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2、档案管理工作模式的创新是基础
档案工作管理模式的更新,是实现档案事业创新发展的重要因素之一。高校档案馆虽属机关部门,但大多属于非独立结构,一般情况下挂靠校办,或者是校办的一个科室,其职能主要是执行而非决策。随着高校管理体制改革的深化,一些高校管理者逐步认识到档案管理工作的地位和作用,在高校机构改革中,先后将档案管从校办或其他部门分离独立起来,升格为直属单位,变成档案管理的职能部门,由被动执行变为主动决策,对促进高校档案管理变革具有重要意义。档案工作的技术手段和条件是提高档案工作效率,确保档案服务工作质量的重要条件,是档案工作创新的硬件基础。尤其计算机在档案管理中的运用,越来越显现出科学性、方便性、实用性和重要性,同时也提高了工作效率。要加强计算机档案管理软件的开发,将计算机作为方便管理的重要工具,进一步合理有效利用。只有这样,才能实现高校档案工作的超越,呈现高校档案事业不断发展的前景。
3档案管理工作机制的创新是关键
要打破档案管理思路呆板和管理模式陈旧的格局,重要的是要有管理机制的创新。长期以来,档案管理工作以经验管理居多,工作人员的选配往往也是以具有档案工作经验为先决条件,这在某种程度上制约了人才的流动,容易产生不思进取的思想,更谈不上去创新。必须引进竞争激励机制,从源头上解决创新的根本问题。积极推行全员聘任竞争上岗,真正做到优胜劣汰,能者上庸者下,使每个人都有危机感,从而激发工作活力,最大限度地挖掘个人潜力,充分调动积极性,使档案工作呈现出充满竞争活力、开拓创新的新局面。要建立一些相应的创新激励机制,如用人制度、分配制度、奖励制度,将个人创新的内容作为考核的重要指标,并与劳动报酬、晋职挂钩,努力营造一种鼓励创新的氛围和环境,促进档案工作的良性发展。还要加强馆员的在职培训及继续教育,以保证专业知识的更新和扩充,防止其老化或停滞不前。
4运用档案管理的现代手段,科技兴档
信息化为档案资源管理与开发利用提供了新的途径,也为推进档案事业的跨越式发展提供了强有力的支持,档案部门应抓住机遇,加大投入,配齐硬件设备和档案管理软件。在管理手段上,档案馆要积极参与学校办公自动化系统的设计与建设,提出档案管理方面的要求和建设。认真研究解决档案现代化管理与学校办公自动化的衔接问题,研究解决文档一体化问题。要努力实现装备技术现代化,解决手工操作运转速度慢、效率低的问题,积极运用网络、数码等先进技术和手段,进一步提高技术含量和水平,使档案管理手段由旧变新。采取多种形式,主动地把档案工作重点与学校中心工作结合起来,为教学、科研服务,使高校档案管理
走上主导地位,实现管理手段方式的社会化、多元化和优质高校化。
5人才资源的创新
要树立人才资源是第一资源的思想,针对档案专业人员成长和工作特点,努力营造一种尊重个性,鼓励创新,信息理解的良好环境,努力造就一支政治强、业务精、工作实、纪律严的专业人员。发挥馆员主观能动性,内凝外联,改革创新,整体推进。要强化校内宣传,取得学校各方面的理解和支持,不断把学校档案工作推陈出新。要完善档案干部终身教育体系,不断提高档案培训质量,提升现职档案人员的文化和专业程度,切实增强档案干部和馆员运用专业理论解决实际问题的能力,特别要加大对优秀青年档案工作者的培养力度,鼓励馆员利用业余时间参加各种继续教育课程的学习,加强多层次复合型专业人才队伍的建设,注重在实践工作中培养锻炼人才。
总之,档案部门无论是在业务工作方面,还是在管理服务工作方面,都要努力做到不断创新,做到人无我有,人有我优,人优我新,这样档案工作才能有高度、有特色,才具有生机和活力,从而实现档案事业的持续快速发展。
参考文献
二、档案管理科学化创新
(一)设备科学化。先进的设备是档案管理必不可少的辅助工具。现代社会的快速发展要求档案管理须改变以往的模式,实现纸质档案模式向电子档案模式的转变,充分利用计算机网络资源的自身优势,进行医院档案的收集、整理、保管、鉴定等工作,促进档案管理工作的现代化、精确化和高效化。另外,构建网络电子档案服务平台,并组建医院档案查询系统,促进档案信息资源的数据化和网络化,为医学研究者提供更可靠、真实的资料,从而促进现代医学事业的发展进步。
