保育员老师师德汇总十篇
时间：2022-06-04 22:47:40
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇保育员老师师德范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
面对以上这诸多的问题和管理难度越来越大的形势，工会如何主动转身，为劳务工安全从业筑起劳动保护之墙，更好地贯彻“以人为本”的理念，使驾驶员劳动安全卫生的合法权益得到有效的保障。鉴此，我们公司在几年前就开始着手研究探讨加强劳务工劳动保护工作的方法，主要从三个方面作了尝试：
一、抓好培训教育，提高安全意识
(1)、实行三级培训教育管理。劳务工进入公司，我们工会着手通过三级教育达到提高劳务工驾驶员安全行车意识的目的：第一由公司职能部门负责把好劳务工入职培训关。针对营运驾驶员安全行车存在的常见问题，工会配合有关部门将安全服务标兵抽调至新驾驶员实习带教的岗位，实地指导劳务工驾驶员熟悉、判断、适应城市道路状况，行人动态，繁忙路段，安全上下客等，以使他们提高安全行车的意识。
第二由车队工会组织开展师徒结对帮教活动。驾驶员到车队后，由车队工会选派党员班组长与他们一对一结成师徒，签订带教协议：明确带教时间、权利、义务等。着重帮助新驾驶员了解掌握企业的规章制度，按照出租汽车营运服务流程，开好安全车、做到规范服务。师傅主动传授服务经验，帮助他们矫正乡村口音，以适应服务要求；主动留下电话号码，便于即时沟通，以解决服务上遇到的各种难题；主动关心他们的生活和工作，使他们能放心工作。规定协议期内徒弟出错师傅负全责，促使师傅增强带教责任感。
通过结对，新司机很快融入和适应了出租汽车的大环境。劳务驾驶员小顾开车第一个月违章超速8次，一度打起了退堂鼓。与他结对的蔡师傅知道后，耐心地帮他分析违章超速的原因，并经常督促、告诫、联系，及时了解他的行车情况，指出他应该注意和改进的地方。在他的帮助下，第二个月，小顾违章超速的记录为零。此后，小顾能安下心来开车了。
第三由公司工会建立劳务工安全行车档案，严把跟踪分析考核关。为不断提升劳务工的品牌服务素质、减少行车事故，公司各车队结合结对统计资料，每月对新司机营运情况跟踪反馈。同时通过对新司机的跟车测试，提高他们的操作技能和安全防范能力；通过诊断帮助个别司机改进服务态度，完善服务流程，提高服务质量；通过召开座谈会，相互交流“生意经”，让资源共享。来自崇明县的老杨，驾龄虽长，但对出租车业务不熟，通过跟踪帮教，从之前一个月赚2200元到一年后每月净赚7000元。帮教结对活动使劳务工驾驶员收获了知识、增加了财富，更促进了企业的和谐，为企业的发展营造了良好的环境，注入了强大的精神动力。
(2)、认真抓好班组学习。公司工会定期编发班组学习材料，内容包括季节行车特点、出租车驾驶员生活小常识等，引导驾驶员既要开好安全车，树立安全就是最大效益的观念，又要合理安排好工作节奏和生活，增强体质。班组学习着重抓好出勤率、内容知晓率和行为执行率。
(3)、组织开展职业安全教育。重点是让劳务工驾驶员了解、掌握防劫、防火、防盗等安全知识，减少和杜绝此类事件的发生。公司注重加强职业病预防等专项教育，建立新进驾驶员健康档案，定期组织职工体检。对一些“问题”驾驶员有针对性地开展交通法规的教育和培训，请劳务工中的优秀驾驶员现身说法，介绍安全行车的经验等。通过开展“安全行车”格言、警句的征集和宣传、“安全行车”图片巡回展览和安全知识智力竞赛等一系列活动，使他们牢牢绷紧“安全行车”这根弦，懂得安全行车是最大的效益的道理。较好地拓展了我们企业和工会强化职工劳动保护、对劳务工生命财产安全切实保障的有效途径。
二、抓好机制建设，提高监管力度
为了切实保护营运驾驶员身体健康和营运安全，工会主动与行政协商，共同研究可行性措施，制定职工家访制度、帮困解难办法、防暑降温等一系列规章制度。基层工会对劳务工居住地进行实地考察，对不利于驾驶员休息的出租屋由工会出面进行调整，确保劳务工驾驶员有较好的休息环境。
工会参与制定和修改《营运服务手册》，对驾驶员的营运时间作了明确的规定。一部分驾驶员为了追求经济利益的最大化，经常置公司规定于不顾。超时营运是劳务工最常见的违规行为，其危害性不言而喻。1、超时营运极易造成疲劳驾车，导致恶性事故发生。2、长期超时超负荷营运有损驾驶员身心健康，不利于职工队伍的稳定。有些驾驶员就是因为超负荷营运现象造成自身身体透支而不能继续从事营运工作了。在加大杜绝驾驶员超时营运管理的监控上，工会通过安全行车与身体健康等教育手段引导驾驶员珍惜他人生命财产、珍惜自身幸福生活，开展典型案例分析讨论，举一反三，引以为鉴。为严控凌晨二时至五时段超时营运现象的发生，公司强化行政手段，通过IC卡管理数据实行网上监控，每天进行数据收集和分析，对无故未进场消卡、超时开车驾驶员及时教育，坚决制止，严重者则按《营运服务若干规定》予以处罚。公司每季度公布行车事故案例、超时营运驾驶员名单和超速行驶数据，对屡教不改者组织专题办班。工会通过开展安全行车专项劳动竞赛，引导劳务工驾驶员遵纪守法，克服单纯的开车赚钱思想，树立起良好的现代服务理念和团队精神。
公司持之以恒地坚持探索教育、管理、监控途径，对劳务工安全行车管理、劳动保护措施目前已形成长效管理机制。驾驶员从进入公司到融入班组的一条龙管理措施，使劳务工进得来，留得住，赚到钱。
三、抓好劳动保护，提高健康水平
1、管好业余生活。劳务工驾驶员大多数远离家庭，在市郊结合部租借房屋，住房条件相对较差。工会建立劳务工借房居住的情况表，对严重影响休息的居所实行干预，建议及时调整。对不按规定超时营运的驾驶员，除按有关规定处置外，及时上门做工作。对不注意饮食卫生、缺乏自我保护意识的驾驶员，由工会出面谈心、开导。高温季节，公司开展劳务工的防暑降温工作，给劳务工驾驶员及其家属致信慰问；与基层工会慰问走访了全体劳务工驾驶员；为居住条件差、休息不好的驾驶员赠送了电扇，为多人合租的宿舍安装了空调。
2、友情提醒驾驶员适时休息。由于驾驶员全日开车、坐姿固定、操作单一，思想相对集中等特殊状态引发出的常见病、职业病等“亚健康”状况，不及时予以干预和治疗，将会危及职工的身心健康，对安全行车会造成重大影响。因此，工会在春困和夏日高温季节，及时通过手机短信、对讲机等通讯工具对驾驶员友情提示，适时休息，。
