乡镇防风防汛工作总结汇总十篇

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篇（1）

****年的防汛工作，是在我市持续数年干旱的情况下进行的。我们以“三个代表”重要思想为指导，充分认识洪涝灾害的突发性和严重性，扎实认真地做好防御暴雨洪水的各项准备工作，加强了防洪工程建设，完善和落实了防洪预案，改善了防汛通讯条件，提高了整体防洪能力。同时，在汛期抗旱保秋收方面，也取得了巨大成绩。为全市的经济发展和社会稳定做出了贡献。今年我国自南到北除海河流域都发生了全流域或局部暴雨洪水，我市汛期没有遭受洪灾损失，但我们时刻保持警惕，整个汛期始终处于临战状态，狠抓各项措施落实，成效显著，尤其河道清障工作成绩突出，在10月15日全省防汛工作总结表彰会上，市防汛抗旱指挥部办公室被省防汛抗旱指挥部办公室授予清障先进单位荣誉称号。下汛以后，10月10日－12日，我市出现了历史同期最大降雨，同时沿海发生了特大风暴潮，使我市遭受了一定的经济损失。由于我们警惕性高，措施得力，全市干部群众齐心协力，战胜了风暴潮，使灾害损失降到了最低限度，没死一个人。市防办被市委、市政府授予抗风暴潮先进集体称号。我办为青县兴建的农村供水公司运营良好，受到了省厅通报表扬。现简要总结如下：一、雨情汛情今年是我市持续干旱的第七个年头。进入****年以来，全市又一直干旱少雨。一至五月份，全市平均累计降雨量46.4毫米，只相当多年均值的40%。按*的气候规律，

六、七、八三个月为多雨季节，但今年气候反常，麦收后仍然降雨稀少。干旱持续到7月底，全市受旱面积达703万亩，其中成灾342万亩，绝收68万亩。7月30日至31日，全市普降中到大雨后，旱象基本解除。但随之而来的又是“秋吊”，八月份全市平均降雨量61.9毫米，较正常年份少五至六成。汛期的六、七、八三个月全市平均累计降雨量263.5毫米，比多年均值少三至四成。我市各行洪河道上游地区，今年汛期也没有大范围的暴雨发生，我市各主要行洪排沥河道汛期都未来水，白洋淀也无入淀水量，到八月底，十方院水位仍在6.0米（大沽）以下，处于干淀状态。10月10日8时至12日8时，受冷空气影响，我市普降大暴雨和特大暴雨，平均降雨量160毫米，降雨最大的泊头市营子乡265毫米，*市区降雨200毫米。我市10月份多年平均降雨24.8毫米，在10月份如此强的降雨是我市有水文记录以来没有的，在海河流域500多年的史料记载中也是罕见的。与此同时，沿海黄骅、海兴、黄骅港开发区、南大港农场、中捷农场等5县（市、区、场）遭受特大风暴潮袭击。11日凌晨5时，出现最位3.9米（黄海高程），超过50年一遇。风力持续10级，阵风11~12级。潮水越过海堤缺口和海防路，侵入内地5~10公里，沿河道上溯50公里。11傍晚和12日凌晨5时又分别出现两次仅次于11日凌晨的位。

