时间:2022-03-19 21:21:36
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇挂职工作汇报范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
12月对全县范围类的25个房屋建筑和市政工程开展了一是否存在违法工程建设强制性标准的情况;二是否存在使用“瘦身钢筋”、“ 粉末砖头”等问题;三是否存在违规出去虚假报告等问题;四是否存在安全文明施工不到位尤其是建筑起重机械专项检查等乱象问题进行了全面检查和排查。在此次检查“行业乱象”过程中,发现大坝职业技术学校学生宿舍塔吊存在使用年限超标,检测报告与实物不符等问题,存在严重安全隐患。庚即要求施工单位进行拆除,并于2020年12月6日对塔吊进行了拆除,及时消除了安全隐患,形成闭环管理。
一是参与山西省杰出(优秀)青年卫士评选活动的联系和组织。使我深刻认识到团的工作联系沟通和组织的重要性,以及对本身工作的安排和分析。达到促进宣传优秀卫士的积极效果,并带动全局团员学习的浪潮。
二是完成全局图片新闻、团的情况的汇总和筛选,并将好的信息、图片维护到太铁青年网上,并实现宣传、带头的优秀带动优势。
三是完成省级青年文明号、路局青年文明号汇总。对其进行分类归档、统计汇总,经张斌部长审核完毕后,向山西省共青团委员会送报。
四是对“知路、爱路、护路”宣传教育优秀铁路安全校外辅导员、优秀大队辅导员和护路小卫士进行表彰、并进行奖品发放情况,做好上报汇总、统计、核实等一系列工作。
五是完成团委文件的系统归总,作出相关的信息目录,配合路局文件室完成档案统计工作。
六是筛选全局第十一期团支部书记培训班和“青年文明号”号长培训班心得体会,对好的文章和作品上传到太铁青年网。
七是参与太铁青年与春运同行的信息收集和优秀活动方案、先进个人的评选和奖品发放,对全局单位的春运总结情况进行汇总上报。
八是响应武局长增运补欠的精神指示,协助张部长做好各单位团委货运营销旬报告的统计工作,完成月总结和旬报告的分析。
九是完成全段团信息和团情况的汇总报告,并实现五四两红两优的评选工作,按照团委要求组织编发各种信息,实现上下级的良好信息通畅。
十是配合团委领导组织开展全局五四表彰会,并下发会议通知,做好会议的幕后准备工作,以实现宣传教育的目的。
十一是按时做好报纸、杂志和信件的取送工作,并定时对工作场所进行清洁,维护好工作环境。
二、增强学习意识,提高个人工作能力
身为一名基层团员,能有机会到路局团委这个新环境里挂职,是领导给与我的机会,以及对以前工作的肯定。我在挂职锻炼的学习过程中,虚心学习、踏实工作,努力在学中干、干中学,通过学习不断充实自己、提升自己,以不辜负组织对我的培养和期望。
首先,在工作实践中学习,在工作过程中我学会如何协助同事完成各项活动组织安排,如何做好团队部门和上下级单位的协调工作、如何收集和整理信息材料、如何主动地做好领导交办的每一项工作。
其次,向领导、同事学习。团委是一个人才济济的组织,领导和同事的才能,思维方式,强烈的事业心和任劳任怨的工作作风,给了我很大影响,我经常和同事们进行交流,他们先进的工作方法、超前的工作理念使我受益非浅。
第三,加强理论知识学习。挂职锻炼期间,我阅读了一些理论书籍,认真参加团组织生活,认真学习、体会主席提出的“科学发展观”精神。积极参加团委机关组织的各种学习讨论,并认真撰写相关的信息材料,不断提高自己的理论水平。
三、扎扎实实工作,锻炼自己,提升自己
在三个月里我适应个人自身的三个转变,即工作角色的转变,工作环境的转变和思考问题方式和高度的转变。今天回归工作岗位,我要把学到的知识和经验,应用到实际的工作之中,同时要完成回归工作角色的转变,完成工作归属。以下为挂职心得,望领导批评指导:
对团的工作的有了更深的了解。在以前的工作中,一直以为团的工作就是那样,完成就行了,没有什么创新的好方法和好路径,所以思想上比较松懈,缺少那种年轻人的特征-朝气、蓬勃。在团委的学习过程中,了解到路局团委对全局团工作的开展都进行了全面的规划和分析。在思想、技能、生活、工作、学习等多方面都安排了突现团员青年特征的活动。如在春运期间组织开展“太铁青年与春运同行活动”;在技术方面组织全局青年技术比武,以提高团员青年的技术水平,并为日常作业标准选树典型,起到标杆模范带头作用。以前感觉团的工作组织的太多,影响安全生产的发展,团员青年有点顾及不暇,从团干部到团员都缺少那种积极性,大多处于思想懈怠的混沌状态,以装样子、走形式的被动接受去执行,三个月的深入了解,我体会到团的活动还不够多,我应该多组织一些有助于思想引领的活动,打消青年的应付心态,正如那句话所说的思想引领行动,行动成就未来,要想从根本上突现企业文化精髓,只有从团员青年着手,因为他们才是企业发展的脊梁,才是企业发展的动力,更是企业发展的不息源泉。