(二)人员分配科学化。档案管理人员的分配是一个系统的工作,需要考虑不同岗位各个环节的情况。科学的档案管理需要合适的人员,只有岗位要求和素质特征有效匹配,才能保障档案工作的有序顺利开展,从而为医院档案事业的发展提供人才支撑。专业知识和技能是档案管理人员完成任务必须具备的任职资格。此外,要掌握档案收集、保管、统计、检索等工作必须的方法与技巧,为档案管理的有效高效实施提供工作方法上的支持。还有,做好档案管理工作得具备自然学科和社会科学的知识,并了解各种物理化学因素及环境变化对档案管理工作的影响,以最大程度地降低因非人为因素而给档案管理带来的损失。现代档案管理一个最显著的特征是计算机网络技术的广泛使用。因此,对档案管理人员来说,掌握好计算机网络应用技术,对做好档案管理工作意义重大。只有熟识计算机网络知识技巧的专业人员才能防止档案的丢失、破坏和篡改。高素质的员工队伍是做好档案管理的一个必须的条件。因此组织专门针对档案管理人员的培训,旨在提高档案管理人员的素质与技能,让其掌握科学管理档案的相关知识与方法,从根本上保障科学的档案管理目标的实现。
目前很多企业档案部门在管理上还处在对档案实体的收集、整理、保管利用的初级阶段,还没有进入对科技档案进行数字信息化管理的高级阶段,因此多年来企业科技档案管理停滞不前,关键在于没有认识到科技档案信息化管理的重要性、必要性和紧迫性。在现代数字信息化时代,科技档案的类别、内容、载体、信息等将不断增加,在当前社会,科技档案的数字信息化管理模式必将取代传统的科技档案实体管理模式。
1.2服务手段滞后
企业档案部门很难采购先进的计算机网络数码设备,只能对科技档案案卷、专题目录进行简单编辑整理,不能运用现代化计算机网络通信技术进行科技成果转让和信息交流,因而对科技档案信息资源的开发利用较低。
1.3服务方式被动
以往企业档案部门通常怀着按部就班的心态,坐等上门,被动的等待有人将档案资料送来,因此其服务内容比较单一,一定程度上,限制了其所服务的范围,服务方式也显得较为单一,同时,与外界缺乏沟通与交流,所服务的对象仅仅局限于在企业内部借阅和复制。
1.4专职人员稀缺
很多企业在发展壮大到一定程度时,为了节省成本,不得不在企业内部采取全面深化改革措施。裁员成为企业改革中通常的做法,而其中一些非必要部门譬如档案部门往往首当其冲,各大企业裁员大军中,专职档案工作人员最先被大量裁员精简,因此企业档案管理人员通常情况下由本单位的办公室文案人员或者后勤人员进行兼职,由于其本身工作就很繁琐,加之没有接受过档案管理方面的专业训练,在面对科技档案的具体工作时,常常显得力不从心,只能对日常文件资料进行简单的收集整理工作,很难应对科技档案信息的精细化工作。
2企业科技档案管理创新
2.1创新思想观念
档案部门在一家企业中占据着非常重要的地位,其思想观念一定程度上影响着一家企业对未来市场的判断与决策,因此档案部门一定要具备高瞻远瞩的创新型思维,与时俱进,转变观念,要有组织有规划的有条不紊地进行科技档案信息化建设。企业要将科技档案信息化建设经费也纳入年度财务预算的范围,适当增加经费投入,配置高性能电脑、同时激光打印机、扫描仪、刻录机、多角高倍数码像机、数据库服务器、大型数据库、档案管理软件、网络安全设备等设施设备也是必不可少的,以此来解决好科技档案信息化基础设施建设等根本性问题。
2.2创新组织机构
创新档案组织机构建设,要从企业抓起,首先要建立专门的档案室,并配齐经验丰富的档案工作人员,根据实际情况完善既有的档案规章制度,真正切实重点抓好科技档案管理工作。同时要积极大力引进档案信息化管理相关专业技术人才,以扩充档案人员队伍建设;其次档案人员要注重专业知识的积累,企业要对档案人员加强计算机应用能力方面培训,使其能熟练掌握计算机方面的基本知识,不断提升自己的电脑网络操作技能,提高档案人员的知识水平和业务水平,从而使科技档案管理手段向技术型,创新型转变。
2.3创新管理模式
在管理体制上,企业科技档案工作要实行“统一领导、分级管理”的模式。建立层次分明,高效,紧凑的管理模式,企业档案部门对本单位履行宏观领导和管理职能,对所属单位负责监督、检查和建设性指导,从而避免科技档案因为有单独部门或个人的疏忽或者责任心的缺少,导致重要档案的丢失,造成不可挽回的损失,确保科技档案完整、准确和齐全,是创新性管理模式的基本目标。在管理机制上,要把管理模式的创新,放在一个重要位置,形成一个理念,同时营造要时刻追求理念创新,管理创新的环境,自上而下,实行总经理负责、总工程师分管、档案部门和技术部门齐抓共管的机制,形成多级梯度分层管理,坚持不懈持之以恒,真正抓好落实好管理创新这个理念。企业要对科技档案信息化建设工作大力支持,大胆革新管理方式。要应用现代化网络信息技术,整合科技档案信息资源,实行规范化、标准化、科学化的科技档案管理方式,从而提供高质量服务。逐步实现转变为档案实体的数字化、现代化信息管理的科学高效的档案管理方式。
2.4创新管理方法