二、主要做法1、搞好防汛宣传，破除麻痹思想。鉴于我市连年干旱，干部群众对防汛抗洪普遍存在麻痹思想的情况，整个汛期我们都坚持利用电视、电台、报纸等新闻媒体搞好防汛宣传工作。一是宣传*旱涝交替为害的自然特点。二是宣传暴雨洪水的突发性和严重性。三是宣传*特殊的防洪地位，我市北邻京津，境内有京沪、京九铁路干线；有华北大港油田等重要能源基地等，地理位置重要，防洪任务艰巨，是河北省防汛四保的前沿阵地，一旦防洪失事后果不堪设想。四是宣传“63.8”、“96.8”特大洪水给人民生命财产造成的损失。通过一系列的防汛宣传，增强了干部群众的水患意识，破除了对防汛抗洪的麻痹思想和侥幸心理，为做好防汛准备，落实抗洪措施扫清了思想障碍。2、工程检查贯穿始终。河淀堤防是防御洪水的主要工程设施。检查发现工程隐患是确保工程安全的前提条件。所以我们把工程检查贯穿防汛工作的始终。从3月开始，市、县两级水务部门就组织了500多名专业技术人员，对全市主要行洪排沥河道堤防及建筑物，进行拉网式检查，进一步检查了险工险段和病险建筑物的情况，对查出的问题，逐一登记造册，并区别情况，进行处理。市水务局长*、主管局长李文章、防办主任李兰贵分别带队进行现场检查督导，跑遍了全市主要河道堤防。对投资少，用工少的小问题，责成受益乡村，结合农田水利建设进行处理；对问题比较大，投资多，用工多一时难以解决的问题，认真制定安全度汛措施。做到行政领导，技术参谋、抢险方案、抢险物料、抢险队伍“五落实”。有的则列为应急度汛工程，由市财政投资，重点进行处理。3、落实防汛责任制。针对今年各级领导干部换届调整的情况。5月29日，市委、市政府以沧字（****）39号文下发了《关于调整市防汛抗旱指挥部成员和市领导包河包洼责任分工的通知》。市委书记*任指挥部政委，市长*任指挥长。同时还明确了10名包河包洼的市级领导干部，并在《*日报》上予以公布。市县两级包河包洼的领导干部，都按职责分工，对所承包的河道和蓄滞洪区进行了认真地实地检查，落实安全度汛措施。市长*在检查任丘白洋淀千里堤防汛准备情况时，发现因防“非典”千里堤砌石护坡工程耽误了一些时间，当即指示，要采取措施，加强力量，确保主汛期前完工。副市长赵义山在抗“非典”最紧张的时期，用一天时间，带队检查了漳卫新河的防汛准备情况，并强调做好东光白马关和海兴抛庄等处险工的抢险预案，提前组织好抢险队伍，备好抢险物料，以确保安全度汛。技术参谋责任制，分级分部门负责制和防汛岗位责任制，也都进行了落实。市、县两级水务部门，为包河包洼的领导干部配备了190多名技术参谋。市防指先后四次召开了防指成员单位及有关部门负责人会议，安排部署和督导检查防汛措施落实情况，重新印发了经过修改完善的《*市防汛抗旱指挥部成员单位及有关部门防汛职责》。各防指成员单位和有关部门，都制订和落实了本部门、本系统的防洪预案，建立健全了防汛值带班制度，为应战暴雨洪水做了充分准备。市县防办坚持领导带班和24小时值班制度，从未出现过脱岗现象。4、狠抓防洪预案落实。*境内有大清河、子牙河和漳卫南运河三大行洪河系；还有献县泛区、任丘文安洼，青县贾口洼和白洋淀四大蓄滞洪区。对上述防洪工程，市、县两级都分别制定了防洪预案。六月初市防指专家组对重点工程的防洪预案逐条进行了研究讨论和修改完善。使各预案进一步细化、量化、优化，具有更强的可操作性。在防汛准备工作中，各级都狠抓了防洪预案的落实，对各蓄滞洪区已建成的避水房、避水楼、加强了管理维修，明确划分了避水楼（房）的使用户数和人员。县、乡和避水房房主签订了合同，明确规定了日常管理责任和一旦来大水，谁上避水房等内容。对撤退路按照受益范围，划分责任段，明确专人管理维修。对蓄滞洪区群众的安全转移，转移村庄和接收村庄都明确了责任人，沟通了各责任人的家庭住址，联系电话。各责任人又分别和转移户、接收户进行了见面落实。对蓄滞区内的机井，专门发文要求有关县市认真做好了防护工作。对重点河道堤防的险工险段，病险建筑物等，每处都落实了责任制，从工程检查、维修加固、人员、物料、遇险抢护，一包到底。主要险工险段和病险建筑物抢护所需物料，就近号料存放，并报上一级防汛主管部门备查。为确保防汛通讯畅通，汛前对全市通讯电台进行了维修调试，更换了天线，添置了对讲机等通讯设备。主汛期前，在省防办支持下，安装了防汛指挥系统，实现了视频会议接收和防汛调度异地会商。5、大力清除河道行洪障碍物。今年我市的河道清障工作，是从四月份开始的。重点清除主要行洪河道内的坝埝、道节、柴草垛和树障。6月30日，收到省防办《关于迅速清除河道行洪障碍的紧急通知》后，市防办立即向分管副市长赵义山和分包子牙新河的副市长匡洪治等领导进行了汇报，并就河道清障工作应采取的措施提出了建议，得到了市领导的支持，匡副市长当即批示：青县、河间、献县要按省文件规定，限7月10日前，彻底清除子牙新河内的阻水物。随即市防办下发紧急通知，对河道清障工作提出具体要求。市水务局成立了由局长*任组长，副局长李文章、防办主任李兰贵为副组长的河道清障督察领导小组。各有关县（市）也都建立了由主管副县（市）长挂帅的清障工作领导小组，明确了责任，落实了任务。青县主管副县长王树起带领县防办人员，三次深入子牙新河现场，进行实地勘查，摸清了清障底数。由6名行政执法和工程技术人员组成了清障前线工作队，召开了沿河乡（镇）长与村支书、主任参加的清障动员会，落实任务，明确责任，限期清除。献县、河间也都针对本县（市）的具体情况，制定了清障措施。