篇（2）
1954年，许曼云从邻居家请来比她大11岁的高玉清，对她第一印象是懂事、讲礼貌。
“我们没请过保姆，现在是新社会，我请你来帮忙，我们是同志。”许曼云对高玉清说。
这年，许曼云第一个孩子出生，3个月后，全家邀请高玉清一起合影。此后58年，从4口人到全家三代十几口，从黑白照到彩照，高玉清的身影始终印入刘家的集体记忆。
刘家夫妇是山西人，刚来的高玉清学做山西菜、烩面、打卤面等，一学就会，不久刘家两口子就从食堂改成回家吃了。上世纪70年代，许曼云买了缝纫机，高玉清竟学得比她好，邻居、同事裁好式样，都来找高玉清帮忙。
高玉清年轻守寡，两个孩子也夭折了。丈夫去世时，她点一盏油灯守了三天三夜，此后再没想过组建新家庭。
没有丈夫、没有房子、没有孩子，许曼云戏称高玉清是“三无人员”。自此，这个“三无人员”一直跟随刘家，5个孩子亲切的称她为高 ，并随刘家几度迁徙。
曾卖手镯补贴东家
对许曼云的5个孩子来说，自打一出生，爸爸、妈妈、高 就是天然存在的家庭成员。许曼云和丈夫经常出差，高 成为照顾5个孩子起居、饮食、监督学业的“代妈妈”。对这5个孩子，高 视为己出。和别家孩子起冲突了，高 总护着他们，但孩子们调皮时也挨高 的打。“我不在乎，知道她对他们好。”许曼云说。5个孩子从小到大所有鞋子都由高 缝制，要添置衣裳也由高 通知。“她很细心，爱带娃，我的孩子被照顾得很好。”许曼云说。刘家有个好保姆这事儿传开了。很多人想请高 做保姆，开出更好的条件，当时刘家什么都没有。
“算了，5个娃娃都带熟悉喽。”高 总这么拒绝。
高 与刘家间的不离不弃持续半个多世纪，即使在刘家最艰难时期，这个特殊的8口之家一直相濡以沫。
时，许曼云和丈夫“游街”完后回家，在家里直哭。怕她想不开，高 煮碗荷包蛋面赶来安慰，“别哭了，想想屋里头还有5个娃娃呢。”再后来，刘家夫妇工资都停了，每月只有10元生活费，每天野菜、米糠度日，高 把祖传的翡翠玉镯当了20元，好让这个家庭继续维持。“那是个很漂亮的玉圈圈。”刘健鸣说，10多年后，刘健鸣挣上工资，又给高 再买了1个。高 没有别的收入，有什么吃的、穿的、用的，5兄妹总想着先给高
买，也许过了很久才想到，哦，也要给自己妈妈买份。
东家子女照顾其晚年
篇（3）
当我们生病住院时，谁会为我们分担看病就医的经济压力？当我们步入老年时，谁来为我们解决生活的后顾之忧？在劳动和社会保障工作中，谁又为我们打理着一切？带着这一系列问题，笔者对人力资源和社会保障以及人力资源和社会保障信息化建设进行了一些探讨。
一、融国计于民生——人力资源和社会保障信息化的意义所在
人力资源和社会保障信息化建设作为人力资源和社会保障工作的重要支撑，对当前和谐社会的构建具有重要的现实意义。当前，全国各地劳动和社会保障机构正在抓紧加快信息化建设的前进步伐，不断提高对人力资源和社会保障信息化的认识，在资金上也在逐年加大投入，不断追求方式创新，以各种不同的形式服务于广大人民群众，切实地履行着人力资源和社会保障的神圣使命。在人力资源和社会保障信息化的建设工作中，崂山区响应上级部门号召，从现实情况着手，近年来在人力资源和社会保障工作方面积极出台了一系列的管理措施，积累了一些良好的建设经验。
二、积极出台措施，推动崂山人力资源和社会保障信息化建设
就业是民生之本，社保乃民生之安。如何通过信息化手段让广大人民群众放心、便捷地享受到劳动和社会保障福利，历来都是各地劳动和社会保障部门和信息化建设部门始终考虑的问题。近年来，青岛崂山以信息化建设为支撑，加快劳动力市场建设，推进机构职能整合，优化业务经办流程，努力推动人力资源和社会保障事业更快更好地发展。
1.加强学习培训，转变思想观念。崂山人力资源和社会保障主管部门明确要按照人力资源和社会保障部、省人力资源和社会保障厅的要求，遵循信息化建设的规律，遵循政府公共服务的新理念，建立以信息化建设为支撑，涵盖“五大险种”的业务经办、劳动就业管理和机关办公等人力资源和社会保障业务为一体的人力资源和社会保障服务中心。“‘养老保险’工程”建设全面展开后，崂山人力资源和社会保障主管单位组织干部职工参加各类“‘养老保险’工程”知识培训，由局领导带队分别到“‘养老保险’工程”建设较好的地市及“养老保险”工程软件开发公司进行参观考察，促进全体职工思想观念转到“‘养老保险’工程”建设的要求上来。
2.以“养老保险”为重点优化业务流程。崂山劳保主管部门以社会保险核心平台三版软件本地化实施为契机，以“养老保险”业务经办模式为指导，结合社会保险软件的功能模块设置和操作规范，对现有社会保险经办工作的业务流程进行了调整和优化，制定出了一套适合崂山劳动就业工作实际的业务流程。社会保险和劳动就业新业务流程的制定，使业务经办工作效率明显提高。
3.推进数据整理整合，确保数据准确。为确保社保数据的准确性，崂山劳保部门积极开展数据整理整合工作。第一步核清参保单位和参保人员的基本信息，最终形成五险一致的参保单位和参保人员基本信息库，为实现“同人同城同库”建设目标打好基础，确保软件上线运行；第二步逐单位逐人核实所有缴费记录和发放记录，最终达到计算机应用系统中的数据与档案等原始数据一致；通过开展数据整理整合，进一步提高了数据准确性。
三、人才匮乏问题亟待解决
信息化建设能否持续运行的关键之一是人才。人才匮乏是崂山人力资源和社会保障信息化工作的一大棘手问题。为此，近年来，崂山将人才工程作为“养老保险”工程的重要内容加以同步实施，加强了信息专业技术人员的引进、锻炼和培养。特别是去年，崂山人力资源和社会保障主管部门参加了人力资源和社会保障部举办的多期“养老保险”工程建设培训班，成效斐然。目前，一支既懂信息技术又比较熟悉人力资源和社会保障业务的信息化建设和管理队伍正在稳步建立之中。
