科技管理创新汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇科技管理创新范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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关键词：

管理绩效；科技管理创新；现状分析；框架设计

我国近些年来在科技创新方面的支出逐年增加，这为我国科技投入的绩效管理准确性和科学性提出了更高的要求。我国必须建立一套完善的绩效管理体系，形成一套完备的设计理念。

1我国管理绩效与科技管理创新现状分析

我国科技管理绩效评价和科技管理创新已经在相关部门的整体协调下建立起一个管理框架，在管理活动设计中，组织、规划、领导、控制等方面仍然存在一些问题。具体体现在以下几方面：第一，在进行科学管理创新时，忽略过程和控制。科技管理创新需要理论论证和实施过程，在科技管理中，一般会以论证、计划、实施控制、收尾验收等方式在管理部门进行验证和管理，这种管理方式会有很大的困难。在一些专业领域中，真正影响科技管理创新成果的是实际过程，当管理不到位时，科技管理创新项目就会缺少实施过程中的控制，对不同的项目缺少分类和评价，从而产生错误的导向，影响绩效管理。一些创新项目以多种类型出现时，其评估时间也是不足的。第二，管理过程落后，缺乏节点控制。在很多科技绩效管理中，不能够真正从管理出发，管理的过程缺乏创新性，不能建立科学的科技项目管理监督机制。在一些科技管理创新项目的实践过程中，往往只运用到节点控制，而大多数的设计和控制已经成为决定和影响立项的一个重要因素。第三，缺乏风险防范意识，对违规行为查处力度不足。科技创新在没有建立风险意识时，不能制定出合理的科技管理风险，而风险防范意识的不足对科技管理创新具有较大的阻碍作用。我国科技管理创新评价中诸多是由非技术、非学术造成的方向偏离，很多是以行政干扰为主，从而在科技管理创新中造成损失和浪费。

2科技管理创新和管理绩效框架设计

在科技管理创新中，组织建立市场治理机制和组织架构是进行绩效评价和管理的有力前提和保证。在进行科技管理创新设计时，绩效管理需要构建有效的管理结构和管理机制，对科技管理创新而言，科技创新项目的利益和受益主要体现在五个方面。第一，科技管理创新发起。各个科技管理创新规划小组在制定管理创新战略决策时，应制定出清晰的发展战略，在科技规划中能够按照已制定的方向进行需求分析和总体规划，在科技管理创新项目进行申请和审批时，要符合相关部门的标准。第二，科技管理创新执行。科技管理创新团队的负责人和项目成员要跟踪推进项目落地与执行，并负责整个科技管理创新的全过程。第三，科技管理创新管理。科技管理机构对科技创新项目应实施立项管理，并根据流程做相应的流程实施、验收、跟踪等，对每一个流程的绩效进行管理，而这种管理单位多出现于大学和科研机构的科技管理部门，因此，职能应根据具体部门进行落实。第四，科技管理创新服务。科技管理创新机构和专业服务机构主要由各个专家团队组成，负责在科技管理创新的研究上提供创新项目规划的决策支持和评议，通过专业的服务机构提供评价服务。第五，科技管理创新监督。科技管理创新监督需要社会公众及各级科技管理创新项目团队共同进行管理和监督，只有这样才能将监督管理职能落到实处，发挥公众监督的整体效益。通过以上设计，能够明确体现出科技管理创新在绩效管理方面的立体式设计架构。项目的规划和管理由科技战略层、决策层、科技规划和审批等部门构成，在科技管理创新项目执行过程中，服务层和创新团队十分重要，应由具备相应资质条件的科技顾问机构和服务机构做好科技管理创新的前期和后期工作。

3结语

在构建科技管理创新体系过程中，应从利益关注的角度出发进行科技管理创新项目的设计和管理，从质量控制的角度进行科技管理创新的绩效评价和管理，通过对科技创新项目关键控制点的管理，进行质量控制。因此，在管理绩效与科技管理创新的过程中，需要各级管理体系共同建立并监督执行，只有这样才能解决二者衔接过程中存在的诸多复杂问题。

作者：章力 单位：黑龙江省科学院

参考文献：

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（1）信息集散。作为国家知识产权示范城市重要支撑载体的温州市知识产区服务园，集知识产权（专利）信息服务、知识产权展示交易服务、知识产权中介服务、知识产权人才培训服务、知识产权维权援助服务、知识产权质押融资服务等六大功能服务中心为一体，建设有专利信息查询、展示及交易平台，2012年新增国内外专利数据200多万条，国内专利信息累计达770多万条、国外3500多万条，并自主开发“温州泵阀行业专利数据库”等。作为浙江省唯一一个省级服务外包示范基地和省级国际服务外包示范园的高校，2012年成功举办了首届温州服务外包论坛，开发了温州服务外包网并上线运行。以网络平台和专业技术构建信息集散中心，并建设信息交流、展示和交易的产业园区，为政府、高等院校、行业企业提供了市场化平台，有效地促进了科技与市场的结合，保证了信息的及时性和有效性。

（2）市场预测与决策支持。依据已掌握的有关市场信息和资料，通过科学的方法分析，从而预测行业产业未来的发展趋势。学院和科技中介公司通过走访市场、调研企业行业，承担政府咨询任务、进行软科学项目研究立项，为政府和企业提供市场发展、产业升级、企业转型的决策支撑。温州市知识产权服务园结合当前经济条件下温州行业产业转型特点，开展了结合温州重点行业和新兴行业发展战略研究，2012年完成“温州激光产业集群专利战略研究”和“温州泵阀行业专利战略研究”。浙江创意园全年成功举办温州•帕累托公共政策沙龙、温州“三生融合”的城市遐想、温州工业设计产业化沙龙等20余场活动，汇集政府智囊、专家学者和企业精英，为温州城市和社会发展出谋划策。浙江创意园也成为温州创意产业发展风向标，2012年全年就接待各类参观、考察学习100余批次，计3万多人。温州风险投资研究院联合中国风险投资研究院、温州市政府等连续举办了二届中国（温州）民间资本发展高峰会，为温州金融改革试点服务。2012年还开展“温州市促进科技金融结合试点座谈会”等高端论坛，调研科技金融结合试点路径，为探索科技金融城市试点提供决策支持。

（3）技术研发。技术研发是科技中介系统中的核心部分，承担科技创新到应用转化的中间重要环节，能够促成高新技术在各类行业企业中得到推广与应用。学院所属的独立法人的温州电子信息研究院整合了学院信息、电子专业等的科研力量，新建了物联网智能家居研发团队，与电信温州分公司、温州市创力电子有限公司合作研发和推广高校能源管理系统应用项目。2012年，还为企业开发了自动化视力测试仪、视功能检查仪、电子白板书写软件等市场化的产品。浙江创意园园区总产值9000多万元，税收800余万元。学院全年科研经费1100多万元，其中仅学院教师专利申请量200余件，专利授权26件，公开授权发明专利10件。

（4）技术评价。技术评价是对某种技术可能带来的社会影响进行定性定量的全面研究，从而对其利弊得失作出综合评价。技术评价是技术与经济转化的一个计算器，也是促进知识成果转化的一个核心点。现有的知识产权服务园入驻的科技中介公司承担知识产权成果申请、知识产权质押融资和知识产权资产评估等工作。2012年全年专利申请量达5000多件，商标3500多枚，累计完成知识产权质押融资48笔，促成发放贷款总额达2．2499亿元。全年累计知识产权纠纷等办案133件，列全省第一，成为温州技术展示、评价和交易的平台。

