节能减排项目建议书汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇节能减排项目建议书范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

在十二五计划中，国家要求大力加快工业发展环境友好型、资源节约型的模式，但是许多领域在总体上却从未本质上改变粗放型发展。也正是由于我国处在发展的势头良好与资源产出、利用效率低这样的一个机遇与挑战并举的阶段，我们采取各方面的节能减排手段的需要才更加迫切，节能的潜力才更大。

在这样的大环境下，我们的工作也当相应国家号召，走高能效、低排放的新型工业化道路，在工程项目假设中努力实现节能减排。笔者在参考前人的理论与实践经验的基础上，认为可以通过以下措施提高建设工程项目管理中的节能减排效率。

一　严格进行前期论证

在项目建议书阶段，项目生命周期是建设的首要依据，是一切项目工作开始的基础。一些城乡基础设施建设，如公路、景点、大桥、脏水处理、废品回收等，以及依傍市场需要的工业与农副产品，要遵守“按需建设”这个原则。为此，需要建设者准备把握市场经济的发展脉络，预测现有各类设施的使用状况与适应性方面的趋势，依据科学的数理测算，合理规划项目的投入产出比，决不能犯经验主义和本本主义的错误。对工程项目建设必要性进行科学论证，是一个拥有严谨投资工程、政府预算、企业成本核算制度的国家应该采取和必须采取的措施。

在建设项目的可行性研究阶段，节能减排的重点在于经济技术方案的选择和比较。要平衡好长期能耗和短期成本的投入之间的矛盾，就采光和通风条件对比来说，条式坐北朝南的建筑相对于点式建筑，空气更加流通，房间更为敞亮，节能效果好。然而，就建筑的容积率来说，点式又比条式好得多。为了个人利益，开发商肯定会绞尽脑汁地提高建筑的容积率，而全然不顾住户的利益。安装太阳能热水器虽然会增加建筑成本，却能减小长期的建筑能量消耗，它所节约的能量消耗高达百分之三十。集中空调表面上能节约一次性建筑投入，带来的后果却是后期高额的费用和较大难度的物业管理。

诸如平衡土方核心环节，要多环节、多次把关，进行可行性、操作性的论证，这些环节的顺利与否直接决定了整个工程的质量与速度，如果解决不好，我们将会这个环节浪费大量的人力、物力。另外，保持水土要多加考虑周边环境，防止不顾成本、流水作业，最大限度避免因急功近利而破坏环境的行为。项目管理公司与有关工程咨询单位要配合起来，以项目的经济技术及高质量为最高利益，在充分调查研究和严格审查论证之后方可动工。

二　加强设计管理的过程的把关

把关设计管理环节，可以从这些方面着手：一是工程机构的各项设置既要满足设计工作的需求，也要考虑有利于项目管理。在尊重双方的利益、满足对方需求的基础上，在设计合同中明确规定甲乙双方的责任和义务以及违约的处罚条款，要将条目细化到诸如项目设计的水平、原则，施工期间的现场服务等。在合同文本中要杜绝空洞、模棱两可、暧昧不明的条目。二是确保平级、上下级之间信息畅通，设计和建设期间，管理设计的经理人，要同时接受设计院所和项目管理公司经理指挥。三是加强管理制度，杜绝滥竽充数，严格审查工程设计师的执业资格，定期对工作人员进行资质和能力考评，不合格的，一经发现立即停止录用。四是设置与项目经理平行的质量保证部，由项目管理公司经理管理，保障和协调各项工作，以提高专业的设计质量。与此同时，各项事务还应报给专业管理部门进行初步设计审查、审批。五是以开车操作原则完成设计，开车部负责编制操作手册。操作中，做好安排，确保设计的采购、施工、开车服务这些环节能顺利前后相继。在设计策划案中，要有准确的价格以及型号完备的采购设备满足施工需要，以免拖慢下一步的施工进度。

三　提高项目建设的行政效能

实践是检验真理的唯一标准，施工是建设工程项目的最终目的。在施工中提高项目建设的行政效能，有助于提高工程完工效率、节能减排。为了能使一个项目高效运作，管理者除了要仔细分析大方向的政策外，还要增强策划、土地、工程款、项目建设管理的灵活性，各部门要全心全力配合起来，避免各自为政。行政效能主要可以从以下三个方面影响节能减排的效果：（1）前期手续必须尽快办理妥善，否则建设单位将会有大量人力、物力、财力耗费在不必要的等待环节之中。（2）政策与资金必须与工程进度相一致，否则会影响工程完工速度，前期投入不能尽快产生经济效益的话，整个工程将会面临入不敷出。还有就是，未完工的现场将会产生长期的大面积污染，破坏施工周围的环境。（3）工程战线一旦拉长，施工单位就得耗费大量人力、物力资源，苦守现场不说，长期拖欠的工程款也能将人拖垮，人工、原材料涨价更是极大的不确定因素。

篇（2）

中图分类号：TU201.5文献标识码： A 文章编号：

在我国，建筑能耗占总能耗的27%以上，而且还在以每年1个百分点的速度增加。建设部统计数字显示，我国每年城乡建设新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高能耗建筑；既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全国总能耗的比例将从现在的27.6%快速上升到33%以上。我国新建建筑已经基本实现按节能标准设计，比例高达95.7%，而在铁路工程项目施工过程中执行节能设计标准的比例仅为53.8%。因此对于铁路项目施工企业而言，在施工过程中的节能减排不容忽视。

1、加强铁路工程项目绿色施工管理

铁路工程项目施工过程中的绿色管理，包括了基本建设和技术改造工程项目从项目建议书、可行性研究报告、技术咨询评估、计划任务书、设计、物资供应、施工、验收、测试到项目投产运行全过程各阶段节约能源管理的总称，铁路工程项目施工过程中的绿色管理是整个工程项目各种管理内容的重要组成部分，也是企业节能管理的龙头。

抓住铁路工程项目施工过程中的绿色管理这个龙头，就堵住了产生能源损失与浪费的源泉。工程项目的节能管理，是贯彻国家能源政策，促进国民经济发展的需要；是保证工程项目实现合理利用能源和节约能源的重要措施。特别要强调的是，施工过程中的能源消耗种类多、比例大，因此施工过程中的节能管理就成了整个铁路工程项目施工过程中的绿色管理的重中之重。这对于实现节约能源，提高效益，将起到事半功倍的最佳效果，具有特殊的意义。

2、树立铁路工程项目环境保护意识

铁路施工对环境的破坏很大。铁路工程项目环境保护技术就是要求铁路工程项目在施工过程中，降低对土壤影响、减少对大气影响、保护水文环境、控制噪声影响、阻挡光污染、减少建筑垃圾、保护周边设施同时加强环境保护监测。

（1）减少水土流失

在铁路工程项目施工过程中根据实际填挖土质合理设置边坡的坡度；合理设置土石方填挖施工现场临时排水系统，及时疏导雨水，以减少雨水对挖填土坡坡面的冲蚀；填方坡面应及时夯实并进行边坡绿化；合理确定借土弃土位置，合理开采砂石料场，注意料场弃土弃渣分离处理。