近几年来，人力资源和社会保障工作也受到崂山各界和广大人民群众的广泛关注。崂山人力资源和社会保障主管部门提出了“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求和“统一建设、应用为先、体制创新”的建设原则。通过会议部署、实地调研、基层示范点建设、分类指导、整体推进等多种方式，大力推动了“养老保险”工程在崂山的建设进程，逐步统一了各级基层人力资源和社会保障部门的认识，理清了建设思路，坚定了建设方向，明确了建设目标。目前，在崂山区已经形成了一个举全人力资源和社会保障系统之力、共建“养老保险”工程的良好局面。
篇（4）
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.01.114
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2012）01-0127-01
所谓自我保健，就是对自身的健康由单纯依靠医疗单位和医生，转移为依靠自己和家庭。对于老年住院病人强化自我保健意识，提高自我保健能力，强调生活规律，合理营养，改变不良习惯，保持乐观情绪。对于控制疾病的发展，提高生活质量，延年益寿是很重要的。近年来，我国冠心病、高血压、糖尿病、脑血管意外的慢性病患者日益增多，如何实施健康教育，提高老年住院病人自我保健水平，笔者有几点粗浅的体会。
1 满足老年住院病人对疾病有关信息的需要，提高知识水平，增强自我保健意识
以“病人为中心”的医学模式，使病人的观点日益受到重视，老年住院病人对有关病情、治疗、自我护理的知识与技能需求比较迫切[1]。因此，在治疗护理过程中我们注意了解病人对疾病相关信息的需求，根据病人不同的知识背景和心理承受力，选择适当的形式和时机，满足病人的需求，帮助病人更清楚地了解自己的健康状况及可能的对策，提高他们在医疗保健过程中的自主性和参与性，消除其焦虑紧张的心理情绪。不失时机地宣传自我保健的方法，包括：坚持锻炼，保持愉快的心情；养成健康的生活方式：保证睡眠，不过度劳累，掌握劳逸结合；合理营养：注意荤素搭配，减少盐及糖的摄入；改变不良习惯：不吸烟，少喝酒，讲究卫生；提高和强化自我抗衰老意识等。只有不断提高自我保健的知识水平，医疗保健意识才会不断增强，从而让主动掌握在自己手中，使病人产生一种安全感，满足感。据科学家们调查，人有病到最好的医院，找最好的医生，吃最好的药，也只能延长三年寿命，而做好自我保健可延年益寿。
2 向老年住院病人进行健康指导，以提高自我保健能力
健康教育是以医院为基地，依患者及家属为对象。通过护理人员有计划、有目的的教育过程，达到使患者了解增进健康知识，改变他的健康行为和问题，使其行为向有利健康的方向发展[2]。根据老年住院病人的特点和健康需求，定期组织老年人进行保健知识讲座，通过板报、报刊宣传，订阅有关老年预防保健及医学科普知识杂志，发健康处方，出院后提供健康咨询等多种形式，讲解老年生理特点，老年常见病，多发病，预防保健知识，帮助他们理解身体功能、疾病原因以及治疗方法。对老年人要进行不断的诱导，者重使他们了解影响健康的因素，如：行为和生活方式，环境和卫生保健等，使其多接触社会，在力所能及的情况下适当参加社会服务工作，分散注意力，从而获得精神上的乐趣和生活的信心。
积极做好各种保健工作和老年常见病的防治指导，增强老年人自我保健能力，对老年的健康长寿无疑是至关重要的，同时自我保健也在慢性病防治工作中起到不可缺少的重要作用。
3 提高和强化老年住院病人自我保健的具体做法
3.1 针对每位老年住院病人的具体病情和身体状况，有针对性的进行健康教育，发高血压、冠心病、糖尿病等健康处方，力求让患者尽快明白和相信增进健康的知识，并且使学到的知识长期记忆，坚持做下去，以达到最终的目的，即改变患者的健康行为和问题，使其行为向着有利于健康的方向发展。如对高血压、冠心病等各种老年病的预防保健知识，避免诱发因素，注意控制体重，调节体力活动，改善不良生活方式和精神状态。如：刘某，男性，70岁，患冠心病住院2个多月，病情基本稳定，想出院回家治疗。患者一想到出院回家，情绪就激动，冠心病就发作，连续3次出院都不成。根据该病人情况，向病人又强化了情绪与疾病的关系，冠心病发作时的自救，然后安排病人可以先回家看看，如果在家情绪稳定，病情无变化，再来办出院手续。病人回家后能控制好情绪，感觉很好，没有再发作心绞痛。
3.2 注重老人的心理状态，老人主要有孤独感，抑郁感，衰老感，老而无用感。这些负性情绪严重影响老人的生活质量和身体健康，应该向他们宣传乐观情绪可以使体内的神经内分泌系统的自我调节作用处于最佳状态，有利于促进身体健康。保持平和，舒畅，乐观，愉快的心情，能保持体内环境平衡，使免疫系统发挥有效的调节作用，从而达到抵抗疾病的目的。
我们非常注意尊重老年住院病人，每天早晚两次查房，主动问好，征求病人的意见，询问饮食、睡眠等一些生活问题，使病人感到亲切，消除他们的孤独感、抑郁感。护理中，注意观察并掌握老年患者的生活规律和习惯，工作有预见性，及时解决病人存在的问题。从不喊病人的床号，而是喊“某老”或“某老师”，好多入院时脾气古怪的老年住院病人入院后都能与我们密切配合，露出慈祥的笑容。
3.3 生命在于运动，指导老人在天气好的情况下，走出户外，吸收新鲜空气，老同志聚在一起拉拉家常，到病员活动室参加一些集体的娱乐活动，下棋、打牌等。健康在于锻炼，根据老年人的生理特点，选用如练习太极、健身球、按摩器等保健方法，起到健身、防病、延年益寿的作用，还有助于保持积极的生活态度，起到调节情绪，丰富生活的作用。
我国是世界上老龄人口绝对数最多的国家，又是世界上人口老龄化速度最快的国家之一[3]。只有搞好老年人健康教育，强化老年人的自我保健意识，提高老年人自我保健能力，才能从根本上提高老年人的身心健康水平和社会适应力，保证老年人的生存质量。
参考文献
篇（5）
中图分类号：F121.3 文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2012.05.007
我们所处的时代，社会经济增长方式和增长动力正在发生着深刻的变革。在这一过程中，一个显著的特征是文化与经济在经过长期的相互分离之后，重新走向融合，文化的完整意义及功能被重新发现[1]，文化已经成为推动经济增长的主导要素,这种主导要素的变迁带动了文化产业的蓬勃兴起，文化力将逐步成为经济发展的首要推动力。经济学家和商业预测专家都认为,文化产业和知识业,将大力推动整体经济的发展。老字号如何借助文化产业的强大引擎,挖掘和利用自身的文化资源优势,探寻新的创新发展之路无疑是一个重要命题。
