，双方达成一致协议。3、三都镇通过引导，解决了一个老上访户的困难。三都镇水口村村民廖某从事摩的运营，2004年因交通事故受伤，不服交警大队处理，2次进京、多次到省上访，在赴省上访的过程中，廖春耕由于采取了不正当手段影响省政府机关工作秩序，被公安机关拘留。为彻底化解这个问题，司法所引导他通过正当的法律途径解决问题，经过耐心地对其宣讲法律知识及劝解，廖某认识到了自己的问题，不再上访，但了解了他目前的困境，镇政府为其办理了农村医保、农村低保，为廖某80多岁的母亲，给予一次性特困补助5000元，并办理了农村医保、农村低保。

诸如此类的积案、大案的调解成功，让群众增强了对人民调解工作信心，司法行政部门的地位无形中得到了提高

四、以服务富民强省和改善民生为宗旨，推进基层法律服务所工作

一是认真做好基层法律服务所年度注册和基层法律服务工作者公告工作。进一步规范了行政审批工作，建立健全档案管理制度，进一步提高了对基层法律服务工作指导水平。今年，全市共有5个法律服务所和17名基层法律服务工作者通过了年检注册。二是开展了“服务四化两型、促进科学发展”专项法律服务活动。三是进一步加强了基层法律服务工作规范化建设。进一步规范了收费，文书档案、内部管理制度等。

一年来，我市法律工作者共在16家国有企业、26家乡镇企业设立了58个法律咨询点，担任法律顾问18家，民事案件120件，经济案件65件，行政案件5件，提供法律咨询1500人次，普法教育7000人次，在乡镇建立了农村法律服务工作站，覆盖率达100%。

五、以“精细化管理、规范化建设”为要求，全面推进司法行政基层工作部门自身建设

一是积极建设学习型、创新型基层工作部门。组织了政治理论、法律法规和业务知识学习。进一步提高了本部门干部的理论水平、业务专项和工作能力。二是进一步加强了对基层工作的指导管理。本部门的同志多次深入基层，研究问题，加大了对基层调研和督查力度，推动了工作。三是进一步加强了基层管理信息化和信息上报工作。建立了司法行政信息统计平台，各司法所按时、准确填报纠纷信息数据。进一步提高了对基层工作指导管理的科学化、信息化水平。

六、2013年工作计划

篇（9）

一、新形势下基层档案工作执行《档案法》的基本情况

（一）加强法制宣传，档案依法监管工作不断推进

认真履行档案行政监督指导职权，把握好工作的重点和实情，推动档案管理工作上新台阶、创新业绩。

1、充分利用馆藏档案资源优势，开展档案法宣传活动。

2、开展档案专项执法检查，高度重视档案工作，切实加强对档案工作的领导。积极组织开展基层档案年检工作，对机关、企业和中小学档案室进行检查。通过档案年检工作的开展，使全县档案工作逐步步入规范化、制度化、法制化轨道，提升了档案工作依法管理水平。

3、认真做好乡镇行政区划调整档案管理工作，严防档案资源的流失。

（二）夯实基础建设，档案馆功能发挥不断提高

基层档案工作者应认真履行岗位职责，充分发挥档案优势，在围绕中心服务大局、围绕民生服务社会中起到了积极的作用。

1、档案查询利用服务能力有效提升。

2、稳步推进档案管理规范化建设，开展行政村示范档案室和基层机关规范化数字档案室创建活动。

3、为保护和传承本地方言，积极开展“闽南话”语音建档工作，积极选定闽南话语言建档区域，完成闽南语录音录像及建档工作。

（三）全面开展电子文件和数字档案登记备份工作

按照上级文件精神，结合基层档案工作实际，按计划有序地推进各项工作的开展，不断深化档案登记备份工作，努力构建档案安全监管体系。

1、设立县级档案与电子文件登记备份中心，专门负责全县档案与电子文件登记备份的指导、协调工作。配置中心机房，采购专用设备。建立了登记备份管理信息系统平台。

2、结合基层档案工作实际，加大指导力度，确保各单位登记备份数据完整、质量可靠、程序规范，重点民生领域档案登记备份工作有序开展。积极完成基层民政局、环保局及人力保障局等重要涉民单位的电子业务数据登记备份工作。并开展了县人民医院病历档案登记备份工作。