（5）技术转化。依托科研院所及一批知识产权服务园中介交易机构建立的合作关系，累计转让专利、商标1700多件，金额达2亿多元。2012年，温州市知识产权服务园牵头联合5家单位成立温州市知识产权交易有限公司，并在温州金融改革广场设立窗口，温州知识产权交易现已成为温州金融改革的亮点。学院师生的科研成果通过知识交易的平台参与展示，并与市场直接对接，2012年转让的知识产权成果9项。

（6）风险投资。由温州市人民政府与中国风险投资研究院、浙江工贸职业技术学院共同创建的温州风险投资研究院已与温州奥光集团、温州格鲁斯特、温州创力电子、浙江凌凌漆科技有限公司和温州安德森生物科技有限公司已和机构进行了合作洽谈，融资额度超过一个亿人民币。入驻风险投资研究院的投资机构、律师和会计师事务所、培训机构以及企业协会达到18家。成为全国唯一一个在非省会和特区城市设立的风险金融投资研究机构。学院吸引奥康集团、吉尔达集团等多家企业风险资金750万元，资助了一批批大学生创业。

2科技管理创新服务于高校创新创业发展

浙江工贸职业技术学院先行先试的科技中介服务体系的形成是学院始终坚持以社会公益目标最大化作为可持续发展的办学价值追求所决定的。学院特色的科技中介服务体系的建设与发展，促进了学院科技管理创新和发展。多年来，学院以提升自身服务社会能力来发挥学院在区域经济社会发展中的作用，实现了以科研平台的建设带动和科技管理的创新服务学院师生创新创业的发展。

2．1积极参与社会大平台建设

通过政产学研市要素良性互动机制，发挥校企一体优势，整合社会优质资源，提高高校服务社会的能力。通过积极参与温州市大学科技园的建设，并与学院所在鹿城区共同谋划建设省级大学科技园，以科技园区建设整体推动入园企业转型发展，加大科技研发力量，并鼓励师生积极参与科技创新创业实践活动，目前入驻在学院各科研机构平台和三大园区的企业行业协会等等已超过50家，其中师生创业注册的企业接近10家。学院发起成立了温州市艺术品投资研究会、温州市电子商务行业协会、温州市文化创意协会等一批新型产业行业协会等机构，促进产业集聚，营造了学院独特的创新创业氛围和创新创业文化，使得学院具有较强的生命力和吸引力。2012年，作为温州市国家级激光与光电产业集群建设项目的温州激光工程技术联合研究院（筹）和院士工作站落户浙江工贸职业技术学院，并专门设置符合激光应用行业企业人才需求的专业。

2．2积极推进校企合作创新发展

通过与入驻学院三大园区的行业协会、企业等机构签订契约，从制度上推动校企合作的深入开展，形成了诸如校企一体开展师生创新创业教育、合编工学结合专业教材、开展知识产权、广告等专门性人才培养班，由校内外专家组成专业建设指导委员会等等多种合作形式。另外学院牵头整合社会资源成立了包括20家中高职学校、20家龙头企业、14家行业协会在内的浙江工贸职教集团，建设了校企合作交流的平台，建立了完善的职教集团运作机制，开展关于在当前特殊经济背景下行业协会和高校如何发挥自身组织、协调和服务的职能为促进中小企业的健康发展服务的问题、重视和加强企业知识产权保护、促进校企合作依托学院科研平台、行业服务平台等开展产学研结合等主题研讨会等，促进了校企合作的创新发展，同时在校企合作过程中大大降低了双方技术研发成本和人力成本，取得了很好的双赢甚至是多赢的局面。

2．3积极提升师生创新创业能力

结合专业建设、教学改革、实训基地建设、创业就业教育等，加强教学与科研平台项目对接，实现师生创新创业能力的培养和提升。依托专业和学院科研机构，开展创新创业项目，如温州名购网电子商务平台建设、依托温州市知识产权园和风险投资研究院开展科技金融试点项目调研、依托温州电子信息研究院开展3G校园手机平台和信息化校园项目建设、依托浙江创意园建设省级特色工业设计示范基地、开展台湾产业结构和高等职业教育模式研究、促进温州对接海西经济区等。根据第三方中介机构的统计调查，浙江工贸职业技术学院2010届、2011届毕业生的就业率、创业率、薪酬率均高于全省高职院平均水平。每年毕业生中有45％的同学在校期间有过创新创业的经历。十年来，学院主办的温州市大学生创业园等创业平台就先后培养了近20名成功的全国、省、市级“创业之星”。学院各类科研机构平台科研经费近五年累计近5000万元，先后承担各类省市科技计划项目280余项，各类专利163项，其中发明专利34项，发明专利数量居于省高职院校前列。

3科技管理创新有赖于高校科技中介服务体系的进一步完善

通过政产学研市一体化资源整合，谋划集“信息集散—市场预测—决策支持—技术研发—技术评价—技术转化—风险投资”为一体的学院特色的科技中介服务体系建设，促进了学院科技管理水平的不断增强，全院师生创新创业能力得到了极大的锻炼和提高，学生的创新创业成绩斐然。但是就目前学院科技中介服务体系的发展而言，如何通过进一步理顺体制机制，做好资源的统一协调，完善科技中介服务体系的体制机制和运行模式，对于高职院在科技管理创新与发展方面还是值得进一步思考与探索。

3．1进一步做好顶层机制设计与配套制度建设

科技部于2002年召开了全国科技中介机构工作会议，了《关于大力发展科技中介机构的若干意见》，并将2003年确定为“科技中介机构建设年”，积极推进科技中介机构的发展。经过近十年的发展，全国各地市均开展了科技中介服务体系建设，并探索出一些建设的路径和经验。浙江省也相继出台了一系列支持文件，连续3年开展重点科技中介机构的评选工作。但是作为高职院校建设科技中介服务平台，发展完善的科技中介服务体系，需要有开放的办学机制、服务社会的办学理念以及社会资源的整合能力。对于通过发展科技中介服务平台来建设适应区域经济社会发展的科技中介服务体系，创新科研管理模式，从而营造创新创业氛围、推动创新创业人才培养而言，需要做好科技中介服务体系的顶层设计，确保高校科技中介服务体系市场化运作的同时，建立统一的管理机构，实行各科研平台之间的信息共享，经营规范，标识统一，信用体系。同时出台有利于学院人才培养、企业行业技术发展和社会科技应用三者之间协调运行的管理制度。

3．2进一步提升资源集聚效应与信息化管理水平

学院要积极支持各类科技平台、科技中介企业公司的入驻与建设，建立健全共享机制，实现重点实验室、技术中心、人力资源及先进仪器设备等各类共性技术平台向中小企业开放。积极发挥入驻园区的中介机构作用，对科技中介服务能够承担的工作，积极委托有条件的中介机构组织实施，同时利用中介机构为学院提供专业化人才培养和创新创业人才成长的环境，为企业提供科技研发组织、科技成果应用和科研投入计划等提供服务。依托科技中介机构构建校企科技信息资源共享平台，提高校企科研管理人员的服务意识、创新意识，同时逐步通过科技成果信息化公开、交流与展示，逐步提高科技管理人员的管理和信息化水平，从而更大程度地降低交易费用，提高转化效率，促进多方共赢。