拓宽了自己的眼界,增长了知识,看问题的角度和高度会更全面、更长远,感觉自己的大局意识、整体意识有了很大的改观。不会局限于在自己的小圈子、小范围,要把眼光放得长远,尤其是团工作的利害关系。在回顾单位一些新制度的制定方面,在个人利益与集体利益相互碰撞的过程中,相关人就会有相当的不适应和心理抵触,但从长远和全局利益分析,每一项制度的产生都是关乎着运输生产的安全根本。一个领导考虑的是全局,一名职工关心的则是自身生存利益。在企业发展和职工个体利益之间还存在许多冲突和矛盾,所以为了企业更好的全面发展,我们应该从团员青年抓起,从生力军力量抓起,培养大局意识,合作意识,提倡奉献精神,苦干精神,进而带动全局核心力量的全面发展。在路局学习的三个月生活,耳濡目染这种观念,会对我以后的工作和生活,甚至人生观的改变都有很大的发展。我在以后团的工作中,也助推这种思想的培养,实现一个大局团队,全局意识。正所谓,我们之所以会看得长远,是因为站在了巨人的肩膀上,团委让我领悟到的大局观、全局观,我一定要让他在我们的团组织中让闪耀,推进铁路事业的快速、和谐、全面发展。
一、工作情况
(一)转变角色,走村入户悉村情
我通过听取村两委班子介绍,基本了解了湖塘村的基本情况。利用和村组干部、老党员学习座谈的机会,知村情悉民意,并力所能及地为群众解决一些困难和问题。到农户家走访,聊天拉家常,受到纯朴村民亲人般待遇,逐渐完成了从“机关干部”到“村官”角色的转变。 该村两委班子健全,成员共5人。全村现有党员46人,其中女党员6人。村两委班子团结协作,干部作风正派,有一定事业心、责任感和为民服务意识,有一定的凝聚力和感召力,群众比较拥护。
(二)融入角色,真心诚意办实事
由于湖塘村地理条件差,底子薄,发展步伐缓慢,村子人多而居住杂乱分散,新农村建设难度大,加上缺乏人才和资金,很多项目和公益设施难以开展。村党支部书记邹兴根和村委会主任邹寿生等几位村干部积极努力地寻求适合本村的发展项目,尽力争取各方面的配套资金,简单朴实的话语中洋溢着对家乡由衷的热爱,殷切期望和拳拳心意使我深知重任在肩。
挂职锻炼两年时间,说长不长,说短也不短。今后,我要在乡党委的正确领导下,极力协助村两委班子,立足村情,诚心诚意地为群众办实事、办好事、解难事,才是真正的对自己、对老百姓负责。群众利益无小事,从小事做起,才能真正地得到群众的拥护和肯定。带着感情,带着责任,带着热忱,做一名合格的“村官”,为湖塘村的发展尽一份自己的力量。一是从群众中来到群众中去,虚心好学,与时俱进,创新工作方法是做好农村工作的保证。挂职以来,我时时把工作记在心上,宣传在嘴上,落实在行动上,让群众切实看到机关干部干事业、谋发展的决心和行动,从心里佩服到行动上自觉服从。二是沉下身子潜心为民办事。对于日常问题的处理,更多的需要自己用心观察,村主任有自己的一套处理问题的办法。机关干部是门外汉,虚心好学,遇事多商量,多问村委会其他工作人员相关背景,避免因过于简单的工作方法而造成问题难以解决。三是虚心向老党员、老同志学习,学习他们务实的工作作风和任劳任怨的奉献精神,学习他们的实践经验、聪明才智和纯朴情怀,不断提高自己的各方面综合素质,不断探索农村工作的规律性,积累农村工作经验,把自己培养成组织信任、农村需要、群众满意的基层优秀干部。
二、几点体会
1、下派干部到村任职是解决“三农”工作的有效途径
干部深入到生产第一线,贴近群众,体察民情,了解民意,把党的富民政策送到群众家中,把市委的工作部署植根于群众心中,在促进农民增收,维护农村稳定的同时,进一步密切了党群关系,体现了先进性。
2、取信于民是做好下派工作的前提
下派干部到村任职的目的就是加快农村经济社会协调发展,帮助群众致富,密切党群、干群关系,使群众得实惠,干部受教育。要实现以上目标,就必须取信于民。下派干部只有带着感情到群众中去,真诚了解群众疾苦,真心实意地帮助群众解决实际困难,为村民排忧解难,才能赢得群众的信任和拥护,才便于开展各项工作。
3、集中民智,调动民力,是下派干部工作取得实效的关键
下派干部到村任职进行帮扶是有一定时间限制的,是“输血型”的帮扶和外力的支持,是解决不了根本问题的。只有充分集中民智,调动民力,凝聚民心,把熟悉政策,懂经济,通科技,善管理的人带出来,把村级组织的创造力、凝聚力和战斗力培养出来,并积极向市、乡和派出单位领导汇报工作,争取政策、项目、技术、扶贫物资的支持和倾斜,才能从根本上解决落后村的跨越发展问题,才能使下派干部工作有更大的意义。
挂职锻炼是一次难得的机会,更是终生难忘的重要经历。对于刚走出校门几个月的我,在接到组织的挂职安排后,矛盾过,犹豫过,退缩过,不是因为吃不了苦,不是畏难,是怕自己不能完成好这一项工作。上级部门为了帮助挂职干部更好地开展挂职工作,做出了指示工作:要做好“四员”。这使我的挂职工作找到了方向,逐步努力做好政策宣传员、致富信息员、和谐调解员以及党建指导员。在挂职期间,我深入走访农户,了解村情民意,利用走访座谈等形式,了解村情民意。在走访过程中,我了解到,村民对一些国家开展的惠民政策有不理解、不了解的地方,于是我找到村里开展这一块工作的人员进行了解,并将我所了解到的情况反馈给村民。通过走访,我积极向____村寨老,村能人了解其致富情况,希望将他们的创业经验进行传播,希望以部分村民的致富之道带动____村大部分人的发展。当然,在走访过程中,我们也了解到部分村民之间、村民与村集体之间是存在矛盾的,为了化解矛盾,我们摸底细,了解情况,努力化解矛盾。在挂职工作中,我收集十七届六中全会精神、国发二号文件相关精神,向村支两委的党员进行汇报,大家共同学习,并借党员大会,七一吊唁革命先烈之机与____村党员学习,希望听到大家关于____村建设及发展的意见及建议。
二、认真落实四访四问五落实工作