3、为确保基层重点建设项目档案的齐全、完整和安全，根据上级文件精神，完成污水处理厂及配套管网工程的档案登记备份工作。目前，逐步开展基层重点项目档案登记备份工作。

4、开展重要档案数据异地备份工作，加强与其他档案馆馆际间的合作，建立了合作档案备份基地。

二、存在的主要问题

（一）档案馆建设亟待进一步重视

近年来，基层掀起了新一轮档案馆建设热潮，一大批现代化的档案馆相继建成。但是多数基层档案馆由于建成时间早，馆藏面积小，当前基层档案馆在档案保管硬件、软件方面已十分落后，不能适应新时期对档案管理与利用的要求。一是库房面积小，馆藏档案饱和，部分档案只能堆放在基层档案馆的走廊里。很多单位档案室长期漏水，导致档案生虫、破损霉变、字迹扩散，有的字迹甚至无法辨认。有的档案资料没有密闭保存，纸张严重氧化，一触即成碎片。二是档案库房存在自然灾害和消防隐患。库房内电线老化，缺少消防设施和安全保卫设备。对于地处东南沿海的基层档案馆而言，易遭受台风和暴雨等自然灾害的侵害。档案是一种不可再生资源，档案材料一旦遭受台风和暴雨等侵害，将是无可换回的损失。三是库房硬件设施陈旧，档案保管条件差。库房防潮、防尘等设施不全，档案保管质量堪忧，严重制约了档案工作的正常开展。四是难以适应档案信息化建设的步伐，当前档案工作的对象已从传统的纸质档案转移到新型的电子文档上来，目前基层档案馆已不适应这种变化。因此，基层新档案馆建设迫在眉睫。

（二）各机关档案室的建立和完善存在严重问题

1、档案工作的重视程度还不够平衡。机关档案工作的重视很不平衡，个别单位对档案工作重视还不够，档案意识薄弱，监督力度不强，未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证，虽然各部门把档案工作列入年度工作计划，也有专人负责抓落实，但真正把档案管理工作作为各部门工作有效机制来抓方面还存在缺陷。从目前档案执法检查中发现，有的部门重要的业务档案没有及时整理、装订、归档，移交综合档案室，而是放置在职能各科室。客观上讲，行政执法档案、重要业务档案放置在职能科室可以方便查阅利用，归入档案室保管给调阅利用确实造成不便，但按照档案管理要求，不符合档案法规定。

2、档案室保管条件还比较差。多数基层单位还达不到档案管理“八防”要求，与整齐、规范统一的要求还有一定的差距。少数单位综合档案室变成了杂物室，甚至连人都进不去，设施设备老化，有的综合档案室设施设备不齐全，档案柜也五花八门不统一，比较零乱。个别单位综合档案室设防意识不强，设施设备不完善，管理体制不到位，使部分档案受到损害。甚至有些机关单位达到70%左右没有档案室现象，对档案整理、归档或保管利用，都存在很大完整性和安全隐患，这些都亟待解决的问题。档案室保管条件差的原因，从客观因素上看，有些单位办公用房比较紧张，单独拿出一间房子作为档案室的确存在困难，而有些相对有条件的部门设置的综合档案室整体上也不规范。甚至有极个别的单位根本没有对档案进行保管，档案资料像垃圾一样堆放在某一角落，势将造成档案资料的严重毁坏和遗失，这些问题的产生，最根本原因还是对档案工作认识不足，档案管理制度落实不够。

（三）档案管理现代化和信息化建设有待进一步加快

随着电子政务建设的迅猛发展，电子政务建设产生了大量的电子文件。为适应社会信息化的高速发展，档案管理必须采用现代化的信息手段。目前，基层档案部门及部分单位仍停留在原始的管理水平，档案查阅利用还停留在手工操作和条目注录阶段，档案管理和档案信息化建设严重滞后，影响着档案的查阅利用和快捷服务。同时，档案数字化基础薄弱，数字档案馆（室）建设滞后。档案数字化硬件严重不足，很少有单位配备符合数字化要求的档案信息采集、存储、利用等设备。各单位档案数字化管理软件标准不同，功能各异，共享性差，在一定程度上制约了基层档案数字化工作的整体推进。