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2重点项目实施，加速人才脱颖

企业要发展，科技是先导，人才是关键。人力资源是第一资源，是一种开发使用度与其价值成正比关系的可再生资源。坚持“以人为本”、构建“和谐劳动”关系，是旗滨集团始终坚持一流队伍创建一流企业的经营理念。一方面采用多种方式和途经，引进各种高层次优秀人才。在技术上，充分倾听他们的意见，不惜代价提供人力、物力和财力的支持。在生活上，以事业、感情和待遇留人，运用了灵活独特的绩效机制；另一方面，针对玻璃企业现状，加强企业内部员工技术培训，加速生产技术岗位人才的脱颖而出，以点带面带动科技队伍全面发展。当前，旗滨集团正处于企业转型升级、筹建高端浮法线、技术研发和生产改良的高峰时期，需要大量优秀人才加盟并承担培养和带领引领工程技术人员，解决疑难问题和提高团队整体水平。在项目建设工程中，也是优秀人才锻炼技能和施展才华的大好时机。通过重大项目平台的实战，加速了科技人才脱颖而出，尤其是刚从大学校园毕业出来的青年员工，在师傅带领下，参与了几条浮法线的筹建，积累了丰富实战经验，得到了很好的学习锻炼机会，也是我们从事玻璃行业工作中最难得的宝贵经历。因此，通过项目建设和企业规模扩大，加速实现了企业“人才完成工程”、“工程成就人才”双赢丰收。企业和个人荣誉接踵而来：如福建省重点项目建设先进工作者、工程项目立功竞赛优秀团队、青年先锋队、劳动模范和福建省高层次创新团队等；同时一批技术人员被提拔到中高层领导岗位，提前肩负企业重任。

3科技管理创新，实现企业突破

美国管理大师德鲁克说，对企业来讲，要么创新，要么死亡。拥有较强的科技创新能力，不仅是一个国家、民族强盛的重要标志，也是众多企业做大做强持续发展的必然选择，越来越多的企业将提升自主创新能力作为提高竞争力的主要途径。旗滨集团不断地践行了科技管理创新之路，加强科研项目管理、产品结构调整，提高国内、国际竞争力，不断开拓国内外高端玻璃市场，在进军玻璃行业的征途中，实现了六大突破：一是，集聚高端人才突破；二是，筹建浮法玻璃生产线所需时间突破。创造了玻璃行业“旗滨速度”的里程碑。三是，浮法玻璃升级换代突破；四是，推动科技创新产业化突破；五是，企业经营金融资本化突破；六是，玻璃市场竞争理念突破。因此，科技管理创新，为“旗滨玻璃”企业打造了一个新的引擎，带领企业跨入飞速发展的新时期。可以预见，通过“引擎”不断地发力，“旗滨玻璃”必将成为中国玻璃行业乃至世界玻璃行业的一颗璀璨之星，深受人们关注和青睐。

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技术创新体系是与技术创新活动的创新资源配置和各类管理活动相关的各种机构相互作用而形成的、推动技术创新活动顺利实现的组织系统和关系网络，以及保证系统有效运行的制度和机制。技术创新体系包括管理创新体系，技术创新离不开管理创新。

高校技术创新工作在国家科技创新体系中占有重要地位，建立高校和企业长期、稳定的合作关系，是建设创新型国家的客观需要，是企业自主创新、不断提高核心竞争力的客观需要，也是高校不断提高科技创新和服务社会能力、促进科技创新与人才培养紧密结合的客观需要。而科技管理工作的好坏直接影响高校技术创新的发展。高校科技事业发展的实践充分证明，技术创新工作要上台阶，不仅要靠高水平的科技管理，更要坚持科技管理的不断创新。

一、科技管理创新对高校科技工作的促进作用

1．科技管理创新能集成科技资源

科技资源，是高校科技工作发展的必备条件，它包括科技的人力资源、财力资源、物力资源和信息资源。科技管理创新，最根本的是体制的创新。体制是资源配置的根本保障。随着科技国际化趋势的加强，我国高校的科技管理体制也进行了不断完善或创新，新的科技管理体制以国际科技发展为背景，逐步解决计划经济体制下科技资源配置存在的问题，以市场机制作为配置科技资源的主要手段，通过科技政策调控，促进科技与经济的一体化，“依靠产、学、研三方面的密切配合，加速科技资源的有效流动，进行科技资源的优化重组”。并通过优胜劣汰，形成科技资源竞争性的互补关系，使科技资源“以最合理的结构形式结合在一起，形成一个由适宜要素组成的相互优势互补、匹配的有机体”，实现其最大限度的集成。

2科技管理创新能为科技工作提供组织保障

科技资源分布呈多极化，科技队伍分布呈国际化，科技投入呈多元化，如何高效地利用科技资源，整合科技力量，解决科技投入等问题，是科技发展的要求，也是科技管理创新要解决的问题。我国高校的科技管理，一直以来都是实行高度集中型的管理体制。由于它与当时实行的计划经济体制相适应，对科技的发展也起到了一些促进作用。但随着经济体制的改革，传统的科技管理结构僵化，科研、开发与生产脱节以及不能充分调动老师、科研人员积极性等弊端日益显露，影响着科技的创新发展。近年来，我国高校的科技管理创新，以促进科技的发展为宗旨，通过解决制约科技发展的问题，为科技创新提供了组织保障，通过科技管理制度抑制科技发展本身的失衡，促进科技步人可持续发展的良性循环。

3．科技管理创新能为科技工作营造良好环境

科技创新，离不开创新的环境。因为“科学技术研究的对象是自然，科学技术研究本身却是社会活动。从事科学技术活动的主体是社会的人，他们的活动在特定社会环境中进行”。可以说，科技研究的良好环境，是科技创新最重要的外部条件。科技管理创新以服从和服务科技创新为目的，因此，为科技创新营造良好环境，也应是科技管理创新的重要组成部分。

二、高校实行科技管理创新的主要对策

1．努力探索产学研结合的良性机制。高校是我国培养高层次创新人才的主要基地，是我国基础研究和高技术领域原始性创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军。实践证明，高校与企业开展多种多样的产学研合作对双方都是十分必要和有益的。它不仅是双方优势资源的互补，而且在一些重要的技术领域有了稳定的研究队伍，有了更多创新知识的来源，提升了自主创新的能力，同时也为国民经济发展做出了重大贡献。例如中国石化总公司和一批重点高校建立跨部门、跨行业的联合研究所，经过20年发展成绩显著；华东理工大学与兖矿集团开展联合技术研发，开发出具有自主知识产权的煤炭高效、清洁利用技术，打破了国外对大型煤气化技术的垄断；东北大学和上海宝钢采取了“年会制”的合作模式，将合作制度化、长期化，确保了双方的利益；清华大学和同方威视创新了技术成果转移模式，不但为企业创造了利润，也给学校带来了更多的研究经费。随着高校和企业在科技创新方面合作的深入，还会创新出更多更好的模式，取得更大的成绩。