____村共有560多户,2008余人。大部分青壮年为了发展都外出打工。利用这次挂职的机会,我走访现任____村村支两委干部以及____村的老书记,和他们交流,了解____村发展的障碍以及____村存在的问题等。通过交流,我了解到大家普遍认为现在党和政府对农村建设都给予了很多支持,但是____村要发展,基础设施建设还是稍显薄弱。交通问题,水资源匮乏等问题都制约了当地的发展。现在由于____村不涉及征地的问题,因此民众的矛盾还不突出,因此现在做好房屋确权工作尤为重要。土地是农民的全部,是农民赖以生存的根本,村里想修机耕道、窜户路或多或少都会占到农民的土地,这给我们的协调工作带来了很大的挑战。此外,为了了解村里生计负担,平安和谐、增收致富以及干部作风问题,我对村民进行了走访。村民反映,现在孩子的教育问题大家都很关心,除了耕种土地,也会选择到附近的一些三产公司打工贴补家用。但____村还存在一部分的空巢老人和留守儿童,这部分人群没有足够的劳动能力。我单位在春节时也对____村较为贫困的十户进行了慰问。在得知村里一个企业属于未批先建项目后,我单位积极协调相关部门,为其办理了环保手续。____村一直有发展生态农业的期望,但是现有环境造成了一定的制约。在了解到____村现在的生活垃圾都是随地堆放后,我单位领导作出指示,摸清情况,希望帮助其建立垃圾收集站,现在此项工作正在进行中。
在挂职工作开展之初,我们都制定了详细的工作规划,我们希望在____村的基础设施建设以及生态农业的建设方面进行落实。
三、工
作亮点在挂职期间,我的派出单位——____市环保局对我工作给予了大力支持。在了解到____村部分贫困村民的实际情况后,我单位取消党支部的活动,将活动经费拿出来对村民进行慰问。在了解到____村生态农业建设的计划后,我单位领导做出指示,希望通过调研,给____村村民聚集地带修建垃圾收集池;我单位领导张毅副局长、机关党委书记何晓丽多次到____村进行调研,希望在____村找到一些生态农业的建设机会,并通过立项的方式为____村的生态农业建设献上我们的一点微薄之力。
值得一提的是,在此次挂职开展的过程中,____镇党委、政府给与了大力的支持。多次召集大家开例会,让大家将挂职工作开展情况以及经验进行分享,将存在的问题汇报,并记录,协调各部门帮助挂职干部开展工作。制作____镇挂职人员通讯录,建立____挂职交流群,使得文件学习,精神传达更为高效得传达。此外,还将挂职干部的工作汇报进行收集、存档、上报。
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2021年个人第一季度挂职工作总结范文
在___和领导的关心下,我有幸得到由团中央___的高校团干部到县级团委挂职锻炼的机会,__月__日,我前往共青团___州委报道,随后奔赴共青团布拖县委,并担任团县委副书记,挂职至今已有两个月。挂职期间,工作、学习、生活均得到学校、团州委、___布拖县委、县政府等各级领导的关心和支持,挂职工作非常顺利并取得良好效果,现总结
一、端正挂职态度,深入学习和贯彻落实全州共青团和县委___届十三次全会精神,正确把握共青团工作理念的科学内涵。
1、我深知挂职团干的形象不仅代表个人,更重要的是代表派出学校的整体形象。所以我认真遵守工作部门的相关规定,做到自重、自警、自励,自觉遵守挂职单位的规章制度和治理,认真履行自己的职责,积极完成___部门交给的各项任务。挂职期间我深深地感受到:基层团委,特别是县域共青团是锻炼青年干部的大熔炉,只有珍惜机遇认真学习,才能在思想政治素质、思维方式、工作能力等方面得到不同程度的提高,才能达到学经验、开眼界、长见识、提素质、拓思路、交朋友、增才干的目的。
2、深入学习,提升自身理论素养。深入学习《团省委基层共青团工作指导手册》、《共青团___大报告》、《团章学习读本》、《挂职工作指导手册》、《布拖县__五发展规划纲要》等___本书籍和近___份文件,很快融入了县域共青团工作和当地工作重心。
在团县委___的帮助下,熟悉了布拖县___以及乡(镇)社情,并与县级相关部门在工作上进行配合,初步融入了当地经济发展和禁毒防艾等工作。
二、发挥自身专业优势,勤奋务实,主动融入工作。
充分发挥自身专业优势,负责简报撰写、新闻稿、活动方案起草、文件起草、发言稿撰写。先后制作《布拖县关于成立应急志愿者的筹备方案》、《祖国杂志社和___州关工委领导一行到布拖采访和指导工作》、《省关工委莅临布拖指导工作网吧专项汇报》、《县委常委、___部长在九都乡慰问仪式上的发言》、《布拖县团建工作调研问卷》等___多项工作。
三、深入基层,调研基层团建,慰问孤寡人员。
在团县委的___下,__月__日,前往布拖县拉达乡特尔村走访慰问了艾滋病致孤家庭和贫困家庭,给他们送去了棉被、书包、慰问金等;__月__日前往九都乡中心校参加关爱孤儿捐赠仪式(___张棉被、___张床单等物资);__月__日和__日,分别前往乐安乡、九都乡发放桌子、凳子、棉被等,物资价值达___万元。
四、融入关工委工作,做好___安排的相关工作。
积极筹备《祖国》杂志社和___州关工委领导在布拖县关工委工作座谈会,___省关心下一代工作委员会常务副主任、原___省最高人民检察院检察长龚读纶等省关工委领导莅临布拖工作汇报会,受团县委领导派遣作为获奖___代表参加纪念___关工委成立__周年暨表彰大会等。
五、工作的感受:
1、团的基层工作必须务实;如果务虚,基层工作开展无从进行。
2、县级团委工作的开展,有自己的工作运作方式,那就是调动一切社会资源的能力。