一、老字号文化资源价值的重新审视和保护、开发的新机遇
经验表明，老字号之所以能够穿越历史走到今天，关键就在于它们在长期的发展中形成了可贵的产品价值、品牌价值和人文价值。因此，开掘老字号的价值，应当在实现产品价值、创造品牌价值、弘扬人文价值上下功夫[2]。5 000年的中国文化积淀在中华老字号上，每个老字号背上都镌刻着用时间撰写的传奇，经历沧海桑田的历史巨变，饱尝风霜刀剑的磨砺，凝聚着几代人甚至几十代人的人生梦想和酸甜苦辣，成为承载中华民族文化的“活化石”。
大致而言，老字号企业的文化资源包含物质文化资源和非物质文化资源两类。其中，物质文化资源主要包括老字号企业的老店名铺、生产工具、使用器物等历史遗留物以及和老字号企业相关的名人使用物、名人手迹、名人故居、名人纪念馆等具有纪念意义的物品等。这部分文化资源属于有形文化资源，以物质形态存在；非物质文化资源主要包括老字号企业的商道（主要是商业文化、品牌文化）、传统手工工艺技能、传统工艺流程和相关的口头传说故事、传统民风民俗、民间文化等，这部分文化资源属于无形文化资源，以非物质文化形态存在。同时，我们还应该注意到老字号企业文化资源价值的独特性和双重性。一方面老字号文化资源属于历史文化资源，具有承载中华历史文化的载体功能；另一方面，部分幸存下来的老字号文化资源还属于现实文化资源，通过其在当代社会的经营活动继续创造着新的文化价值，是当代经济社会发展的重要组成部分，具有承载当代文化的载体功能。如果把老字号界定在国家商务部和各个省市公布的老字号名录，老字号所具有的历史文化、当代文化双重资源价值是显而易见的，也是独特的。
老字号除了具有民族的整体性特性之外，还具有极强的地域性，中华文化的整体性和差异性在老字号身上得到了完美的融合和体现，这一特点形成了老字号发展的源动力，其独特的文化资源价值是不可估量的。
综观当今发达国家发展历程，经济国际化程度愈高，其文化产值所占比重也越高，文化产业已成为国民经济支柱产业之一。从国内来看，1991年国务院批转《文化部关于文化事业若干经济政策的报告》中正式提出“文化经济”的概念；1998年7月，我国文化部成立文化产业司，标志着文化产业作为一种新兴产业得到了国家的正式认可。近几年，随着我国经济的快速发展，人们收入水平的不断提高和闲暇时间的增多，文化消费已成为我国最终消费的重要内容，文化产业发展速度加快，特别是一些新兴产业发展迅猛。2011年，党的十七届六中全会进一步明确将文化产业定位为“国民经济支柱性产业”，提出“要构建现代文化产业体系，形成公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局，推进文化科技创新，扩大文化消费”，这为老字号企业的发展与振兴提供了难得的发展新机遇。
第一，老字号企业文化的整体性保护和保护性开发将获得千载难逢的历史机遇。
当前，文化遗产保护已经受到党和政府以及社会有识之士的广泛关注，一方面，中央和各级地方政府都定期文化遗产保护名录，其中不少就是老字号企业的文化遗产，如张小泉、王星记等一大批非遗项目的背后，都是一家家中华老字号企业，浙江省还专门就老字号保护了省一级纲领性文件《关于保护和促进浙江老字号发展的若干意见》，就浙江老字号文化的整体性保护和开发制定了相应的制度性约束和规划；另一方面，政府加大了对文化遗产保护的财政投入，据中国网报道，截至2009年7月，中央财政已累计投入6.59亿元非物质文化遗产保护专项资金，据不完全统计，2005年至2009年地方省级财政共投入约11.3亿元，截至2010年 6月，中央和省级财政已累计投入17.89亿元用于非物质文化遗产保护[3]。其中，自2006年来，仅浙江省财政就专门设立非遗保护专项资金，每年投入1 500万元用于发掘和保护非物质文化遗产，力度可谓不小[4]。文化遗产保护意识已经取得社会有识之士的共识，老字号由于具有先天的文化遗产优势，更容易受到消费者的青睐和关注。这些对于老字号企业的发展来说都是一个新的机遇。
此外，老字号企业在“非遗”申报过程中系统地梳理和搜集了关于企业自身的发展历史、文化积淀、文化遗存等方方面面的资料，这对老字号文化遗产的保护本身起到了非常重要的促进作用，更有助于企业深入挖掘自身的文化潜能和发挥自身的文化优势。如可以把“非遗”准备的资料用到企业管理的方方面面形成企业的品牌文化优势，一方面在硬件装修方面，从建筑装修，到装饰装点各个方面使这个企业和它的文化传承吻合；另一方面，可以借助企业文化策划一系列活动，如老字号技艺展示活动、老字号知识大奖赛活动等，通过这些活动使企业悠久的历史文化和精湛的技艺与广大市民产生互动，使“非遗”的成果转化到老百姓心中，体现在老百姓的消费行动和情感认同上。此外，还可以抓住“非遗”保护工作带来的企业形象宣传和企业发展新机遇，进行产业延伸和文化开发，使“非遗”带来的社会效益变成新的经济效益，形成一个产业链，使老字号“非遗”文化走向全国，走向世界。
篇（6）
Abstract：In order to optimize scale of city drainage pumping station，this essay studies calibration of SWMM storm management model on Wet Plain Polder Area. SWMM input boundaries include rainfall， underlying surface flux， pipe network flux， river cross-sections. In specific city status， model is appropriately calibrated， sensitivity of the parameters of the model were analyzed and applied to the optimization design of the scale of city drainage pumping station.