2．管理观念创新，高校要进一步提高对科研工作特别是科技创新的认识，创新观念为制度创新奠定基础提供动力。学校和教师都要充分认识到科技创新是高校发展的重要基础，是培养人才特别是创新人才的根本手段，也是提高教师队伍素质和水平的重要途径；要充分认识创新在科研工作中的核心地位，牢固树立科学研究的本质是创新、创造的观念；要充分认识科研在学科建设中的基础性作用，牢固树立以科研为先导抓学科建设的观念。还要牢固树立竞争激励、资源共享、联合攻关的观念；树立产学研合作的观念；树立以人为本的观念；强化学术民主意识，树立学术权力主导学术活动的观念。尤其要强化科技创新需要制度创新来保障和推动的观念，积极推动体制和机制创新。

3．以人为本，建立有利于创新人才脱颖而出的选人用人机制。科研工作关键在人才，科技创新的关键在具有创新能力的人才。人才的作用比资金、设备和其他工作条件都重要。因此，深化改革、创新机制，首先就要创新选人用人机制，必须以人为本，建立起有利于人才脱颖而出的用人机制；必须从整体上达到尊重知识、尊重人才的要求，而其核心就是选贤任能的聘任制。这种聘任制应该是彻底做到评聘分开、科学设岗、按岗位聘人、按岗位职责考核、按岗位付酬，真正的聘任选拔优秀人才，鼓励优秀人才各尽其责、尽其所能。其次，要通过真正实施合同制，把选人用人的视野和范围扩大到全社会、直至要面向世界选聘人才，形成一种良性的人才流动机制，不断提高教师队伍的素质和水平。第三，分配政策和人事管理政策要向人才倾斜，通过利益导向鼓励创新和人才上进。第四，要重视人才环境、软件建设，不仅在政策上而且在学术环境、校园文化和生活、工作条件上都要鼓励人才拔尖，积极扶持优秀创新人才，推动科技创新。从总体上形成一种鼓励学术上水平、科研出成果、人才有成就的运行机制。另外，学校还要通过青年科技人才计划、人才引进计划等补充措施和办法来吸引、培养和扶持新生力量，有了人才科技创新就会长足进步。

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2电力企业科技项目申报管理

科技项目这个过程分为五个阶段：即科技项目的申报、立项、实施、验收以及成果转化。科技项目申报作为科技项目这个过程中的第一步，决定着这个项目立项成功与否以及接下来项目发展的方向。电力企业科技项目申报管理要保证申报内容的质量。为提高项目申报内容的质量，首先，要确保项目有个有意义、有价值的选题。选题作为科技项目的主题和灵魂决定着整个项目进行的意义和目的。作为与电力企业相关的科技项目，好的选题须与电力企业的现状密切相关，主要解决电力行业面临的问题，可以是电力企业生产过程中的安全、经济、卫生、环保等方面相关，具有针对性，且围绕着电力企业中长期发展计划，依托现有的技术基础，具有实现可能和实现意义。其次，高质量的申报书也是科技项目在申报中脱颖而出的关键。申报书的高质量，一方面体现在研究项目目标、成果预期的价值和吸引力，如所选项目跟踪国际电力科技发展水平，3~5年内在某关键技术方面取得重要突破，利于我们电力技术达到国际先进水平的选题，则是电力企业科技项目评比十分有吸引力的选题；另一方面，体现在项目申请书的质量，若申请书在项目意义、理论依据、现实依据、成果预期、实施经费等方面没有准确有效表述，即使再有意义的选题也会被踢出局。所以，项目编写者在编写项目书时要有严谨的科研态度，扎实的理论基础和表达能力，准确地将项目内容进行描述，突出重点，这样才能最终获得评审者好评，通过申报审核。

3电力企业科技项目立项管理

科技项目申报阶段过程之后，需要项目评审者对项目进行公平有效的评审，而申报的单位则需要准备相关评审答辩，加强申报有效性。若项目申报通过则接下来则是项目立项阶段，在该阶段需要做好两方面管理：第一是科技项目合同的签订。在接到项目申报通过审核的批准后，申报单位需要根据自己申报的内容填写项目合同书，再单位法人签字以及单位盖章连同申报附件一同递交国家电力公司，若通过审核，盖章寄回申报单位。在正式签订合同后，法律效力就开始生效，项目合同的签订不仅是对项目实施过程中对研究单位院校科研行为的约束，也是项目实施结束，验收阶段评审作为项目质量评估的一个评估依据；第二是需要做好经费管理。项目经费的有效管理与科技项目能否正常运行密切相关，所以在立项阶段做好预算工作十分必要。而且通常项目申报中的预算经费与通过评审的预算经费不大一致，会有所调整，这就需要在立项阶段对预算进行重新规划，细致到每个项目实施阶段需要花费多少经费，项目部门可能会涉及的经费等，做好精确控制，并且考虑到预算外的支付。另外，还需要做好专款专项，保证项目资金利用的有效性，防止浪费。按国家电力科技项目财务管理办法要求，若项目单位因特殊原因，需要中途撤销、更改重大的科技项目，在国家电力公司科技管理部门作出撤销或更改决定后一个月内，必须作出经费决算，连同固定资产购置情况一并报送国家电力公司科技管理部门和财务部门核批，剩余的项目费用应全额上缴国家电力公司财务部门，由国家电力科技管理部门用于安排其他科技项目，可见项目的预算管理的重要性。

4电力企业科技项目实施管理

首先，科技项目在立项完成后，即进入实施阶段，也是科技项目的主要阶段。对于实施过程有效管理首先需要建立健全的科技项目管理规范，即对项目的责任分工有清晰界定、对项目进度分成几个阶段的考核检查机制、对项目实施的阶段成果质量建立评价标准等。其次，就是实时跟进项目进展。根据国家电力公司对科技项目管理的要求，科技项目单位在项目实施过程中，需要将项目的阶段性进展以阶段报告形式进行展现和回报，这个需要体现项目实施到预期目标的哪个程度，包括技术进展方面、物资采购方面、人力资源方面、装备购置和使用情况以及与其他单位合作进展方面。针对实施的进度，项目单位要求及时对项目的进展进行分析，发现存在的问题，与项目组成员或其他相关科研单位进行沟通交流，对项目实施进行及时的改进。而作为项目管理者，除了关注项目实施的方方面面外，更需要抓住项目实施的重点，有效分配时间、人力、物力，提高项目实施有效性，确保关键性研究得以实现。最后，成本控制需要与项目实施进展同步。项目单位除了对项目具体科技研究成果、进度进行回报外，还需要对项目的经费使用情况进行跟踪，确保项目经费充足，可以保证项目的执行。国家电力公司根据项目合同也会每年对科技项目进行检查，通过每年年底对项目执行情况描述的报告以及实地检查，参考合同执行情况来做下年度的经费拨款计划。

5电力企业科技项目验收管理

电力企业科技项目完成后，项目单位需要经过认真总结，作出项目结题报告正式提交国家电力公司，提出项目结束的申请。作为一般形式的验收，其鉴定依据为项目单位与国家电力公司所签订的项目合同书。在此环节，需要将以下三点做好：第一是确保项目的完成是实现了项目申请时所预期的技术成果，即关键技术的各项指标符合项目合同书内所规定的技术标准，才可符合上报项目结束的基本标准；第二是要根据科技项目的验收规范，做好验收报告准备。验收报告通常包括技术验收报告、项目进度报告、项目全过程的经费使用报告、审计报告等等，要求这些报告在验收时递交，并且确保格式正确、描述清晰；第三是需要对项目中研发的科技成果进行保护，一方面可以迅速进行专利申请，保证技术的原创新不被盗用，另一方面可以尽快将技术知识转换为现实生产力，实现技术价值。另外，在验收过程中，还需要及时听取鉴定人员的意见，对技术研究中存在的问题进行及时汇报和修正，保证科技项目最终质量。