建立现代化数字网络信息化的科技档案管理中心。一是要选择合适的企业档案管理软件,其体系结构、系统功能、适用网络结构、后台数据库、与办公自动化系统数据接口、以及科技档案管理模块都要符合档案信息化建设的要求。二要做好科技档案案卷级、文件级目录数据库的录入、查询和维护工作,通过查找目录、原文传输及扫描等方式,实现科技档案案卷、文件目录检索和全文查询,逐步建成母子(分)公司等两级科技档案数字化、网络化信息管理平台,形成电子文件、电子档案管理和利用中心。
2.5创新服务方式
从馆藏研究生学位档案的内容看,学位档案内容存在“多样性”和“学术性”的特点。所谓多样性是指研究生学位档案所包含的内容涉及教和学两方面的记载,涉及研究生指导教师、研究生指导小组、匿名评审专家、校院两级学位评定机构等,学位档案的参考价值大,能够客观地反映出研究生综合能力和学术水平。所谓学术性是指研究生学位档案基本上都是围绕研究生学术论文的学术价值而产生的,无论是开题报告还是中期筛选,都是对研究生所从事的研究课题的直观反映,而学位论文正是研究生对所研究课题的创新性思考和实践,无论是基础理论的推进还是现实命题的发掘,都是科研成果的重要资源,都是科学研究的重要积淀和学术积累,是推动科技创新的重要信息来源,具有重要的借鉴作用。
二、馆藏研究生学位档案管理中面临的困境
1.周期性存储的限制。馆藏研究生学位档案一般都是在研究生完成整个培养过程后才能逐渐形成,目前研究生培养年限最低需要两年的时间,一般都需要三年甚至四年的时间,研究生学位档案的形成是逐渐形成的,如学籍卡片是对研究生整个培养过程的记录,只有在顺利通过答辩后才能形成,而科研计划书则往往在研究生培养之初就完成了,两者相隔的时间很长。有的档案材料是不断完善并逐渐形成的结果,如学位论文的撰写和定稿。而学位档案材料之间是互相衔接的,缺少任何一个环节,都会对学位档案的真实性产生不良的影响。一份完整的学位档案材料需要完成研究生培养的整个过程才会形成,因此,研究生学位档案形成的周期较长,很多原始的档案材料很容易因保管不善出现丢失现象。在馆藏研究生学位档案的实践中,经常会出现因为丢失而不断补充材料的情况,造成数据的真实性缺失。
2.存储方式单一。研究生学位档案的存储一般都是以纸质版的形式存储,受存储时间和空间的限制较大。现状是:一方面随着研究生教育规模的扩张,研究生人数不断增多,由此造成了大量的学位档案的产生。另一方面研究生学位档案包含内容繁多、门类复杂、材料众多,需要大量的人力物力长时间地分类整理才能存储妥当,而手工管理的传统方式也约束了学位档案的有效利用,馆藏方式单一给相关档案管理部门造成很大的压力,有很多高校和科研机构因为受到时间、空间的约束,放弃存放学位论文,只存放部分清单,缺失了学位档案本身的严密性和真实性。
3.开发利用不足。长期以来,受到传统观念的影响,研究生学位档案的管理存在重收集轻利用的现象。很多档案管理部门对研究生学位档案的管理存在误区,认为是学术研究的重要内容,主观地加入了保密的筹码,只允许查看,不允许借用,甚至不允许复印和传播。研究生学位档案是对研究生所从事的研究课题的直观反映,而学位论文正是研究生对所研究课题的创新性思考和实践,无论是基础理论的推进还是现实命题的发掘,都是科研成果的重要资源,都是科学研究的重要积淀和学术积累,是推动科技创新的重要信息来源,具有重要的理论价值和实际借鉴作用。因此,对研究生学位档案的有效利用非常重要,这项工作在高校完成研究生培养过程后几乎无人问津,只是停留在对相关数据的简单统计中,没有通过内部的加工处理和信息化建设,造成了大量学位档案的资源浪费。
三、馆藏研究生学位档案管理创新的建议
1.加强管理,提高档案意识。对研究生学位档案的重视必须从全方位多角度进行宣传和教育入手,既要提高档案管理人员的责任意识,更要面向研究生和指导教师进行档案管理的专题教育,使他们将对档案的认识和重视提高到科学研究的水平,重视研究生培养过程中档案材料的积累和整理,保证研究生学位档案材料的真实性和完整性。对专门从事学位档案管理的人员定期进行培训,实行“双岗考核”和“持证上岗”,加强管理水平和有效利用先进手段进行档案管理的能力,强化服务意识和责任意识,不断提高档案管理的科学化和规范化。加大监督检查,成立院校两级档案管理督查小组,对档案的管理工作进行有效监督,通过制定详尽的考评机制,提高档案管理的综合水平。
2.创新管理,逐步实现数字化建设。随着信息技术的不断普及,计算机及网络技术已经广泛地运用于研究生培养的全过程,目前,全国各大高校的研究生培养部门都使用了研究生教育信息系统,这一教育信息平台有效地促进了研究生培养过程的科学化和规范化水平。研究生教育信息系统包含了研究生培养过程中产生的所有信息,科学的整理和有效的储存,可轻松地建立研究生学位档案电子信息库,研究生档案管理部门可在此基础上,设计更优化的流程,编制更有效的档案管理软件,设计有效利用档案信息的程序,除一些必要的环节如论文结题、答辩决议要保留纸质原始档案信息外,其他信息可逐渐做到数字化存储,不断推进并实现研究生学位档案信息的数字化。
