上级领导建议书汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇上级领导建议书范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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（二）为应急工作配备必备车辆，需要扣押假冒伪劣物品时，必须在最短时间内赶到现场，确保应急工作的需要。

（三）建立应急指挥通讯系统，经常保持与公安、工商、卫生、整顿办等部门的热线联系，确保在应急机制启动时，与各有关单位之间的联络畅通和积极配合。

二、突发及重大事件的报告

（一）对本行政区域内发生的突发及重大事件，必须在2个小时内简单向郑州市局处置领导小组和新密市政府报告，听从上级处置领导小组和当地政府下达的处置意见或采取的应急措施。

（二）突发及重大事件报告内容包括：事件发生的时间、地点、单位、案情经过及相关背景情况、事件发生时或发生后采取的紧急措施等。

三、事件影响

对涉及面广、性质恶劣、危害严重、影响较大的突发及重大事件需向整顿办、工商、卫生、农业、食品药监、公安等职能部门通报的，应在事件事实基本查清楚后，函告当地相关职能部门。对处置的突发及重大事件，需要向相关职能部门和上级部门提出建议的，应在事件事实基本查清楚后，将书面建议书寄送相关职能部门。

四、群众影响

对涉及面广、有可能涉及群众身体健康和人身、财产安全的突发及重大事件需要向社会公众进行警示或引导的，应对有关情况进行确认后逐级报上级局或市政府，经批准同意后，通过相关媒体进行公告。

五、批示事件的处理

篇（2）

前 言

项目的前期管理是企业项目管理的最初的开始阶段，要想知道一个项目是否成功，与项目的前期管理具有最直接的联系。项目前期管理从项目的可行性、实施的条件、生产的规模、项目的投资估算和资金筹措以及市场现状进行分析，制定出适合企业发展的管理模式，在项目的财务评价与国民经济评价以及不确定性、风险性进行研究，使得企业能够平稳健康的发展。文章通过对细化工程项目前期管理的问题与对策进行分析，探讨出发挥企业投资效益的最佳对策。

1 工程项目前期管理与对投资的影响

1.1 工程项目前期管理的主要内容

工程项目的前期管理内容指的是工程建设过程中项目的决策阶段，其中包括：项目的建议书、可行性报告研究与设计阶段。项目的建议书是经过上级领导或主管部门的审查与批准之后，才可以列入到建设前期的工作计划当中，而上级领导或主管部门对工程项目的建议书是否审批与工程建设的项目是否继续执行有着重要的关系，是项目建设重要的前提条件；可行性报告研究则需要经过行业专家的证明与主管部门的准许，向投资者与决策者提供安全可靠的项目决策依据，从而作为下一阶段工作开展与否的基础；设计阶段主要是根据可行性的报告研究所提供的科学根据，来拟定修建工程的原则、选择合理的方案，对于重大或者复杂的项目技术问题则可以通过专题研究与科学试验进行分析，落实项目技术方案与确定工程的数量，从而制定出文字说明或者适合工程需求的图表资料等。

1.2 工程项目前期管理的主要工作

在工程项目的前期管理中还要注意做好一些前期的管理工作，在工程的实施之前要提交工程建设可行性研究报告，通过审批之后审定规划设计方案，然后提出用地申请，进行建设用地的征用与出让，再去相关部门申请建设用地规划可行证，申报成功后就进入正式的计划，计划建设的主要工作与工作流程，然后得到建设工程规划可行证之后就要申请建设开工证，最后进行施工。

1.3 工程项目前期管理对投资的影响

工程建设项目前期工作在进行工程项目的管理过程中拥有非常重要的地位，主要原因就是工程前期的管理工作决定着工程项目是否能够存在于继续发展，在一定程度上也预测出工程项目在实施之后所具有的投资效果，同时为工程项目前期管理的实施提供相关的理论依据。策划阶段与设计阶段作为工程建设的关键点，其工程造价的控制始终贯穿着工程建设项目的整个过程，并且要突出其重点，由此可知，工程项目的造价控制关键在与工程项目在实施之前的设计与投资中，而工程项目的前期管理对于工程的投资具有引导性作用，在工程项目的前期管理中根据企业的经济财务现状与工程所需投资数目进行合理的核算，只有制定出符合企业与工程项目的资金投资数目，才能够使得在工程项目的投资过程中不会造成浪费资金或者资金不足的现象，因此，工程项目的前期管理对于工程投资的影响至关重要[1]。

2 项目前期管理的现状与存在的问题

2.1 项目建议与可行性研究的现状与存在的问题

在工程施工的过程中，如果对工程的项目建议书与可行性研究不重视，或者只重视这个阶段的工作进度而没有更新观念，就会使得项目建议书与可行性研究产生工作误区，一些企业在对工程的造价进行控制的时候，主要在建设的施工阶段进行，是可行性方面的研究中不够深入，使得项目的建议书与可行性研究的工作不可以准备精密的发现在工程项目中所产生的问题，其主要问题表现在下列几个方面：①工程项目的前期投资没有足够的科学性、公正性以及客观性；②可行性研究的周期短，没有与各种投资方案进行比较；③缺乏投资控制基础性工作的开展，基层单位的信息手段不足，技术人员的数量少并且质量不好，信息更新缓慢，使得企业无法对项目进行可靠有效的预测分析。

2.2 项目设计阶段的现状与存在的问题

我国现阶段的工程项目前期管理在设计过程中由于缺乏国家法律与制度的规范与保护，使得工程单位对于设计阶段认识的程度不足，加上设计人员缺乏全面的知识结构与经济投资思想，使得工程项目的投资并不能很好的发展，甚至会造成造价失控。而这些问题产生的主要原因就是没有建立健全的设计管理制度，设计的招标评标行为不规范，设计人员本身具有的职业技能不够全面，缺乏一定的技能水平等[2]。

3 解决项目前期管理存在的问题的对策

在全球经济不断发展与社会不断进步、市场竞争日益激烈的背景下，工程企业要想在市场竞争中有立足之地与在国际范围内有一定的地位并且与国际接轨，就必须首先解决在工程项目的前期管理中所出现的各种问题，使得工程项目的管理现状得到有效的改变，工程项目管理存在的问题也得到解决，从而在市场激烈的竞争中占据一席之地，通过以下几方面进行探讨：

3.1 强化工程项目前期管理具有的科学性、公正性以及客观性

要想强化工程项目前期管理所具有的科学性、公正性以及客观性，就要从两个方面出发：①引进市场有利的机制，开展与促进市场竞争，立足于市场的角度看问题，与市场现实接轨，并且管理者要转变对项目前期管理不重视的观念，创新投资方案，使得投资实现最大化的利益效果；②加强企业管理机构的改革，禁止使用不合法律法规的行政干预，防止由于“本位主义”与“甲方意识”的影响所产生的高估经济效益、低估资金投资以及“可批性研究”的不良现象[3]。