（四）依法监管的力度有待进一步提高

一是《档案法》宣传还不够深入，档案工作还没有引起全社会的足够重视，档案工作有法不依的现象仍有存在。如不按规定进行立卷归档、移交档案，而造成档案丢失损毁事件时有发生，有些重点建设项目档案未按规定进行专项验收，重大活动档案不及时整理归档并按规定移交等。二是农村档案工作薄弱。不少村居、办事处、社区无档案室，对档案的整理只是通过简单的绳捆、箱装，有很多档案资料关系基层广大干部人民群众的根本利益。三是档案服务中介机构在发展中也存在一些问题，诸如管理水平低、人员结构不合理、技术水平低等情况。四是一些单位档案意识薄弱，重视不够，档案执法存在一定难度，一些违法案件没有得到及时有效查处。

（五）档案经费投入不足

档案的征集、整理、保护、抢救和开发利用需要大量人力物力投入，基层每年预算的档案办公经费与实际需求相比有较大缺口。各乡镇、各单位也要重视档案工作，保证必需的工作经费，配置符合规范要求的设备设施。同时，基层政府应在预算内，考虑增拨村级和社区建档的部分经费。

（六）档案队伍建设还需进一步加强

档案工作是技术性非常强的工作，面对档案服务领域的不断拓展，现代化管理要求的不断提高，馆藏量的成倍增加等一系列现实要求。不仅需要更多的人员从事档案相关工作，而且也决定了相关人员需时时刻刻保持同时代的同步性，需要不断补充自己的知识，学习新的技能。

三、问题应对策略分析

档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的一项重要事业，档案工作从来没有像今天这样，在经济和社会生活中起着如此重要的基础性作用，而且一个国家、一个地区，经济愈是发展，文明愈是发达，档案工作的这种基础性作用就愈加明显。为发挥好档案工作对我县发展的基础性作用，基层档案馆应做好以下几方面工作：

（一）进一步加大宣传力度，强化档案法制意识

以档案管理为契机，加强档案工作领导。基层县府及相关部门要切实加强对档案工作的领导，加大《档案法》的宣传力度，切实增强做好档案工作的使命感和责任感，树立全社会的档案意识和档案法制观念。要进一步抓好档案室的建设和管理工作，档案工作应列入绩效目标考核。同时，要将《档案法》的学习纳入领导干部学习培训内容，强化档案法制意识，提高依法管理水平，让领导干部理解档案工作，支持档案工作，重视档案工作。

（二）以档案新馆建设为载体，加强基础设施建设

按照档案事业发展的要求，加大投入力度，成立新档案馆建设领导班子，加快新档案馆建设步伐。新档案馆的建设要从文化建设的高度出发，坚持高起点、高标准和适度超前的原则，体现文化性、开放性、多功能性、现代性和标志性。要真正将档案馆的专项经费、档案信息化建设经费列入年度预算，并逐年增加档案事业经费的投入。

（三）以档案队伍建设为手段，提高综合服务水平

要根据国家和省有关档案馆人员配置要求，加强档案队伍建设，优化队伍结构，提高档案管理人员素质。加快档案信息化建设速度，积极转变档案管理模式，充分发挥档案的“四位一体”功能作用，进一步提高综合服务水平。继续加大档案执法力度，加强对机关、乡镇、行政村、企事业单位的档案业务检查、指导，加大督促力度，纠正档案管理中的违法行为，保证档案资源完整、安全入库，推进依法治档。

（四）进一步加大工作力度，强化档案业务建设

要进一步加强档案资料的收集、整理。要规范文书档案整理归档工作，加强科技档案、专业档案、声像档案、电子档案以及实物档案的收集。在重点工程、科研和设备更新改造项目验收前，依法做好档案验收工作。特别是加大对重大工程、重大社会活动及农业农村档案、社区档案、企业档案的收集整理规范工作。新设置机构要依法办理档案登记，机构撤、并、减要依法做好档案移交。对一些有价值的档案资料，要采取有力措施，尽可能抢救和补救，广泛进行征集。同时，正确实施对档案中介机构的依法管理，规范业务活动，保证其在规范化、法制化轨道上顺畅地运行。