1档案工作创新,要解决好四个关系问题
1.1创新与基础的关系
工作创新不是凭空想象,不是“空中楼阁”,创新必须在原有基础之上进行。建国以来,我国档案工作历经半个世纪的发展,形成了一整套理论、方法和工作经验,档案事业得到了较快发展,形成了独具特色的工作体系,这些基础对我们今后的工作仍具有较强的指导意义,是创新的根基,因此,创新绝不能抛弃这个基础,要在认真研究、总结过去的基础上,分析现在和将来的形势,在发展中寻求新的突破。
1.2创新与现实的关系
工作创新不能脱离实际。当前,档案工作仍处于初级发展阶段,在由计划经济模式向市场经济模式的转变过程中,许多问题没有解决好,档案工作还处于受多种条件限制发展较慢、社会档案意识不强、档案部门工作不到位、档案事业发展后劲不足状态。创新就要重视现实,面向未来,从实际出发,围绕如何解决现实存在的问题,在打好基础、快速发展上求突破。
1.3创新与学习、借鉴的关系
学习是创新的基础,借鉴是创新的阶梯,创新是学习的动力,也是学习的目的。档案工作创新既要学习本行业专业知识,借鉴本行业成功的经验和方法,又要学习相关专业、其他行业知识,借鉴其他行业和专业创新方法和成功经验。创新要坚持“推陈出新”原则,运用否定之否定认识规律和批判、继承观念,在学习、借鉴中创新。
1.4创新与实践的关系
创新是事业发展的动力,但创新绝不能是虚无飘渺的创新,理论创新、方法创新都要经过实践检验,凡是对事业的发展有促进作用的创新,都要大力推广,在实践中不断完善。
2服务手段创新
2.1建立档案馆(室)网页,开展网上利用服务。随着档案馆(室)内部局域网的建立,档案部门将充分利用企事业单位的网站制作自己的网页,积极组织上网数据和信息,使档案管理服务系统联上企事业单位网站,实现档案信息的网上检索,为用户提供更好的服务。
2.2建立“电子文件(档案)数据管理中心”。档案馆(室)与企事业单位信息管理部门可加强密切配合,建立“电子文件(档案)数据管理中心”。该中心设在企事业单位档案馆(室),是企事业单位信息资源库的重要组成部分。电子文件(档案)数据管理中心集中管理网站内各单位的归档电子文件,并在网站上提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务,实现电子文件信息资源共享。其优点是覆盖面广,内容丰富,利用率高。
2.3电子文件的自动上传收集。目前在单机上形成的电子文件的收集工作,已成为档案管理部门不容忽视的问题。与传统纸质档案收集有很大差异的是,许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了,因此,档案部门可以改变传统工作模式,在网页上建立电子文件自动上传的工作窗口,在第一时间将其收集到,并在档案馆(室)的服务器上归档。
2.4开展在线服务。传统的档案利用方式,如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件或公布件,特别是到档案部门利用档案原件的方式,在信息化时代里必然要发生变化,至少是部分变化。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境,使人们更注重信息的时效性,希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。因此,被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。
2.5开展现行文件阅览服务。随着改革开放的不断深入,到档案馆(室)查阅党政机关及有关部门制定的文件的人员逐年增多。尤其是我国加入WTO后,公民出于维护自身合法权益、投资兴业等需要,希望能够更加便捷地了解到有关政策信息。为适应新形势发展要求,进一步转变工作职能,提高工作效率,密切党和政府与人民群众的联系,维护广大人民群众的根本利益。3拓展服务领域
3.1信息服务的社会化、多主体。由主要为企事业单位内的对象服务转化为社会全方位服务,已成为档案管理者的共识。这是因为档案部门既要面对党政机关、企事业单位等一切社会活动中利用或可能利用档案信息的组织和个人,又要针对性地为特殊利用者提供特定服务。信息化社会中,人们对各类信息的需求日益迫切。随着科学技术的发展,人们从事的科学研究和生产建设、行政管理活动变得越加复杂,越离不开信息服务。对档案信息的单一需求必然将被对档案、文件、图书、情报检索资料的综合需求所代替。