据统计，从4月初至7月10日，全市共投入清障劳力1.2万人，动用清障机械2000多台（套），清除柴草垛1.5万个，清除树障1215亩，10万余株，向外移栽2.8万株，拆除南运河、老盐河河道拦水坝2座，清除阻水坝埝、道节24条，动土3万多立方米。6、搞好防洪工程建设。今年的防洪工程建设是本着“着眼当前，立足长远”的原则进行安排实施的。我们既考虑今年的安全度汛，又考虑逐步建设牢靠的防洪体系。主要工程项目有：任丘千里堤除险加固工程，海兴段海堤加固工程，黄骅市子牙新河右堤齐家务段复堤工程，泊头市老盐河左堤李小庄险段加固工程，运河区段南运河险工加固等度汛工程，总投资1000多万元。为确保今年的度汛安全，市财政还拨款95万元完成了子牙新河堤顶整修、漳卫新河宋门扬水站维修等11项应急度汛工程。上述工程施工过程中，曾因防“非典”延误工期，但经过妥善安排，充实施工力量，加强施工管理，在确保质量的前提下，加快了工程进度，在主汛期前全部完成了施工任务。7、搞好防汛业务培训演练。针对今年各级领导干部换届，分管防汛工作的人员变动较大，新人多的情况，为使领导干部尽快熟悉防汛业务工作情况，抓好防汛工作，市防办给市级主管防汛工作和包河包洼的领导干部送发了《*市主要河道基本情况》、《*市主要行洪排沥河道防洪预案》、《*市防海潮预案》、《*市城市防洪预案》、献县泛区、任丘文安洼、青县贾口洼三大蓄滞洪区防洪预案等预案材料。翻印了《防汛抢险培训教材》500本，送发给220多名市、县两级领导干部和地方驻军。为市、县两级包河包洼领导干部配备的工程技术参谋，在陪同领导干部检查河道堤防、闸涵建筑物时，都明确任务，现场介绍工程情况、运用标准、存在问题、处理方法等防汛知识，使领导干部很快熟悉了情况，进入防汛角色，为今后指挥抗洪抢险创造了条件。对驻任丘千里堤的河北省第三防汛抗洪机动抢险队和驻肖家楼倒虹吸管理处的河北省*防汛抗洪机动抢险队，从市长预备费中拿出2万元资金，每个队一万元，专门用于抗洪抢险机械保养维修和抢险人员业务培训。大清河、子牙河和漳卫南运河三大行洪河系上各有关县（市）的防汛队伍，六、七月间，都先后组织了抗洪抢险实战演练。通过演练，做到了官兵相识，了解险工情况，熟悉抢险方案，从而在思想上，组织上和工程上，都做好了抗洪抢险准备。8、备好防汛物料。防汛物料是抗洪抢险的重要物质条件，没有合格的足够数量的防汛物料，就无法取得抗洪抢险的胜利。由于防汛物料用量大，品种多，供需多变等情况，今年除市、县防汛指挥部根据分级储备的规定重点储备外，还发动沿河群众，本着“因地制宜，就地取材”的原则号料、备料。今年市级储备铅丝25吨，钢丝绳5吨；市级号料有编织袋40万条，木桩400m3。县级储备草袋25.39万条，编织袋105.35万条，铅丝105.963吨，石料14344m3。另外，还向沿河群众号定木桩152950根，编织袋279.95万条，门板46330块，苇子69.8万斤，软料1219.7万斤。代省储备物资有木桩468.34m3，编织袋7.54万条，铅丝83.453吨，片石3242吨，土工布5237m3，救生船11只。为解决抗洪抢险需要，今年市政府又拿出5万元资金，购买了1万平米复膜和无复膜编布及部分巡堤照明灯具。9、搞好军民联防。市防办多次和军分区协调防汛抗洪工作，争取部队的支持。军分区领导多次到主要河道堤防检查工作。作训科制定了周密的抢险预案，为夺取防汛抗旱斗争的胜利提供了重要保障。10、战胜了特大暴雨和沿海特大风暴潮袭击。****年10月10日至12日，受冷空气影响，我市普降暴雨到大暴雨，同时，沿海地区遭受特大风暴潮袭击。10月10日8时至12日8时，受冷空气影响，我市普降大暴雨和特大暴雨，平均降雨量160毫米，降雨最大的泊头市营子乡265毫米，*市区降雨200毫米。我市10月份平均降雨24.8毫米，在10月份如此强的降雨是我市有水文记录以来没有的，在海河流域500多年的史料记载中也是十分罕见的。此次降雨造成我市市区和部分县城积水，城镇居民房屋进水，农村房屋、院墙倒塌，果树、树木被刮倒，部分农田积水，农作物受灾，水利交通、电力通讯设施被损坏。据初步统计，我市有9个县（市、区）、56个乡（镇）、48.2万人受灾，倒塌房屋367间，农作物受灾52.2126千公顷，成灾51.3584千公顷，绝收26.0484千公顷，减产粮食0.8852万吨，损坏堤防6.775公里，护岸2处，桥闸涵站48座，部分工矿企业停产，直接经济损失2.0亿元与此同时，沿海黄骅、海兴、黄骅港开发区、南大港农场、中捷农场等5县（市、区、场）遭受特大风暴潮袭击。11日凌晨5时，出现最位3.9米，超过50年一遇。风力持续10级，阵风11级。潮水越过海堤缺口和海防路，侵入内地5~10公里，沿河道上溯50公里。12日凌晨5时最位4.65米，风速8~9级，至12日中午潮水回落。这次风暴潮来势凶猛、强度大，持续时间长，致使沿海村庄进水，居民房屋被浸泡，部分房屋倒塌，盐场和虾池被淹或冲毁，渔船渔具被损坏冲跑，部分海堤被冲毁，水利、交通、通讯、电力设施遭到破坏，海水沿河道倒灌淹没农田。据统计，我市沿海5县（市、区、场）9个乡镇，172个村庄受灾，受灾人口3万人。倒塌房屋2423间，淹没虾池7万亩，淹没盐场50座，淹没农田27万亩，损坏虾池、盐场进排水闸涵扬水站948座，损坏海堤25.55公里，损坏渔船1245艘，交通、电力、通讯设施遭受严重破坏，许多工矿企业被迫停产，直接经济损失达3.65亿元。灾情发生后，市委、市政府非常重视，11日上午9：30，市委书记*主持召开了防汛防风暴潮紧急会议，研究部署防汛防潮救灾工作。会议强调要从最坏的方面去考虑，细致安排防灾抗灾工作，全力确保全市不死伤一人。