KeyWord：Storm Management；SWMM model；City Drainage Flood Control SCS Model；Model Calibration
1 前言
近年来，城市内涝问题，日趋严重，极端天气频现，各地频现积涝成灾现象。如何解决关系国计民生的城市内涝问题，在社会各界掀起了广泛讨论，人们对现行的排水标准、排水系统建立、排涝标准、乃至排水防涝的设计方式方法，都提出了不同的意见。新版的排水规划针对汇水面积大于2km2的排水分区建议采用模型进行模拟排水防涝设施以优化工程设计。采用暴雨管理模型SWMM，建立排水防涝模型，通过拟定方案比选优化排涝设施规模，是一种较新的设计方法。其中建立合适的率定模型，对模型参数进行率定验证尤为重要。
2 SWMM模型建立
1）SWMM模型介绍
模型分为以下几个核心模块：径流（RUNOFF）模块、输送（TRANSPORT）模块、扩充输送（EXTRAN）模块和蓄存/处理（TORAGE/TREATMENT） 模块。SWMM模型不包括受纳水体计算模块，但是提供了美国环保总局开发的WASP模型和DYNHYD模型接口。SWMM模型还包括很多服务模块，如同及模块、绘图模块、联合模块、降雨模块等。各模块之间的关系如图2-1所示。
图2-1
2）SWMM模型建
SWMM模型建立包括以及几个步骤：
（1）管网概化
利用研究区域的管网数据信息，主要包括：管网的空间位置（即X、Y 坐标）、节点高程、管长、管径、流向、坡度等属性数据，通过GIS 对管网节点（检查井）和汇水区进行分析处理，并将结果输入SWMM 模型中，以便后面的研究。所选区域检查井众多，本文只对功能性突出、对模拟产生直接影响的检查井进行研究。根据区域地形以及管网图，将汇水区内的管网简化后直接汇流到城市雨水管网支管中。
（2）建立河网
通过地形图和河道规划图，提取河道信息，建立河网。
（3）排水模块中各物理特征值确定方法如下：
排水管网特征数据（管道长度、高程管径）：排水管网特征数据如管道长度、管道上下游管底高程、管径以及检查井处地面高程、井底高程均通过实地地形勘测资料获得。地理参数根据上述条件确定，同时基于SWMM的应用，根据雨水管网规划图拟建简单的雨水管网，雨水分别汇入市政排水管网。
3 模型率定
SWMM降雨径流-管渠水动力模型，须要建立率定模型进一步确定参数，并针对现状及规划分别建模。相关参数中，除汇水区面积、集水井数据、管渠布置等属于模型结构数据外，下垫面、管渠水动力参数无条件进行率定，可参考水利计算手册、SWMM使用手册取值。主要率定参数为SWMM模型降雨径流模块中的产汇流参数。
对不透水区域曼宁系数、透水区域曼宁系数、CN值、干燥时间敏感性分析，我们发现CN值对于洪量总量敏感性较高，虽然透水区曼宁系数与洪峰流量相关为一般敏感，但与洪水总量相关为不敏感。本研究泵站规模确定主要因素为洪水总量，因此建立率定模型，对关键参数透水区的CN值进行率定。
1）率定模型
工程设计流域内无实测水文资料，须选择与设计工程区域类似的有水文资料的区域作为模型率定资料。《安徽省径流站水文资料》记录有平原、丘陵、圩区、山区等特点的小河流域暴雨径流观测资料。按照项目特点， 选取三一沟-丁后郢径流站，该站位于安徽固镇，实测降雨径流对应关系较好，且当圩区设立一定规模的排涝泵站时，其流域的产汇流条件接原区。区域示意图见图3-1。
丁后郢集水区主要分中沟和小沟，其中中沟集雨面积2.15km2，不透水比率为5.1%，河道总长度1.25km，集水区宽度1000m，坡度1‰；小沟集雨面积0.252km2，不透水比率为10%，总长度0.47km，集水区宽度673m，坡度1.5‰。降雨量监测采用20cm自记雨量计，集水区出口流量测点各一处，用流速仪或水面浮标实测。
图3-1 三一沟集水区的区域示意图
实测降雨径流选取完整的单场次降雨，时段雨量与设计工况接近，降雨与径流匹配较好。根据三一沟实测降雨径流资料，选取各年份较大降雨共7场作为模型的率定（5场）及验证（2场）资料。详见表3-1
2）参数率定
（1）透水区CN值率定
根据敏感性分析结论，确定率定参数为透水区CN。 SWMM中SCS模型进行径流潜力计算，首先要确定参数CN值，SWMM使用手册中规定，不透水区CN值一般取100，透水区CN值由土壤类型及前期降雨量确定，同时参考美国《国家工程手册》（National Engineering Handbook，Chapter 10 Estimation of Direct Runoff from Storm Rainfall），透水区CN由前期土壤湿度（AMC）及水文土壤组（HSG）决定。可见确定透水区CN值关键因素为前期降雨（土壤湿度）及土壤类型。率定模型流域与设计流域现状及规划土壤类型基本一致，因此认为率定成果中CN变化主要影响因素为前期降雨，对率定成果中前期土壤湿度与透水区CN的关系进行深入分析。
SCS-CN 模型根据次降雨前5天雨量为依据，将AMC 划分为3类，即AMCⅠ代表干旱（AMC
率定模型采用1974年7月20～23日、1974年7月30日、1975年7月5日、1975年7月27日、1981年7月24～25日五场降雨进行率定，其余两场用于验证。根据前五天降雨量，确定各场降雨AMC等级，1974年7月20日、1980年6月23日、1981年7月24日3场雨AMC等级为I，其余4场均为III。率定结果见表3-2。
率定结果表明透水区CN值取值变化范围较大为30～88.2，1974年7月20～23日、1981年7月24～25日两场降雨降雨量较大（分别为163.7mm、130.9mm），但前期影响雨量较小（分别为8.5mm、0.3mm），透水区CN值较低；1974年7月30日、1975年7月27日降雨量较小（39.8mm、29.9mm），但前期影响雨量大（68.2mm、78.7mm），因此透水区CN值较高。
当发生设计降雨时，10年一遇24小时降雨量为182mm。根据马鞍山雨量站1980～2010年日降雨资料分析，日降雨量在100mm以上的暴雨其前期雨量均值为55mm，因此划分为AMC III等级，透水区CN值在65～83.5，平均值为74.8，取整75。
3）参数验证
依据未参加建立模型的观测资料和对水文现象规律的逻辑判断，进行必要的模型检验。根据率定结果，考虑前期影响雨量及降雨量，透水区CN值取75，选取降雨量及前期雨量较大的两场降雨1980年6月23日及1980年6月26日进行模型验证。验证结果见表3-4。
验证结果表明透水区CN值取75时，验证场次降雨的径流差值在7.9%～ -8.2%之间，属误差允许范围。因此在应用模型中，透水区CN取75。
4 结语
一般来说，模型率定应采用设计工程区域的水文资料进行率定，若设计工程区域无实测水文资料，可选择有实测水文资料的类似区域作为率定条件。模型验证结果表明SWMM有较强的适应性，当管渠水动力参数不具备率定条件时，可以通过SWMM使用手册取值合适的参数。经参数敏感性分析，CN对于洪水总量敏感性较高，是影响排涝设计的关键性参数。CN率定受前期降雨、土壤含水率影响较大，应严格根据前5天雨量，将AMC分类，并根据分类情况换算CN。
参考文献：
[1]符素华，王向量等.SCS-CN径流模型中CN值确定方法研究.干旱区地理，2012.5，35（3）：415-420
篇（7）
本通知自2000年1月1日起执行。
附件：劳动和社会保障部、财政部关于对北京市原行业统筹企业2000年缴纳基本养老保险费比例的批复
（2000年2月28日 劳社部函〔2000〕45号）
北京市劳动保障局、财政局：
你们《关于北京市调整原行业统筹企业、单位2000年缴纳基本养老保险费有关问题的请示》（京劳社养文〔1999〕77号）收悉。经研究，同意你市原行业统筹企业2000年费率按附表所列标准调整。请严格按照执行。
附件：北京市原行业统筹企业2000年批复费率表
单位：％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜1999年｜2000年
序号｜ 行业及单位名称 ｜ ｜
｜ ｜批复费率 ｜批复费率
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜铁道 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
1 ｜施工 ｜16 ｜ 16．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
2 ｜运输 ｜19 ｜ 18．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
3 ｜中铁建 ｜13 ｜ 15
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
4 ｜中铁建厂工程局及附属单位｜16 ｜ 17．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
5 ｜铁道大厦 ｜17 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
6 ｜其他事业单位 ｜ ｜ 18．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
7 ｜邮电 ｜19 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