（2）减少噪音污染

在铁路工程项目施工过程中禁止噪音超标机械进入施工现场，平时加强机械维修保养；合理安排施工组织计划，尽量减少施工活动对沿线居民集中点的干扰。

（3）防止大气污染

在铁路工程项目施工过程中材料堆放应采取必要挡风措施，减少扬尘。组织好材料和土方运输，防止材料散落造成环境污染。材料运输宜采用封闭性较好的自卸车运输或采用覆盖措施。对施工场地、材料运输及进出料场的道路应经常洒水防尘。

（4）防止水质污染

在铁路工程项目施工过程中加强对施工队伍的生活污水处理，严禁将其直接排入河道水流中；对路基清除淤泥表土应回收到路上处理或运到指定地点堆弃；弃石弃土应运到合理地点，不得任意堆放，更不能淤塞河道；对桥梁围堰施工，应注意围堰土在施工结束后的清除工作，避免阻塞河道；施工机械还应避免油污的污染。

3、普及铁路工程项目材料资源利用技术

从图纸会审开始就要树立节材意识，认真研究材料资源的利用和节材措施。制定施工方案、安排工程进度时均应考虑材料的节约与费用的降低。临时设施、周转材料、循环使用材料和机具的选用应充分利用易于回收材料，便于再次利用，减少现场作业与废料；减少建筑垃圾，充分利用废弃物；同时，在铁路工程项目施工过程中要推广使用绿色建材。

4、促进铁路工程项目节能技术利用

在铁路工程项目施工阶段，优先选用节能环保的施工机具，合理安排施工工艺，有效地降低施工过程中的能耗。积极推广节能新技术、新工艺，提高施工用能效率，力求避免不必要的损失。

（1）节水措施

在铁路工程项目施工过程中应采取多种措施提高用水效率。采用施工节水工艺、节水设备和设施；加强节水管理，施工用水要按定额计量。铁路工程项目在施工阶段的用水，要装表计量。并签订供用水使用合同，按合同条款兑现依据工程量进行计算、确定施工作业进度、确定施工机械设备使用型号，以及现场工作单位与施工单位结算问题。施工单位对单位工程实行单位工程计量装表核算，以确定工程实际用水费用，控制工程减本支出。

（2）节电措施

节约电力首先要合理确定技术指标，力求用电量均衡，达到用电负荷没有较大的波动，要把施工技术方案进行阶段性分解。其次，合理安排作业班次，在用电低谷值上增加用电数量，合理应用电网晚间低谷。在施工现场，电力线路的布置及供电设备一定要规范化。电焊机线路破损接地、小截面供电线路高度发热、电动机、搅拌机窄转、无人值守的常明灯等都是耗电因素。

（3）施工设备节能措施

合理使用施工机具。在施工中机具、吊车、土方机械等方面使用的不合理与浪费，会造成很大损失。例如：吊车使用中用大吊车吊小东西，不能物尽其用，使用车辆油料消耗多；叉管机及铲土机当运输机械使用，耗能高，机械磨损量大；轻视小型吊装机具的使用，比如人字架、龙门架、支吊架的使用，或者用吊车，或者用大卡车，造成不合理消耗；车辆调度及配备不合理，用大车拉少量重物，放空车，上下班时人员接送用车不合理等。

铁路工程项目施工过程中的节能减排管理是多方面的，它是施工、建设单位的一项重要工作，只有树立总体效益观念，处理好各方面的关系，才能更好地做好节能减排工作。我国是能源生产大国和消费大国，节约能源，减少污染排放，是我们应该承担的责任。进一步增强紧迫感和责任感，实现“十一五”规划确定的节能减排目标。

参考文献

篇（3）

一、前8个月工作进展情况

今年以来，我局认真贯彻落实区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，围绕做大做强“三大经济”、突显“四大产业”、突出“四个加快”的总体目标，充分发挥职能作用，突出工作重点，强化工作措施，各项工作顺利推进。

（一）加强项目调度管理，促进固定资产投资快速增长。认真贯彻落实国省投资体制改革政策，按照项目建设的“四制”要求，加强国省投资项目的监管，严格项目的立项审批、核准和备案程序，不断规范项目管理，努力提高投资效益。按照“竣工一批、新开一批、储备一批、论证一批”的要求，进一步加强项目前期工作，按照国家产业政策和上级发改部门的要求，督促、配合有关部门、乡镇和企业编制完成了30个项目的前期文本，已上报省市发改委20项，其中初设6项，可研7项，实施方案6项，项目建议书1项。目前，城区供水管网改造、平麻路、转闫路、生态移民等项目通过省发改委组织的评审，并列入年度投资计划，乡镇文化站、计生服务站、库区移民等项目即将下达投资计划。对120个重点建设项目，继续实行旬调度、月分析、月通报制度。深入项目责任部门和实施单位进行督查，了解项目建设进展情况及存在的困难和问题，及时汇报区上领导协调解决，全力加快项目建设进度。截止7月底，全区开工实施50万元以上建设项目122项，年度累计完成投资8.93亿元,同比增长8.2%。120个重点建设项目（含前期项目16项），已开工建设96项，年度累计完成投资7.57亿元，占计划的65.7%，同比增长10.7%。辖区固定资产投资累计完成18.67亿元，占计划的62.85%,同比增长30.57%；区属固定资产投资累计完成10.02亿元，占计划的60.02%,同比增长25.75%。

（二）加强经济运行监测分析。围绕加强和改善宏观调控、促进社会和谐发展、推进节能减排等方面的重点，编制下达了全区20*年国民经济和社会发展主要指标计划。依据20*年经济责任目标考核办法，对各经济主管部门和乡镇20*年经济目标管理责任书、项目建设、招商引资、争取资金等重点工作进行了考核兑现。根据区委、区政府确定的工作重点，制定了20*年经济责任目标考核办法和各经济部门目标管理责任书。坚持经济运行月分析制度，加强经济运行的监测分析，及时提交经济运行分析报告，为区委、区政府经济决策提供参考和依据。

（三）积极向上争取资金。紧扣国家产业政策和投资导向，采取多种方式向省市发改部门汇报衔接，积极争取国省投资。今年共筛选上报争取投资的项目23项，总投资2.42亿元，目前已争取到位资金4216万元，占区上下达任务5000万元的84.32%，其中：集中供热2000万元，*路1280万元，*路500万元，基本口粮田建设90万元，妇幼保健站80万元，其它266万元。

（四）全力落实招商引资工作任务。认真落实全区项目建设和招商引资会议精神，积极走出去，多方寻求合作伙伴，落实招商项目任务。及时了解和掌握外国政府贷款、世行贷款、亚行贷款等利用外资方面的信息，筛选符合贷款条件的项目，积极开展工作。利用芬兰政府贷款集中供热项目正在完善贷款手续，利用亚行贷款粉煤灰综合利用项目建议书已上报省发改委。

二、下一步工作打算

后4个月，我们要认真贯彻区委二届四次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，按照区委、区政府的安排部署，重点抓好以下几方面的工作：