会后，市委、市政府主要领导分赴大浪淀水库、引黄济津沿线、黄骅市南排河镇、黄骅港开发区新村乡和海兴县海丰村等防汛防潮救灾一线指挥督导工作。市防汛抗旱指挥部办公室根据气象预报，于10月10日紧急恢复防汛值班状态，11、12日双休日全局干部职工全部上班，领导带班，24小时值班，并向全市下发了防汛、防风暴潮紧急通知。局党组成员带队分成四组赴防潮前线协助市领导指挥抢险救灾工作。市防办连夜调出5万条编织袋，支持一线防汛防潮抢险。各县（市、区、场）领导也极为重视这次防汛防潮救灾工作，迅速成立了防汛防潮救灾指挥部，层层落实责任制，启动了防汛防潮预案，转移群众，做好对口安置工作，组织抢险队伍和抢险物料，封堵过堤闸涵，努力做到不死一人，将损失降低到最低限度。沿海共转移人口5000余人，无一人伤亡。全市抢险人员5000多人，投入编织袋10万条以及其它物料和机械。取得了抗风暴潮的决定性胜利。三、抗旱情况我市自1997年以来，已连续六年遭受旱灾。据统计今年全市降雨量截至目前已接近570毫米超过常年，但降雨主要集中在10月中旬的一场降雨。春夏两季旱情仍很严重，受旱面积达855万亩，因旱成灾342万亩。春夏播面积减少187.3万亩因为干旱造成2.7万多眼机井出水不足。全市有100万人、18.2万头大牲畜因旱发生人畜饮水困难。面对旱情，在市委、市政府和局党组的正确领导下，带领全市广大干部群众积极投入抗旱。多次向上级申请抗旱资金180多万元，建设一批投资少，见效快的抗旱工程和解决人畜饮水困难。去冬投资50多万元兴建青县农村供水公司，今年春季投入运行并于9月份通过省厅验收。并受到领导好评。包括黄骅市农村供水公司今年两个公司共解决了4万人的饮水困难，取得了良好的社会效益。为解决全市人畜饮水作出了应有的贡献。“十年九旱”是我市的特点，“有河皆干，有水皆污”，是我市抗旱工作的难点。今年，我们加大抗旱工作力度，在人员少，任务重的情况下，春旱早抗，及早动员，与*水文水资源勘测局技术人员一起，进一步完善全市旱情监测系统，为各级领导当好参谋，提供全市旱情信息50余份，为全市抗旱工作献策出力。抗旱高峰期全市日投入40多万人奋力抗旱，活动各类机井5.3万眼，机动抗旱设备19583台套，运水车辆6745辆，共抗旱浇地1146万亩次，超计划完成全年各项工作目标任务。群众自筹抗旱资金3亿元。各级抗旱服务组织发挥各自的优势积极投入到抗旱减灾工作中。春秋季节沿漳卫新河各县和河间市经多方联系，筹措资金。今年共引蓄地上水8000多万方。截至目前，今年我市共拦蓄地上水近1亿多立方。为“一抗双保”做出了贡献。今年我们制定完善了《*市抗旱预案》。并要求各县市根据实际情况制订了《抗旱预案》并报市审查修订，同时组织人员进一步落实和完善各县市预案。为进一步做好抗旱服务组织的发展建设工作，今年我们进行抗旱服务组织固定资产的清查、核销工作，使全市抗旱服务组织建设进一步规范化。为全面达标做好了充分准备。为做好今年的抗旱服务工作，春季各级抗旱服务组织备足各类抗旱机具，提前做好机、泵、管、带和各种零部件的供应工作。搞机井打修配和节水工程一条龙服务。抗旱期间18个县级抗旱服务组织共出动抗旱服务车100多辆次，300多人次。深入农村、农户和田间地头，送货上门，维修上门，并进行技术培训。今年共抗旱浇地30多万亩，浇果树100万株，安装防渗管道30万米，维修机具1000多台套，让利销售机泵1000台套，打修井650眼。另一方面逐年提高抗旱服务的科技含量，搞好全市人饮解困工作。今年各级抗旱服务组织共完成人饮淡化工程100余处。浅层微咸水开发利用工程，今年全市共完成40余套，扩大抗旱浇地面积2万亩。四、基本经验1、各级领导重视，是取得防汛工作胜利的根本保证。汛前，水利部长汪恕诚、海委主任邓坚到我市对防汛工作进行了检查指导。在防“非典”最紧张的时期，省水利厅先后5次派出检查组，检查督导我市的防汛工作，这些都极大促进了我市防汛工作的开展。*市委市政府对防汛工作极为重视，多次召开防汛调度会和会商会。听取防汛工作进展情况，市委书记*、市长*、主管书记王光星、主管市长赵义山等领导多次深入一线检查指导防汛工作，并做出重要批示。任丘白洋淀千里堤度汛工程因防“非典”停工，*书记三次书面批示，指示尽快开工。子牙新河清障期间，包河市领导匡洪治三次深入现场检查指导工作。市水务局更是把防汛工作放在第一位，局党组成员全部带班。新任局长*为了尽快熟悉防汛工作，亲自带队跑遍了主要河道堤防，甚至在感冒发烧的情况下仍然坚持在大堤上检查工作，主管副局长李文章先后四次赴千里堤协调因“非典”停工的千里堤应急度汛工作，保证了工程按期竣工。各级领导的重视极大地带动了广大干部职工做好防汛工作的积极性。2、搞好防洪工程建设是做好防汛工作的基石，“96.8”洪水以后，在上级大力支持下，大搞防洪工程建设，白洋淀千里堤主要险工段护砌了10公里，滹沱河北大堤护砌了9.65公里，其它河道一些险工险段和病险建筑物也得到了治理，主要河道堤防防洪能力有了很大提高。广大干部群众一致反映防汛工作心里逐渐有了底。希望国家今后进一步加大投资力度。3、实现防汛抗旱现代化是防汛抗旱工作的必然趋势。今年防汛异地会商系统的建成，使我市防汛工作向防汛现代化迈出了第一步，今后要进一步抓好防汛抗旱支持系统的各项工作。今冬明春的防汛抗旱工作安排。要在全面总结今年防汛抗旱工作成绩和不足的同时，提前谋划明年的防汛抗旱准备工作和各类工程项目。争取各级资金，大搞防洪工程建设和抗旱浇地、解决人畜饮水困难工作，及早进行明年的汛前检查，落实各项责任制和各项措施，夺取防汛抗旱工作的新胜利。