8 ｜水利 ｜19 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜电力 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
9 ｜生产 ｜18 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
10｜火电施工 ｜14．5 ｜ 15
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
11｜水电施工 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
12｜事业单位 ｜16．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
13｜ ｜18 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜交通 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
14｜公路咨询监理公司 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
15｜中外理总公司 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
16｜华建交通经济开发中心 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
17｜中国公路车辆机械总公司 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
18｜中国海洋工程公司 ｜13 ｜ 14．5
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜1999年｜2000年
序号｜ 行业及单位名称 ｜ ｜
｜ ｜批复费率 ｜批复费率
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
19｜集团（机关） ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
20｜招商局集团 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
21｜中交水运工程设计咨询中心｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
22｜水运规划设计院 ｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
23｜公路规划设计院 ｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
24｜第一公路工程总公司 ｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
25｜路桥集团 ｜17 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
26｜北京中交建筑安装工程公司｜18．5 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
27｜交通印务公司 ｜18．5 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
28｜交通出版社 ｜18．5 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
29｜中远集团 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜中建 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
30｜中建集团 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
31｜一局、二局 ｜15 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
32｜石油 ｜22 ｜ 20
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
33｜民航 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
34｜有色 ｜19 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜金融 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
35｜工行 ｜17 ｜ 17．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
36｜建行 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
37｜农行 ｜17 ｜ 17．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
38｜中行 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
39｜交行 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
40｜中保 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
41｜煤炭 ｜17 ｜ 17．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
42｜神华集团 ｜15 ｜ 16
篇（8）
一、关于管理问题。你院所属企业，分别以具有独立法人资格的企业为单位，在98年底前持有关证明、材料，到所在区社会保险经办机构鉴定相应协议，办理参加基本养老保险的手续。
二、关于缴费问题。你院所属企业应按北京市有关规定缴纳基本养老保险费。参统前的企业缴费，按照京劳险发〔1997〕8号文件执行。即：自1996年4月1日开始按北京市有关规定的标准缴纳基本养老保险费，在此之前的企业缴费部分实行挂帐处理。对于参统前企业需缴纳的基本养老保险费补缴数额较大，当年全部补缴确有困难的企业，在调查核实的基础上可与所在区社会保险经办机构签定分期补缴协议，于2000年底前完成补缴。
职工个人缴费，应自1992年10月开始按有关规定缴纳职工个人基本养老保险费并记入个人帐户，职工个人补缴资金自参统时一次补缴完成。
企业职工补缴基本养老保险费后，符合按国家有关规定计算的连续工龄，视同缴费年限。
篇（9）
一、中国老龄化背景下农民工社会养老保险的现状
改革开放30年以来，随着工业化与城市化进程的逐步加快，亿万农民走出田间、走出乡村，进人工厂、进人城市，用辛勤的劳动和汗水，创造着自己的新生活，创造着中国的现在和未来。农民工这一充满生命力的新生事物，是推动我国经济和社会结构变革的巨大力量，是我国由传统社会向现代社会转变的重要标志，也是我国工业化、城镇化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军。据公安部门统计，1978年底我国流动人口总量不超过1500万，1992年则达到8000万。那么目前我国农民工总量是多少呢?以2004年为例，根据当时国家统计局、农业部以及劳动和社会保障部三个部门的数据和统计方法进行分析，得出我国外出农民工数量为1. 2亿人左右;如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数大约为2亿人。
农民工这么一支为我国经济发展做出了巨大贡献的庞大的队伍，由于我国现行的社会保障制度安排，以及城市政府和企业的认识差距等因素，绝大多数农民工享受不到基本的社会保障，尤其是养老保障。农民工的养老保障问题很复杂，解决起来难度也很大。但是这个问题又是回避不了的，早解决早主动，成本和代价也小。因为我国目前已经进人了老龄化社会，中国的养老正面临着严峻的考验。全国社会保障基金理事会理事长项怀诚说:“我国现在虽然还处于劳动力黄金时期，但60岁以上人口超过14% ，65岁以上人口超过10%，按照国际社会标准，我们显然已经跨进了老龄化社会的门槛。”(联合国认为，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。)人口老龄化对社会保障覆盖面提出了挑战。我国上世纪80年代逐渐建立起来的社会保障制度本应遵循广覆盖原则，可是，现有的社会保障制度没有做到应保尽保，覆盖面非常有限。“2004年全国参加基本养老保险人数为1. 64亿人，占总人口数的12.57 % ， 2005年为1. 74亿人，占总人口数的13.38%。虽然覆盖面有所上升，但是远远低于国际劳工组织规定的20%最低线。”事实上，我国现行的社会保障制度基本上排斥了8亿农村人口，基本排斥了将近2亿的农民工群体，广大农民及农民工仍然依靠自我保障。虽说他们现在是处在劳动力的黄金期，但是当这黄金一代的劳动力老去的时候，他们拿什么来给自己养老呢?在家经营土地务农的农民还可以说拿土地来养老，但是那些已经跟土地疏远了关系，进城打工，靠工资作为主要收人的农民工，他们靠什么来养老呢?