6知识成果转化管理

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二、高等学校科技管理的创新

对于知识的管理需要人员与人员之间合作，并且通过文化的创新与知识的共享来达到最合理的管理。因此，高等学校为了增加各自的实力，必须要在知识管理的基础上进行合理的科技创新的管理。而对于科技创新的管理尤为重要的则是观念的改变，其次是技术的创新和制度的改革。

(一)观念的改变。所有管理的创新与变革的前提是观念的改变。知识管理是一种全新的思想，其实质是以人类为中心，同时以信息为管理手段，通过对知识的交流与分享来实现管理知识，从而提升了组织结构的创新能力与反应能力。高等院校科技创新的任务，不仅仅是令知识达到信息的共享，还需要通过刺激的机制使得各高校的教授与老师进行不断的学术交流，从而达到知识管理的不断创新。因此这就需要各高校的领导者具备一定的素质。一是要建立新型的管理观念，通过网络、计算机等技术，对管理过程与管理对象进行数字化的管理，从而达到技术管理的组织。二是高校的领导者需要重视人性化的管理。目前，高校的教授与老师已经成为了当今高校实力的主要参考指标，这就需要我们在管理的观念上进行不断的改变，应当充分提高高等学校普通员工的创造性。三是各个高校还应该进行不断的合作，以达到知识的融合。当今社会，竞争者之间的合作已经是一种必然的趋势，而对于知识的管理更加需要竞争对手相互合作，因为知识的管理本身就是一种建立在知识的共享基础上的方法，需要团队与人员之间的不断合作，以达到科技创新的目的。

(二)技术的创新。技术创新大都是指新产品的研发以及其应用和推广等活动。技术创新和基础的科学研究是有所不同的，但是其可以以基础科学作为依据，来进行一系列的实验与创新。技术的创新主要包含产品的创新，过程的创新以及技术的传播。产品的创新，顾名思义是指产品的技术发生了变化，它可以是对现有产品的技术改进，也可以是对新产品的技术改变。而过程的创新又被称为工艺的创新，它是指商品在技术上发生了变化。技术的传播是指技术通过市场的渠道进行扩散。高等学校作为集科研、教育于一体的集体，拥有着占全国百分之五十以上的技术人员，因此在国家的科技创新中起着举足轻重的作用。

(三)制度的改革。对于改革制度首当其冲的应当是优化经营者、所有者与劳动者之间的关系，使得每个方面的利益都得到充分的体现，其次是不断调整与完善规章制度，使得其各项要素都能发挥最大的作用。对于高等学校制度的改革我们可以从以下三方面进行。第一，要对当前科技型的企业进行产权的分理，通过一些资本主义手段来使得企业与学校的关系分离;第二，高等学校需要成立技术的转让机构，通过多种方法来宣传学校科技的成果，使得企业对现有的科技进行购买或者入股，从而实现技术成果的传播和应用。第三，构建合理的激励模式，鼓励知识的共享与创新。激励的手段有多种，其中最为重要的应当是股权的激励。我们可以允许高等学校制定与其相关的政策，来激励科技工作人员的积极性。

三、高校科技创新的对策建议

高等学校是知识较集中的一种集体，其教授、专家及知识分子的比重很高，所以高等学校对于科技的创新应当建立在他们的隐性知识基础上，同时需要加以信息化的手段。

(一)加强信息化建设。高等学校应该建立一些供职工进行学术交流、信息共享的平台，不断达到学校内部的知识管理的信息化。通过这个平台，我们可以得到一系列数据的收集与反馈。比如，一些共同文件的保管与下载，科技工程的实施与验收等工作。这些都可以通过这个平台进行统一的网络化管理。这样一来，一方面可以使得知识进行相互交换，从而达到共享的目的;另一方面还增加了知识管理的效率，减少了职工学习知识的成本。

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随着知识经济和全球化浪潮涌起，国家之间、行业之间、公司之间竞争的前沿已从资本、规模等逐步转移到科技实力竞争，科学技术与创新研究在社会生活中的地位越来越重要，科技管理体制问题是关系到科技工作全局、关系到现代化建设中科技与经济、社会协调发展的问题。科技管理体制是否合理关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。我国确立了社会主义市场经济的基本经济制度，也应该确立与之相适应的科技管理体制。回顾我国的科技体制改革的二十几个年头，探索科技管理体制的创新与信息化建设，将有利于使科技转化为生产力，促进经济持续稳定发展，为进一步提升我国的综合国力奠定更坚实的基础。

一、我国科技管理体制存在的问题

科技管理体制改革发展到今天，仍然有许多深层次的问题需要解决，包括与市场经济体制相符的科技管理体制所需要的基本法律框架，政府与市场的关系，科研院所的治理结构，社会力量的发挥，政府在国家科技发展中职能的定位，科技资源的使用和监督等，这些都是制约我国科技发展的重要因素。目前我国科技管理体制存在的问题主要有：第一，仍不符合市场经济体制的要求。在科技资源配置中，市场机制的基础性作用尚未充分发挥。第二，科技创新的宏观决策体制机制不适应发展的需要。宏观调控能力不足，科技管理体制官僚化，科技和经济在国家层次上的决策机制中存在许多弊端；缺乏高层次的科技决策咨询、评估、监督机构，不能就科技发展和科技体制的总体设计、战略重点提供政策建议与咨询意见。第三，各创新主体适应制度变革的基础薄弱，企业自主创新能力不强，科研院所的运行机制还不适应科研活动多样化的特点。科技管理僵化，人才活力难以激发，无法适应科技创新的规律。

分析我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于旧制度的问题和制度变迁引出的问题。只有逐步探索、研究和解决好这些科技管理中出现的新情况和新问题, 走一条适合我国社会主义市场经济的企业科技管理之路, 我国的科技发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。

二、我国科技管理体制创新的发展方向

科技管理体制改革的目标主要是促进科技与经济的结合、重建科技体系、促进科技自身的发展。建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制，对科研活动分层次管理，以商业运作模式促进科研活动的发展应该成为未来改革的重点。科技管理体制的创新，从其核心内容来讲，主要是设定行为主体之间的关系，如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的关系，理清政府、市场和科技创新主体的定位与功能，整合创新资源，形成创新价值链，建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系，构建具有灵活的、可调整的科技宏观管理的作用机制。

在确立新的科技管理体制中，必须遵循市场经济的原则，确立政府与市场在科技发展中的职能界限，通过立法维护科学技术活动的正常秩序，利用各种经济手段引导科技发展方向及社会资源配置，确立国家在重大平台技术、共性技术、公共技术领域的供给作用，确立国家宏观科技管理制度，规范科研机构体系，建立起对科技计划、重大科技项目和研究单位进行监督和评估的制度。同时，动员社会资源发展科技，包括科学共同体或各级科协的作用，利用企业家和富有的个人的捐助资金作为科技投入的重要补充，鼓励非营利研究机构和民营科技单位从事科研。

在科技管理体制的创新中，人是主体、是最活跃的因素，让人实现“人尽其才”的和谐状态，也是科技管理体制创新的重要使命。适应体制完善、经济转型和新科技革命要求的科技管理体制, 在设定行为主体关系时具有较大的包容性、全面的覆盖性与强有力的粘合性、以及比较宽松、有容忍度、开放性等特征, 有助于加强科技创新与促进经济增长的有机结合, 促进创新活力。