篇（2）

（一）主要工作及成效

根据市“十二五”期间中央和地方水利建设投资规模，“十二五”规划投资总计28.57亿元（含峡14.11亿元），其中中央投资7.27亿元，地方投资21.30亿元。市“十二五”期间水利项目完成投资19.44亿元（含峡14.11亿元）。

根据市水利发展“十二五”规划，结合上级政策要求，市水务局“十二五”期间水利工作完成情况如下：

（1）在防洪安全方面：积极开展中小河流治理工程，自2013年起陆续实施了市九峰水、廊田河（廊田镇段、长来镇段）、辽思水（秀水镇河段）、南花溪、白沙水（坪石镇河段）、宜章水（坪石镇河段）、田头水（黄圃镇河段）等七条全国重点中小河流治理工程；在2015年启动了省山区五市中小河流治理专项工程，2015年开展了市梅花水（梅花镇段、清洞村段）和廊田水（长来段、廊田段、五山镇段、石下小学段）等2宗中小河流治理工程；预计截止2015年年底，累计可完成河堤及护岸建设84.594km，疏浚河道47.33km，累计完成投资16223.00万元，工程完成后可保护沿河两岸5.84万亩耕地和8.46万人;重点项目建设市张滩闸坝改造工程,工程批复总投资19404.00万元，其中省级补助资金为7799.00万元，到位资金3500.00万元，主要建设内容为重建拦河闸、左右岸进水闸、左岸电站、左右岸泵站、新建两岸防洪堤，工程已经完成监理招标和左岸电站水轮发电机组及其附属设备招标工作，金属结构及土建部分已完成财政审核工作，2015年10月已开工，计划于2018年8月完工，截止2015年底完成投资2000万元；山洪灾害防治非工程措施项目总投资462.53万元，完成投资427万元，完成监测系统、预警系统、县级监测预警平台、群测群防体系以及县预案编制1项、镇预案编制10项、村预案编制1146项、宣传手册和明白卡1661册、光盘586张、会议、广播、电视、报纸4场次、警示牌146幅、宣传栏136幅、宣传牌10幅、演练2次、培训2次。

（2）在民生水利方面：乡镇供水能力达到3.582万m3/d，农村自来水普及人口累计达到29.85万人，其中“十二五”解决农村饮水不安全人口10.38万人，解决饮水不安全师生1.39万人，完成投资4982.04万元；完成了市廊北灌区改造工程、15宗小型灌区改造工程、市小型农田水利示范镇建设工程、市中央小型农田水利重点县建设工程（2012年至2014年）、市中央小型农田水利专项工程、东洛水库、土洋水库、百家塘水库、天鹅塘水库、观音塘水库、虾公垅水库、杨毡水库等7宗中小型水库除险加固工程,完成总投资26071.91万元；完成了26宗农村水电增效扩容改造工程，完成投资5809.8万元,改造前总装机容量3.87万kw，改造后总装机容量4.38万kw，年均发电量可达17925万度，比改造前年均增发5937万度电，年增产值2601.60万元，完成了2宗电灌站技改工程，完成投资52.79万元。

（3）在水资源保护开发利用方面：2014年全市用水总量为2.95亿m³，用水总量控制指标值为2.97亿m³，地下水开采量为0.09亿m³，地下水控制指标值为0.16亿m³，用水总量控制达标；用水效率方面，2014年全市万元GDP实际用水量为289.52m3,万元工业增加值实际用水量为149.89m³,比上一年度下降了10.42%；农田灌溉水有效利用系数为0.55；用水效率各指标控制均达标；水功能区限制纳污方面，2014年市跨县（市、区）河流交接断面达标率为100%，水功能区水质达标率为93.75％，城镇供水水源地水质达标率100%；2013年9月，武江河饮用水源置换工程（张溪点）正式动工，第一期张溪水取水工程建成后，日供水量达1.50万m³，为市居民生活提供更优质的水源。

（4）在水生态环境保护工程方面：完成投资1200万元，市供水水源地水质达标率为100%，通过连续几年的石漠化治理、综合治理水土流失面积为1.20万hm2。

（二）存在问题和不足

“十二五”期间，通过实施一系列重大举措，民生水利建设取得显著成效，水利改革不断深化，各项水利事业取得重要进展，为全市经济社会健康发展提供了有力支撑和重要保障，但还存在不少问题和不足，具体为：

（1）在防灾减灾方面：市流域范围多为山区地形，山坡陡峻，河流落差大，小流域上游由于地理位置的特点，部分区域是暴雨中心区，雨水汇流速度快，洪水冲击力强，容易造成严重的洪涝灾害。历史上曾多次发生洪涝灾害，甚至是毁灭性的灾害出现。根据历年洪涝灾害情况统计资料显示，从1980～2010年，30年时间里发生很严重的洪涝灾害多达15次，基本平均两年发生一次。“2006.7.15”洪灾，44万人受灾，水利设施直接经济损失1.96亿元，其中山塘水库93宗、水陂77座、渠道191条、河堤78907m、吃水工程66项、电站93座等水利工程不同程度受损。由于境内季风气候显著和高山阻隔，降雨的时空分布极不均匀，降雨量年、季之间差别甚大，全市山地多，雨水流失快，无雨季节易发生旱情，旱灾多出现于7～10月份。

市山区防洪工程多建于上世纪五、六十年代，防洪标准较低，运行时间长，防洪能力下降，难于抵挡强度大的暴雨、洪水、台风和风暴潮的袭击，多数河流现仍处于未设防状态。现有堤防工程防洪标准低，存在不同程度和类型的工程安全隐患，险堤险段多，主要表现在堤身单薄、超高不足、基础渗漏、穿堤涵闸损坏、防洪抢险道路及配套设施严重不足等方面，导致抗御洪水能力差，而河流上游又缺乏调节性水库，拦洪、削峰、错峰能力差。