3.2 提高工程项目管理人员的素质

工程建设项目管理人员是工程项目有效建设的基础性力量，每个企业单位都离不开人员的参与，没有了人就没有了企业，因此，对于工程项目的管理人员，要求其具有能够解决问题的思路与方法，搞好不同单位之间的合作过程纵向与横向的衔接，如果工程项目的管理人员不具备上述要求的条件，缺乏专业技能与职业道德素质，就无法使得工程项目的前期管理能够顺利的进行，由此可知，对与工程项目管理人员，要及时更新管理人员的管理思路，提高项目管理人员的职业道德素质，改变工程项目管理人员传统的轻管理中技术的落后理念，积极学习最新最细的项目管理知识与方法，为工程企业的投资与发展制定出最适合的投资方案。

3.3 细化项目前期管理，充分发挥投资效益

细化项目的前期管理就是要求工程企业在工程的前期管理中把管理中存在的问题与解决的对策进行仔细的探讨研究，根据工程项目的现状与其存在的相关问题，制定出对应解决这些问题的策略，从而使得工程项目的前期管理能够规范化、细节化与科学客观化，使得企业的投资可以根据上述材料数据进行合理有效的制定出投资方案，并且充分发挥其投资效益，获得更多的经济效益[4]。

4 结束语

综上所述，在工程项目前期管理过程中，根据工程项目前期管理的主要内容以及工程项目前期管理对投资的影响，寻找出项目建议与可行性研究的现状与存在的问题和项目设计阶段的现状与存在的问题，并制定出相关的对策，通过强化工程项目前期管理具有的科学性、公正性以及客观性与提高工程项目管理人员的素质以及细化项目前期管理、充分发挥投资效益来的对策来解决工程项目前期管理中解决工程项目前期管理存在的问题，使得工程项目的管理能够更加有效的进行，从而使得工程项目建设的投资可以更具有规范性与合理性，最大限度上节约了企业的投资成本，避免了资金的浪费，从而达到提高企业经济效益的目的，让工程企业在市场竞争中更加稳步的发展。

参考文献

[1]张丽.工程建设投资项目的前期管理工作[J].河南科技.2011，05（11）：123～302.

篇（3）

（一）争取项目方面：项目工作作为我市经济工作的重中之重，通过几年的努力，一批产业项目和基础设施项目呈现出非常喜人的发展势头。20万千瓦风力发电项目、迪赛诺生物制药、上海纺织产业园、某某港码头二期工程等一批重特大项目纷纷开工建设，仅今年上半年新开工千万元以上项目76个，其中5000万元以上项目25个，亿元以上项目13个；竣工千万元以上项目41个,比上年同期增加5个。

（三）争取政策方面：相关部门和单位发扬“钉子精神”，不怕困难，通过不懈努力，终于使某某港一类口岸获得国家批复、某某经济区区域环评获得通过；交通、国土等部门利用与上级部门的良好关系，为争取项目、争取资金取得政策上倾斜与扶持，有力的支持了项目落户和地方经济发展。

二、我市近年来的“三争”工作主要特点

（一）认识统一，全社会“三争”的浓烈氛围初步形成。近年来，市委、市政府高度重视，将“三争”工作作为提高对外开放水平、加快地方经济发展的突破口来抓，出台了一系列招商引资、争取政策和争取项目资金的目标责任文件，并建立健全了工作督查、落实、奖惩机制，集中全市上下的精力和智慧，千方百计引进项目、资金，争取国家政策扶持，借助市外资金来强力拉动县域经济发展。市领导经常对“三争”工作进行调度、督查和调研，并亲临谈判桌与外商老板谈判，亲率有关部门负责人到上级部门跑项目要政策，极大地鼓舞了全市上下争取项目、资金、政策的士气。

（三）畅通渠道，“三争”工作外部环境不断完善。通过加强与某某籍在外人士的联络，增进了解，培养感情，充分发挥“人脉关系”来助推某某经济发展，是“三争”工作的一大法宝。通过成功举办系列招引活动，聘请“三争”信息联络员，组织各种联谊会等形式，广泛联络在外老乡，增进他们对家乡的了解，激发爱乡热情，与许多外商老板建立了长期友好的关系，许多老乡表示将为家乡的建设和发展出资出力。通过跑市跑省、跑部进京，经常到上级部门联系工作、联络感情，定期或不定期邀请上级部门的领导来我市视察工作、检查项目、了解困难，争取上级的理解和支持，目前已与中央、省、市许多部门建立了相互信任的关系，为争取项目、争取资金、争取政策奠定了基础。

三、存在的问题

我市“三争”工作虽然取得了比较显著的成绩，但整体水平还不高，工作思路和方式方法与新形势的要求还有一定距离，一些工作的“短腿”逐步暴露出来。

（一）基础性工作还不够扎实。一是项目库建设滞后。目前还没有一个全面、权威的项目库，几个职能部门虽储备有项目，但零乱、分散，且储备的项目没有完整的可行性研究报告、项目建议书等有深度的资料，更谈不上项目建设信息网的建立，软件和硬件设施都有一定程度的滞后。二是资料准备不充分。有的单位申报项目的前期准备工作不充分，项目建议书、项目可行性研究报告等基础资料不全面，技术水准达不到要求，得不到上级部门的认可；有的单位信息闭塞，工作被动，不善于结合本地实际挖掘项目资源，不积极捕捉“三争”工作的有关信息，使不少机会白白流失。三是个别单位不注重关系的理顺。有的单位平时与上级部门和在外乡友不联系、不交往，有事才找人家帮忙，“平日不烧香，急时抱佛脚”，所以人家往往只是表面应付，甚至产生反感；有的则是跑回一个项目后就对上面不闻不问，不继续进行感情联络，搞一锤子买卖，往往是“跑一个项目，丢一个码头”。

（二）工作机制还不够健全。目前我市的“三争”工作基本上没有形成完整的工作机制，制约了工作的规范有序开展。我市虽然有专业的招商局，但是懂业务、会招商、会争取政策资金的人才太少。如何挖掘项目，如何准备项目资料，如何项目信息，如何包装项目争取有关支持，有了项目如何跑、往哪跑、有些什么策略，许多部门的同志对此一脸茫然。由于缺乏跑项目、争资金、要政策的基本知识，不懂其中的基本技巧，往往导致工作的盲目性，常常是事倍功半。

（三）部分项目落实难度较大。有的单位对项目重争取轻服务，认为项目跑回来了就万事大吉，没有对项目进行全力服务，导致许多项目迟迟不能上马，甚至流产、夭折。一方面，一些项目资金和配套资金无法及时拨付到位，影响了项目建设进度；另一方面基础设施建设跟不上，特别是一些与投资项目息息相关的配套设施跟不上要求。如港区基础设施建设相对滞后，给入园企业的选址和开工建设带来难度，也影响了后续项目的引进。