农民工养老问题之所以没有引起人们足够的重视，是因为现在还看不出有什么直接的负面作用。目前我国1. 5亿农民工只有极少部分人有养老保险，预计到2020年，还将有2亿农民会进人城镇，如果没有制度安排，他们的养老问题不及早解决，随着农业人口大举向城市进发，那么这批为中国的现代化做出了巨大贡献的农民工，大部分将在老年时期成为社会最贫穷的弱势群体，给社会形成非常严峻的经济和社会问题。可以说，越晚解决，就越难解决，在农民工年龄结构还比较年轻、有能力缴纳养老保险费的情况下，应该及早考虑。
全球治理委员会于1995年发表了一份题为《我们的全球伙伴关系》的研究报告，对治理做出了如下界定:治理是各种公共的或私人的机构和个人管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它有四个特征:治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程;治理过程的基础不是控制而是协调;治理既涉及公共部门，也包括私人部门;治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。由此可以看到治理是一个具有广泛适用性的概念，泛指国家、公共组织、私人机构及社会个人等各种活动主体之间的关系。
针对我国社会保障制度存在的覆盖面小、政府和企业责任太集中、社会动员不充分、资金来源单一、征缴困难等问题及面临的老龄化、经济体制转轨、经济全球化等挑战，南京大学博士生导师林闽钢老师认为:改革应从着眼于政府负责向广泛动员社会资源的思路出发，以责任的多元化分担为取向，应彻底改变“政府保障”、“企业保障”的状况，充分调动社会及个人的积极性，充分调动社会资本，使得社会保障的提供主题不仅仅限于政府、企业，而是要将其他社会力量包括各种非赢利组织、志愿部门、社区、家庭、个人纳人其中，实现各种力量的合作，共同承担社会保障的责任。只有这样才能充分体现社会保障的“社会公济性”。因此，必须完善社会三大部门的平衡发展。三大部门包括:1.政府组织，此为第一部门，又被称作公共权力领域、政治领域;2.市场或赢利组织，这是第二部门，也叫私人领域、经济领域;3一社会公益组织或非赢利性组织是第三部门，也称社会组织、公共组织。
二、农民工社会养老保障多元化负担的构想
建立多元化社会养老保障制度就是要明确政府对养老的主导责任，在政府部门外，大力发展作为市场领域的第二部门和作为狭义社会群体的第三部门，如NGO，NPO等社会组织，提高其自我管理、自我发展的机制和能力。并且发挥个人、家庭在养老保障方面的积极性。
(一)政府层面:摆脱“城市倾向”、“地方利益”，放弃退休前一次性支付个人账户的做法
很多地方政府在制定农民工社会养老保险政策的时候存在“城市倾向”、“地方利益”思想，有这些思想的存在就导致地方政府制定养老保险的目的不纯，政府建立农民工社会保障制度，出发点是为了解决农民工在特殊时期的基本生活问题，但是不可否认的是，政府还希望从中获得一定数量的基金，借以缓解或解决城市社会保障制度的资金不足问题。众所周知，我国城市社会保障资金还存在较大的资金缺口，尤其是养老保险制度存在巨大的隐形债务。
从各地政策可以看出，除了北京、天津以外，其他地方都存在退休前一次性支付个人账户的做法。且不论各地退休前一次性支付个人账户额上的差别，退休前一次性支付个人账户的做法本身就是不合理的。退休前一次性支付个人账户的做法，究其原因，是地方利益使然。农民工的统筹部分是纳人到地方城镇职工的统筹体系，在退休前一次性支付个人账户部分以后，农民工的统筹部分将归于城镇职工的统筹基金，农民工从此再无统筹部分的收益权。即使在原统筹地重新就业，统筹部分和个人账户部分都要重新累计。正是因为这个原因，有的地方采取了农民工退休前一次性支付个人账户的做法，这种做法不论其主观动机如何，客观上就是截留农民工相应的统筹基金，也可以说是剥夺了本应属于农民工的财产。总结起来说，各地截留农民工社会统筹部分的做法有四种:1.退休前一次性支付农民工个人账户部分以后，相应的社会统筹部分农民工就不再享有收益权，将积累的统筹基金纳人到城镇职工社会统筹系统。2.农民工的养老保险关系跨统筹地区转移时，转出地只允许转移个人账户部分，不允许转移社会统筹部分，将这部分的社会统筹基金纳人到城镇职工社会统筹系统。3.当农民工退休时，如果其缴费年限还没有达到规定的缴费年限时，那么只能一次性发放个人账户部分，其统筹部分的缴费纳人到城镇职工社会统筹系统。为了建立长期的养老保险关系，农民工的个人账户也应该禁止退休前一次性发放，当农民工失去工作或者工作转移时，个人账户能够随之转移的就转移，不能转移的可以封存，并作为将来接续或转移的依据，封存到农民工退休时都没有转移的，才采取一次性发放的办法。总之个人账户只能在退休后发放，用于养老的目的。对于统筹部分，当农民工失去工作后再就业时，其统筹部分前后的缴费年限应该累计计算，采取和城镇职工相同的做法，只要农民工的统筹部分的累计缴费年限达到规定的年限，退休后就可以按月享受统筹部分的养老金。
(二)企业层面:与农民工签仃用工合同，提高投保的积极性
企业是社会保障制度的资金来源主体。因为社会保障制度的建立将增加企业的人工成本，所以企业一般不会主动给工人提供各种社会保障项目。在农民工供大于求的劳动力市场上，农民工不具有谈判地位，企业更是不会主动给予他们社会保障的。因此，要保护农民工人的权益，就必须通过社会强制手段，要求每个企业都必须按照有关规定按时缴纳职工的社会保障费用。
同时现代企业应该具有现代企业的前瞻性，目光要长远，应该树立正确的成本观念和竞争观念。企业想要在市场经济的风口浪尖永远傲立潮头，必须要认识到企业的低成本应建立在高科技和科学管理的基础之上，而不是建立在员工的超低工资水平之上。一味的压低工人工资，将导致一系列不良后果。为农民工建立社会保障制度有利于企业员工整体素质的提高;有利于增加企业的技术投人，增加企业产品的规格、品牌等;有利于提高国内消费水平，增加企业国内外市场的开拓能力;还可以增加企业的国际竞争能力。因此，企业为了自身的发展应该主动跟农民工签订用工合同，积极为他们投保。
(三)农民工个人层面:积极参加培训、增加收入、提高投保意识
由于户籍制度的限定，农民工大多只能从事“次级劳动力市场”的职业，农民工的收入明显低于城市居民的收人，而且经常面临失业的风险，他们的收人具有暂时性、相对收人不高的特点。因此，农民工想要提高自己的工资水平，必须要提高自己的技能水平，从而提高自己的从业水平。农民工应该具有奋发进取的精神，不能随波逐流，甘愿待在社会的最低层。现在很多政府和组织为农民工提供了就业培训的机会，农民工应该寻找机会、发现机会，增加自己的技能，从而提高自己在劳动力市场的竞争能力，只有这样才能增加自己的收人水平。
另外，农民工进人城市打工生活，应该提早为自己将来的养老问题提前做好准备。前文已经提到大多数农民工还是希望将来留在城市生活的，那么趁着年轻就需要考虑自己的养老问题。农民工应该提高自己的投保意识，要认识到参加社会保障是自己的一项权利。而且一旦投保就要长期坚持下去，不要随便退保，要认识到企业缴纳的统筹部分的资金也是个人报酬的一部分。要相信这部分资金与自己是有关系的，自己能够享有其中的一部分。
(四)家庭层面:不能忽视家庭养老的重要性，应与社会保障相互配合