3.2兴办服务实体,发展档案产业。处于信息化社会的今天,从信息资源开发的角度看,档案人员不再单纯是档案的保管员,还应是档案信息财富的拥有者和提供者;档案馆(室)也不再是单纯的收藏机构,还是档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术的用户。知识经济时代档案馆(室)的改革创新方向就是走信息化道路,在为社会提供档案信息服务的基础上,创建档案信息服务产业,建立以档案信息搜集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体。
3.3加强横向联合,实现信息资源共享。随着信息时代的发展,人类的知识和信息总量在急剧增长,面对浩瀚繁杂的文献情报,任何一个文献部门都不可能将所有知识和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此,必须打破档案、图书、情报等部门各自为政的局面,建立一个完整的社会信息系统,实行一体化管理,充分发挥整体优势。而建立联合目录,实行资源共享,正是建立社会信息系统的前提条件和核心内容之一。
二、档案管理工作的创新途径
(一)完善各项规章制度。实践证明,在很多企业内部,任何一项工作形成制度以后,工作效率就会有明显的提升,所以对档案的管理工作也要形成相应的制度。经过上文分析,目前很多企业的管理工作之所以出现混乱的局面,也和没有形成完善的制度密切相关。所以,很多企业的档案管理工作要根据具体的实际情况和社会的发展情况,健全和完善管理制度,并坚持将制度落实到具体工作中。
(二)领导和员工要提高对档案管理的重视程度。领导要充分认识到很多企业的档案管理工作从长远来看还是节约成本,创造经济效益的事情,想要引进人才,必须做好这项工作。领导对这项工作的重视程度提高了,再叮嘱员工做好具体的管理工作。对档案管理人员要做好相关专业知识的培训,根据他们的工作量和工作效率发薪金,并建立奖惩制度,工作优秀的给予奖励,工作问题多的给予适当的惩罚,这样就能增加员工工作的积极性。同时档案管理人员自身也要提高责任感,做好自己的本职工作,不断提升自己的工作水平和自身素质。
(三)提高信息化管理水平。信息化对现代社会的重要作用不言而喻,对于档案管理工作,一定要提高信息化管理水平,这样既可以提高工作效率,又能取得更多的效益,现在社会信息化的高速发展对档案管理工作也提供了很多机会。实现档案信息资源的全面开发,档案管理的价值在于它所存储的信息资源,如果管理得好,信息资源就能得到合理有效的利用。
(四)提高管理人员素质。多媒体信息技术的不断发展和进步,让档案管理工作面临着更多的发展机遇和更大的挑战。作为一名优秀的档案管理人员,不仅要具备成熟的档案操作技能与知识量,而且要树立科学的信息管理的意识,对于网络信息技术与计算机技术要做到全方位的熟知。1.专业人才的培养要符合专业的要求,档案管理人才必须符合档案管理的要求。首先在人才的引进上,要注意吸收高素质高水平的专业人才,在这样的高基础之上,再对他们进行相关的培养,通过专业的培训和实践的锻炼,让他们渐渐成为档案管理方面的人才。2.员工要协助领导的管理工作,做好创新。包括:(1)意识创新。创新首先要从意识上开始,如果意识上都没有创新的动力,何谈实际行动中的创新,所以一定要注意意识创新,这是对档案管理工作者的首要要求,在此基础上将创新落实到实际行动中。(2)能力创新。电子文件的传递与产生等一般都以网络环境为基础,而信息技术的更新换代和发展的速度非常的快。信息存储能力以及生产速度的增强,让档案、文件工作面临着更多的压力,档案管理者不仅要具备熟练的运用多媒体计算机技术去管理、开发档案的能力,更重要的是要注重不断地夯实与增加现有的知识储备量,并且将其转化成相关的服务于开发能力,培养自己的新技术、新理论的开发能力。从而借助于求变的能力和态度去应对新挑战和新任务。
2创新档案管理的思路
21世纪是一个创新的世纪。新时期具有许多新的变化,档案管理工作也应该和其他工作一样具有创新的意识和思维。具有创新的思维才可能有创新的实践行动。在档案管理工作中,要创新管理政策,用创新的思维方式去做好档案工作。创新的思想支配创新的行动。因此创新档案管理工作要摒弃传统的工作思路,要充分利用现阶段的信息技术手段,提高档案管理工作的效率。在日常的档案管理工作中,要克服沉闷枯燥工作带来的压力,将工作做得富有生机和情趣。这需要创新的思维指引,更新理念和意识。日常的档案管理主要是立卷、归档、转递、借阅等内容,如何创新管理,确实需要结合信息时代的计算机技术,将档案管理与时俱进地创新。