四、做好“三争”工作的对策建议

项目是地方经济发展的“内动力”，资金是地方经济的“催化剂”，政策是发展地方经济的“助推器”。通过争取项目、争取资金、争取政策是扩大招商引资、调优经济结构、增强发展后劲必然要求，是实现更好更快发展的必由之路。当前的形势要求我们必须牢牢把握国家投资向基层倾斜、国际国内资本加速流动、产业加速转移的趋势与机遇，坚定不移地把“三争”工作作为经济工作的重中之重来抓。

（一）树立全新“三争”理念。争取项目、争取资金、争取政策是推进经济发展、壮大地方经济总量、提高经济增长质量和效益的重要途径。因此，全市各级各部门要树立全新的“三争”理念，着力强化“三种意识”。一是强化“能争”意识。树立“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子、不怕遭失败”的“三争”精神，自觉绷紧做好“三争”工作这根弦，特别是各单位主要领导要坚持“从我做起，向我看齐，由我负责”，形成“领导带动、活动推动、部门联动、企业主动”的“三争”工作新格局。二是强化“会争”意识。“三争”实践证明，仅有工作的热情还不够，知道如何争取才是成功的基础和前提。既要了解有关政策，又要了解各方信息，及时调整“三争”工作思路和对策措施，做到有的放矢。三是强化“善争”意识。各单位要注重“三争”工作的技巧，加强与上级有关部门领导和外地老乡、客商的感情联络，广交朋友，广结人缘，用个人的品行和人格力量赢得上级领导和投资者的信任，建立起真实友谊，保持长久关系，为“三争”打下坚实的感情基础

（二）扎实做好“三争”基础工作。一是要加大项目库建设力度。建议建立全市项目总库，明确主管部门，配备专业人员，建立项目建设网站，全方位收集项目信息，全面整理和规范项目，及时开发和补充后续项目。一旦有了看得见、摸得着、信得过、有前途的项目，向上争取就有了依据，民间投资就有了方向，外商投资也就有了载体。二是要加大项目筛选和储备力度。把项目建设与本地资源利用和产业开发紧密结合起来，做到产业不论一二

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（一）争取项目方面：项目工作作为我市经济工作的重中之重，通过几年的努力，一批产业项目和基础设施项目呈现出非常喜人的发展势头。20万千瓦风力发电项目、迪赛诺生物制药、上海纺织产业园、某某港码头二期工程等一批重特大项目纷纷开工建设，仅今年上半年新开工千万元以上项目76个，其中5000万元以上项目25个，亿元以上项目13个；竣工千万元以上项目41个,比上年同期增加5个。

（二）争取资金方面：近年来，我市争取资金总量逐年大幅递增，呈现非常喜人的势头。2005年，全市共争取上及各类扶持资金4.9亿元，同比增长88%；2006年，全市共争取上及各类扶持资金5.5亿元，同比增长15%；2007年，全市共争取上及各类扶持资金6.5亿元，同比增长18.3%；2008年仅上半年就到位各类扶持资金2.5亿元，同比增长38.9%。

（三）争取政策方面：相关部门和单位发扬“钉子精神”，不怕困难，通过不懈努力，终于使某某港一类口岸获得国家批复、某某经济区区域环评获得通过；交通、国土等部门利用与上级部门的良好关系，为争取项目、争取资金取得政策上倾斜与扶持，有力的支持了项目落户和地方经济发展。

二、我市近年来的“三争”工作主要特点

（一）认识统一，全社会“三争”的浓烈氛围初步形成。市委、市政府高度重视，近年来。将“三争”工作作为提高对外开放水平、加快地方经济发展的突破口来抓，出台了一系列招商引资、争取政策和争取项目资金的目标责任文件，并建立健全了工作督查、落实、奖惩机制，集中全市上下的精力和智慧，千方百计引进项目、资金，争取国家政策扶持，借助市外资金来强力拉动县域经济发展。市领导经常对“三争”工作进行调度、督查和调研，并亲临谈判桌与外商老板谈判，亲率有关部门负责人到上级部门跑项目要政策，极大地鼓舞了全市上下争取项目、资金、政策的士气。

（二）重点突出，对接产业政策和投资方向成效显著。沿海开发上升为国家战略，随着某某港一类口岸的正式开放。国家对沿海地方经济建设的扶持力度加大，给我市争取项目、资金、政策带来了良好的机遇。为此，全市各有关部门认真研究国家产业政策和投资方向，积极筛选与国家资金投向相对接的重点项目，精心做好前期准备，有的放矢加大力度跑，收到良好成效。仅今年上半年，抓住国家加大交通基础设施建设投入和实施通乡公路硬化工程的机遇，争取了4100万元的省道332改造资金、3200万元的国道204改造资金、2865万元的农村公路建设资金等；抓住国家实施农业综合开发的机遇，积极向上申报争取了新丰镇土地整理、南阳镇吉兴等村土地整理、网河地区土地整理等项目，共获得近亿元的国家专项资金扶持，这些重大项目的实施对改善我市基础设施建设、促进经济发展将起到重要的作用。

（三）畅通渠道，“三争”工作外部环境不断完善。通过加强与某某籍在外人士的联络，增进了解，培养感情，充分发挥“人脉关系”来助推某某经济发展，是“三争”工作的一大法宝。通过成功举办系列招引活动，聘请“三争”信息联络员，组织各种联谊会等形式，广泛联络在外老乡，增进他们对家乡的了解，激发爱乡热情，与许多外商老板建立了长期友好的关系，许多老乡表示将为家乡的建设和发展出资出力。通过跑市跑省、跑部进京，经常到上级部门联系工作、联络感情，定期或不定期邀请上级部门的领导来我市视察工作、检查项目、了解困难，争取上级的理解和支持，目前已与中央、省、市许多部门建立了相互信任的关系，为争取项目、争取资金、争取政策奠定了基础。

三、存在的问题

我市“三争”工作虽然取得了比较显著的成绩，但整体水平还不高，工作思路和方式方法与新形势的要求还有一定距离，一些工作的“短腿”逐步暴露出来。

（一）基础性工作还不够扎实。一是项目库建设滞后。目前还没有一个全面、权威的项目库，几个职能部门虽储备有项目，但零乱、分散，且储备的项目没有完整的可行性研究报告、项目建议书等有深度的资料，更谈不上项目建设信息网的建立，软件和硬件设施都有一定程度的滞后。二是资料准备不充分。有的单位申报项目的前期准备工作不充分，项目建议书、项目可行性研究报告等基础资料不全面，技术水准达不到要求，得不到上级部门的认可；有的单位信息闭塞，工作被动，不善于结合本地实际挖掘项目资源，不积极捕捉“三争”工作的有关信息，使不少机会白白流失。三是个别单位不注重关系的理顺。有的单位平时与上级部门和在外乡友不联系、不交往，有事才找人家帮忙，“平日不烧香，急时抱佛脚”，所以人家往往只是表面应付，甚至产生反感；有的则是跑回一个项目后就对上面不闻不问，不继续进行感情联络，搞一锤子买卖，往往是“跑一个项目，丢一个码头”。