四、结论

通过本文的分析可知，在新形势下，档案管理工作具有重要作用。为了保证基层档案工作行政执法能够取得积极效果，我们应认真分析基层档案工作面临的问题，并制定具体对策，促进基层档案工作发展，满足基层档案工作需要。

【参考文献】

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[3]王文斌.新形势下加强城建档案管理的对策与建议[J].城建档案，2011（07）.

篇（10）

1．落实耕地保护责任。年初由县政府与各乡镇签订了《2016年耕地保护目标责任书》,进一步明确职责，落实分工。继续将耕地保护和补充耕地纳入对乡（镇）政府目标考评的内容，落实了县、乡、村三级监管网络。强化全县耕地动态巡查，完善动态巡查台账，开展以基本农田保护为重点的巡回检查，实行基本农田保护区图、表、册和实地“三位一体”管理，做到保护图、保护地块、保护责任“三落实”。

2．加大力度落实补充耕地工作。

二是完成市政府下达的补充耕地相关任务。今年市政府下达我县高标准农田建设任务5600亩，已完成1593亩；补充耕地任务1200亩，己完成补充耕地200亩（购买增减挂钩指标）。

二是有效利用我县废弃矿山资源，根据《__省国土资源厅关于历史遗留损毁采矿用地复垦为耕地有关问题的通知》（__国土资综〔2015〕314号）文件精神，将历史遗留损毁采矿用地复垦为耕地，以达到增加耕地、提高土地使用率，绿化环境、恢复植被以及有效预防地质灾害的发生等目的。我局通过“204”图斑比对、分析，初步测算出全县域采矿用地图斑共计270个，面积4986.89亩，目前正在进行可行性调查评估工作，对条件成熟的将分期分批进行。

（二）规划管控落实到位

1．认真办理用地预审及农转用征收报批。积极靠前介入，严格按照办事时限承诺，主动提前介入服务我县重点项目。截止目前共完成用地项目预审20宗，预审面积513.06亩。

2．及时办理使用有条件建设用地区方案调整报批工作。上半年获批使用有条件建设区调整方案3个批次，调整项目用地16宗，调整规划面积527.42亩，较好地保障了建设用地的正常报批。

3．逐步开展局部修改土地利用总体规划工作。上半年获批局部修改土地利用总体规划方案2个批次，涉及调整项目用地8 宗，涉及到调整规划面积806.28亩。

4．开展永久基本农田划定工作。根据《__市永久基本农田划定工作方案的通知》要求，针对__县城镇规划建设用地与优质耕地的重叠度较高，城镇周边还有不少优质耕地未划为永久基本农田，在已有划定永久基本农田工作基础上，开展永久基本农田划定工作。目前城市周边范围内耕地面积8954.83亩，其中已有基本农田733.18亩（其中水田471.21亩，旱地261.97亩），未划入基本农田的耕地面积有8221.65亩。经过前期调查、举证梳理，我县已完成面积538.22亩，完成任务率6.55%。

5．做好城乡建设用地增减挂钩指标管理。今年共购买城乡增减挂钩指标面积400亩，支付购置款17000万元；购买占补平衡指标700亩，支付购置款7400万元，目前还没有使用增减挂钩的指标，较好保证了经营性商住用地审批。

（三）建设用地管理规范。

1．积极做好农用地转用、土地征收批次报批及各类建设用地供地审批工作。上半年共获省政府批准农用地转用和土地征收41个项目，用地面积1712.2885亩；办理各类建设用地报批手续21宗，用地面积1412.76亩。

2．优化土地资源配置，规范项目用地公开出让工作。按照县委、县政府对重点项目的用地安排，上半年全县共出让土地11宗，总面积471.07亩，总价款103163.84万元（其中工业用地7宗，面积215.4亩，总价款7113.84万元；经营性项目用地4宗，面积255.67亩，总价款96050万元）。