3创新服务理念及模式
现代管理中的管理理念极为重要,以往的传统档案管理服务理念是坐、等,缺乏主动意识,这种理念早已经不适应当今信息化高速度发展的新形势,更加需要高质量的信息服务。所以创新服务观念最重要,应该也必须把握以下三个方面:
3.1树立档案主动服务的思想观念一个机关或者部门的档案管理是其发展和运转的基础性工作,极其重要,工作中会有许多的知识和技术,是一项具有广泛社会性的工作。工作人员应该通过各种途径获得档案工作丰富的知识,要通过各种媒体获得档案管理的信息,提高档案管理的法律意识,使大多数员工都能体会到和认识到档案管理的重要性,并且配合档案管理人员积极做好档案管理的相关工作。扩大档案工作的知名度和社会渗透力,使更多的人员重视档案工作,并积极支持和参与。
3.2创新对利用者的研究档案的整理工作不是仅仅为了保存,而是对其价值的利用。如何通过档案的整理提高档案的利用率,就应该研究利用者信息利用的预测能力和利用率。而且这种研究应该具有前瞻性,对未来档案利用者利用率的前瞻性可以最大化提高档案的利用率。扫清各种障碍,提高档案的利用率和利用价值,更好地为使用者提供高质量的服务。
3.3创新服务手段要充分利用互联网等信息手段提高服务质量,给档案使用者提供主动、多元化、开放型的服务,实行多形式、多渠道拓展服务方式可以有效提高服务质量。建立信息资源数据库,方便信息检索。数据库能有效实现众多电子信息的储存、分类、检索和查询。建立档案信息数据库,如果联接上单位内部网络,不仅仅可以实现电子档案信息的有效和快速归档,也能在很大程度上提高信息利用率。这种服务方式可以大大提高档案管理的质量和效率。
对档案工作而言,文书档案管理工作是其重要的组成部分,而且文书档案管理工作开展的好坏对企业单位而言具有至关重要的影响,因为文书档案通常在企业单位面临的问题与需要作出的决策中扮演着极为重要的参考和指导作用。文书档案管理工作如果不能跟上形势发展的需要就很容易导致问题无法解决,甚至做出错误的决策。因此,在当前时代背景下,文书档案管理工作优化创新显得非常重要,我们需要创新性的开展当前的文书档案管理工作,从而为企业单位发展保驾护航。
1.新时期开展文书档案管理工作创新的必要性与紧迫性
随着改革开放的深入推进,我国的社会经济不向前发展,市场化程度也越来越高,而对企业单位而言,人们对档案工作的要求也变得更高,传统落后的档案管理形势显然已经无法满足时代的需求,而文书档案管理工作同样需要不断创新才能跟得上时代的发展脚步,在新时期,如果文书档案管理工作跟不上时代的步伐,不能创新,一味守旧,只能埋没于历史的尘埃。因此,我们说新时期开展文书档案管理工作创新不仅很重要而且极为紧迫。
2.当前文书档案管理工作面临的问题
2.1 管理机制不健全,不能与时俱进
新形势下,文书档案管理工作面临的问题主要表现在缺乏制度创新,从而无法适应普遍提出的档案科学化管理,而且当前时代背景下,大部分的政府、国企、事业单位都非常注重体制改革和制度创新,通常大的创新都有专门负责的领导干部,而细分到档案管理层面,则几乎无人问津。更为值得注意的是,目前很多档案管理从业者都为兼职,同时在单位还身兼其它职位,档案管理工作处于从属地位,这种形势下,创新工作几乎无从谈起,这不仅与追求高效的时代旋律不协调,而且也极大的阻碍了档案管理工作的与时俱进。
2.2 管理方式落后,工作效率低下
当前社会经济的迅速发展,使得文书档案的数量较之以往有了天壤之别。当前瞬息万变的信息社会,对企业单位的应急反应能力提出了全新的要求,而目前的企业单位在文书档案管理工作方面还依赖于陈旧落后的档案管理手段,最终导致工作效率地下。在当前时代背景下,文化档案和信息的整理收集工作比以往任何一个时候都显得更为迫切和重要,这也必须要求档案部门和档案从业者肩负起时代的使命,真正以创新精神服务于文书档案工作,开创文书档案管理新局面。
2.3 管理人员整体素养亟待提升
现代化文书档案管理工作需要一大批专业技能过硬和工作创新意识强的人才,而纵观当前档案管理人员,很大一部分人都非科班出身,技能水平参差不齐,对计算机互联网的知识了解甚少。还有很多企业单位的文书档案管理人员均为兼职,主要职业不是档案管理,最终使得整个企业的档案管理工作趋于混乱局面,管理人员整体素养亟待提升。
3.创新文书档案管理工作的建议
3.1 推进制度创新,确保执行力度
要想创新文书档案管理工作,首先需要从制度上着力推进,在遵循公司各项规章制度的前提下,依据自身单位档案工作的实际情况,对档案工作相关制度进行修订完善,淘汰与时展不相适应的旧规则,健全新的的档案工作管理制度,同时要设定专门的人员负责监督制度创新的执行力度,制定出本单位文书电子档案管理规划,最终形成全面可行的制度创新体制机制。