三、我国科技管理体制的信息化建设

目前的科技管理体系是基于传统的工业化时代的工作模式建立起来的,随着现代科技的日益发展，信息化是时代的发展趋势，在我国实现工业化、现代化过程中大力推进信息化是必然选择。实行信息化管理后必然会由于手段的创新而有创新的科技管理方法，这将导致科技管理改革，提升相关部门的科技管理能力和水平。一个信息化的科技管理体制，既能实现对科研管理信息的高效、全面管理，满足决策者对科研信息的把握决策。同时又能了解掌握科技工作者的动态，提高科技竞争的能力。因此，科技管理信息化除了解决目前的问题、提高工作效率、解放科技人员生产力、提高行政能力以外，必将起到引领未来的作用。

信息化战略思维是推动科技管理创新，提升组织核心竞争力的重要源泉，也是实现科研机构高绩效的直接动力，为科技管理体制创新增加了有效的手段。

综上所述,科技管理创新应遵从市场经济法则,包括与市场经济体制相符的科技体制所需要的基本法律框架,政府与市场的关系,科研院所的治理结构等。依靠市场导向,注重发挥社会力量,为科技与经济结合创造条件。在科技管理制度的创新方面，信息化构建了开放式的科技管理体系，也为科技管理创新注入了新的活力。

参考文献：

[1]梁建伟 马文建:管理绩效与科技管理创新[J].技术与创新管理,2006,6

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中图分类号：P412 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2015)11(a)-0202-02

十八届五中全会提出发挥科技创新在全面创新中的引领作用，明确了下一步科技工作的努力方向，要加快部署实施一批国家重大科技项目，将实现战略领域的重点突破作为“十三五”科技创新的重中之重，要建立健全适应创新驱动发展理念的工作模式和机制，对下一步的科技工作做了明确的要求，在这样的形式下，现有的科技计划项目的管理机制和模式必须进行相应的调整和创新。针对目前昆明市科技发展的现状以及国家和省市对深化科技体制改革的要求，作为保证科技计划项目有效执行，提高科研效率重要手段的科技计划项目管理工作，要不断创新。加强对科技计划项目管理创新，提升科技计划项目的管理水平，建立与当前科技发展相适应的科学高效管理模式，使得科技计划项目的管理工作能够适应新形势、新任务的要求，能进一步协调好地方资源，搭建好科技服务平台，促进科技创新，提升地区的科技竞争力和综合实力，提高企业的创新效益，是实现创新驱动发展，提高科技资源配置效率的战略需求。

1昆明市科技计划项目管理创新现状

近年来，随着科技计划项目投入经费的增加、科技计划项目规模的逐渐扩大，科技计划项目管理的难度和复杂性也在逐步加大，各级政府部门开始尝试不同的管理模式。昆明市科技计划项目管理在借鉴国家和其他地方的管理方法的基础上，建立了自己的管理模式、制定了相应的管理办法，从科技计划项目的管理理念、管理制度和管理手段方法进行创新，推动信息化进程、完善信息公开制度、加强科技人才队伍建设、强化科技成果与市场紧密结合，为科技计划项目的管理创新进行了积极的探索和努力。

1.1管理理念创新

观念的创新是管理创新的基础和前提。根据昆明市科技发展现状以及目前科技项目的特点，科技管理部门及管理人员积极转变管理思维，树立新的管理观念，把民主决策、科学决策的理念贯穿于项目的立项评估、监督管理、验收结题过程中。同时，认真学习国家和其他地方的先进管理经验，树立前瞻意识和创新意识，对当前科技计划项目管理所面临的挑战和机遇有清醒的认识。结合当前国家科技发展的新形势，科技管理部门在加强科技系统自身建设基础上，积极搭建科技创新服务平台，充分利用各类科技资源，积极推进科技创新，同时，积极引导广大科技人员始终保持创新进取的状态，让科技计划项目管理创新工作迈上新台阶。

1.2管理制度创新

制度是实现科技计划项目管理有序实施的重要保障。首先，管理部门通过制定相应的科技计划项目管理办法和申报指南，完善科技计划项目的评价制度，从发展前景、社会效益和经济效益等方面对项目进行全面综合的分析与考察，提高科技计划项目的管理效率。其次，建立相应的项目立项评估、项目追踪管理机制，对立项的项目进行全过程监督管理，对项目的经费和最终目标按合同要求管理，未经许可计划部门许可不得随意变更经费预算和合同内容，在过程管理中进行中期评估和检查，对项目的实施进度掌握明确。最后，建立相应的成果评价机制，从科技成果实用性、有效性及创新性进行综合考察评价然后给予相应的科技奖励，促进科技成果的鉴定、转化及推广，激发科技人员的工作热情。

1.3管理手段创新

管理手段是实现当前科技项目的多元化发展有效管理的重要途径。网络信息化技术是提高科技计划项目管理效率的重要手段，项目实行网络管理不仅节约管理成本，同时还促进资源共享。针对当前昆明市科技计划项目的特点，管理部门积极探索新的管理手段，紧跟时展，积极推进科技项目管理信息化，通过网络化管理，搭建信息管理平台，建立科技项目管理信息数据库和专家数据库，借助平板电脑和手机，评估和验收前，专家名单严格保密，保证了评审的公开公正公平，为科技计划项目管理提供统一、方便的管理平台。实现科技计划项目管理的信息化发展，通过项目管理的整个信息化工作逐步促进科技项目管理大环境的改善，提高科技项目的管理效率。

2加大科技计划项目管理创新的关键点

科技计划项目管理创新是提高项目管理效率，促进地区科技发展的重要措施。科技计划项目管理的有效性直接关系到项目实施的效果，不断加强科技项目的管理创新，为科技的持续发展不断注入新的动力和活力。针对当前昆明市的科技计划项目的管理的现状，建议下一步科技计划项目管理创新工作应完善以下几个方面。

2.1进一步完善科技计划项目的管理体系

一个完整高效的科技计划项目管理体系是科技活动效益与效率的重要保证。通过完善现有的科技计划项目管理方法，制定更完整的科技项目评价规范与项目管理细则，严格规范各项管理行为，构建更合理的科技计划项目评价体系，加大信息公开力度，进一步保证科技计划项目的评价公开、公正和公平；制定相关管理办法，完善科技信用管理制度；完善科技项目经费预算制度，建立与当前经济相适应的科技计划项目预算管理制度，优化资源配置，提高科技计划项目的经费使用效率；完善监督措施，明确科技计划项目执行过程中违规行为的处理。

2.2加强对科技计划项目的全生命周期管理

科技计划项目的管理从立项前的调研一直到结题验收后的成果转化，不管是重大项目还是一般项目，均要对这个周期的每一个过程同等重视，从项目的质量保证、进度管理、风险控制等方面进行全过程管理，可借助信息管理工具和手段。特别是针对重大项目，要对项目执行过程中的每一个阶段性的目标实现情况有清楚的了解和相应的评估验证，根据项目实施的评估情况来决定经费的继续资助与否。在重视前期工作的同时，对结题验收后的项目，也要加强成果登记或专利申请，避免项目承担单位或个人知识产权流失，应将计划管理和成果管理协调发展，同等重视，促进具有自主知识产权的科技成果产出。