（2）在水生态环境保护方面：随着国民经济的快速发展和城乡建设步伐的加快，擅自围垦河道、大量废弃物倒入江河、河滩地无序开发等现象不断发生。河流上游开垦种植、林木砍伐、矿藏开采等开发建设，使地表植被破坏，造成水土流失，削弱了土壤植被蓄纳水源的作用、加快了径流汇集过程，同时加重了下游河道淤积。河道行洪能力降低，导致遭遇洪水容易成灾，河道的人为设障，致使河道淤积、变浅变窄，河道萎缩，影响了行洪能力。城镇和农村建设不重视防洪排水问题，甚至侵占防洪设施，使洪水泛滥成灾。超采、滥采河砂，破坏堤防等水利工程设施，改变河水流态，造成河床下切，危及堤防安全，严重地段发生堤防崩塌。

（3）在水资源保障方面：一是水资源短缺，市虽处粤北山区，水资源总体较为丰富，但水资源分布不均匀，尤其石灰岩地区沙坪镇、云岩镇、梅花镇、秀水镇基本上都是靠天吃水；二是水污染严重，市与湖南省交界，地处湖南省下游，贯彻市的武江河发源地在湖南省境内，上游工业排污量大，每年都会出现重金属超标的现象，备用水源不足，严重制约着市区的生活用水。

（4）在农村水利方面：经过多年治水努力，虽取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大忧患是水患”这一问题并没有根本改观，而且近年来有些问题呈现更加严峻的趋势。1、排涝设施老化失修：一是机电设备老化严重，市机电排灌建于七、八十年代这些机械全部超期服役，设备严重老化；二是排灌配套工程不完善，市排灌配套工程基本由乡村两级管理，缺少整体规划和资金投入，而配套工程特别是渠道工程数量多、距离长，疏挖任务大，乡村很少组织大规模清疏，只是发动村组各自为战，搞“百节工程”，致使渠道内杂草丛生，污泥淤积，渗漏严重，“有水排不出，缺水灌不进”的现象非常普遍。2、灌溉工程效益衰减：一是中小型灌区灌溉功能萎缩，市共有中型灌区2宗、小型灌区85宗，除“十二五”期间已实施了16宗中小型灌区和高标准农田建设外，其他60%的渠道均为土渠，由于灌区工程设计标准不高，附属建筑物不配套，管理设施落后，渠道硬化率低，导致输水能力减弱，灌溉效益下降，在“十二五”末，全市渠道灌溉水利用系数提到0.55，但其中的60%土渠仅0.40，极个别渠道仅0.20；二是小型蓄水工程蓄水能力下降，全市累计建成水库57宗，其中中型水库2宗、小（一）型水库9宗、小（二）型水库46宗，塘坝594宗（其中万m3以上山塘229宗，五千至一万m3山塘92宗），累计总库容9396.04万m3，57宗水库虽已全部完成了除险加固，但塘坝由于缺少养护，病险严重，大部分降低甚至失去了原有的防洪灌溉效益。3、重建轻管的问题普遍存在，工程在完成后维修养护经费和管护人员落实不到位，导致工程不能发挥长期效益。

（5）在水利科技人才保障方面：市现有17个水管所和8个国管水利工程管理单位，其中水管所属乡镇管理、国管水利工程管理单位属市水务局管理，现有职工250多人。大部分国管水利工程管理单位面临着严峻的问题：一是工资发不出，职工生存难；二是单位负债重，维持运转难；三是人心不稳，留住人才难。乡镇水管所面临着年龄老化、专业知识薄弱等问题，水管所属于乡镇管理，不仅要负责水利相关工作，而且还是负责做好乡镇安排的其他工作，有时还会出现其他工作任务远远超过水利工作任务的情况。水利专业技术人才缺乏，近几年水利工程建设项目猛然增多，而水利部门人员编制受机构设置等限制，技术力量已远不适应水利事业飞速发展的要求。

（6）在水利法规制度保障方面：一是法律法规意识淡薄，少数人员对水利工程建设领域突出问题的危害性认识不到位，存在重项目轻监管、重查处轻预防、重建设轻程序等方面的问题；二是法律法规宣传不到位，广大农民群众对法律法规不够了解，不能及时掌握上级政策要求，歪曲了上级的政策法规，阻碍了水利工程建设管理。

二、科学谋划“十三五”规划

（一）指导思想

深入贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”重要治水思路，牢牢把握经济发展新常态和水利发展新特征，紧紧围绕我省“三个定位，两个率先”的总目标，以节水供水重大水利工程和民生水利建设为重点，着力提升水利支撑保障水平。着力民生水利建设，加快协调发展，统筹治水与治山、治水与治林、治水与治田，坚持生态水利和民生水利建设并重；坚持依法治水，全面深化水利改革与管理，理顺政府与市场关系，创新水利公共服务方式，构建水安全保障体系，为市率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化提供坚实支撑和可靠保障。

（二）主要目标

市水利发展“十三五”规划目标主要包括防洪减灾、水生态环境保护、水资源保护、农村水利、水利科技人才保障、水利法规制度保障等目标，规划完成投资19.82亿元。

（三）主要任务和工作举措

1、主要任务

（1）防灾减灾保障体系建设

一是主要江河防洪体系建设。市主要江河防洪体系建设为省北江水系武水市段防洪整治工程，内容包括新建河堤和护岸28.34km，规划总投资13027.64万元，其中：上级补助资金9119.00万元（占工程总投资70％）、地方自筹资金3908.64万元（占工程总投资30％）。