3.2 注重技术创新,实现文书档案管理信息化
传统的文书档案管理方式已经无法跟得上信息时代的高节奏,随着计算机和互联网技术的发展,这种不适应现象会越来越明显。因此,文书档案管理工作必须要主动求变,注重创新,积极拥抱现代信息技术,加快实现文书档案管理信息化进程,这样不仅可以节省大量的精力和时间,也能确保在调阅查找档案的时候更为轻松灵活,从而确保高效的开展文书档案管理工作,促进整个企业单位工作效率阔步提升。
3.3 加强人才队伍建设,提升档案从业者综合素养
我们上文谈及的文书档案管理方式与方法陈旧落后,还有另外一个方面的原因,即文书档案从业者综合素养不够,受制于自身的专业化水平,无法更为高效和创新的开展文书档案管理工作,比如一个多年的手工档案管理者,要想短时间通过计算机互联网实现档案管理工作的转型升级,几乎是一件不可能完成的事。因此,必须要加强档案管理队伍的综合素养培训和应用现代化技术的能力,不断提升文书档案管理从业者对工作的认识,从自身单位实际出发,有计划、有重点地充电学习,调整专业知识,提高综合素养。同时,企业单位自身也可以需要重视档案从业者的培养,必要的时候可以开展分支机构和部门之间的档案管理技术交流,推行档案工作岗位乱换,构建起优胜劣汰的档案工作用人机制,从而增强档案人员的工作实力和职业风险意识,最终调动档案从业者的积极性和创造性,实现企业档案工作迈上新台阶。
4.结语
综上所述,对企业单位而言,文书档案管理工作并非一个可有可无的工作项目,而是关系到企业的长期健康可持续发展直接决定了一个企业的办公水平及效率。而针对当前文书档案管理工作陈旧落后的局面,我们必须要积极大胆革新意识,推进文书档案管理工作的创新,只有不断创新才能跟得上时展的步伐,才能更好的为企业管理和发展提供参考借鉴材料,帮助企业更好的做出科学决策,实现企业运转有序,让企业在时代的车轮下阔步前行。
参考文献
二、创新制度人事档案管理制度应遵循的原则
1.人事档案在职能上,要以确立服务机制为主要原则,人事档案的记录内容要以单位管理为出发点,不仅要具备个人的自然信息,也要具备相关的工作信息,这就要求人事档案的管理要符合市场流动人才的使用、管理和流动。
2.人事档案的内容要具备一定的完整性,档案记录的内容一定要做到详实和准确,因此,新型的人事档案记录的内容,一定要完整、全面和丰富,能够真实的反应一个人真实的精神面貌,从而,为社会提供一个准确的档案存档。
3.人事档案管理一定要实现通用的原则,实现通用的人事档案,首先,就是要确保人事档案的标准化,这种标准化要根据国家的相关法律法规以及地方人事档案的编制规则进行。其次,就是要实现人事档案的规范化,就是要保证档案的内容要实行统一规范,最后,就是要求人事档案的制定还要符合网络化的要求,从而便于人事档案的流通。
三、变革人事档案管理的模式
1.美国人事档案管理的制度与模式。在人事档案管理模式和制度中,不同的国家,由于人事管理制度的不同,其档案管理模式也存在着不同,本文以美国人事档案管理的特色进行分析,以此探究符合我国的管理模式。在美国人事档案管理系统大体分为两种,一种是公立系统,一种是私立系统,在公立系统中,人事档案的管理是由人事部门和档案管理机构相互配合进行的,这种紧密的联系,在很大程度上便于人事的调动和流动。在私利系统中,其管理的特点是进行“人档分离”,这种管理将就职人员与退休离职人员的档案进行分开管理,就职人员的档案有就职单位和有关部门进行保管,离职和退休人员的档案则由另例的其他部门进行统一的管理。此外,在美国档案管理机构中,还存在着一个较为权威的机构,就是社会保障署所建立的社会保险号和人事档案记录表。这些保险号和档案记录表成为了美国公民的另一种身份的象征,通过保险号,很容易查看人员是否存在一些违法和违纪的行为,因此,这种档案形式,成为了很多企业用人审核的标准和依据。
2.建立社会化、开放式的人事档案管理的新模式。由于我国人事档案管理方面的不足,本文建议借鉴国外一些先进的档案管理模式,建立一个社会化、开放式的人事档案管理新模式。实现我国人事档案管理的社会化,就是要强化建立具有社会性质的档案管理机构,从而解决一些人员档案无法保管的问题,在原来很多企业和机构都是保管自身单位人员的档案,这就造成其他一些待业者和退休人员的档案无人保管,建立社会档案管理机构,在很大程度上会解决这种矛盾。同时,实现我国人事档案管理的开放性,就必须要采用现代化管理手段与方式管理人事档案,同时,在保障安全的情况下,实现人事档案的网络化共享,积极的促进人事档案网络管理的形成,这样可以从传统单一的人事档案管理手段中,解脱出来,实现一个开放式的管理模式。