（二）工作机制还不够健全。目前我市的“三争”工作基本上没有形成完整的工作机制，制约了工作的规范有序开展。我市虽然有专业的招商局，但是懂业务、会招商、会争取政策资金的人才太少。如何挖掘项目，如何准备项目资料，如何项目信息，如何包装项目争取有关支持，有了项目如何跑、往哪跑、有些什么策略，许多部门的同志对此一脸茫然。由于缺乏跑项目、争资金、要政策的基本知识，不懂其中的基本技巧，往往导致工作的盲目性，常常是事倍功半。

（三）部分项目落实难度较大。有的单位对项目重争取轻服务，认为项目跑回来了就万事大吉，没有对项目进行全力服务，导致许多项目迟迟不能上马，甚至流产、夭折。一方面，一些项目资金和配套资金无法及时拨付到位，影响了项目建设进度；另一方面基础设施建设跟不上，特别是一些与投资项目息息相关的配套设施跟不上要求。如港区基础设施建设相对滞后，给入园企业的选址和开工建设带来难度，也影响了后续项目的引进。

四、做好“三争”工作的对策建议

项目是地方经济发展的“内动力”，资金是地方经济的“催化剂”，政策是发展地方经济的“助推器”。通过争取项目、争取资金、争取政策是扩大招商引资、调优经济结构、增强发展后劲必然要求，是实现更好更快发展的必由之路。当前的形势要求我们必须牢牢把握国家投资向基层倾斜、国际国内资本加速流动、产业加速转移的趋势与机遇，坚定不移地把“三争”工作作为经济工作的重中之重来抓。

（一）树立全新“三争”理念。争取项目、争取资金、争取政策是推进经济发展、壮大地方经济总量、提高经济增长质量和效益的重要途径。因此，全市各级各部门要树立全新的“三争”理念，着力强化“三种意识”。一是强化“能争”意识。树立“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子、不怕遭失败”的“三争”精神，自觉绷紧做好“三争”工作这根弦，特别是各单位主要领导要坚持“从我做起，向我看齐，由我负责”，形成“领导带动、活动推动、部门联动、企业主动”的“三争”工作新格局。二是强化“会争”意识。“三争”实践证明，仅有工作的热情还不够，知道如何争取才是成功的基础和前提。既要了解有关政策，又要了解各方信息，及时调整“三争”工作思路和对策措施，做到有的放矢。三是强化“善争”意识。各单位要注重“三争”工作的技巧，加强与上级有关部门领导和外地老乡、客商的感情联络，广交朋友，广结人缘，用个人的品行和人格力量赢得上级领导和投资者的信任，建立起真实友谊，保持长久关系，为“三争”打下坚实的感情基础

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主动沟通，促进采纳。在检察建议发出前，预防部门应主动与被建议单位的有关领导或职能部门负责人进行沟通，借由征求意见、相互探讨，交换彼此的看法，从而使被建议单位感到预防职务犯罪是自身分内的事。同时，预防部门对被建议单位一些好的作法应及时予以肯定，并将该单位一些有针对性的意见吸收到建议中。这既调动了被建议单位采纳检察建议并落实整改的积极性和主动性，又保证了建议的准确性和可操作性。如，为切实落实好《关于加强三江源生态保护建设工程项目资金安全》的预防建议，青海省人民检察院党组书记、检察长王晓勇同志，亲自与青海省发改委、青海省“三江源”建设领导小组联系，商请对方配合检察机关的预防工作，得到了对方全力配合检察机关开展工作的承诺。青海省扶贫开发办、省水利厅、省国土资源厅等单位内部印发了检察建议书，并在加强制度建设、严格责任追究、依法行政、强化监管和加大执法监察力度等方面进行了积极改进。

灵活掌握，增强实效。检察建议作为履行法律监督职能的基本措施，应注重所发检察建议内容的多样性和广泛性，形成在行业系统预防、个案预防及专项预防中的广泛运用。既可以有针对个案、典型问题的检察建议，也可以有针对类案、共性问题的检察建议；既可以有针对已发案件的检察建议，也可以有针对风险环节、岗位的预警性检察建议；既可以有结合案件查办情况的检察建议，也可以有专门针对制度建设、落实情况的检察建议。在注重形式多样的同时，力求建议所提问题准确、对策到位。比如，对检察建议作出刚性规定，增强其措辞的严厉性，体现出检察建议的权威性。可要求被建议单位必须在规定的时间，按照建议的内容进行整改，并将整改情况及时反馈，从而使检察建议由软要求变为硬要求。

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近些年，我公司生产任务持续增多，大量新增的设备对使用环境要求较高，且厂房原有配套设施老化，不能够满足人员和设备的工作或使用要求，因此，企业每年都会安排一些配套设施的改造任务。本文以厂房采暖改造项目为例进行分析，一套成熟的项目管理手段可起到事半功倍的效果，对项目实施中可能遇到的各种问题提前考虑，既能保证工程质量，又能有效控制工程周期。所以，项目的实施过程管理是影响整体项目质量的关键阶段，项目管理人员对此阶段应特别重视。

1项目实施管理的基本概念

1．1项目全过程管理概述

项目全过程管理通常包含六个阶段，即项目立项阶段、项目可行性研究阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工安装阶段和竣工验收阶段。项目立项阶段是指建议书编制、上报阶段。项目建议书是对整个项目轮廓性的设想，描述本项目的必要性，项目建设是否符合公司或企业长远的发展和规划，初步分析项目是否具备建设条件，以及对拟投入的人力、物力作出分析和研究。项目建议书是公司或上级领导部门选择项目的依据，也是可行性研究的重要依据。该阶段的主要工作是编制项目建议书、征求公司各相关部门的初步意见。项目可行性研究阶段是指可行性研究报告编制、上报阶段。可行性研究报告是根据公司或企业长远发展规划的要求，对拟建项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，采取多方案比较的方式，提出评价，为项目决策提供可靠的依据和可行的建议。可行性研究一般分为投资机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究三个步骤，报告的编制依据是已批复的项目建议书。设计阶段是指编制设计任务说明书、初步方案设计、专业技术设计和施工图设计的阶段。根据公司或企业的规划及发展，每个阶段依次递进，最终形成完整的项目设计方案和图纸。施工准备阶段是指依据设计方案和设计图纸，通过招标或询比价等方式选定施工方并签订施工合同的阶段。本阶段是控制投资成本、把控施工质量的重要阶段之一。施工安装阶段和竣工验收阶段是指工程项目按计划实施的阶段，这两个阶段需要注意施工安全、施工质量和施工周期的管控。