二是中小河流治理。按照“民生水利五项工作方案”以及《省山区五市中小河流治理实施方案》等相关专项规划，结合中小河流治理最新情况，规划建设16宗28段山区五市中小河流治理，治理河道长度为119.70km，规划总投资24332.90万元，其中：上级补助资金17033.00万元（占工程总投资70％）、地方自筹资金7299.90万元（占工程总投资30％）。

三是山洪灾害防治在梳理“十二五”期间山洪灾害防治的完成情况基础上，根据省情水情，查漏补缺，规划的主要工程项目具体如下：1、7个乡镇的山洪灾害防治非工程措施项目，全面降低山洪灾害对影响，规划总投资500.00万元，其中：上级补助资金400.00万元、地方自筹资金100.00万元；2、36宗水库动态监管系统建设，全面提高水利工程防洪减灾体系，规划总投资108.00万元，其中：上级补助资金86.00万元、地方自筹资金22.00万元；3、三防指挥中心改造，全面健全三防指挥体系，规划总投资2800.00万元，其中：上级补助资金2240.00万元、地方自筹资金560.00万元；4、乡镇（街道）三防系统建设，全面完善基层三防能力建设，规划总投资1445.00万元，其中：上级补助资金1156.00万元、地方自筹资金289.00万元；5、市北部三防物资仓库建设，确保能快捷有效地实施应急抢险，切实保障人民群众生命、财产安全，规划总投资700.00万元，其中：上级补助资金560.00万元、地方自筹资金140.00万元。

四是城乡治涝工程建设。张滩闸坝枢纽重建工程，项目包括重建拦河闸、左右岸进水闸、左岸电站、左右岸泵站、新建两岸防洪堤，项目总投资19404.00万元，其中“十三五”期间投资17404万元，其中：上级补助资金5799.00万元、地方自筹资金11605.00万元。

（2）水生态环境保护体系建设

一是重点治理武江湘粤缓冲区段，通过河道整治、清淤、绿化3.00km，规划总投资3245.00万元，其中：上级补助资金2596.00万元、地方自筹资金649.00万元，至2020年使得该区域水质标准由现在的Ⅱ～Ⅲ级提高至Ⅰ～Ⅱ级。

二是全面治理武江坪石保留区，通过河道整治、清淤、绿化93.00km，规划总投资6658.00万元，其中：上级补助资金5326.00万元、地方自筹资金1332.00万元，至2020年使得该区域水质标准由现在的Ⅱ～Ⅲ级提高至Ⅰ～Ⅱ级。

三是龙山水库水资源保护建设项目。对龙山水库农村综合整治、生活垃圾处理、水库内源污染治理、取缔网箱养鱼和库区周边的养猪场、蓝藻治理、水库周边地区整顿修复、水库水资源保护宣传、水库水体监测能力建设、重新测定水库库容关系曲线等9个水资源保护项目进行建设，规划总投资1520.00万元，其中：上级补助资金1216.00万元、地方自筹资金304.00万元。

四是水土保持，根据《省水土保持规划》、《省水生态文明建设“十三五”规划》等专项规划，以不断提升区域水土保持功能为目标，规划对全市12条小流域进行治理，河道整治清淤、新建堤防、护岸加固139.25km，规划总投资69127.00万元，其中：上级补助资金48389.00万元（占工程总投资70％）、地方自筹资金20738.00万元（占工程总投资30％）。

（3）水资源保障体系建设

农村饮水工程。根据省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》对农村饮水工程的相关要求，结合近年村村通自来水建设的实际情况，规划建设13个镇级标准化水厂及446宗小型集中供水工程，规划总投资24000.00万元，其中：上级补助资金19200.00万元、地方自筹资金4800.00万元。

（4）农村水利保障体系建设

一是灌区续建配套与节水改造。根据“民生水利五项工作方案”中农田水利万宗工程的实施情况，结合省对推进灌区续建配套与节水改造工作的相关政策，系统梳理实施项目，规划对71宗中小型灌区进行改造，规划总投资23344.00万元，其中：上级补助资金18675.00万元、地方自筹资金4669.00万元。

二是整县小农水工程建设。根据“十二五”期间中央财政、省级财政小型农田水利重点县以及小型农田水利示范镇建设情况，规划争取2018年小型农田水利重点县建设，规划总投资6500.00万元，其中：上级补助资金4800.00万元、地方自筹资金1700.00万元；规划对全市万方以上山塘进行改造，规划总投资9450.00万元，其中：上级补助资金7560.00万元、地方自筹资金1890.00万元。

三是机电灌排体系建设。根据水利资金盘子和地方建设需求，按照“统筹兼顾，突出重点”的原则，对《省农村中型及重点小型机电排灌工程规划（2011-2020年）》中的项目进行系统梳理，规划18宗农村中型及重点小型机电排灌工程项目，设计总装机401kW，总受益面积4292亩，规划总投资688.14万元，其中：上级补助资金550.00万元、地方自筹资金138.14万元。

四是农村清洁能源发展。按照水利部建设“民生、平安、绿色、和谐”水电的要求，根据“十二五”期间农村水电发展的现状及存在的问题，规划对35宗小水电站进行增效扩容改造，其改造前装机总容量50320kw，改造后装机总容量56230kw，预计年增发电量4952万度，规划总投资10802.00万元，其中：上级补助资金8642.00万元、地方自筹资金2160.00万元。