（一）加快项目建设，确保全年投资任务的完成。一是加强项目调度管理。对重点建设项目,尤其是未开工项目，要进一步加大调度力度，深入项目实施单位，研究解决存在的困难和问题，促其尽早开工，确保全区项目建设顺利实施。年内全社会固定资产投资完成29.7亿元，区属固定资产投资完成16.7亿元。二是不断规范项目管理。认真贯彻落实国家投资体制改革精神，按照《崆峒区建设项目管理办法》的有关规定，规范项目审批制，落实核准制和备案制。三是严把新上项目准入关。把节能降耗和污染减排作为项目审批的强制性门槛，做好固定资产投资项目节能评估和审查工作，加强能源审核评价和环境影响评价，提高准入门槛，防止限制类、淘汰类项目落户我区。四是切实做好项目前期工作。按照“三个围绕抓储备”的工作要求，对各乡镇、各部门的前期项目，逐项目进行验收、收录，建立全区重点前期项目储备库和数据库，力争年内入库项目达到60项以上。

篇（4）

1、为有效开展安全环保工作，鹰鹏公司将安全环保职能从原“生产安环部”剥离，单独设立了“安环部”，配备专职环保管理员。同时投资5万元在各危险化学品贮槽安装了液位显示、报警装置，并投资100多万元安装了监控系统，配备4名专职监控员24小时进行全天候、全方位的监控管理。同时在公司、部门、班组之间建立了三级环保网络，总经理为第一环保责任人。通过层层签订环保责任书，将环保责任分解到每个岗位和从业人员。

2、在环保工作中，公司坚持依靠技术革新、科技进步，不断投入资金用于生产工艺改进、“三废”治理与综合利用以及节能减排改造。公司目前共有污水处理设施1套，废气治理设施13套，监控设施2套，纳入生产装置管理，目前均正常运行。

3、针对隐患排查和治理，公司建立了系统的检查和考核体系。除安环部专职监控员24小时全天候、全方位监管之外，现场操作工每半小时对本岗位进行环境和职业健康安全巡回检查，班长每2小时对各岗位进行巡查，生产厂每月2次自查，公司每月组织安全环保设备大检查，而且自09年5月份以来，公司总经理均亲自带队检查。如此通过层层排查，有效预防了环境事故的发生。

4、公司按“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，编制了《化工基地突发环境污染事故应急预案》，并按规定时限组织演练和评审。为进一步提高停电应急响应能力，公司将电工值班室搬迁到发电机房对面，对发电机房到各厂的应急通道进行了改造，并将应急响应时间从原5分钟降为3分钟。此外，公司专项投资100多万元建立了一支危化品应急救援队伍，配置了应急救援车、危化品吸收装置、防化服、自给式呼吸器等，有效地保障了应急救援工作。

鹰鹏化工公司在保护环境上面临的形势比较严峻。今后，我街道将继续加大监管力度，配合有关部门加强指导该公司持续完善环保监控机制，加大隐患排查治理，积极发展低碳经济，力求实效，开创环保工作新局面。

二、街道今年确定“三清四改、六化”整治的富大坑和郎家村；单项整治的潜村、柘新、横山下、鸦塘、樟塘、赵店等6个村，各项整治工作有序推进。行政村原有垃圾车已于3月底4月初全部更换，共计43辆。

森林村庄、森林单位的创建工作走在全市前列。街道自我加压，森林村庄的创建任务是四个，街道申报创建柘坑、富大坑、黄阁、柘新、柘坑口等五个村为森林村庄，目前五个村均按有关创建标准有条不紊地开展各项生态环保工作。还有申报创建的弘大集团公司、超越实业有限公司、步阳集团有限公司、闽立电动工具有限公司等四个森林单位，现进行统筹安排各种绿化，有效减少污染。街道保证按时保质地完成创建任务。

篇（5）

中图分类号:TL372+.2

文献标识码:A

文章编号:16723198(2009)20002402

1可持续发展与建筑工程项目管理

1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念。可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说,就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展,它们是一个密不可分的系统,既要达到发展经济的目的,又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境,使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

建筑工程项目管理是建筑工程企业运用系统的观点、理论和科学技术,对工程项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。通俗来说就是要利用有限资源来实现时间、成本、质量等诸多生产要素合理配置、争取利润的最大化。

在传统建筑业工程项目管理中普遍存在着与可持续发展不适应的问题。工业文明的技术方式虽给人类带来了物质上的丰富,但对自然和人类本身的危害是很大的。其根源在于机械思维方式和统治自然的价值观。可持续发展的建筑工程项目应是能保护生态环境,维护生态平衡,理智地使用自然资源,对自然采取和平的、非暴力的手段。

2可持续发展建筑工程项目管理过程

2.1规划阶段

规划阶段分为项目建议书的制定和可行性研究两个分阶段。首先,作为以可持续发展标准来进行的项目管理,项目建议书应该根据相应的可持续发展的标准来进行进行计划的制定,其中尤为重要的一项内容就是生态风险的评价。生态风险评价是评估由于一种或多种外界因素导致可能发生或正在发生的不利生态影响的过程。其目的是帮助环境管理部门了解和预测外界生态影响因素和生态后果之间的关系,有利于环境决策的制定。生态风险评价被认为能够用来预测未来的生态不利影响或评估因过去某种因素导致生态变化的可能性。而这一源头的做法恰恰是传统的工程管理的做法所忽视和轻视的。往往在业内人士中会就一个工程项目的管理来单纯考虑对这个项目的思考,很少能考虑到生态风险的问题。另外,对于建设项目可行性研究与评估也是我国规划阶段中十分重要的一个环节和内容。在这一阶段引入生态环境质量评价,才是真正的实现对建筑业工程管理实行可持续发展理念的管理。

总的来说,项目建议书阶段是工程项目的意向阶段,而可行性研究就是着实阶段。两个分阶段综合决定着规划阶段的计划的好坏,也是后面各个阶段的重要依据和前提。

2.2设计阶段

设计阶段主导了后续的建筑活动,如施工、运营维护、改造、拆除等,怎样更高效的使用可再生资源,减少不可再生资源的使用,并同时营造舒适的居住和工作空间,是设计阶段所需要考虑的问题。设计阶段的设计要在运用以往工程设计经验的基础之上,考虑到成本方面与生态保护方面。成本方面,要根据成本计划确立成本核算指标,对成本核算主要因素进行分析,对成本核算指标的敏感度进行分析,进而建立信息化成本核算体系,将项目成本核算成果系统储存。从生态环境方面来看,要考虑设计的影响,力求增加其正效应,减少负效应。

设计单位作为业主的被委托方,必须把委托方的经济利益考虑在内,但是他们完全可以利用本身的专业知识,向委托方提供有利于可持续发展的项目管理方式的设计方案、新的环保材料、建造技术和环保技术方面的建议。当然这其中需要设计及监理单位与委托方充分的进行沟通和协调,尤其是监理,他们的成功与否,对项目的成功与否有很大的影响。监理单位要在保证业主利益的同时,站在可持续发展的高度开展工作,充分行使其社会职责。