1．2项目实施管理与项目前期管理的区别

项目的前期工作主要包含项目立项和可行性研究两个阶段，这两个阶段主要是从宏观规划和投资成本等方面出发，重点在“论”，需要全面考虑，控制成本，综合规划并统筹;项目的实施管理是项目全过程管理的重要组成部分，包含设计、施工准备、施工安装和竣工验收四个阶段。项目实施过程管理的重点是要具备一套成熟的管理方法，同时还要掌握一定的专业知识和实践经验，协调各相关单位和部门联合完成工作。建设单位要对每个阶段进行精细化管理，才能有效控制建设周期，保证质量。

1．3项目实施管理的概念

项目实施管理通常是在工程项目得到公司或上级领导单位批复后开始，即项目的中期和后期。建设单位需要委托具备相应资质的单位完成工程的设计、监理、招投标(满足公司招投标要求的工程)以及安装施工。项目实施管理是对整个项目建设过程的质量把控和周期控制，需要建设单位指派本单位专门的项目管理人员组织协调完成各项工作。

2项目实施管理的目的与控制内容

建设单位对即将实施的工程项目进行有效管控，可大幅降低投资成本，提高设计与实际需求的精确度，监督工程项目各环节的质量，提高施工单位对项目的重视程度，消除施工安全隐患，掌握施工进度，确保施工周期。如采暖改造项目中，原材料的质量至关重要，在施工厂家材料进场时，应严格检查原材料的质量证明文件和试验报告等，确保其为有资质的厂家生产的合格产品。企业对项目实施管理的好坏直接影响投资成本和科研生产。专业的设计公司会根据公司需求，设计出一套成本低、效果优的方案;有经验的施工队伍工艺水平高，能有效减少返工，提高施工效率;负责任的监理，能大幅提高施工质量，保障施工安全、缩短施工周期;因此，项目实施的管理应做好质量控制、安全控制、进度控制和成本控制。

3企业采暖项目施工管理的内容与方法

企业的采暖改造项目包含采暖改造图纸的设计、采暖施工前的准备工作、施工安装工作、分部验收和终验收。为保证项目按时完成，建设单位实施部门应在得到批复后，根据目标完成日期编排实施计划，将各阶段的主要工作再次细化分解，编制出切实可行的详细计划，依据计划逐步实施。

3．1采暖改造工程施工图的设计

建设单位实施部门根据采暖改造实施计划以及企业有关规定，调研不少于3家的设计公司，组织其进行现场踏勘，了解企业需求和项目的建设目标，然后在规定时间内完成初步设计方案和报价。建设单位组织相关专业技术人员对各家的设计方案和报价进行综合打分，确保其相互之间存在公平竞争性，最终委托技术能力强、报价合理、配合度高的公司进行设计。建设单位在设计公司完成初步设计图纸后，需要组织图纸会审，确认设计内容是否符合企业采暖改造的建设目标，是否满足使用人员和设备的使用需求，设计公司根据反馈意见进行修改和二次深化设计，最终形成一致的施工图。

3．2工程项目监理的选定

工程项目监理主要负责施工质量、安全文明施工和工程周期的控制，在完成设计图纸后，应对项目的监理进行选定。建设单位组织不少于3家的监理公司对设计图纸和项目现场进行确认，在规定的时间内完成监理方案和报价。建设单位委托专业能力强、报价合理的公司签订合同，保证工程施工质量。

3．3施工单位的选定

3．3．1招投标管理(1)建设单位根据设计图纸和改造要求，编制招标技术条件和部分商务要求的说明。招标技术条件包含项目的建设目标、用户需求、主要技术参数、技术评分条目等。商务说明主要包含建议付款方式、建设周期和质量保证期等内容。(2)建设单位委托招标公司进行项目招标，同时提供项目图纸、招标技术条件和商务说明，并与其签订保密协议。(3)建设单位按照招标公司的要求参与开标与评标，最终由专家组按照招标文件的计分标准综合评比，确定中标公司，并在有效期内签订施工合同。3．3．2竞争性谈判管理竞争性谈判是除招标以外最能体现出竞争性原则、控制投资成本、满足公平性的一种方式。当出现无供应商投标、或有效投标供应商数量少于三家、或投标供应商虽然多于三家，但其中技术方案指标合格者未达到三家时，可采用此种方式进行供应商或施工方的选择。竞争性谈判应遵循竞争原则、公平原则和保密原则。首先由建设单位代表和多于三人的相关专家组成立谈判小组，小组成员总数应保证为单数且专家人数应超过小组成员的2/3;然后完成谈判文件的编制工作，一般情况下，文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案及评定标准等;接下来要确定邀请供应商的名单，谈判组应从公司合格供应商名录中选择不少于三家且符合条件的供应商发出邀请，提供谈判文件并安排采暖项目施工地现场踏勘;谈判时，各供应商按顺序单独进入会场与小组成员集中进行谈判;谈判结束后，各供应商应在规定时间内给出最终报价，建设单位采购部门从谈判小组给出的成交候选人名单中，根据价格合适、服务相等、售后及时等原则，确定成交供应商;最后将结果通知所有未成交的供应商。3．3．3询比价管理对于一些不满足企业招标条件、估价较低或用户紧急需要的一般项目，为提高工作效率、节省前期准备时间，建设单位也可通过公开询比价的方式进行供应商选择。通过调研不少于3家的供应商，严格审查各家供应商的施工安装资质，确认是否满足采暖工程要求，再组织满足施工资质的供应商进行现场踏勘，了解企业需求和建设目标，要求各家在相同条件下和规定时间内完成设计方案和预算书。建设单位组织设计单位、监理单位和相关专业技术人员对各家的施工方案和报价进行综合评分，最终委托专业水平高、价格合理、施工经验足的单位签订合同。询比价和竞争性谈判的主要区别是省去了正式的谈判文件和谈判会议，但也满足了竞争原则，节约了时间。