3、必须发挥市州团委在支持、监督工作中的作用,做到信息的上传下达。
六、未来工作目标:
1、系统介绍经验。搭建学校与县级团委的联系沟通,注重利用本校的人才、资源等优势,切实推动当地团的工作全面发展。
2、推动重点工作。制定布托县乡镇团委情况调研问卷,配合县级团委班子成员,推广乡镇、街道团的___格局创新,努力推动农村团建载体创新,力争在落实全团和全省重点工作上取得成效。
3、挖掘基层典型。深入基层、深入青年,把全部精力放在促进基层团建工作上,挖掘___个不同领域具有一定代表性的基层工作典型,特别是团的重点工作领域的典型,分别形成10字左右的书面材料。
一、存在的现象
(一)存在“两不管”现象,责任意识不强。
从实际工作情况看,有的派出单位和接收单位对挂职干部采取放任自流的态度,派出单位与接收单位之间联系不够,日常管理松懈,使挂职干部处于无人管理的“真空”状态中;在落实挂职干部生活待遇时派出机关与接受单位形成了“两不管”现象,使得年轻干部的基本生活待遇得不到保障和落实,没有很好的解除干部的后顾之忧;有的接收单位把挂职干部特别是自上而下挂职的干部,当作贵客一样看待,不敢严格要求,不敢严格管理,存在畏难情绪等等。这些问题虽属个别现象,但违背了干部挂职锻炼的初衷,影响了挂职干部的形象。
(二)存在“过客”思想,锻炼重视不够。
目前一些挂职干部中存在着“过客”思想,工作缺乏主动性,没有完全进入角色;有的存在“镀金”念头,把挂职锻炼当成自己提拔的台阶,急功近利,工作不踏实;有的对自己要求不严格,组织纪律性较差,自由散漫,来去无踪,把挂职看作是休息的机会;有的派出和接受单位把干部的挂职锻炼看成是要钱、要物的一种好机会,要求挂职干部把主要精力放在跑项目、跑资金上,对待挂职干部的实际锻炼不够重视,扭曲了组织部门选派后备干部挂职锻炼的意义。
(三)存在“担忧”心理,工作情绪不高。
我区现存在挂用结合不紧的现象,致使挂职干部存在“担忧”心理,工作情绪不高,对自己的前途信心不够。根据了解,仅一河之隔的武陵区,对近年来在社区挂职干部都相继给予了提拔和重用,而我区**年由组织部门选派的一批挂职社区的青干班学员,大部分挂职结束后却依然回到原单位,没得到提拔任用;作为部门是选派后备干部挂职锻炼的基地,自**年以来,借用干部杨文君到局工作1年多时间,抽调到联席办的袁亮和彭龙两位同志时间都已超过锻炼时间,相关部门至今未给这几位同志一个“说法”。对挂职锻炼表现优秀年轻干部在较长时间内不重用,很大程度上挫伤了年轻干部工作的积极性,对比我市其他区县(市),我区对挂职年轻干部的关心重视方面还存在一定差距。
二、建议及对策
(一)切实加强对挂职干部的严格管理,保证干部挂职锻炼取得实际成效。
加强对挂职干部的管理,既是保证挂职干部健康成长的必要条件,也是保证干部挂职锻炼取得实效的重要环节。各接收单位要像对待自己的干部一样管理和使用好挂职干部。组织部门和各挂职单位要对挂职干部既要爱护,又要严格要求。要经常性听取挂职干部的思想和工作汇报,经常同挂职干部谈话,及时了解掌握他们的思想动态和工作情况,肯定成绩,指出缺点,提出要求,加强政治思想教育。要在政治上关心爱护挂职干部,在工作上热情帮助挂职干部,在方法上耐心指导挂职干部,使其尽快进入角色,特别是当碰到困难、遇到挫折的时候,要多给予鼓励,帮助年轻干部总结经验教训,让挂职干部在工作实践中不断提高自己。对挂职干部在思想、作风和工作中出现的不足之处,要及时提醒、及时帮助,对于放松自己、出现错误的要严肃进行批评教育,使其能够健康成长。
(二)切实加强对挂职干部的正确引导,提高挂职锻炼干部自身素质。
指导到位。2015年8月19日下发了《关于印发的通知》,对常态化下沉基层工作的目标任务、派驻要求、工作内容、保障措施、督导考核等方面提出了具体要求。9月6日召开了首批“常态化下沉基层”工作动员暨培训会,副书记罗永斌同志从“指导而不领导、帮办而不包办、协助而不代替、帮忙而不添乱”四个方面提出了要求;副书记、第一批下沉基层工作总队长赵国良同志从“要提高认识、统一思想,率先垂范、以身作则,严格纪律、锤炼作风,全心全力、推动工作”四个方面对“常态化下沉基层”工作进行了安排;下沉工作组将“常态化下沉基层”工作目标任务和要求提炼成“3444447”(3个目标任务:密切联系青年、锤炼优良作风、推动基层工作;驻点4个月,分4批覆盖全体机关干部;4条工作路径:服务青年在基层、工作落实在基层、本领提高在基层、作风转变在基层;4项工作要求:调查研究、帮助工作、发掘经验、改进作风;4项工作任务:为当地团组织做一本明白账、在实际工作中树一批好典型、在基层青年中交一批好朋友、为当地青年办一件实在事;4种推动方式:派驻基层、直接联系、靠前指挥、定期轮换的方式,推动团的领导机关干部常态化、制度化),及时传达,抓好落实。4个月来,书记班子适时督促、检查下沉基层工作开展情况,专门召开3次座谈会专题听取下沉基层干部工作汇报,及时研究存在问题,并创造条件支持和帮助下沉干部开展工作,把支持基层的资金和项目向下沉基层州市、县区倾斜,帮助推动工作。
中央机关干部进基层,基层干部到部委,始于2010年的中青年干部“双向交流”已成为央地互动新途径,屡计共300多名干部上下交流互动。
至今,福建莆田某论坛内,题为“莆田美女副市长去哪了”的帖子还在被不断刷新跟帖。谈及此,当事人笑着用“来也匆匆,去也匆匆”回应。一年内,封丽霞完成了这一来一去,从北京到莆田,从中央党校到地方政府,从教员到官员。