2.3招投标阶段

在招标阶段要求向投标者对设计出的方案进行报价,鼓励投标者提出基于全生命周期成本节约的方案。

节约是提高项目经济效益的核心,是成本控制的一项基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督,而是积极创造条件,从提高项目的科学管理水平和可持续发展入手,来达到节约。实际工作中,很多企业片面的追求最低价,以求中标。对于招标管理过程中追求最低价是没有意义的,甚至可以说是不负责任的短视行为,实际上,市场上根本就没有所谓的最低价,我们都晓得:有利可图是承包商参与投标的唯一动力,如果中标后承包商觉得无利可图,那么,只有通过降低工程质量,缩小成本来弥补损失,最后伤害的只能是招标者自己。

因此,最有利的做法是追求“合理的低价”,要求投标者在标书中说明明确的工作内容,对于使用有关材料的质地、型号、尤其对于环境效益方面充分的说明。可持续发展的招标要寻求综合效益最好前提下的合理的低价承包商。只有这样才能保障后续工作的顺利,同时也避免了许多合同的争议。

2.4施工阶段

施工作为建筑全寿命周期中的一个重要阶段,是实现城市建设领域资源节约和节能减排的关键环节。可持续施工是指工程建设中,在保证质量、安全等基本要求的前提下通过科学管理和技术进步,最大限度节约资源并减少对环境负面影响的施工活动,实现节能、节地、节水、节材和环境保护(“四节一环保”)。可持续发展理念指导下的工程管理应更多地考虑社会效益、生态效益,并在具体实施中注意三点:一是对生态环境的保护。二是提高资源的利用率。三是关注综合效益。

施工单位是完成项目的核心,根据可持续发展的要求对施工单位必须有明确的要求和随时的监督,使其显著减少对场地环境的干扰,从各个建设环境实现原设计。项目在施工的过程中会产生大量的废气、粉尘、振动、噪音,对环境产生极大的破坏,影响项目的可持续发展。另外应尽量使用可循环利用的材料,对已存在的建设设施能够进行重复利用。如果项目施工单位在业主、监理单位和政府法规的约束下,采用可持续发展的项目管理方式和绿色环保建造技术,将进一步完善现有的施工方法,减少污染的同时提高企业的核心竞争力。

2.5竣工验收阶段

整理项目建设过程中由于决策改变引起造价变化等变更资料,并将其带入到项目核算系统进行分析,掌握项目对生态环境、社会产生的影响。

篇（6）

2008年在中国石油化工集团公司节能达标会上，总部领导多次强调油田企业要组织开展以节能为主的达标活动，为贯彻落实科学发展观，通过加强管理和科技进步，开展以节能减排为主题的达标活动，提高节能管理水平，确保完成集团公司节能目标，实现油田全面协调可持续发展，公司下发《中国石油化工集团公司油田存续企业节能达标活动方案》，方案中对工程单位实行《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》提出了三条具体要求，即：固定资产投资项目通过节能减排评估和审查，可行性研究报告或项目申请报告中必须包括节能篇（章）；严格执行建设项目“三同时”制度（新建、改建、扩建工程项目的节能设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）；评价、考核、验收建设项目竣工后的节能效果。作为油田建设企业，必须紧紧围绕节能减排的思路，重点抓好工程项目施工过程的节能管理：

一、工程项目节能管理

工程项目节能管理，是指基本建设和技术改造工程项目从项目建议书、可行性研究报告、技术咨询评估、计划任务书、设计、物资供应、施工、验收、测试到项目投产运行全过程各阶段节约能源管理的总称，工程项目节能管理是整个工程项目各种管理内容的重要组成部分，也是企业节能管理的龙头。抓住工程项目节能管理这个龙头，就堵住了产生能源损失与浪费的源泉。

工程项目的节能管理，是贯彻国家能源政策，促进国民经济发展的需要；是保证工程项目实现合理利用能源和节约能源的重要措施。在当今国家能源供应紧张，制约国民经济发展，但同时又严重浪费能源的状况下，加强基本建设和技术改造工程项目的节能管理，使有限的能源得到合理使用。特别要强调的是，施工过程中的能源消耗种类多、比例大，因此施工过程中的节能管理就成了整个工程项目节能管理的重中之重。这对于实现节约能源，提高效益，将起到事半功倍的最佳效果，具有特殊的意义。

二、施工前期节能管理

施工前期是指建设项目初步设计审批之后，主体工程破土动工前这个阶段所要进行的各项准备工作。初步设计审批后，建设单位安排设备器材订货、非标准设备加工、土地征用和施工队伍选定等项工作。既涉及到外部关系，又牵涉内部方方面面，特别是设备订货。在此阶段如何贯彻国家能源政策和有关节能法规，不仅对本工程的投资效益（工程短、质量高、效益好、投资省），并且对今后生产运行效益，都是至关重要的。

（一）对外关系中的节能管理

施工前对外关系中的节能包括诸多方面，重点是设备订货、土地征用和施工图会审等项工作。建设单位按审批的初步设计文件，应对各类设备再复核一次，确定是否高效节能，而不是耗能大、落后淘汰设备。例如电力变压器应采用S7节能型、泵、锅炉和风机为高效节能型。照明灯具为节能型等等。为保证设备先进、实用、高效节能，建设单位应对选择订货厂家直至设备发至现场，进行监督，实施全过程的控制管理，否则很可能使假冒伪劣产品进入工地。建设单位应严格按照国家征用土地标准、费用和现行政策办理，在政策允许的范围内，解决出现的各种问题。

（二）“三通一平”中的节能管理

“三通一平”在设计和施工中，节能节材也是很有潜力的。大“三通一平”是一种按正规的、现在“开发区”模式，先“三通”后主体，即按设计图纸，建设正规的“三通项目”，其中道路工程，可先上路基，待压实一段时间后，再上路面，进入厂区前，供水、供电必须安装计量表计量，按表计费。这种方式，可以避免重复建设，这样便会浪费材料、浪费投资、浪费能源；另一种“三通”工作量较大，难以满足主体开工的要求，这样可按初步设计中临时工程项目施工，其中道路工程应按设计，先搞路基工程，满足施工车辆运输需要，临时供水、供电必须实行装表计量。以此可以加强施工单位节能管理，避免敞口使用“。小三通”，一般应按设计图纸施工，属于先行工程建设项目，力求避免临时工程等重复建设。

（三）施工队伍的节能意识

提高施工队伍的节能意识，关键在领导，同时也需要有切实有行、可以操作的节能节材制度，并做到奖惩兑现，落到实处。各级领导应在群众中进行广泛的宣传教育，发动群众，从节约一度电、一滴水、一滴油入手，教育职工树立节能节材意识，并变为职工的自觉行动。同时要制定节能规章制度。总之，加强节能教育，提高节能意识，强化管理和落实制度，就一定会收到节能节材的显著效果。

三、施工图的节能管理

在施工过程中，施工图是施工、建设的最重要依据，由于施工图的设计完全体现了建设要求，施工中应完整地实现图纸的要求。但在实践工作中，会发现施工图存在着脱离实际、脱离实际技术管理水平的情况，因此，在施工前应当组织建设、施工、使用三方面人员对施工图进行业务审查、专业审查、会审等工作。在施工图确定之后，施工单位要把施工图节能管理转换为施工节约、节能、降耗管理。在施工图阶段，搞施工图节能降耗管理是非常重要的。