3．4施工管理

3．4．1施工安全遵循以预防为主的安全施工方针，严格控制人、材料、施工机械、方法和环境五个安全因素。施工中严格检查高空作业安全、临水临电的使用安全、防护用品的穿戴安全、动火动焊的消防安全、环境保护安全等。施工前进行安全教育，要做到持证上岗，动火动焊前应提前报备，杜绝安全隐患。在采暖改造项目中，主要包含采暖管道、散热器和阀门等的安装，涉及高空作业及动火动焊。按公司要求，施工前进行安全教育，签订安全、消防等相关协议;在施工中，施工方应配备安全员，监督施工人员的安全护具、高空吊带是否穿戴齐全;动火动焊前应到企业相关部门开具动火证，备齐防火布、灭火器和消防水盆等。3．4．2施工质量工程项目中的质量把控主要涉及两个方面，即原材料的质量和施工安装的质量。如采暖改造项目中，原材料的质量尤为重要，应着重注意检查采暖管道、散热器片、阀门、管件的试验报告和质量证明文件，确认其为正规厂家生产的合格产品。使用高质量的原材料可有效延长采暖系统的使用寿命，降低维修成本。此外，施工安装的质量主要体现在安装工艺，应着重检查其是否满足设计图纸的要求和行业标准，发现不符合项应及时整改，避免留下隐患。3．4．3施工周期工程项目的施工周期应严格按照计划进行，因突发问题而耽误周期的，应立即增加施工人员，避免出现拖期的情况。由于建设单位不能满足施工条件而造成的拖期，应写出书面说明，双方确认。企业采暖改造应在年初停止供暖后开工，最迟应在下半年供暖季来临之前竣工。因此，在项目实施管理中，应注意控制各环节的节点，给施工留出充足的时间，应对一些突发状况，确保不影响公司生产。

3．5项目验收

在采暖项目实施过程中，需要对工程进行分部验收，主要包含以下几项内容。(1)材料的进场验收，项目材料主要包含散热器、阀门、采暖管道和补偿器等。检查其是否为正规厂家生产的合格产品，并进行材料复验，需要时提供部分产品的出厂试验报告。(2)施工工艺的验收，对施工中的重要节点进行阶段验收，主要检查管道安装坡度、补偿器、固定支架、平衡阀、调节阀及补偿器等的安装方式及安装位置是否符合要求。(3)系统调试验收，安装完毕后，应对整个管道进行冲洗，并在制作保温之前对采暖系统进行水压试验，试验压力应符合设计要求。(4)施工资料验收，检查材料的合格证、试验报告、工程组卷资料、监理资料是否齐全，内容是否正确。

3．6工程项目结算

工程竣工后，由施工单位出具工程结算书、竣工图纸、工程洽商或变更以及工程资料。根据公司相关规定，对于规模较小的工程项目，建设单位可由审计部门自行结算审核;对于规模较大的工程项目，建设单位可委托第三方审计公司进行审核。最终，工程项目的尾款应根据审计完的实际结算价为基准进行支付。

4采暖项目实施阶段的常见问题分析

4．1工程拖期

工程项目经常会遇到拖期问题，应本着具体问题具体分析的方式进行解决。当因建设单位的原因导致的工程延期，应当以书面形式通知供应商，双方确认后即可;当因供应商原因导致的工程延期，应由供应商出具原因说明，未造成严重后果的，采取增加人工等方式予以解决。如因拖期无法补救且导致严重后果的，应按照合同规定扣除相应工程款或赔偿。

4．2材料复验不合格

当遇到散热器片、阀门等施工材料复验不合格的情况，建设单位应及时要求供应商更换材料，新材料到货后，应由建设单位委托第三方验证机构再次对材料进行核验，直至合格。由于材料不合格导致的工程项目延期，工程结算时按照合同要求扣除相应罚款。

4．3质保期内出现多次质量问题

一般情况下，采暖工程的质量保证期限为签署终验收单之日起十二个月。在质保期内，售后服务由施工方负责。在环境正常和非人为损坏的前提下，非易损部位出现相同质量故障两次及以上的，如散热器片沙眼漏水，其保修期应相应延长不少于三个月。

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中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-04-00210-01

一、效能监察工作效益的涵义与类别

正确理解效能监察工作效益的涵义，是客观、公正、全面地认定效能监察工作效益的理论基础和前提条件。什么是效能监察工作效益？根据我们多年来工作实践的体会认为，效益是指效果和利益。按照这一涵义，可把效能监察工作效益定义为：效能监察工作效益是指行政监察部门发挥监察职能，选定效能监察项目，对有关单位、部门及人员管理行为的效率和效果进行监督检查，最终取得的效果和利益。从效能监察工作效益的时限表现看，可分为直接效益、间接效益和潜在效益三类。

开展效能监察，纠正工作中出现的问题，查办违纪案件，给企业挽回的经济损失，属于直接经济效益。发现并查办违纪案件，惩治了腐败行为；解决群众关注的“热点”问题，化解了干群之间的矛盾等，属于直接社会效益。有关监察建议、措施的实施，防止了问题的延续或发生，避免了经济损失，属于间接经济效益。有关监察建议、措施实施后取得效果，在干部职工中引起的反响，属于间接社会效益。由于开展效能监察工作，建立完善了规章制度，提高了企业管理水平，属于潜在经济效益。

二、效能监察工作效益的内容与统计

效能监察工作效益是一个综合指标，其内容是多方面的。因此，对效能监察工作效益的统计必须全面、客观、真实。每一个问题的处理，每一项措施、建议的实施，其直接效益显而易见，便于统计。但对其可能产生的间接效益和潜在效益也不能忽视，必须进行较为科学的测算。对经济效益进行统计的同时，也要深入干部职工中了解、调查、开展民主测验，对社会效益作出比较符合实际的评价。这样对效能监察工作效益的统计，才是客观、全面、真实的。对效能监察工作效益的统计要客观、实在。直接效益的统计要依据反映工作成绩的事实，这些事实应是可见的，要尽可能地用数字来计量。

三、效能监察工作效益的评审与认定

效能监察工作效益的评审与认定，就是对效能监察工作效益统计的全面性、合理性、真实性和有效性进行评估、审核，并作出核定结论。工作不实的要“补课”，虚列效益的，要挤“水分”，使效能监察工作效益大小和好坏得到事实求是的反映，其重要性不言而喻。同时，这项工作涉及到被监察单位、部门及个人和参与监察单位、部门及个人两个方面，比较复杂。因此，必须切实加强组织领导工作。

一要成立效能监察工作效益评审机构。由单位行政主要领导任组长，有关领导为副组长，相关部门专业人员为成员的效能监察工作效益评审领导小组，全面组织领导效能监察工作效益的评审和认定工作。

二是要制定效能监察工作效益评审的内容、标准、程序和方法。对参与监察的单位、部门和个人来说，其工作效益评审的内容和标准主要为：1、查出问题多少个，是否全面予以督促整改；2、检点问题几个、剖析典型问题几个，提出监察建议、指导被监察单位建章立制几条，是否督促落实；3、查处违纪案件几起，是否追究了当事人和有关责任人的责任；4、取得直接经济效益、间接经济效益、潜在经济效益多少，其统计方法依据是否合理，数字是否真实、有效；5、参与监察单位、部门和人员履行职责如何，是否尽职尽责；6、开展宣传教育活动情况，有多少干部、群众直接接受了教育，是否层层发动，广泛教育；7、社会对效能监察工作反映如何，群众是否满意和认可。