（四）矿政管理稳步推进。

1．规范矿产资源管理。一是委托省地质测绘院编制《矿产资源总体规划》，科学规范采矿行为。二是进一步强化矿山巡查机制，保证各乡镇开展矿山区域巡查每月不少一次。对巡查中发现无证矿点及时制止、及时报告、及时打击取缔。2016年上半年，我局对无证矿点开展巡查40次，打击13个矿点，捣毁开采锯台电脑板16台，有效地规范矿山管理与整治打击震慑非法违法采矿行为。三是加紧机制砂出让工作。我县今年拟公开出让的机制砂项目有3宗，分别位于__镇、__镇、__镇，现__镇双溪矿区建筑用花岗岩矿已办理地质报告等前期工作，其余两处矿点也正在论证中。

2．组织开展生态恢复治理。一是制订切实可行的矿山复绿方法，严格实行矿山复绿“双月报”制度，我县饰面石材矿山的治理面积已达近150亩。二是结合《__省国土资源厅关于历史遗留损毁采矿用地复垦为耕地有关问题的通知》文件精神，依托政策、资金支持，加大废弃矿山覆土绿化工作力度，努力做到生态环境与补充耕地有机结合，一举多得。

3．抓安全生产及地矿灾害防治工作。一是抓矿山安全生产。积极协同安监部门依法对5家矿山开展年检工作，年检率和年检合格率均达100%。先后4次对持证矿山开展安全生产大检查，出动检查人员34人次。印发地质灾害防治和矿山安全生产宣传资料2万余份（册），张贴各类宣传标语20余条。有效提高矿业主及群众安全生产意识。二是严防地质灾害。按照《__县地质灾害防治方案》和《__县突发地质灾害应急预案》的要求，对原有地质灾害隐患点前后设立的84面警示标志牌进行全部更新，对全县地质灾害点实行经常性的监督巡查，并同时设立了避险安置场所。每逢台风、暴雨及汛期及时利用短信平台地质灾害防灾预警预报。同时，积极协助__乡__村与__乡__村做好地质灾害点搬迁安置和补助上报的前期工作，目前，3处地灾点66户居民搬迁安置的前期工作也在有条不紊地进行，__乡__村等4处地灾隐患点通过治理已清除安全隐患。对列入国家级地质灾害治理项目的__镇__街地质灾害点，已进入施工阶段，国土资源部是治理

补助款370万元也已下达。6．完成科学开发地热资源。对__镇__村的地热严格实行开采水量的定期监测（每季度1次）。不断完善贵安地热基础设施，实现了集旅游开发、理疗健身等为一体，

“社会效益”及“经济效益”的综合效应。

（五）执法监察力度加大

1．认真开展土地矿产卫片执法检查工作。根据国土资源部下发我县2015年度土地卫片执法检查图斑共484个，总面积7866.9亩，占用耕地1707.66亩。其中，涉及188宗违法用地，面积264.99亩（耕地119.69亩）。188宗违法用地中，其中军事用地5宗，非立案查处31宗；立案查处151宗。全县违法用地占地面积占新增建设用地总面积比例4.69%，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例7.04%。目前对立案查处的案件正在逐条分析、调查、审理中。

2．加强动态巡查，严厉打击违法占地行为。我县采取无人机巡查、手机移动执法等高科技国土资源执法监察手段，及时发现土地违法行为，第一时间采取有效措施，及时予以阻止。结合省市对新农村“幸福家园工程”相关文件精神，重点巡查基本农田保护区、城乡结合部、公路沿线、四大经济开发区和__、丹阳等违法行为高发区，做到及时发现，及时制止，及时查处。今年共立案查处土地违法案件175宗（卫片案件164宗，非卫片案件11宗），涉及违法占用土地面积248.56亩，其中建筑占地面积235.73亩。同时加大对违章建筑的拆除力度，全县共拆除违法建筑237宗，占地面积446.30亩，有效震慑违法用地行为。

3．认真抓好工作，切实维护群众权益。结合大排查活动，认真处理群众的诉求，切实做到了件件有着落，事事有回音。上半年共受理事项71件，其中群众来信11件，12345件44件，省市国土资源部门件4件，省市部门3件，县局1件，12336转办违法线索8件。