学校是一个数字化基础设施相对较好、绝大部分人员年轻、思想比较活跃、文化层次和数字化信息水平相对较高、人员流动性比较大、对档案信息的利用率比较大的特殊社会板块。在学校开展档案的数字化和网络化运用,有着优良的社会基础和重要的特殊意义。虽然在一些条件优越的高校,档案的信息化和网络化已经有了长足的进展,但绝大部分学校档案室仍然是一块未开垦的处女地,与学校的数字化网络化发展水平极不相称。如何充分利用学校得天独厚的有利条件开展档案的数字化和网络化,对学校档案的数字化和网络化建设具有启迪和推进作用。
一、学校档案数字化和网络化的现状
学校档案门类较多,除文书、人事、基建、会计、声像档案外,还有教学、学籍、科研成果等档案。在档案行政管理部门的指导下,绝大部分学校领导都比较重视,都建立的自己的档案室,配各有专兼职档案员,档案都进行了规范整理。部分学校大部分为可对相关人员开放查阅的非机要保密档案,服务对象广泛,是建立两个体系实行两个转化的重点领域。而且学校档案利用率和实用性都比较高,特别是学籍档案,在为毕业生就业就学报考、出国深造提供学历证明等方面具有重要的依据和凭证作用,查阅利用者很多。在一些大的院校,每年都在1000人次以上。但由于大部分学籍档案在形成制作过程中,因填制和书写不规范或打印不清楚,造成字迹模糊,无法为师生和社会提供利用。档案数字化和网络化在省级以上条件较好的高校有所发展,一些学校还利用自身优势研发了自己的档案管理系统,并在各部门建立了局域网,可以在网上进行立卷归档,有的还进行了数字化全文扫描。但地州市级以下包括高校在内的绝大部分的学校,档案的归档整理和查阅利用仍然停留在手工操作的状况。
导致这些状况的原因,一是学校领导认为资金的投入应该放到教学上,只有把教学质量搞上去,把生源数量搞上去,学校才能做大做强。档案的投入不能产生经济效益,没有数字化照样查档案。对手工传统的档案管理也是现状,很难有资金投入,至于数字化和网络化,在领导的思想意识中还没有这个概念;二是一些学校经济效益也不是很好,资金本身有限;三是很多学校档案员缺乏计算机基本技能、更没有数字化网络化知识和经验,因循守旧不积极主动争取和创新发展。
要实现学校档案的数字化和网络化,除了针对以上来提高学校领导的档案意识,增加档案的投入资金,提高档案员的素质这些常规方法外,学校还可以从以下途径,创造性地开展数字化和网络化。
二、与教学设备相配套,解决学校档案数字化设备
学校开展计算机技术教学和科研,已经是很普遍的现象。在条件较好的小学,都设置有计算机或多媒体教室,而在条件较好的中等以上的学校,大部分部门都配备了计算机,条件更好的则组织了校园网络。但是,很多这样的学校的档案室却没有配备一台电脑。而这些没有电脑的档案室,就可以充分利用这些设备,进行资源共享,从事档案的数字化和网络化建设。数字化的设备,除了计算机,还需要有扫描仪,而一般学校因以计算机为教学重点很少购置。但用其作为数字化的重要工具对学生计算机技术的学习也还是很有必要的,而且其价格也不高,如果建议学校购买应该是没有问题的。共享这些设备资源的办法,首先是向学校领导提出共享方案,与教学部门达成协作共识,在把档案数字化的数据库建立在教学用的主机或服务器上,档案室可配备一台低造价的终端。如果这还办不到,则可与教学用电脑分时段使用,档案室可在没有教学任务的时候由档案员上机使用。也可把档案的数字化与教学内容结合到一起,在进行数字化教学的同时,也巧妙地利用了教学设备对档案进行数字化。
三、与教学对象相结合,发动师生动手建立档案数据库
在一般学校,档案员并不是专职而是兼职人员,除了档案工作还有其他很多工作,而学校档案数字化的任务比较大,仅靠档案员是很难完成的;其次绝大部分档案员不具备电脑技术,开展数字化和网络化有很大的困难。与此相反,担任电脑教学任务的老师,都是具备较高计算机技能水平的人员,他不仅可以当作档案数字化网络化的指导老师,在教学任务不太紧张的情况下,还可以亲自动手参与档案的数字化和网络化。更重要的是,他还可以指导学生,来在课堂或课外建立包括自己的档案在内的数字化档案,形成一个数字化档案制作的强大队伍。以解决学校档案数字化巨量工程的人员投入问题。在具体的数字化过程中,我们可以根据“利用为本,常用先上”的思路,首先在档案的年度上由近及远地进行,从当年的档案开始,然后向上推进;在内容上首先对学校利用率最高的文书档案、然后对利用率较高的教学档案和学籍档案、最后对利用率一般的教师档案、基建档案、会计档案、声像档案进行目录的录入和全文扫描,对全部室藏档案实行数字化,建成完整、系统的档案信息数据库。
四、与校园网络相链接,有效开展数字化档案利用