2、工作举措

面对当前水利任务繁重，时间紧迫的情况，为保证我市水利工程建设的顺利实施，我们将采取有效措施。

（1）加强组织领导、强化责任落实。为保证市水利工程建设的顺利实施，取得预期的效益，一是成立由市长任组长、分管水利的副市长任副组长，相关单位和相关镇等部门领导为成员的市水利工程建设领导小组，负责协调、监督、指导全市水利工程建设；领导小组下设办公室负责日常工作，设在市水务局。二是层层签订责任状，细化任务，落实责任，强化措施，真抓实干，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立有效工作机制。要落实领导责任和股室责任，加强检查督促，随时跟踪问责，定期通报情况，严格考核奖惩，切实把水利工程建设的各项工作落到实处。

（2）倒排工期，明确工作任务，提高工作效率。为确保工程按期完成，及时交付使用，局党组对全部水利工程实施分管领导包保、股室具体负责的项目包保制，科学安排，倒排工期，一节一节的落实时间节点，保证工程进度。从而加快水利工程建设步伐，提高工作效率。

（3）加强质量管理。项目实施严格的质量措施，把工程质量作为工程建设的头等大事来抓，认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，按照“政府监督、业主负责、监理控制、施工单位保证”的要求建立健全质量管理体系，严把工程质量关。

（4）全力抓好廉政建设工作，确保各个项目稳步推进。层层签订党风廉政建设责任制书，明确廉政建设责任，严格落实工程“四制”制度，严格监督招投标环节，严格质量监管和控制，规范资金拨付等廉政措施，确保工程安全、资金安全和干部安全。

三、2016年工作计划

2016年是“十三五”时期的开局之年，我局将继续贯彻落实中央和省、市加快水利改革发展的决策部署，加强组织领导，加强与有关部门的衔接沟通，进一步强化工作措施，狠抓责任落实，全力推进各项工作再上新台阶，计划完成投资约4亿元。

一是进一步采取有力措施，全力推进水利工程项目建设。积极推进省山区五市中小河流治理工程，2016年度项目为廊田水（楼下水、龙山水、板田水）治理工程、西坑水（上游段、北乡镇段、西江水、梅子坑水）治理工程、九峰水（东山庙段、凰落水<两江镇段>）治理工程、其他武江一级支流（王坪水、炭洞水）治理工程四宗工程，治理河道总长为53.7公里、其中护岸89.8公里、河道清淤47.3公里，规划总投资为11128万元，计划于2015年底开工建设，预计2016年12月完工。继续做好张滩闸坝枢纽重建工程，2016年度计划投资6000万元，工作目标包括完成二期围堰浇筑、拦河闸坝砼浇筑、左右岸泵站、进水渠、尾水渠拦河闸坝闸门安装、发电厂房砼浇筑、闸门安装发电厂房机组完成安装、变电站等施工。做好村村通自来水工程，我市计划在2016年度启动村村通自来水工程建设，遍及17个镇，计划建设12个水厂，目标新增农村自来水普及人口6.35万人，计划工期3年，工程计划投资8800万元，新增农村自来水普及人口2.1万人。推进中小型灌区改造工程，我市正在实施的中小型灌区有廊北灌区、九峰镇横坑灌区、长来镇东边灌区、三溪镇范家灌区、乐城街道月坵灌区、黄圃镇西圳灌区、庆云镇五里冲灌区、坪石镇金鸡灌区、五山镇石下灌区、沙坪镇八宝山灌区、秀水镇东边排灌区、梅花镇竹子塘灌区，计划2016年3月份全面完工，计划完成投资2000万元，主要做好已完工项目的验收准备工作和在建项目的建设管理监督工作。同时，按照上级部门文件要求，及时做好我市水利项目规划计划申报工作。

二是做好水库移民工作。我市水库移民人口共有10018人，其中峡移民5687人（含生产安置人口2264人）、中型水库912人、小型水库3419人。做好大中型水库移民后期扶持项目申报工作；做好我市小型水库移民住房改造和基础设施建设计划申报和验收工作；督促各移民村加快项目进度，并组织完成已建项目的验收工作；跟踪配合峡移民办做好水库移民后期扶持工作；做好水库移民稳定工作。

三是进一步做好防汛抗旱工作。做好应急责任制落实工作，继续加强以行政首长负责制为核心的应急工作责任制的落实；加强应急值班制度的落实，确保及时响应。我市严格执行汛期24小时值班制度和领导带班制度，密切掌握雨情、水情、风情和灾情，及时、准确、全面地向市委市政府报送紧急情况，部署落实防御措施，并确保及时台风暴雨预警，适时启动应急响应；做好汛前检查及物资补充工作，为确保2016年各项防汛工作措施落实到位，认真做好汛前防汛工作的检查监督及三防物资的补充完善工作；做好预案修编完善及专业抢险队伍管理工作，修编完善应急预案，据实际情况对我市《市防汛防旱防风防冻应急预案》、《市山洪灾害防御预案》以及防洪台账等进行修编完善；做好三防信息工作，做好三防信息沟通，及时与上游的宜章、临武两县的三防、水文、气象部门进行联系，了解上游的雨情和水情。及时与峡管理处进行联系，了解水情信息。同时协调水文、气象、以及韶关市三防、水文等部门及时分析我市的水情和雨情的动态变化。

四是进一步严格水资源管理，强化水行政执法。依法足额征收各项水利规费，做好年度水资源管理制度考核的各项工作；依据已制定的龙山水库水资源保护规划，全面推进我市水源地水资源保护工作；做好水资源取水户到期换证工作，完善取水台账系统；划定年度河砂禁采区和可采区，编制年度河砂开采计划，做好河道采砂标段到期验收工作；强化水政执法巡查工作，积极收集各类违法行为线索，严厉打击各类涉水违法行为；加强水法规宣传，提高全民水法制意识，为我市依法治水创造一个良好的执法环境。