2011年年底至2013年年初,中央党校首批4位干部先后在浙江、福建两省完成为期一年的挂职锻炼。原党史教研部副主任谢春涛教授,挂任浙江金华市副市长;政法教研部法理学教研室主任封丽霞教授,挂任福建莆田市副市长;原经济学教研部经济学说史教研室副主任陈启清副教授,挂任福建福清市副市长;培训部办公室主任卢红兵,挂任浙江义乌市委常委、副市长。
2011年,对中央党校干部挂职工作提出新要求,希望着眼于党校事业长远发展,选派干部到发达地区挂职锻炼。发达的东部沿海地区反映出中国发展的最前沿问题,利益主体的多元化和复杂性无不考验着地方执政者的政治智慧。透过每一个局部中国,都能透视到完整的社会生态和政治生态,与真正的中国对话。
感受基层干部之难
根据提出的挂职新要求,中央党校常务副校长李景田亲自联系,在福建和浙江建立中央党校干部挂职锻炼基地。
2012年2月,封丽霞奔赴福建莆田,挂职副市长并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事侨办、海防、慈善总会、残联、双拥、老龄委等工作。莆田,著名侨乡,下辖4区1县,当地人因善经商而被称为“东方犹太人”。“当地百姓对挂职干部的关注超出了我的意料。”封丽霞坦言,提升的公众曝光度弄得她也挺紧张。不过,很快心态就放松下来,和其他挂职的同事一样,封丽霞深知一年之短,老百姓对他们还是有点期待的。
甫一上任,封丽霞就赶上村级换届。学法律出身的封丽霞非常关注基层民主,“我之前就一直在思考,基层民主推进这么多年,仍不尽如人意,究竟是民主太超前,还是哪一环节出了问题”?封丽霞走访了莆田大部分乡镇和自然村。在换届重点村和难点村,封丽霞亲自参加村级选举全过程,调查乡村治理的问题和情况。
村级换届流程比较复杂,各种利益主体间的矛盾成为最大牵绊,前任主官把权不放、征地拆迁引群众不满而不配合选举、宗族势力争执都会影响到换届推进。“最难的一个村是因为海滩承包的历史遗留问题,村民多次举报村官贪污,最后纪委和相关部门介入,给村民一个说法,才确定了选举日。”封丽霞回忆道。
有时候,封丽霞也苦恼:村级换届与当地GDP不挂钩,经常被地方主官忽视。封丽霞多次召开“现场会”,以市政府名义邀请当地主官参加以取得他们的配合与支持。通过调研、一村一策、组织《村民委员会选举法》培训等工作,莆田在5个月内全面完成了882个村委会、87个居委会换届。
与封丽霞一样,挂职福清市副市长的陈启清对于基层,尤其是乡镇干部的工作之难也感触颇深。陈启清没有分管具体工作,日常主要辅助常务副市长,他认为,挂职是与社会“亲密接触”。他走遍了全市24个镇街和5个经济开发区,走访了56个自然村、23家市直机关和135家企业,和63家企业的企业主进行了交流。
陈启清发现,与过去相比,乡镇干部干事环境更差了,工作阻力也在加大。“征地拆迁几乎耗费他们一半精力。”陈启清说,县以上几级要求最终落到乡镇,尤其在发达地区,该项工作很难向前推动。乡镇干部工作的方法也面临前所未有的挑战,很多乡镇干部向陈启清“吐槽”,过去老一套“管人”的思路早就不管用也不适用了。经济越发达,利益主体越多元,社会阶层划分更分明,各自诉求也更多。而福清是一个经济发达的县级市,经济竞争力居全国百强县第17位。
“乡镇干部年龄大多40岁左右,他们原有的社会管理思路受到前所未有的冲击。”陈启清说。干部们习惯了以往上对下命令式的社会管理模式,而村民自治意识的提高,让干部们还没有找到一条既让群众满意又适应社会发展的新方法。
老百姓有事就爱直接找市长
通常,干部挂职分管工作并不具体,主要任务是去基层锻炼、做调研、接地气,扮演着观察员、研究者的角色。由此也衍生出挂职的“虚”与“实”之争:究竟是被动“挂”还是主动“干”?
采访中,记者观察到:得益于专业和原有资源优势,挂职干部也能小有作为。如谢春涛在挂职金华市副市长期间,推动出台了金华“科技创新九条”,促成了两个央企项目落地,还联系中央电视台栏目组赴金华拍摄专题片。
2011年11月,卢红兵担任义乌市副市长,负责科学技术和知识产权保护,分管科技局,联系科委。同时,协助负责国际贸易综合改革试点工作。卢红兵赴任后很快进入角色,第一个月就走遍了义乌市13个乡镇街道办事处和主要的经济商业职能部门。义乌市是中国首个也是唯一的县级市“经济特区”,全球最大的小商品集散中心。近年,义乌部分企业因知识产权意识淡薄,走向衰落甚至破产。卢红兵首抓国家知识产权示范城市创建,顺利通过国家验收。
对卢红兵的工作表现,义乌市委书记黄志平曾评价:挂职干部都非常努力,“家在北京,周末根本顾不上回家,在义乌加班。他们的工作也非常充实”。义乌的试点开展需要这些从中央和省里来的挂职干部,他们成为试点工作的组织者和执行者。“他们是义乌与国家部委联系的协调者,也是义乌经济社会发展的好参谋,更是义乌试点等前沿问题的研究者。”黄志平评价说。
对于自己常年关注的、综治和维稳,封丽霞甚至越权“主动出击”——这原本是另一位副市长负责的工作。
她在挂职总结中写道,经常与主要领导事先沟通后,她以学生的态度、以协助者的身份,先后三次参加“市长接访日”和十期间的接访。
说起首次接访,封丽霞至今仍很有感触。来访者是个外嫁女,离婚后回到娘家,村里给了一定面积的土地。后来当地拆迁,她就开始上访了,哭诉被丈夫抛弃、拆迁不给补偿,一上访就十几年。“她一开口,我觉得挺惊讶,莆田人普通话并不好,她却还挺流利。”封丽霞说,访民像背书一样表达流畅,什么时候该哭什么时候该情绪激昂,节点把握得很准。封丽霞也被感染了,觉得她特别可怜。