2.3加强信息平台建设

加强科技计划项目管理平台的信息化建设工作，充分利用信息化进行项目的管理工作；加大平台的信息容量，及时将最新的科技成果及有用的科技信息动态对科技人员公布；注重对管理人员的培训，让管理人员及时掌握到其他地方的先进有效的管理经验和方法，并运用到实际的工作中；加强对项目科技档案的管理，把科技档案解放出来进行信息化、资源化处理；逐步建立统一的科技报告制度，进一步促进科技资源的积累、共享和交流，加大推动科技成果转化应用。

3结语

当前，科技创新能力决定着国家的根本实力，随着政府对科技计划项目经费投入力度的不断加大，科技创新实力将不断增强，作为政府科技管理的重要组成部分的科技计划项目管理，不仅发挥着政府的科技计划作用，同时对增强科技与经济能力，推动科技创新以及科技成果的转化，对科技资源的整合以及高效配置都具有重要意义。科技计划项目的管理创新是集成创新技术和推广应用新技术的关键环节，对于推动科技与经济融合，实现产业升级和结构调整具有非常重要的作用。在总结过去经验的基础上，借鉴和学习其他地方先进的管理经验，结合当前地区实际状况以及下一步面对科技改革创新的新要求，市级技计划项目管理要更进一步的创新，进一步提升管理的有效性，以适应当代科技创新的要求。

参考文献

[1]秦长平.新时期科技项目的特点与管理策略[J].科技管理研究，2008(12):83-84.

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对于表1中的“人力”一项，其实质就是高校科技活动人员的系统、全面统计。高校科研活动不仅涉及到二级学院，还涉及学校的科技、人事、财务、教学、外事等各方面，行政人员参与研究的情况也十分普遍。因此科技人力不仅是多元的，而且是隐匿的。例如，财务处是负责管理科研经费的业务部门，外事处则与境外学术交流活动密切相关，如何将这些部门中隐匿的科技相关人员纳人统计范围一直是难题。

1.2产出指标的多元性和隐匿性

对于表1中的“产出”一项，科技活动的科技投入和产出并不是一一对应的。虽然科学研究的终极目标是要不断地推出科研创新成果，但是，无论是表现为知识形态，还是技术性成果的科技活动，其作用往往要滞后科技活动一个时期，甚至若干年才表现出来。因此，科技产出的作用和价值都比较隐匿，往往要很长一段时间后才能够表现出来。科技活动产出的隐匿性使得科技统计无法形成成熟的方法和指标体系。即使是一些科技统计比较先进的国家，也不能够解决科技统计的隐匿性所产生的问题。

1.3指标分组模糊性

指标系统目前采用分组的方法处理统计总体的内部结构特征。然而，当代科技活动的基本特征表现为科学研究的集约化和科技知识的综合化，高校科技统计要对总体按某些特征进行分组愈来愈困难。虽然可以准确的描述科技活动的各种分类，但是，在实际的操作中，统计各类活动之间很难找到明确可分的界限，如重点项目研究、发展活动中的基础研究、应用研究和试验发展活动分组，就不存在明确可分的界限。

2高校科技统计的采集系统分析

2.1采集系统解构

科技统计共工作是一项综合性的工作，统计工作中的各类数据采集主要涉及到科技处和人事、财务、外事、校产等有关部门。目前根据教育部制定的全国高等学校科技统计年报表进行统计，该统计分为理工农医和人文社科两大类。科技统计工作按照如下步骤进行：①科研处根据上级主管部门的统计要求，召开各有关单位会议，布置同级任务；②各单位按照统计要求指定专人进行数据的采集、归类；③由科技处汇总、审核上交主管部门。以某大学为例，统计数据采集的组织结构和采集流程见表2。

2.2采集系统问题

高校科技统计主要是以年报表为主，是学校科技工作系统、全面的量化。以某大学为例，数据采集流程见图1。根据笔者多年的工作经验，采集系统的质量问题体现在：数据准确性差，时效性弱，统计数据大量堆积和决策急需数据缺失并存。究其原因，管理问题主要表现在：①采集渠道和指标匹配性差。某些指标成为信息孤岛，数据的可得性差；某些指标则多条数据采集渠道共存，数据的可靠性差。②采集主体的专业匹配性差。各学院或机构的统计人员大多数是临时抽调的，统计岗位更换频繁，队伍不稳定，工作连续性差。岗位理念缺失，升职空间模糊，专业知识弱化，导致统计人员对科技管理以及统计业务不熟悉，对统计报表的表式、指标以及口径缺乏专业化的理解，在数据的采集过程中难免出现各种误差，填报报表也比较随意，常识性错误层出不穷，严重影响统计质量与统计绩效。

3高校科技统计的管理创新思路

高校科技统计的指标系统问题来自大学的上级管理层，在顶层设计维持现状时，很难对指标系统的结构性缺陷加以改善。但是，高校可以通过大学组织内部的科技管理创新，对数据采集的系统绩效加以改善。各项工作的开展都离不开人财物3方面的支持，高校科技统计管理创新的总体思路同样应围绕此3方面展开。

3.1提高统计系统的管理绩效

首先，高校科技统计工作是一项涉及多部门的综合性工作，必须由科研管理部门牵头，做好多部门的组织协调工作，各部门全力协作高效完成统计任务；以校属各二级学院及各科研机构的基层科研管理人员，作为数据采集的基本单元，建立健全全校统一的统计系统组织架构，形成一支稳定的、能胜任统计工作的复合型人才队伍。其次，为了做好部门协调，不断提高统计队伍的水平，科研管理部门每年要给予统计系统组织者一定的财力支持，保证各部门的沟通经费，保证用于基层统计队伍参加教育部每年一度的科技统计工作会议经费，以便及时跟踪统计报表中各项指标的意义和变化，做到数据采集标准的动态更新。另外，作为统计工作组织者要支持基层统计人员具有合理稳定的工作环境，监管基层的统计制度建设，不仅包括保证统计工作人员工作的硬件配套，还包括统计人员获得各科研部门和科研人员的工作支持。

3.2提升统计系统的管理地位

必须充分认识到科技统计系统的重要性，使科技统计真正成为学校各级领导制定科技政策、学校发展规划不可或缺的决策支持环节，才能从理念上确立科技统计指标系统的管理地位，才能从需要层面引起对科技统计数据采集的问题重视。统计系统应从传统的报表统计职能转移到管理统计职能，运用各项统计指标，向各研究单位提供科学量化、适用实用的分析比对服务。例如，对学校各单位和个人即时公布科技统计结果，用数据提供学科发展重点、政府主要扶持方向、项目申报渠道、科研成果转化等实证，以便各单位与个人根据自身特点认清形势，找准定位，拓宽申报途径，使项目多元发展，提高成果利用转化，缩短产业化进程，及时回馈社会。

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一、推进科学技术与管理创新的时代意义

（一）科学技术管理具有时代性

科学技术与管理创新极大地促进和深刻影响着人类生产和社会的发展。科学是揭示事物发展规律性的思想和认识；技术是根据生产实践经验和自然科学原理而发展成工艺方法与技能；管理包括国家管理、地域管理、单位、行业、业务管理等，履行管辖、控制、监督、处置的重要职能，成为经济社会发展进步的“神经中枢”，科学和技术作为两个既有本质区别又有内在联系的概念已成为一个有机整体。科学技术的进步势必导致管理理论和管理方法的创新与促进科学技术的进一步提高。科学技术与管理之间相互促进、相互发展，对社会经济系统发展深化的作用已被人们所共识。