（一）实行以建设单位为中心的施工图责任审查制度，搞好施工图节能审查

1．建设单位必须搞好施工图节能降耗内容的审查、建设项目经济技术指标全面落实工作，必须以基础工作为核心。

2．使用、操作、管理层要全面理解施工图的实际生产要求，把自己的管理行为，操作要领集中到高水平管理上来，并在这一前提下，提出提高产品、物料管理的先进施工图修改建议。

3．施工单位审查施工图要把节能降耗、优化施工方案的工作做好。在施工中，认真根据实际情况，设置地下建筑、基础工程、土方开挖、建筑物拆迁、起重吊装、工艺安装，设备检修等方案是施工节能降耗工作的基础，在涵洞、隧道、地基施工中先进施工方案可以大量节约能源。

（二）要依照施工图要求，搞好节能降耗管理工作

1．努力完成器材、物资消耗工作的控制与节约、施工中最大的消耗是材料，而物资消耗定额就是控制这一指标的定额。

2．施工方案的节约是一个整体，应把各个环节的节约配套运行，才能真正节能。物资、入力、管理、技术应当综合起来管理。在工程中尽量避免人力、器材多次流动，应当尽量靠近施工现场；在工程实践中应当有一定的连续性。克服因人力、物力、季节、气候造成的组织停工状态；合同、制度缺乏约束力，行政干扰造成的停工浪费应当预料其发主的趋势，予以避免。

3．施工组织的大小应当依照工程类别划分，管理中的格局要以工程类别性质来决定。

四、施工阶段节能管理

施工阶段的节能管理对于不同类型的工程项目有不同的管理方式，在当前一般采用施工组织设计的办法，把施工阶段的工作目标，施工实物工作量及建筑产品，应用施工作业的人力、物料、设备、机具、技术、资金、士地、环境等等因素组合起来，在实际实施过程中从开工建设到竣工验收有机结合起来，施工的每一项管理都是物化劳动和活劳动的节约，都是能源的节约。施工中的能源一般有水、电、油料、燃料。另外施工的建材和器材设备的节约也是能源的间接节约，对它的管理也是一项间接节能管理。

（一）施工阶段的用水、用电，要装表计量，并签订供用电（水）使用合同，按合同条款兑现依据工程量进行计算、确定施工作业进度、确定施工机械设备使用型号，以及现场工作单位与施工单位结算问题。施工单位对单位工程实行单位工程计量装表核算，以确定工程实际用电费用，控制工程减本支出。实践证明，装表计量对节约能源十分重要。施工单位承包工程，在预算定额中包含水、电费用，因此建设单位应按施工期间使用的水、电度数，按有关规定计费在工程结算中，予以扣除。

（二）在节约用电方面必须采取各种措施，杜绝浪费，节约电力

1．合理确定技术指标，力求用电量均衡，达到用电负荷没有较大的波动，要把施工技术方案进行阶段性分解，把土建施工阶段、主体工程安装阶段试运调试阶段分开。

2．合理安排作业班次，在用电低谷值上增加用电数量，合理应用电网晚间低谷。

3．在施工现场，电力线路的布置及供电设备一定要规范化。电焊机线路破损接地、小截面供电线路高度发热、电动机、搅拌机空转、无人值守的常明灯等都是耗电因素。还有在工地用电炉做饭、取暖、烧水等一切不规范的用电造成电力浪费，并造成烧坏设备、引起火灾，因此工地应当制定用电制度和纪律。

（三）施工现场节能管理

1．健全节能工作组织网络。电动设备、内燃动力设备及用水、用电计量表的使用必须有专门操作人员。这些工作人员应形成节能与管理工作网，定期检查考核能源消耗情况和评价工作方式方法，规范操作行为。

篇（7）

(一)争资争项情况

今年1-6月份，累计开发争资项目451个，其中：2012年结转项目147个，2013年新增项目304个，政策型项目116个，个性型项目335个，完成（按新增项目304个计）全年目标（350个）的86.9%，同比增长90%。

截止到6月底，可争取各类上级补助资金6.90亿元，同比增长140.4%。已到位资金4.92亿元，同比增长181.3%，（其中：中央转移支付、民政救济、劳动保障、扶贫等政策性资金3.02亿元，占已到位资金的68.9%），完成全年任务13亿元的37.8%，比去年同期多争取3.43亿元（包括新增项目到位资金），距全年任务还差8.08亿元。目前用地指标已到位2174亩。

全县56个重点责任单位中，按“双过半”要求完成年度目标的单位只有8个，占比14.3%，分别是县发改委、财政局、民政局、国土局、科技局、林业局、房管局、交通运输局，其中县发改委已经超额完成全年1亿元争资任务；完成年度目标的任务25%-50%的有7个单位，分别是县扶贫和移民办、水利局、农机局、供电公司、镇、烟草局、商务局；完成年度目标的任务1%-24%的有12个单位；还有29个单位争资额为“零”，占比51.8%。

（二）项目建设情况

今年我县实施重点工程项目185个，总投资达360亿元，其中新建项目115个，年度投资计划达181亿元，目前开工项目82个，完成投资21.96亿元；计划开工项目62个，近期未能开工的项目41个。在185个重点工程项目中，自6月20日全县重点工程项目立项调度会后，未立项的85个项目中目前已立项3个，还有82个项目正在办理立项手续。

二、存在问题

在争取项目和项目建设中主要存在以下问题：一是项目争取情况不理想。目前全县56个部门中只有27个单位落实了项目资金，其中达到“双过半”要求的单位只有8个，尚有29个单位仍未破零；到位资金少，全县到位资金才4.92亿元，才完成全年任务的37.8%，落后时序进度12.2个百分点，其中个性项目到位资金才1.9亿元，占总到位资金的38.6%。二是部分项目前期工作不到位。做好项目前期工作，是争取中央资金项目的前提和关键。但有些单位和部门缺乏对项目前期资料编制重要性的认识，舍不得投入编制项目规划以及项目可研，影响了项目和资金争取工作。三是部分单位与上级部门联系不够。少部分单位出于对自身工作经费顾虑，与上级主管部门缺乏沟通联系，不愿主动出击，而是被动应付，缺乏敏感性，未能及时捕捉项目和资金信息，导致工作滞后，甚至错失机遇。四是项目落地难。部份单位项目资金到位后一、二年时间因用地问题影响还未能开工建设，对今年项目争取工作造成一定影响，部份重点工程建设项目也因用地指标问题，迟迟不能开工建设。五是建设资金缺口较大。由于项目总数多、投资规模大，重点工程项目建设资金仍然存在较大缺口，导致一批重点工程项目无法顺利推进。六是项目进度慢。在项目推进过程中，由于征地征迁、项目报批、资金筹措等多方面原因，导致部分重点工程项目实际施工进度慢于计划进度，有一些项目还处在建设的前期阶段，一些招商引资项目或企业投资项目，因技术、市场等原因，进展较慢。1-6月份，开工项目才82个，占比44.3%，完成投资21.96亿元，占年度投资计划的12.1%。