（六）基础工作不断夯实。

1．推进依法行政。一是加强信息公开制度建设，上半年在“__之窗”网站公开信息共37条。二是规范征地工作。在征地过程中，认真征地公告，规范土地补偿费发放流转程序，防止征地补偿款的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自变更征地补偿费用途，依法维护被征地农民的合法权益。三是进一步完善财务管理制度。按规范要求做好预决算工作，加强专项资金监管、抓好专项资金审计、项目绩效考评、离任审计等工作。严格执行行政性收费“票款分离”收支两条线管理，积极配合县财政局、地税局为县财政协征土地契税约2750多万元，耕地占用税约800多万元。加强耕地开发整理以及旧宅旧村复垦资金前、中、后三期资金跟踪，规范耕地开发整理承建施工单位和项目业主单位的财务管理制度和资金“再线监控”管理。四是完善网上审核报批程序。目前国土资源管理网上审核报批和国土资源执法监察、行政处罚自由裁量权工作，用地报批、地籍登记确权发证、矿山管理等项目已录入网，按照网上审批程序实行。五是加强国土资源管理法律法规的全民宣传教育。以“6.25”土地日、“4.22”地球日、“12.4”法制宣传日为契机，通过利用有线电视、宣传横幅、宣传标语等形式开展国土资源管理法律法规的宣传。上半年我局还组织完成了国土资源管理法规制度汇编工作。将国土资源管理工作中常用的法律法规及县委县政府出台的政策规定等汇编成册，有效满足了工作需要、提高工作效率，提高广大干部群众国土资源法律法规的共识。

2．规范登记工作。

（1）组建__县不动产登记中心。一是完成机构设置。根据中央、省、市统一部署，整合县土地、房屋、农地、林地、海域等不动产登记机构和职责，在本局加挂__县不动产登记局牌子，组建“__县不动产登记中心”，为县国土资源局所属副科级事业单位。目前已完成单位编制核定，不动产登记局和不动产登记中心“三定”方案及负责人任命工作。人员划转工作正在进一步落实中。二是完成窗口设置，落实硬件设施。完成了窗口设置方案，购置服务器并与软件单位对接，落实好软硬件配置，基础网络调试及数据库建设，并组织开展培训工作，力争月底投入发证。

（2）进一步完善地籍管理制度。5月底，全县发放国有土地使用证共计3540本，面积2024164.59平方米。其中，单位初始（变更）登记33宗，面积1889536.8平方米。办理土地他项

权利证明（抵押登记）194宗，面积502395.78平方米。发放集体土地使用证130本，面积11013.34平方米。（3）扎实推进农村地籍和房屋调查工作。上半年，已完成地籍调查和房产调查共12个村，目前正在进行地籍档案扫描、地籍及房产要素测量、地籍调查和房屋调查等工作。

3．档案管理规范。上半年共接受地籍档案3852宗，用地档案国家集体类35宗，文书档案1004件，司法查询776宗。接待档案权利人查询复制300余宗。

4．统筹信息化建设。

（1）“一张图”已全部布置到位，现处于试运行阶段。通过全局上下共同努力，目前我局的电子信息系统“一张图”实现了电子政务平台、综合管理系统数据库及监管系统。一是实现电子政务平台建设。按照信息化工作要求，为提高国土资源工作管理水平和行政审批效率，实现办公自动化，我局自主开发了国土办公oa系统，实现单点登录和上下级数据交互。二是实现系统数据库的管理与应用。按照省厅统一数据标准，以“二调”数据成果应用为基础，逐步整合规划、基本农田、基准地价、矿业权核查、基础地理、遥感影像、数字__电子地图等数据库，建立“一张图”核心数据库，形成我县国土资源数据中心。数据库集“批供用补查”一体，可被广泛的应用于数据查询、出图等全局各科室业务工作。三是落实综合监管系统。直观展示建设项目的生命树关联，实现对土地生命周期流转追溯，从而实现对土地流转过程的全程监管。