科学技术管理的本质是社会生产力，从人类进入工业文明以来，科学技术管理就迅速发展，今天的科学技术管理对社会各个层面空前的影响程度，俨然在社会思想文化、社会生产和社会变革中都起到重大的作用。现代科学技术管理对生产力系统各个要素和层次结构都产生了渗透和影响，深刻地改变和影响着社会中的微观、中观、宏观层面。现代科学技术管理改变着我们对自身的认识，对发展观念的认识，对财富本质的认识，改变着企业的策略，城市的发展，改变着国家的战略。作为整个社会大系统的有机组成部分，现代科学技术管理不仅承载着社会和谐发展的经济价值，而且还通过促进人与自然协调发展、促进人与社会协调发展、促进精神文明建设承载着社会和谐发展的人文价值和社会价值。

（二）科学技术管理创新有利于提升我国的综合国力

一个国家的实力主要是由政治实力、文化实力、软实力、经济实力、军事实力、科技实力等硬件实力构成的。在现今激烈的全球竞争形势下，科技实力已经越来越成为第一硬实力。因此，科技创新对提升我国的科技实力、经济实力和综合国力具有极为重要的意义。从国内看，我国经济社会的发展对科技的需求正不断向高级化和多元化方向发展，从国际上看，全球新一轮的科技革命迅猛发展，科技成果的转化和产业更新换代的周期越来越短，我们要充分认识到科学技术管理创新是国家发展的战略先导和战略保障，要坚持把科学技术管理创新同国家发展战略、经济社会全面协调可持续发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来，增强科技管理创新新动力，不断提高创新能力和水平，只有这样，我们才能在新一轮的科技革命和产业革命中胜出，在日益激烈的国际竞争中取得优势，占领高端，率先发展。

（三）推进科学技术与管理创新是在新的起点上打造中国经济升级版

“打造中国经济升级版”是十以来中国提出的新的战略目标。改革开放30多年来，中国经济取得很大的成就：世界第二大经济体，最大的出口国，最大的外汇储备国，对世界经济增长的贡献率超过20%，同时，中国经济社会又始终面临“不平衡、不协调、不可持续”一系列的严峻挑战，这成为制约我国在下一阶段发展的主要障碍。推进科学技术与管理创新就是站在更高的平台上提出的科学有效的发展路径：加快转变发展方式，实施创新驱动战略，培育强大的发展优势，突破经济发展的瓶颈，继续保持经济长期平稳增长，化解潜在的系统性风险，实现居民收入与经济同步增长，突破日益趋紧的资源和环境压力，实现可持续发展。科学技术与管理创新是从国家发展的战略高度，构建新的发展体系，推动产业的改造、优化和升级，以科技管理创新的巨大能量推进国家经济社会的全面发展。

二、推进科学技术与管理创新要点

（一）坚持自主创新

推进科学技术管理创新，要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。当我国已经成为世界第二大经济体的时候，不能回避的现实是，我国很多产业处于国际产业链的中低端，消耗大、利润低，受制于人。过去，我们主要用发展的高速度拓宽发展空间，今后，我们必须依靠提高国家自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。一是要瞄准国际创新趋势、特点进行自主创新，使我国的自主创新站在国际科学技术管理发展前沿；二是要将优势资源整合聚集到战略目标上，力求在重点领域、关键技术上取得重大突破；三是进行多种模式的创新，既可以在优势领域进行原始创新，也可以对现有技术进行集成创新，还应加强引进技术的消化吸收再创新。

（二）推动企业成为科学技术管理创新的主体

深化科技管理体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。党的十八届三中全会明确提出，要“健全技术创新市场导向机制”，下一步科技体制改革的关键在于有效释放市场配置科技创新资源的决定性力量，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的发展通道。企业是市场主体，直接参与市场竞争，对产业和产品的创新最为敏感。由企业主导技术研发和创新，才能有效整合产学研力量，加快成果转化应用。首先，进一步确立企业的主体地位，让企业成为技术需求选择、技术项目确定的主体，成为技术创新投入和创新成果产业化的主体。让科技要素、创新资源向企业集聚。其次，高校、研发机构、中介机构以及政府、金融机构等应与企业一起构建分工协作、有机结合的创新链，形成有中国特色的协同创新体系。

（三）完善知识创新体系，实施知识产权战略

创新性是科学技术管理的本质特征。从科学技术管理的创新过程来看：即从创新设想的提出、确认、开发，成果的有效应用于市场，都是创造性的活动；知识产权贯穿于科学技术管理创新的始终。知识产权是社会财富的重要来源，也是国家竞争力的核心战略资源。实施知识产权战略，注重对知识产权的创造、运用、保护和管理，这样容易激发创新者的积极性，给他们创新的动力和源泉，也才能将全社会智慧和力量引导和凝聚到创新和发展上来，有利于经济的进步和国家综合国力的提高。

三、推进科学技术与管理创新的大趋势

人类历经了数千年的农业经济和不到300年的工业经济的发展，创造出了前所未有的物质文明，世界正在进入以信息产业革命为主导的新经济时代。从总体上说，未来高科技及其建立在此基础上的高技术产业的发展，对于经济上的生产力，政治上的影响力，军事上的战斗力和社会发展上的推动力的影响之大，将决定着国家未来的发展命运。

（一）进一步明确我国科学技术管理发展的战略目标

到2020年我国科学技术管理发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技管理促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在21世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。

正如指出的，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。

（二）我国科学技术管理发展的重点任务

我们必须依靠科技管理创新提高我国经济的国际竞争力，以迎接全球经济竞争和合作的挑战；提供为推进我国的工业化、城镇化、农业现代化、信息化的建设进程及实现全面小康社会所必需的科学技术管理支撑；我们必须面对相对紧缺的资源和脆弱的生态环境，用尽可能少的资源和环境代价取得超出世界平均水平的经济增长，为中国的可持续发展提供科技支撑。

未来应瞄准重点战略目标部署科学技术管理工作，组织队伍，尊重科学规律，充分尊重科学家的学术创新自由。应按需求和市场为导向，支持和引导高技术发展和产业化，要把发展能源资源和环境保护技术放在首要位置；把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权，作为提高我国产业竞争力的突破口；把生物技术作为未来高技术产业迎头赶上的重点；加快发展天空和海洋技术，加强基础科学和前沿技术的研究。为我国高技术产业发展和经济结构调整做出战略性的贡献。

（三）落实推进我国科学技术管理创新的政策措施

大力推进科技管理体制改革。我国科技管理体制改革必须转入建立市场经济框架下构造新的有序结构的阶段，实施知识创新工程式，建设国家创新体系。科技管理体制改革的关键，是建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。继续推进科研院所管理体制、国防科技体制和科技宏观管理体制等方面改革。

制定和实施鼓励自主创新的政策措施。切实加强知识产权保护力度，加大财税金融政策对企业技术创新的扶持力度，使企业创新投入能够得到合理回报，特别是要抓紧落实国家已经出台的研发投入抵扣所得税务政策。鼓励大学和研究机构的自主创新成果通过技术转移实现产业化，设计拓宽自主创新成果产业化的实现途径。