经向相关负责部门当场询问,结果发现,这个上访户阐述的情况与事实大有出入。封丽霞说,她对房屋补偿要求过高,“访民的情绪和状纸上的表述是重要参考,相关部门的相关工作汇报也会提供重要信息,不能偏听偏信”。
接访让封丽霞更全面地了解当地工作情况。在莆田,“面对面”是一大特征,访民与上访涉及的单位当面分别陈述事实和缘由,允许他们互相质问和辩论,然后再由市领导作出下一步的工作批示。“这是对市长个人能力的考验,对法律政策把握能力的考验,市长任何一句话,都有可能被当成重要说辞。”封丽霞说。
一般半天的市长接访,通常可以与十一二个访民“面对面”,封丽霞也发现,老百姓其他部门都不爱去,有事就爱直接找市长,“压力一下子都集中过来了”。
“看到了一个更为真实的中国底层社会”
“教员”到“官员”的转变,让中央党校干部换了个视角去看待基层官员,透视到更完整的社会生态和政治生态。
“我挂职分管民政,和弱势群体接触的过程中,让我看到了一个更为真实的中国底层社会。”封丽霞说,挂职给她打开了更为广阔的视角。
在以往教学中,封丽霞常感到学者与官员之间,或因缺乏共同语言,无法形成共识和默契。尤其在讲授法学课程时,有些官员不具备专业知识,理论很难讲到他们心里。“我现在讲课也不都是书本上的话,讲学员们听得懂能接受的东西更多了。”封丽霞称,自己平时喜欢写东西,挂职后,阳春白雪的少了,关注点也更务实。挂职期间,她写下《学者与官员》《为什么要开那么多会》《官员为什么习惯于念稿子》《村镇干部为何纠结》等文章,封丽霞评价说:“都是提出问题,直接切入,没有那么多‘弯弯绕’。”
对于官员的理解则是陈启清与封丽霞的共同感受。挂职伊始,陈启清就希望能了解社会现实,寻找教学中与学员的共同语言。“通常乡镇干部在媒体上形象都不太好,我就想真正融入当地,看看他们心里的东西。”陈启清说,其实融入的过程并不顺畅,他们对挂职干部比较敏感,有些人甚至不愿理会。“怎么办呢?在他们面前千万别装,人家一眼就识破了。只有尊重和理解,展现透明的自己,对方才会跟自己掏心掏肺。”
二是认真做好联镇包村、老年体育、为民营大户服务工作。联镇包村工作方面,根据市委、市政府统筹城乡一体化的部署,积极选派机关干部参加“联镇包村”工作,选派一名科级干部到钢城区黄庄镇进行挂职,选派一名机关工作人员到孔家庄村进行包村,与钢城区涝洼村开展牵手共建活动,切实帮助解决问题,促进了联系点生产生活条件的改善和经济的发展。老年体育工作方面,对市直机关三个生活区的老干部活动室增添了部分娱乐器具,滨河花苑配置了比较齐全的健身和娱乐设施,增加服务项目,为老干部休闲娱乐提供了便利。为民营大户服务工作方面,我们会同市发改委、市国税局、市地税局联系民营企业市汶河化工有限公司和鲁中钢铁物流有限公司,为他们提供最大限度的支持、帮助,做到了积极走访,了解情况,帮助解决生产建设过程中的实际问题。目前,两家公司运营情况良好。
三是公共机构节能工作全面展开。狠抓了《公共机构节能条例》和《省公共机构节能办法》的学习贯彻,制定了我市公共机构节能的初步意见,6月12—18日在全市各级党政机关开展公共机构节能宣传周活动,全市100多个单位5000多名机关工作者积极参与,活动的组织和活动的成效受到了省机关事务局的通报表彰。7月14—15日,省公共机构节能检查组对我市公共机构节能工作开展情况进行检查,通过听汇报、看现场、查资料,对工作开展情况给予了肯定。
四是政府采购稳步提高。健全政府采购制度,完善采购程序,注重推广环保、节能自主创新技术产品的采购,积极推行“阳光采购”和电子采购,组织实施好了各项工程、货物的集中采购工作。上半年为110余家单位采购项目200多类,完成采购金额1.28亿元,节约资金2094万元,节支率达到14%,采购规模同比增长111.4%。
五是政务接待工作得到提升。充分发挥窗口单位的职能作用,以提升服务质量为抓手,加强制度建设,深化内部管理,坚持服务宗旨,做到科学化、规范化。1-6月份共接待中外宾客25.8万人次,接待重要会议团体79个,接待吴官正、高新亭等省部级以上领导30余人次,赢得了领导的广泛好评。
六是基础设施建设顺利开展。上半年,在市财政日趋紧张的形势下,我们不等不靠,自筹资金200多万元对滨河花苑部分设施设备进行改造升级,对餐厅进行了装修改造,服务水平进一步提高;在原三个生活区对供暖、供水设备管道进行升级改造,生活环境进一步优化;机关办公楼完成空调系统和净化水设施的维修更换,办公条件进一步改善;投资对宾馆的设施设备进行了维护保养和升级改造,接待环境进一步改善。
七是房产工作管理到位。积极抓好办公区、生活区水电暖气的正常运行,加大对物业管理的指导监督力度,搞好房屋、设备、设施、管道、线路的维修保养,确保了水、电、暖、气正常供应,为广大机关干部职工提供了舒适的办公生活环境。
八是财务管理严格规范。制定了固定资产折旧处理办法,进一步规范了固定资产管理;完善了财务收支、报销及跟踪督查等规定,进一步加强了机关经费管理;建立了下属经营单位财务考核审计制度,进一步加强了指导监督。上半年财务管理和经费支出科学有序运转,收支平衡,确保了各项工作的正常运行。
九是安全保卫能力增强。围绕创建平安机关办公区、生活区,落实安全责任制,加强员工技能培训和机动队建设,印制发放了车辆通行证和人员出入证,工作中严格出入制度和程序,更新升级消防监控设施,加大监控设备检查力度,人防、物防、技防相结合,实现了安全无责任事故的目标。