对被监察单位、部门和个人来说，其效能监察工作效益评审的内容和标准主要为：1、被查出问题多少个，自查问题多少个，是否全部予以整改；2、自我剖析重点问题、典型问题几个，是否找出了真正原因，制定了整改措施，落实监察建议、新建和完善规章制度几条；3、发现违纪线索几起，是否配合有关部门进行调查处理；4、取得直接经济效益、间接经济效益、潜在经济效益多少，其统计方法依据是否合理，数字是否真实、有效；5、被监察单位、部门和人员履行职责如何，是否廉洁、高效；6、开展宣传教育活动情况，有多少干部、群众直接接受了教育，廉政意识和效益观念是否得到提高；7、效能监察工作在被监察单位、部门和人员中产生了哪些效应，干部职工群众是否满意和认可。

四、效能监察工作效益的运用与奖惩

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二、破解“投入”难题，实现高质量建设

2008年以来，在上级领导的高度重视及各部门的支持下，为财政信息化建设累计投入资金400多万元，对于英山这个国家级贫困县而言，是全县财政系统一年多的财政预算。建成了面积120多平方米，功能齐备的标准化机房。包括不间断供电、防雷接地、恒温恒湿空气调节、新风、漏水检测、门禁及电视监控、消防报警及自动灭火、运行参数监控、KVM、综合布线、存储备份等十一个功能子系统，成为湖北省财政厅颁发验收标准后，全省首家通过验收的标准化机房。英山在非税系统建成的基础上，启动了大平台系统建设工作。整个大平台由1个基础支撑平台，外加业务子系统组成，包括国库集中支付、预算编制、指标管理、账务管理、工资统发、政府采购、非税管理系统、查询监控、国有资产管理系统、办公自动化等业务子系统，以及软件公司后续开发并有成功实施案例的其它管理子系统。

篇（9）

全市上半年完成生产总值86.1亿元，增长17.9%，其中：第一完成增加值18.4亿元，第二产业完成增加值38.4亿元，第三产业完成增加值29.4亿元，分别增长5%、20.3%和23.3%，完成地方财政收入4.6亿元，增长26.1%，税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高，夏粮总产达1.1亿公斤，与去年相比，增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展，上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩，创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进，上半年新发展各类畜禽饲养场82个，磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴；鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快，上半年存栏生猪达到33.4万头，出栏生猪33.3万头，其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强，质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元，增长23.9%；规模以上工业实现利税11.9亿元，增长26.9%；实现利润7.4亿元，增长29%。企业结构进一步优化。

全市新增规模以上高新技术企业6个，完成高新技术产业产值14.4亿元，增长36.3%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目；组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展，对经济贡献率不断加大。上半年，全市服务业增加值占gdp比重达到34%，同比提高1.3个百分点，服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀，上半年全市接待国内外游客近百万人次，增长31%，全市旅游总收入5.2亿元，增长33%。会展业规模不断扩大，成功举办了*针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国*沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展，依托临港、核电等产业区建设，着力引进和培育大型物流企业，积极发展了以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年，交通货运周转量达到36227万吨公里，港口吞吐量持续攀升，*港货物吞吐量22万吨，同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上，加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。

围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。

一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到*市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请*工程咨询院编制完成了《第三届亚洲*运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。

二是*滨海路（*段）立项核准工作。年初，经我局与*和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，*滨海公路(*段)正式通过省发改委核准。

三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。

二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。

一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照*市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及*市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。

二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。

三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求，对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《*省电力中长期发展规划》等一系列工作，进行了认真的调研，做了大量的基础性工作，并按要求及时上报。

四是在广泛调研并征求的意见的基础上，编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《*年*市服务业发展意见》，《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向，确定了全市服务业重点项目，建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制，目前，正根据《意见》要求，对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。

三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作

一是积极抓好*市级重点项目推进工作。*市级重点项目关系到*市整体产业布局和发展重心，目前，我市共有*核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了*市重点项目调度，上半年均达到或超过了*市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设，我们将争取更多地项目挤进*市重点项目盘子，列入*市重点项目调度。

二是全力抓好*市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室，副科级单位，对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度，认真分析项目建设过程中存在的问题，及时提出解决方案，并督促相关责任部门加快工程进度，为市领导决策当好了参谋。

三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程，市发改局灵活把握政策，通过多种方式，努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金，我局安排了各科室人员主动深入重点企业，先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策，为他们想办法、出主意，为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前，已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元；为*美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元；积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目；向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家，拟申请银行贷款19.87亿元，尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。

四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作

1、积极推进产业招商。密切配合*市合作办各项工作安排，结合国家产业政策和*市重点发展领域，围绕核电产业、加工制造业等多个方面，先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了*－温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会，有针对性地搞好项目包装推介，搭建引资平台，取得了较好地效果。

2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系，及时了解和把握国家产业政策和项目信息，注重深入基层开展调研，有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业，围绕我市优势产业提报项目，坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中，“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建”项目已到位国债资金80万元；“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审，国家发改委、水利部已列入明年计划。另外，正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目，力争年内列入省级计划盘子。

3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围，我局在市发改委领导的协调和帮助下，先后与多家证券公司进行了接触和商谈，目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部，6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件，同意在我市设立证券营业部。

4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构，为企业搭建直接融资平台，我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了*市企业上市融资现场会议，并积极做好省证监局工作，帮助他们积极创造条件，争取尽快能够在创业板上市。

5、认真抓好调查研究。今年以来，我们围绕全市重点工作，狠抓调查研究，围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研，先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研，制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见，为市领导当好了参谋。

今后，发改部门各项工作任务更加繁重，在看到成绩的同时，我们更要时刻保持清醒地头脑，认真分析当前全市经济发展形势，充分地估计困难和挑战。当前，在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处：

一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约，我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题，将会影响到今后几后的项目建设；

二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响，我市争请项目数量较往年减少，但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够，提出和包装项目的能力不高，对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时，在亚沙会的资金争取方面，还需上级部门进一步加大扶持力度，给予资金扶持。

三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。

下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。

一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的*市考核项目，集中1-2个月的时间，认真查找工作中存在的问题，拿出切实可行的解决办法，加快向前推进，确保各项工作年终考核奖分、不扣分，力争年内各项工作考核进入*市前三位。