（2）稳步推进数字__空间框架建设工作。数字__空间框架项目获得省测绘地理信息局批复立项，目前软件部分确定省基础地理信息中心作为项目的技术支持单位，开展项目前期的调研设计工作；硬件部分已通过公开招标采购了四台服务器。同时，争取省测绘地理信息局专项经费50万元用于推进项目建设。

（4）完善土地监察系统动态巡查。根据国土资源部及省厅要求对出让地块的后期工作通过土地监察系统进行监督，对巡查的地块适时上传出让金票据、交地确认书、现场相片、施工许可证等。上半年已完成待监测宗地的约175宗地块的材料的收集上传工作。目前我县供而未用面积约2220亩，全省排名65位，已从去年同期的全省10名左右大幅下降，成绩显著。

（七）队伍素质有所提升

1．开展“两学一做”学习教育活动。根据县委、县政府的有关精神，我局成立“两学一做”学习教育领导小组，按照学习进度要求，目前已组织开展了5次集中学习会、1次专题学习讨论会，同时前往县展览馆开展“清廉自律，慎守儒风，林则徐家风展”参观学习。并认真组织开展“党员示范岗”、党员进社区工作。全面贯彻落实“党员e家”平台的使用，完成了局机关党支部全体在职党员47人的进“党员e家”平台认证。

2．认真开展廉政建设。一是扎实推进党风廉政建设责任制落实。层层签订《2016年__县国土资源系统党风廉政建设工作责任书》和《拒绝接受商业贿赂承诺书》，形成一级对一级负责机制，增强廉洁自律观念。二是落实八项规定。通过局务会议、基层国土资源所长会议、局机关全体干部职工会议等形式，不定期组织干部职工学习省、市、县纪委、效能办相关违反“八项规定”案件典型事例的通报，提高队伍廉洁自律意识。进一步规范接待制度、公车管理制度，三公经费开支较去年又大幅下降。三是全面贯彻落实《廉政准则》。重点围绕核心业务、重点部位和关键环节，动态跟踪掌握廉政风险，适时进行廉政风险预警。建立廉政风险防控教育制度，定期组织开展廉政风险防控教育。四是严格落实“两个责任”，切实抓好《准则》和《条例》的贯彻落实。坚持两部法规对党员干部的廉洁自律要求和纪律要求，坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位、挺在前面。

3．深入推进综治工作。把综治和平安工作纳入年度工作计划，经常性地开展内部的道德法制教育和安全保卫知识教育，提高本单位人员的综治创安意识和法制观念，防止违法犯罪和治安灾害事故的发生。认真落实人防、物防、技防等各项安全防范措施，健全完善保卫、保密、值班等安全防范制度，进一步提高了单位内部的安全系数。

通过一年来的努力，国土资源管理工作总体向好，但依然存在一些不足和制约因素，主要表现在：

1.干部队伍力量不足。

2.矿产资源无证开采、乱采乱挖现象还时有发生，__流域共34个饰面石材矿山于2015年底虽然关闭退出，但“死灰复燃”现象在短期内可能存在，做好彻底全面退出还将面临工作考验。

3.农村个人违法建房现象时有发生，土地矿产卫片执法工作因部分当事人不配合调查，且部分乡镇政府未将卫片图斑列入“两违”拆除对象，严重影响我县卫片整改到位率。

4.保护耕地压力大，耕地补充任务重，土地开发整理后备资源不足。

5.永久基本农田的划定工作与我县发展需求相冲突，此次永久基本农田划定任务无法达到20%。将影响有条件建设区空间布局调整报批工作，继而影响我县建设项目的推进。

我局将在县委、县政府的正确领导下，全力抓好国土资源管理各项工作。

1．加强统筹规划。强化对上沟通，争取政策支持。努力解决基本农田任务数与二调数据之间的“反超”问题和耕地保有量与二调数据之间“倒推”问题。全面实施新一轮的__县土地利用总体规划和乡镇土地利用总体规划，充分发挥规划的引导作用。尽早完成全县34642亩优质耕地中可划为永久基本农田的增划工作。

2、努力

挖掘潜力，落实补充耕地各项工作。一是立足政策，挖掘开发潜力。我局将与林业、农办、水利、农业等部门积极配合，拟出台相关政策，充分挖掘废弃园地、低效商品林林地、未利用地、村镇居民点低效建设用地等资源进行开发复垦产生新增耕地。