十是各项服务全面提升。办公楼服务完善规程,及时高效服务,加大对物业管理的指导监督力度,会议服务高标准、严要求,共计接待各种会议100余次,卫生保洁工作走向了规范化。公务服务快捷高效,领导公务用车、班车服务热情主动、文明礼貌。生活服务建制度、上项目,改善经营服务环境,拓宽服务领域,严格饮食卫生,饭菜品种和服务质量明显提高,广大居民满意率明显提高,经济效益和社会效益明显提高。幼儿教育突出素质教育的特色,深化品牌示范园建设,加大教师业务培训力度,提高幼教综合素质。
十一是后勤经济快速发展。各经营单位以招商引资和融入济南经济圈为契机,发挥产业优势,培植新的经济增长点,上半年完成经营收入5004.36万元,占全年计划的52.7%,同比增长7.2%,实现了速度效益同步增长。
二、采取的主要措施
局党委把目标绩效管理作为全局工作的总抓手,多次召开会议对目标绩效管理工作进行安排部署。通过目标管理的顺利推进,促进了工作的顺利开展。一是量化目标,责任到人。局党委将全年工作分解成各项具体目标,落实到了局党委各成员和15个单位当中,并规定了完成目标的时限和责任人,做到了目标制定制度化、分解科学化、管理规范化。二是领导重视,严格督查。局党委落实领导责任制,调整充实目标考核督查小组,搞好目标的运行调控。考核办公室及时收集整理工作目标的实施情况,了解掌握考核工作中出现的新情况、新问题,为领导当好参谋助手,上呈下达,确保了全年工作目标的顺利完成。三是及时调度,突出重点。考核领导小组利用每周一例会对工作目标进行一次调度,每季度进行一次小结。调度会上,各单位在认真做好工作汇报的基础上,提出下一步完善任务的主要措施,并接受考核办公室的监督检查,使各项任务的部署、落实、调度、检查环环相扣,保证了工作进度。四是阶段考核,严格奖惩。调度会前,考核办公室派人员到各单位对目标完成情况进行检查,对所采取的措施进行总结整理,上报给局党委。局党委主要负责人根据各部门汇报以及考核办公室的检查材料,进行分析总结。对于任务完成好的单位进行表彰奖励,对达不到阶段要求的,帮助分析原因,解决实际困难,调动了各单位的积极性。五是信息反馈,正确引导。考核办公室在监督检查中,注意解决工作中出现的问题和矛盾,把工作做在前面,把问题消灭在萌芽状态,对于实际工作中所取得的成绩和好的经验做法,及时总结汇报,并反馈给各单位,为完成全年工作目标任务打好了基础。
三、下一步工作意见
下半年,我们将认真总结经验,努力改进工作,主要在“提高”上下功夫,重点在十个方面抓落实提高。
一是抓好生活区四个食堂和办公区机关餐厅的运行服务工作。生活区的食堂在饭菜质量、饭菜品种和食品环境卫生上下功夫,饭菜既要品种多、花样丰富,又要新鲜卫生;服务要热情文明,突出特色,在节约成本上求效益。办公区的机关餐厅要严格服务标准,落实服务政策,确保饭菜的充足供应,为机关工作人员服好务。
二是抓好机关办公生活环境。对办公区制定严格细致全面的服务标准、服务措施、服务程序,定期征求听取服务对象的意见建议,及时总结整改提高。特别注重安全,对运行设备严格维修保养检查制度,对出入车辆和人员严格查证登记制度,规范车辆停放,制定应急预案,创造优良的办公秩序。对生活区狠抓管理服务提升,滨河花苑抓好后续工程建设的督促推进、水电暖气畅通的协调服务、会所服务的科学管理以及现有物业水平的规范提高。机关一、二、三生活区注重环境整治,加大实施地面绿化、墙面美化、道路硬化、灯光亮化力度,提高卫生保洁水平。
三是抓好安全工作。抓好党政办公生活场所的安全保卫工作,建立安全责任制和监督检查责任制,时时处处抓检查、抓落实、抓到位,确保无缝隙,无漏洞;抓好安全生产工作,在确保经济效益的同时,切实保障人身财产安全;抓好办公楼、生活区、宾馆、幼儿园等重点部位的汛期安全,确保安全度汛。
四是抓好机关节能。着重抓好现有公共场所、生活区公共部位的节能工作,采取措施,量化指标,争取水电气等能源利用和运行费用支出同比降低10%以上。
五是抓好物业管理。机关办公楼物业重点抓好保卫规范、会务服务、卫生保洁,使办公楼的物业上水平、上档次。滨河花苑管理处积极联系协调开发商抓好管理,指导监督物业公司抓规范、抓质量,及时抓好卫生保洁,及时抓好绿化美化亮化。
六是抓好接待服务。坚持服务宗旨,硬件抓完善,软件上水平,发挥品牌优势,树立良好形象,以优质高效的标准抓好政务接待和社会服务。
七是抓好幼儿教育。幼儿教育要实施品牌战略,树立素质教育和名园建设的品牌,在质量和信誉上下功夫;要制定行业标准和规范引领全市幼教事业发展,提升保教水平,逐步壮大规模。
八是抓好政府采购。要认真落实各项法规制度,加强与财政等有关部门的沟通协调,降低采购成本,扩大采购规模,组织实施好各有关单位委托的采购任务,采购规模与采购质量要同比分别增长10%和3%以上。
一、试用期干部和公选干部管理工作顺利进行
1、公开承诺,加强公众对领导干部的监督
为了加强社会公众对新上任领导干部的监督,增强领导干部的事业心和责任感,我们组织全县新任命的政府26个行政部门负责人和13名乡镇长通过县电视台向全县人民作出公开承诺,并分别制定了年度工作目标,收到良好效果。
2、严格考核,督促工作目标的落实。