三、下一步的工作建议

现在2013年时间已经过去一半了，我们现在离完成全年13亿元的争资争项目标任务，缺口还有8.08亿元，相当于每月至少要争资1.35亿元以上，任重道远。根据往年经验，每年的7至9月份都是省、市下达投资计划的高峰期，同时也是上报下一年度项目的密集期，因此，我们要充分把握接下来这几个月，积极开展项目开发、争资争项工作，扎实推进项目建设，为完成全年目标任务不懈努力。在此，为做好下一步的工作提几点建议：

（一）加强项目开发，做好前期，为经济发展充分准备

做好项目开发要依托资源优势挖项目，围绕国家投资导向找项目，立足现有产业扩项目，通过外引内联造项目。一是要立足县情编项目。遵循项目立足县情、服务县情的理念，立足于我县丰富的矿产资源、农林业资源、劳动力资源，围绕大力发展氟盐化工、锡产业、新型建材、生物（制药）、农副食品等主导产业，科学发展定位，精心规划论证，认真做好项目的储备、开发。二是要结合政策编项目。目前，有关部委出台了32个支持苏区振兴发展的政策文件,28个省厅（局）出台了具体实施意见及政策,随着《若干意见》各项帮扶政策的细化和深入实施，政策效益将逐步显现，各部门要密切关注国家推进赣南苏区振兴发展动态，进一步深挖《若干意见》和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划的内涵，结合国家宏观经济政策、产业政策和投资政策，不遗余力推动政策项目化、具体化。下半年，各单位要紧紧围绕几下方面来编制申报项目：保障性安居工程和城镇基础设施建设方面以廉租住房建设、棚户区改造、农村危房改造、农村教师周转宿舍建设、城镇供排水设施建设为重点；“三农”和重大水利设施建设方面以重大水利、水土保持、灌区节水改造、农村饮水安全等水利设施建设；农村电网、农村公路等农村民生工程以及食品安全监管能力建设为重点。社会事业和社会管理建设方面以农村学前教育、校舍改造、中等职业教育、特殊教育等教育基础设施建设；基层医疗卫生服务体系、重大卫生项目建设；国家文化和自然遗产地保护、旅游、体育基础设施；社会养老服务体系、安全生产监管监察能力、政法基础设施等建设为重点。节能减排、环境保护与生态建设方面以节能工程、城镇污水垃圾处理设施、重点流域水污染防治，天然林资源保护、防护林保护为重点。工业方面以战略性新兴产业、产业振兴和技术改造等为重点。三是要创新思路编项目。在编制项目时要积极创新方法，坚持“目的确定性、思路可变性、方法非常规性”，在深研政策的基础上，学会打球，如“百里湘江绿色通道项目”，我们既可打包整个项目，又可分散包装项目，由点到面，达到目的为止。四是要积极做好项目前期工作。按项目申报要求，对向上争资项目必须达到可研或项目建议书深度的，请具备相应资质的工程咨询、设计单位编制好可研或项目建议书，确保我县随时有项目可以拿得出、报得上。

（二）加大争资力度，全面对接，为经济发展增添后劲

篇（8）

第二条本办法所称项目是指区范围内依照建设程序已开展前期工作或列入规划研究的骨干型投资项目。

第三条区发改局负责全区重大建设项目储备工作，建设区级项目储备库，加快推进储备项目前期工作。各地、各行业主管部门明确应机构，负责重大建设项目储备工作。

第四条全区设立两级项目储备库。区发改局设一级项目储备库；各地、各行业主管部门及直属公司设二级项目储备库。项目储备库按照自下而上的顺序构建，由二级项目储备库择优生成一级项目储备库。区发改局负责筛选部分项目列入省、市重大建设项目储备库。

第二章储备库类别及入库项目条件

第五条每级项目储备库分别由农业、高新技术产业（工业）、服务业、社会事业、环境保护和生态建设等专项储备库组成。可根据需要从以上各专项储备库中提取生成政府投资项目库、利用外资项目库、企业投资项目库等。

第六条每级项目储备库和各专项储备库采取统筹协调、对独立、自主把关、及时更新的动态管理方式。

第七条一级项目储备库入库标准为：

（一）农业项目：主要储备农、林、牧、渔业及水利等项目。项目总投资在3000万元及以上。

（二）高新技术产业（工业）项目：重点储备加快推进做大做强主导产业、传统特色产业、骨干企业和品牌产品的建设项目以及延伸产业链、填补产业链空白的项目。项目总投资在5000万元及以上；省、市级工程实验室、工程研究中心等创新平台项目，项目总投资在1000万元及以上。

（三）服务业项目：主要储备服务外包、旅游、物流、金融及各类专业市场等项目。项目总投资在5000万元及以上；房地产开发总投资在1亿元及以上项目。

（四）重大基础设施类项目：重点储备道路、桥梁、城市公共交通、水上运输及电力等项目。项目总投资在2亿元及以上。

（五）新能源项目：重点储备国家及省、市、区中长期规划、专项规划内的能源类建设项目。项目总投资在1亿元及以上。

（六）社会事业项目：主要储备教育、医疗、福利设施等建设项目。项目总投资在5000万元及以上。

（七）环保生态项目：主要储备生态保护修复，阳澄湖、重点河道、城镇水环境综合整治，节能减排和循环经济发展等建设项目。项目总投资在5000万元及以上。

第八条二级项目储备库入库标准由各地、各行业主管部门及直属公司自行确定。

第九条凡符合入库储备标准的，均应进入项目储备库。省、市、区重点项目，国债、国家政策性中长期贷款、国外贷款备选项目应从项目储备库中择优产生，未进入项目储备库管理的项目原则上不予考虑。

第十条已开工建设的项目或者其他不适宜继续在库储备的项目，应及时退出项目储备库。

第三章项目库的管理

第十一条项目库参照市重大项目储备库管理方式，实行网上计算机信息化管理。项目申报、筛选、审核、查询等工作，均在网上进行。全区统一研究和开发项目储备库管理系统，对项目储备情况实施跟踪管理。

第十二条区发改局负责一级储备库项目的审核、管理和更新工作，定期组织有关部门及专家进行入库项目评审，积极推进项目前期工作。

二级储备库中凡符合一级库标准的，必须上报纳入一级库。二级储备库管理可参照一级库模式进行。

第十三条储备项目根据进展情况，可划分为：规划研究阶段、项目建议书阶段、可行性研究报告阶段和初步设计(或扩大初步设计)阶段。

第十四条区级和各地、各行业主管部门及直属公司通过网络信息技术，建立全区重大建设项目储备库网络系统，实现资源整合和信息共享。

区发改局负责全区项目储备库管理系统和网络的开发建设及运行维护、技术培训、技术保障等日常管理工作。

第十五条区发改局定期将一级储备库项目汇总情况向区政府报告，并对各地、各行业主管部门及直属公司重大建设项目储备工作情况进行通报，定期通过政府网站、《通讯》等平台向社会重大建设项目储备有关情况。