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全市上半年完成生产总值86.1亿元,增长17.9%,其中:第一完成增加值18.4亿元,第二产业完成增加值38.4亿元,第三产业完成增加值29.4亿元,分别增长5%、20.3%和23.3%,完成地方财政收进4.6亿元,增长26.1%,税收收进占地方财政收进的比重达到73.4%。农业结构调整成效显着。粮食生产能力逐步进步,夏粮总产达1.1亿公斤,与往年相比,增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展,上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩,创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进,上半年新发展各类畜禽饲养场82个,磊磊乳品成为伊利团体最大的奶粉合作伙伴;鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供给商。生猪生产恢复较快,上半年存栏生猪达到33.4万头,出栏生猪33.3万头,其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。产业经济综合实力不断增强,质量和效益同步进步。上半年全市规模以上产业企业完成增加值28.6亿元,增长23.9%;规模以上产业实现利税11.9亿元,增长26.9%;实现利润7.4亿元,增长29%。企业结构进一步优化。

全市新增规模以上高新技术企业6个,完成高新技术产业产值14.4亿元,增长36.3%以上;高新技术产业产值占规模以上产业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目;组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展,对经济贡献率不断加大。上半年,全市服务业增加值占gdp比重达到34%,同比进步1.3个百分点,服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断进步。旅游业总量不断膨胀,上半年全市接待国内外游客近百万人次,增长31%,全市旅游总收进5.2亿元,增长33%。会展业规模不断扩大,成功举办了*针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国*沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展,依托临港、核电等产业区建设,着力引进和培育大型物流企业,积极发展了以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年,交通货运周转量达到36227万吨公里,港口吞吐量持续攀升,*港货物吞吐量22万吨,同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上,加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。

围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目,我局靠上往做工作,努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。

一是亚沙会场馆立项工作。年初,我局安排人专人到*市发改委学习了全运会运作方式,并向市政府提出了立项投资等方面的建议,目前,已请*工程咨询院编制完成了《第三届亚洲*运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。

二是*滨海路(*段)立项核准工作。年初,经我局与*和省发改委沟通汇报得知,该项目的立项工作审批权限在国家发改委,需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段,为加快工程立项审批进度,我局牵头协调相关部分做了大量细致的预备汇报工作,取得了上级领导的理解和支持,国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日,国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审,5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委,6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件,不仅为全市节省了大量的审批用度,而且极大地缩短了审批时限,在省内创下了同类工程审批速度之最,7月10日,*滨海公路(*段)正式通过省发改委核准。

三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目,进行明确分工,安排专人负责并超前参与,与业主一起研究政策,积极为其预备审批材料、提供政策信息、提出公道化建议,最大限度地争取在国家产业政策范围内,予以灵活变通,满足企业需要,并争取年内取得实际性进展。

二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。

一是着眼全市产业发展现状,努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照*市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位,我局积极组织相关专业职员,对全市各镇区(街道)产业发展情况进行了具体摸底,在把握大量基础数据的基础上,又邀请了省发改委宏观经济研究及*市发改委长规科,组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作,目前初稿已形成,预计7月份可通过专家评审。

二是针对重点经济工作,积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察,并召开了专题座谈会,完成了《海洋经济规划》初步方案,待初稿修订完成后,即可进行专家评审并定稿。

三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部分要求,对编制全省《黄金产业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《*省电力中长期发展规划》等一系列工作,进行了认真的调研,做了大量的基础性工作,并按要求及时上报。

四是在广泛调研并征求的意见的基础上,编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业职员的良好环境。我局组织职员制定了《*年*市服务业发展意见》,《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向,确定了全市服务业重点项目,建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制,目前,正根据《意见》要求,对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。

三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作

一是积极抓好*市级重点项目推进工作。*市级重点项目关系到*市整体产业布局和发展重心,目前,我市共有*核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列进了*市重点项目调度,上半年均达到或超过了*市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺贸易广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设,我们将争取更多地项目挤进*市重点项目盘子,列进*市重点项目调度。

二是全力抓好*市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室,副科级单位,对列进全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度,认真分析项目建设过程中存在的题目,及时提出解决方案,并督促相关责任部分加快工程进度,为市领导决策当好了顾问。

三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程,市发改局灵活把握政策,通过多种方式,努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业公道运用当前政策杠杆、节省活动资金,我局安排了各科室职员主动深进重点企业,先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业先容了当有国家产业政策和税收政策,为他们想办法、出主意,为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前,已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元;为*美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元;积极争取将隆和通生物化工列进国家级重点高新技术产业专项项目;向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家,拟申请银行贷款19.87亿元,尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。

四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作

1、积极推进产业招商。密切配合*市合作办各项工作安排,结合国家产业政策和*市重点发展领域,围绕核电产业、加工制造业等多个方面,先后组织方圆团体、华源公司等4家企业参加了*-温州投资贸易洽商会和宁波产业招商推介会,有针对性地搞好项目包装推介,搭建引资平台,取得了较好地效果。

2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部分的沟通和联系,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,注重深进基层开展调研,有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业,围绕我市上风产业提报项目,坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中,“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建”项目已到位国债资金80万元;“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审,国家发改委、水利部已列进明年计划。另外,正着手争取看管所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目,力争年内列进省级计划盘子。

3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围,我局在市发改委领导的协调和帮助下,先后与多家证券公司进行了接触和商谈,目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部,6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件,同意在我市设立证券营业部。

4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构,为企业搭建直接融资平台,我局先后组织方圆团体、富尔达团体、黄海水产、通源科

技等公司参加了*市企业上市融资现场会议,并积极做好省证监局工作,帮助他们积极创造条件,争取尽快能够在创业板上市。

5、认真抓好调查研究。今年以来,我们围绕全市重点工作,狠抓调查研究,围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深进开展专题调研,先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研,制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见,为市领导当好了顾问。

今后,发改部分各项工作任务更加繁重,在看到成绩的同时,我们更要时刻保持清醒地头脑,认真分析当前全市经济发展形势,充分地估计困难和挑战。当前,在我们的工作中还存在很多题目和亟待改进之处:

一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约,我市重大项目的储备和引进上均出现数目不足、质量不高等题目,将会影响到今后几后的项目建设;

二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响,我市争请项目数目较往年减少,但另一方面也反映出我们在深进基层调查研究的力度不够,提出和包装项目的能力不高,对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时,在亚沙会的资金争取方面,还需上级部分进一步加大扶持力度,给予资金扶持。

三是深进基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面,没有拿出高质量的调研报告,分析题目抓不准重点,挖掘深层次题目的能力更是远远不够,需引起高度重视。

下一步,我们将努力克服客观上存在的困难和题目,充分发挥各个层面工作职员的主动性和创造性,着重围绕以下几个方面开展工作。

一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的*市考核项目,集中1-2个月的时间,认真查找工作中存在的题目,拿出切实可行的解决办法,加快向前推进,确保各项工作年终考核奖分、不扣分,力争年内各项工作考核进进*市前三位。