二是抓紧土地整理项目进度。下半年可完成补充耕地任务925亩。其中长龙洪峰等7个高标准农田建设项目，可产生新增耕地150亩；__乡__和__村土地整理开发项目，可产生新增耕地465亩；__乡__等11个村和丹阳文朱村旧村复垦项目，可产生新增耕地110亩。并加快项目的前期工作力度，推进拟开展的土地整治项目在下半年进入调查设计阶段，力争在年底前开工，2017年通过市级验收。分别有： 3宗未利用地开发项目，面积405.13亩； 3宗旧村复垦项目，面积215亩； 4宗高标准农田建设项目，面积4493亩。

三是异地购买指标。立足本县资源情况和本年度项目开发新增耕地情况，及早谋划向域外购买指标，今年充分利用与相关县市购买增减挂钩指标老关系户基础上，继续购买补充耕地指标，协调省国土资源厅、市国土资源局切实考虑我县资源紧缺和耕地保有量倒挂等实际情况，协助购买补充耕地指标，确保完成2016年补充耕地任务。

3．强化用地保障。将坚持保重点、保民生、保产业的原则，一方面通过积极对上协调沟通抓用地报批，畅通报批绿色通道，努力争取用地指标，重点项目指派专人跟踪；另一方面，在项目用地过程中做到关口前移、主动服务，认真做好用地报批的协调和指导，确保重点建设项目以及经济发展、保障民生等所需的建设用地及时获批。

4．严格市场监管。整顿和规范土地市场秩序，加强对土地开发建设的全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积土地等行为。健全完善招拍挂配套制度。要努力提升供地率，批而未供土地要抓紧利用，供而未用土地、闲置土地要抓紧清理，确保不突破批地红线。

5．加强矿山管理。

一是要完成第三轮《矿产资源总体规划》的编制工作。严格按照《规划》的有关程序和规定，开展矿政管理的各项工作，促进我县矿产资源科学开发、永续利用和矿山生态环境的有效保护。

二是全面落实__流域饰面石材全面退出工作。按照省政府下达的2015年底前全面饰面石材矿山关闭的工作要求，继续保持打击无证违法采矿的高压态势，严防已关闭矿山“死灰复燃”现象的发生，同时采取有效措施强化隐患排查，遏制无证非法违法采矿安全事故发生。继续实施矿山生态恢复治理工作，力争于今年底前基本实现覆土绿化。

三是统筹开展机制砂出让工作。__镇双溪矿区建筑用花岗岩矿山近期将按照有关法定程序，依法公开出让，年底前完成__镇__村和__镇__村机制砂矿山的出让工作。

6．贯彻落实不动产统一登记工作。根据全县不动产统一登记工作实施方案，抓紧落实场所装修、办公设备采购、人员划转、系统调试及试运行工作，力争在9月底前颁发第一本不动产登记证书。

7．推进信息化管理。“一张图”系统将通过试运行阶段的调整，不断地磨合人员与软件，并根据工作需要进行优化，实行以图管地，依图办事，落实一张图工程，保障业务正常运转。

8．加大违法行为打击力度。切实加强动态巡查。强化执法监察，建立健全长效机制。在查办土地违法案件中，建立案件调查相互协助、配合和案件移送制度。强化治本，“堵疏”互动。对住房紧张的无房户、缺房户、紧房户积极引导其向住宅小区集中，采取乡村统一规划、分步实施办法，逐步解决农民住房问题。强化关键，问责推动。强化引导，宣传鼓动。依托普通宣传媒介，县电视台等开展宣传引导，通过标语、传单、法制宣传栏等形式开展面上宣传，在全县群众中形成“违建必拆”的高压态势。

9．认真做好卫片执法检查验收工作。健全共同责任机制，进一步提高我县卫片执法检查的工作水平。加强对新发生的违法用地、违法开采案件的查处整治力度，排查梳理今年已动工建设但尚未报批或获批的项目，抓紧在年内完成好获批工作。确保2016年卫片执法检查工作顺利完成，并实现“零问责”目标。