第十六条各地、各行业主管部门及直属公司要高度重视和支持项目储备工作，努力建立一支对稳定和事业心强、懂业务、善策划的项目储备工作队伍。

第四章项目储备工作考核和表彰

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报告目录

第一部分 空心砖机项目总论

一、空心砖机项目背景

(一)项目名称

(二)项目的承办单位

(三)项目拟建地区和地点

(四)承担可行性研究工作的单位

(五)研究工作依据

(六)研究工作概况

二、空心砖机项目可行性研究结论

(一)市场预测和项目规模

(二)原材料、燃料和动力供应

(三)厂址

(四)项目工程技术方案

(五)环境保护

(六)工厂组织及劳动定员

(七)项目建设进度

(八)投资估算和资金筹措

(九)项目财务和经济评价

(十)项目综合评价结论

三、空心砖机项目主要技术经济指标表

第二部分 空心砖机项目背景和发展概况

一、空心砖机项目提出的背景

二、空心砖机项目发展概况

(一)已进行的调查研究项目及其成果

(二)厂址基本情况

三、空心砖机项目投资的必要性

第三部分 空心砖机市场分析与建设规模

一、空心砖机市场调查

(一)拟建项目产出物用途调查

(二)产品国内市场调查

(三)产品国外市场调查

(四)产品价格调查

二、空心砖机国内市场预测

三、空心砖机项目产品方案和建设规模

(一)产品方案

(二)建设规模

第四部分 建设条件与厂址选择

一、空心砖机项目资源和原材料

(一)原材料及主要辅助材料供应

(二)燃料及动力供应

二、空心砖机项目建设地区的选择

(一)自然条件

(二)基础设施

(三)社会经济条件

三、厂址选择

第五部分 空心砖机工厂技术方案

一、空心砖机项目组成

二、空心砖机生产技术方案

(一)产品标准

(二)生产方法

(三)技术参数和工艺流程

(四)主要工艺设备选择

(五)主要原材料、燃料、动力消耗指标

(六)主要生产车间布置方案

三、总平面布置和运输

(一)总平面布置原则

(二)厂内外运输方案

(三)仓贮方案

(四)占地面积及分析

四、空心砖机项目土建工程

(一)主要建、构筑物的建筑特征及结构设计

(二)特殊基础工程的设计

(三)建筑材料

(四)土建工程造价估算

五、空心砖机项目其他工程

(一)给排水工程

(二)动力及公用工程

(三)地震设防

(四)生活福利设施

第六部分 节能减排

一、编制依据

二、编制标准

三、能源消耗现状

四、主要节能方案和措施

第七部分 环境保护与劳动安全

一、编制依据

二、编制标准

三、环境现状

四、主要污染源及主要污染物

五、设计中拟采用的环保措施

六、厂区绿化

七、劳动保护与安全卫生

八、消防

第八部分 空心砖机项目组织结构和劳动定员

一、组织结构

二、生产班制和劳动定员

三、年总工资和职工年平均工资估算

四、人员来源和培训

第九部分 空心砖机项目实施进度安排

一、空心砖机项目进展阶段

(一)施工准备

(二)设备安装

(三)生产准备

(四)产品试产

二、空心砖机项目实施进度表

三、空心砖机项目实施费用

(一)建设单位管理费

(二)生产筹备费

(三)生产职工培训费

(四)办公和生活家具购置费

(五)勘察设计费

(六)其他应支出的费用

第十部分 投资估算与资金筹措

一、投资估算主要编制依据

二、投资估算范围

四、建设投资估算

(一)总投资

(二)建设投资

(三)流动资金

(四)其他资金

四、资金筹措

第十一部分 财务评价

一、基础数据与参数选取

二、成本费用估算

三、销售收入估算

四、财务分析

五、不确定性分析

(一)敏感性分析

(二)盈亏平衡分析

六、技术经济总评价

第十二部分 空心砖机项目可行性研究结论与建议

第一章 空心砖机项目概述

一、项目名称、主办单位名称、法人代表

二、编制依据和原则

三、研究范围

四、研究结论

五、主要技术经济指标表

第二章 空心砖机市场及市场预测

一、建设的必要性

二、市场及市场预测

第三章 空心砖机产品规模及产品方案

一、产品规模

二、产品方案

第四章 生产工艺

一、产品生产工艺

二、工艺流程

三、主要原燃料单耗

四、采用的工艺技术

五、主要设备选型

第五章 空心砖机主要原燃料消耗

一、主要原燃料消耗

二、主要原料来源

第六章 空心砖机项目厂址选择及建厂条件

一、厂址选择

二、建厂条件

第七章 空心砖机项目公用工程配套设施

一、总图运输

二、供配电及弱电

三、给排水

四、采暖及通风

五、土建

第八章 空心砖机项目节能

一、编制的依据

二、编制的原则

三、节能措施

第九章 空心砖机项目环境保护

一、编制依据

二、编制标准

三、环境现状

四、主要污染源及主要污染物

五、设计中拟采用的环保措施

六、厂区绿化

第十章 劳动安全与工业卫生

一、劳动保护与安全卫生

二、消防

第十一章 组织结构和劳动定员

一、组织结构

二、生产班制和劳动定员

三、人员来源和培训

第十二章 空心砖机项目实施进度

一、实施进度情况

二、工程进度表

第十三章 空心砖机项目投资估算与资金筹措

一、投资估算主要编制依据

二、投资估算范围

三、建设投资估算

四、资金筹措

第十四章 空心砖机项目财务评价

一、基础数据与参数选取

二、成本费用估算

三、销售收入估算

四、财务分析

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中图分类号： C93 文献标识码： A

目前，工程项目承包管理模式主要有EPC承包模式、PMC承包模式、BOT承包模式等。我单位工程项目管理普遍采用E+P+C承包模式，公司工程部委托监理、设计、施工、采购等单位负责项目建设，并负责管理和协调各参建方。项目使用单位即业主方不负责项目前期建设，仅在项目后期组建生产准备部，负责项目开车和接管。这种情况在EPC承包模式或者PMC承包模式中，业主方参与力度更小。

这种业主参与力度小的情况在建筑工程中对业主使用影响不大，但在机电工程项目，特别是机电工程改扩建项目中，由于其工艺复杂、专业性强、运行长周期、维护工作量大等特点，项目建设质量和建设细节与项目投产后的生产有直接关系。为此，业主方应重视项目实施阶段的管理，加强参与力度，力争建成优质工程，为项目交接后的安全、稳定、优质、长周期生产运行奠定基础。

本文主要从项目设计阶段和施工阶段总结各方容易忽视的问题，提醒业主方管理人员注意，力争建成优质项目。

1.设计阶段业主方项目管理

前期准备阶段，施工还未开始，该阶段应加强初步设计、施工图设计、前期采购以及施工方案等方面的管理深度，形成较完善的设计图纸和科学合理的施工部署。

1.1 重视初步设计审查

企业工程项目一般由业主单位提出项目建议书，编制可行性研究报告，由规划部门委托设计院编制初步设计。初步设计编制完成，同时形成初步设计概算。

初步设计审查是项目批复前的审查，项目还未批复，概算可优化调整，业主单位应重视初步设计审查，以实现预期项目目标。因为，项目一经批复，按照项目管理规定，概算非重大原因不得调整，若再提出方案变更就难以实现了，为项目留下缺陷。为此，业主方应重视初步设计审查。