家庭保障中的养老功能是最为重要的一个功能。几千年来，家庭始终在养老问题上发挥着重要的作用。家庭养老不仅能够基本上满足老年人衣食住日常生活照顾等生理方面的需要，对于满往及情感体验方面的需要更是起到了不可替代的作用。尽管经济与社会发展使家庭在保障弱者群体的功能方面处于弱化的总趋势中，然而，对弱者群体的纷繁复杂的照料、关心、保护、保障的大量工作，决不是政府机制所能统统包揽过来的。发挥家庭在弱者群体保障方面的功能，在相当长的历史时期内应是政府特别关注的一个重要工作领域。社会保障制度的发展目标并不是要取代传统的家庭保障，而是要通过社会化的社会保障措施，来满足工业化的发展需要和家庭中部分保障功能弱化的问题。
要想发挥家庭在农民工社会养老保险中的作用，必须提高我国农民工的流动形式，即鼓励农民工的家庭式流动。由于现在的制度并不允许农民工在城市定居，现在的农民工流动总体上还是以单个劳动力流动为主，以家庭形式流动的并不多，这就大大降低了家庭对农民工的保障作用。家庭式流动是人口流动从低级形式向高级形式发展的表现，与我国社会经济结构变迁的大背景和总的趋势是合拍的。进城1到2年的农村人口回农村的欲望最强烈，进城时间越长，有回农村想法的农村人口越少。因此，对这些具有在城市定居愿望的农民工来说，允许其家庭成员一起进人城市生活，必能降低流动性，更好的发挥家庭的保障作用，这也符合社会经济发展需要。为此，在强调发展农民工社会保障制度的同时，还应当强调家庭保障的重要作用，允许和鼓励有意愿、有条件的农民工家庭进人城市。
(五)社区内的非营利组织活动在中国社会养老保障中的作用
由于政府和企业的能力有限，无法满足社会保障的需求，政府只得要求社会力量加盟，包括要求家庭成员互助、社区成员互助。政府现在已经开始意识到，在社会保障领域中政府有些事情是做不好也做不了的，而放手给社会来做却事半功倍。当前，传统的政府办社会保障在改革中萎缩，新兴的社会办社区服务大大发展。据调查，在企业改制过程中.，从单位溢出转移给街道的社会功能就有30多项，其中最重要的两项就是“住房商品化”和“重建社会保障体系”。我国目前老年社会化服务还处于起步阶段，远远满足不了老年人的需求。再者，机构养老投资大、周期长、容量小。据初步计算机构养老每增加一个床位需投资5到10万元，让1万名老人人托，就需投资5千万元至1亿元，其经费是社会和政府所无法承担的。
目前，社区服务蓬勃发展，社区意识已渐人人心，利用社区服务网络以及相关资源解决养老问题，成为众所关注的突破口。社区福利居家养老在我国是一个全新的概念，它是指以社区服务机构为依托，以“居家养老，社区服务”为内容，利用社区服务网络资源与现代化的沟通手段，将社区服务深人到老年人家庭，为居家老人提供各种类型的助老、为老福利服务，是社区服务与家庭养老相结合的现代化养老模式。我国应该进一步推荐社会养老保障社会化，建立起一个以家庭服务为基础，社区服务为依托，社会保障机构为补充，投资主体多元化，服务对象社会化，服务方式多样化，服务队伍专业化与志愿者想结合的社会保障发展格局。
非营利组织与社区之间有着自然的联系，非营利组织参与社区的形成和发展。非营利组织与社区特性上的共通性使得非营利组织的形成与社区的形成是同步的，而在社区形成之后的发展过程中，非营利组织又进一步融合居民，整合社区意识来整合社区。首先，非营利组织与政府之间可以资源互补，彼此合作，政府拥有金钱和权力，而非营利组织可以提供服务，因此，非营利组织可以成为政府与社区居民之间进行沟通与交流的桥梁。其次，非营利组织有利于整合社区参与意识，整合社会资源，推进社区形成和发展，解决社区问题，促进社区流动。最后，非营利组织能够从民众的需求出发，为其提供服务，倡导与维护社会正面价值观，满足民众的最高精神追求。社会保障要在社区层次上展开落实，就需要了解社区的特性，了解社区资源整合的有效机制，非营利组织在社区福利保障的提供上以及社区活力的激发上扮演着重要的角色功能。
篇（10）
市劳动保障局、市科委、市财政局
二年十二月五日
一、适用范围
本实施办法适用于经市政府批准的65家市属科研院所转制企业中的固定职工、劳动合同制职工（不含已参加企业统筹的劳动合同制工人）、临时工、已离退休（含退职）人员。
二、缴费基数和缴费比例
（一）转制企业自2000年1月1日起，按全部职工缴费工资基数之和的19％缴纳基本养老保险费。
（二）转制企业的职工，自2000年1月1日起，按本人上一年月平均工资的6％缴纳基本养老保险费。
职工月平均工资低于上一年本市职工最低工资标准的，以上一年本市职工最低工资标准为基数缴纳基本养老保险费。职工月平均工资高于上一年本市职工月平均工资300％以上部分，不缴纳基本养老保险费，也不作为计发基本养老金的基数。
（三）基本养老保险费的补缴办法：职工自1992年10月1日至1999年12月31日，按照相应年度的规定补缴基本养老保险费；单位自1998年7月1日至1999年12月31日，按照规定比例补缴单位划入个人帐户部分的基本养老保险费。
补建个人帐户的费用原则上由转制企业负担。
三、个人帐户
社会保险经办机构为在职职工建立个人帐户，计帐时间自1998年7月1日起，记帐比例为11％。职工和单位补缴的基本养老保险费，全部记入个人帐户。职工个人帐户包括：
（一）职工个人缴纳的基本养老保险费；
（二）单位缴纳的基本养老保险费中按职工个人缴费工资基数一定比例划入的部分（2000年按5％划入）；
（三）个人帐户储存额的利息。个人帐户中个人缴费部分与单位划入部分分别计息。
四、享受基本养老保险的条件
（一）符合国家规定的退休条件并办理退休手续；
（二）1998年7月1日后参加工作，缴纳基本养老保险费累计满15年以上；
（三）1998年7月1日前参加工作，缴纳基本养老保险费累计满10年以上。
转制前职工按国家和本市有关规定计算的连续工龄视同缴费年限。
五、基本养老金计发办法
（一）转制前已离退休人员，按事业单位办法计发的退休费水平不变。其中，列入养老保险社会统筹支付的项目包括：
1．按照国家和本市规定计发的基本离退休费；
2．按照国家和本市规定发给离退休人员的物价补贴；
3．按照国家和本市规定发给离退休人员的生活补贴；
4．根据市委、市政府批准建立的机关事业单位养老金调整机制，1996年、1997年、1998年、1999年给离退休人员增加的补贴；
5．根据《关于适当解决机关事业单位1993年工资制度改革前退休人员收入偏低问题的通知》（京人退〔1995〕583号）的有关规定，给退休人员增加的补贴；
6．根据《关于机关、事业单位工资制度改革后离退休的人员有关离退休待遇问题的通知》（京国工改〔1994〕10号）的有关规定，发给离退休人员的奖金（按50元标准纳入统筹列支）。
（二）转制后办理离退休手续的人员，其基本养老金的计算原则上执行北京市人民政府1998年第2号令（以下简称2号令）规定的办法。为使事业单位计发办法与2号令规定的计发办法平稳衔接，基本养老金计发实行5年过渡。2000年至2004年之间退休的人员，如果按照事业单位办法计算的基本养老金水平高于按2号令办法计算的基本养老金水平，其差额部分，采取加发补贴的办法解决。其中由社会保险统筹基金拨付差额部分补贴的比例为：2000年90％、2001年70％、2002年50％、2003年30％、2004年10％。按事业单位办法计算基本养老金时，职工的职务（技术）等级工资和按国家规定比例计算的津贴水平，封定在1999年。2005年1月1日起，职工办理离退休手续时，其基本养老金的计算，一律执行2号令规定的办法。