为了切实了解副科级挂职干部和大学生村干部工作目标的完成情况,我们于今年元月份对他们的工作进行了一次全面考核。通过民主测评、个别谈话、民意调查、实地察看、综合评价等方式对他们的工作业绩进行全面细致的了解,并把群众的意见和建议及时反馈,使他们了解自己的缺点和不足,明确今后的努力方向,以更好地为新农村建设服务。并于2月9日组织他们在县委三楼常委会议室召开了座谈会,与县上主要领导进行了心与心的交流,裴书记、李县长、高部长均对他们提出了希望和要求,极大地激发了他们投身于新农村建设的积极性。
二、大学生村干部管理工作全面开展
1、督促检查,确保大学生村干部安心工作。
为了给刚出校门即入农门的大学生村干部营造一个良好的工作生活环境,使他们能够尽快融入农村,适应工作,从8月20日开始,我们利用半个月时间到全县13个乡镇和社区党委的84个村和6个社区对XX年选聘的92名大学生村干部到村情况、食宿情况以及目前在生活中存在的问题等逐一进行了实地检查和了解,并督促相关单位加以落实。经督查了解,大学生村干部都能到岗工作。他们的食宿安排合理,主要分以下几种情况:1、跟学校老师一起食宿;2、在自己家中食宿;3、在乡镇政府食宿。4、个别在村干部家或村委会食宿。在调查中,有2名大学生村干部的食宿得不到保障,经过与乡镇政府的协调,把他们的食宿安排在乡镇政府。
2、健全机构,加强大学生村干部的管理。
按照“省定规化、市里选拔,县付薪酬,乡镇管理、服务基层”的原则,为了加强大学生村干部的管理,我们要求各乡镇(社区)党委成立大学生村干部管理办公室,并下发了《乡镇(社区)党委管理大学生村干部的职责的通知》(闻组通字 88号),各乡镇党委副书记任办公室主任,组织委员任副主任,具体负责大学生村干部的日常管理。同时,落实了“三结”制度,即:乡镇两委班子成员、村党支部书记、农村致富能人分别与大学生村干部结成对子,形成班子成员指导干、村支部书记带着干、致富能人教着干的良好氛围和县、乡、村三级齐抓共管及教育、培养、使用三位一体的工作格局。
3、强化培训,提高大学生村干部的综合素质。
学习是提升自身素质的重要途径,大学生村干部在干好工作的基础上,必须加强学习。为此,我们先后组织大学生村干部进行了3次学习培训。一是学习《张宝顺书记在全省大学生村干部赴任工作动员会上的讲话》;二是在自学的基础上,邀请宣传部杨西平科长就xx大报告进行了为期一天的专场培训;三是结合我县科局级干部和农村骨干xx大轮训进行了专期培训,并分别撰写学习心得。通过学习培训,切实提高大学生村干部的理论水平和自身素质。
4、制定目标,签订合同,落实待遇。
为了使大学生村干部明确工作责任,我们要求他们在驻村3个月内制订出切实可行的年度工作目标,目前我们正在逐一审核,加以完善。
为了确保大学生村干部的自身利益,安心工作,我们及时与大学生村干部签订了聘用合同书。并积极与县财政、劳动和公安等部门协调,落实大学生村干部的各项待遇,现在大学生村干部的工资已经拨付到位,落户工作基本完成,各种保险正在落实。
5、圆满完成省、市委组织部对我县大学生村干部管理督查调研检查工作
市委组织、省委组织分别于11月28日、12月3日对我县的大学生村干部管理工作进行了督查调研。省、市委调研督察组通过听取汇报、召开县乡村三级干部和大学生村干部座谈会、实地察看等形式对我县的大学生村干部管理工作进行了督查。通过督查调研,省市委领导对我县的大学生村干部管理工作给予充分肯定,并表示我县大学生村干部管理工作领导重视、管理规范、扎实有效。
在做好科室本职工作的同时,还积完成了远程教育督察、验收,乡镇长公选的资格审查、笔试、面试、考察,县乡人大换届,思想政治建设经验交流现场会布点等部内中心工作。
创新工作 成效显着
创新是我们高质量、高标准做好每一项工作的必由之路。大学生“村官”是一项新事物,大学生村干部管理工作是一项全新的工作,无章可循,无经验可借鉴。为此,我们在部领导的关心指导和兄弟科室的帮助支持下,集思广益、不断在实践中探索,在探索中求创新,力求把此项工作做到的更好,做到最好。
创新之一、开展以学习贯彻xx大精神为主题的“五个一”系列活动。
为了深入开展“四比一争”(比学习 比能力 比形象 比业绩争当优秀大学生村干部)活动,切实提高大学生村干部的综合素质和工作能力,我们创新性地开展了“五个一系列”活动,即:组织一次学习党的xx大精神报告会、举办一次“三记”展评、举办一次演讲比赛、组织一次有奖征文活动、进行一次驻村实绩观摩活动。开展“五个一”系列活动是提高大学生村干部综合素质和工作能力的重要载体,旨在激发青年人的内在活力和工作热情,更好地为社会主义新农村建设服务。11月16日,我们邀请县委宣传部杨西平科长为全县大学生村干部就xx大报告作了精彩辅导,12月14---12月16日,又组织全县大学生村干部在县委党校进行了为期三天的xx大精神培训。与此同时,举办了“三记”展评和“展村官风采,促农村和谐”为主题的演讲比赛决赛。在“三记”展评和演讲比赛活动中大学生村干部都能积极报名,踊跃参加,参评参赛率均达到100﹪,获奖55人次。并且在“三记”展评和演讲比赛活动中,有意识的让大学生村干部进行了全面的参与,从“三记”展评的评委到演讲比赛的主持人,从两项活动场地的布置到“三记”评分标准的制定,从评分中场休息节目的演出到颁奖礼仪队,到处都有大学生村干部的身影,充分展现了大学生村干部的风采。这两项活动受到了领导的一致好评,尤其“展村官风采,促农村和谐”演讲比赛在大学生村干部中引起了强烈反响,这既是一次思想汇报,又是一次工作交流,极大地激发了他们的工作热情和为新农村建设服务的信心,受到更好效果。