业主方各专业、车间、部室要广泛参与，深入研究初步设计文件，结合现场实际和功能性需求，在保证概算范围内优化项目内容，确保项目的工艺完整性，技术先进性、职工劳动强度低和安全、环保。

在工艺完整性方面应注意工艺优化、功能完整、冬、雨季生产措施、生产、生产配套设施、后期预留等；

在技术先进性方面应注意设备选型、设备自动化、合理设置报警、连锁等；

在降低职工劳动强度方面应注意设备操作便捷、方便检修。应合理设置职工巡检通道、操作平台、目视化标识、检修空间、照明设施等；

在安全、环保方面应满足国家相关要求。应重视节能减排措施，注意噪声控制、粉尘控制，有毒气体监测设施、安全防护设施、消防设施的设置等。

在初步设计审查中，既要重视项目主体功能，同时兼顾辅助设施。特别是非装置核心内容往往不被重视，然而，在项目投产运行中，却不可或缺，为日后装置生产造成困难。例如，某污水处理项目中，设计人员未考虑污水池周边阀门需经常操作，未设置竖向道路。阀门井处于绿化区域，在雨雪天气，阀门井周边道路泥泞，职工巡检操作困难；在某水体防控项目中，设计人员未考虑厂区的道路规划，进出车间只有一条道路。造成道路检修、地下管线检修断交时消防通道不畅，留有安全隐患。另外，新建区域未设置雨排系统，造成雨后道路积水，巡检通行不便，未设置照明设施，造成夜间巡检不便等。

完成初步设计审查，设计方按照建设方意见调整项目方案，形成基础设计，同时完成项目概算。项目一经批复，概算调整较为困难，特别是与工程主体关系不大且需较大费用的调整将不能实施。为此，业主方需重视初步设计审查，把控项目主功能，同时注重细节，充分考虑项目建成后安全、稳定、长周期、优质运行，形成较全面的基础设计。

1.2 重视施工图纸审查

施工图审查是项目实施阶段一项重要工作，一般由建设单位组织，设计方、施工方、监理、业主方参加，但各方关注施工图侧重点不尽相同。与初步设计一样，业主方应在项目功能、工艺完整、设计优化，长周期运行等方面重点关注。业主方在审查中应注意以下几方面：

项目车间、业务部室、各专业技术负责等要广泛参与，结合自身关切，并相互结合，形成较具体的意见；另外，要突出重点，同时要考虑全面，提出项目批复范围内的优化方案。

结合立项初衷、项目建议书、初步设计与施工图比对，查找设计问题，避免设计漏项、设计缺陷。例如，某项目在基础设计中电缆敷设按增设电缆桥架设计，施工图为节约费用改为埋地敷设，为电缆管理和运行维护造成不便；某项目初基础设计中装置有就地控制和远传监控功能，施工图阶段仅设计就地控制，未设计远传监控等。

结合技术协议分清界面，避免出现界面划分不清无法施工问题。例如，某项目风机技术协议仅明确风机启停控制方式，未明确风机现场启停箱由风机厂家供货。而设计院未开具风机现场启停箱，造成施工过程安装后期才发现缺少风机启停箱，属设计漏项。造成工程停工等设计变更，等启停箱采购，工期延误。

结合运行、检修等不同生产情况，审查施工图完成整性。例如，查找图纸检修、操作平台、巡检通道、冬季防冻措施、能耗优化、三阀组、取样放空等方面问题。

结合现场实际，确认电气、仪表、工艺接口位置，确认现场路由。例如，某项目设计未现场确认埋地管线路由，仅指出接口示意位置，实际施工中，因地下障碍较多，原示意路由无法施工，属设计缺陷，造成等设计变更，等管件采购情况，工期延误。

施工图设计完成，项目即将进入施工阶段。加强施工图审查，了解设计意图，发现设计缺陷，优化施工图设计，尽可能在施工前完善设计图纸，减少施工中设计变更，或施工后设计变更，可避免施工过程中不必要的停工、返工，规避边施工、边设计、边采购的不利情况发生。为施工的顺利进行创造良好的条件，保证施工进度，施工质量，同时，可减少投资浪费。

2施工阶段业主方项目管理

2.1 重视施工组织设计（方案）审查

施工组织设计（方案）是施工单位组织施工的指导性文件，是施工单位结合图纸、施工方案、工程特点、现场情况、施工资源、施工经验编制的，所涉及的内容是否全面完整、科学合理、技术先进关系到项目实施的效果和质量。业主方在审查中应注意以下几方面：

主要内容是否完整，主要包括工程概况、施工平面布置、施工部署和管理体系、主要施工方案和技术措施、质量、安全、文明施工保证措施等。

主要施工方案是否符合项目施工实际，结合项目特点，是否满足项目质量要求，避免出现生搬硬套的情况。

进度计划科学合理，审查时注意进度计划是否满足项目总体网络计划要求，是否结合项目现场情况，人员、材料、机具安排合理，工序搭接是否科学等。

质量保证计划中，质量控制点设置是否合理，应做到关键点、隐蔽工程必检。例如，土建工程中地基验槽、基础交安、主体验收、满水实验、沉降观测等；设备安装工程中设备开箱、对中找正、垫铁隐蔽、应力消除、试车方案、单机试运、联动试车等；管道工程中焊工资质、防腐检查、强度、严密性试验、吹扫清洗、盲板拆除等；电气工程中设备开箱、断路器试验、电缆试验、避雷器试验、联动试验、功能试验、受电条件检查等；自控仪表工程中仪器检查、调校检查、连锁试验、系统调试、联校、DCS调校等。

审查安全、文明施工措施计划是否满足现场施工要求，包括人员出入管理，现场安全人员配置，现场围挡设置、五图一牌防尘，夜间照明，安全标识，消防器材配置、劳保防护器材配置等。

审查专项方案可行性，完整性

审查项目所需方案是否完整，包括各专业方案、专项方案（吊装方案，深基坑，脚手架，临时用电等），冬季、夏季施工方案以及单机试车方案，联动试车方案。另外，审查方案是否可行，是否结合项目实际。

2.2重视对各参建方管理与协调

业主方应加强对参建各方管理，并保持有效沟通。充分发挥监理、施工在施工过程中的管理职能，要求监理在安全、质量、进度、费用等方面有效管理，推进项目高质建设，具体包括：

业主方要在项目初期组建项目部，与生产准备部门结合加强项目管理，并健全业主方项目管理程序，严格按照工程管理流程管理施工，按施工组织设计组织施工，按设计图纸、施工规范验收施工，坚持原则，杜绝施工随意现象。

建立健全承包商考核细则，包括设计单位考核细则，监理单位考核细则、施工单位考核细则等。严格按照细则管理各参建方，及时、客观、公正的对其进行的考核，保证项目管理的严肃性。

要求参建各方按委托合同条款，配备满足项目需求的人员组织体系，并履行项目管理职责。

业主方应参加与项目相关会议，掌握项目动态信息，加强项目管理的信息化。