时间:2022-07-10 15:24:12
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇安全生产监理工作总结范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
(一)以制度规范贯穿始终,政府和企业两个安全生产主体责任得到进一步落实。
根据海曙区经济社会发展“xxx”总体规划,在多方调研和征求意见的基础上,研究出台了《海曙区安全生产“xxx”规划》,提出了我区安全生产面临的现状与问题,确立了今后五年内安全生产工作的指导思想、总体目标、主要任务、保障措施和重大工程,为最终形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持的安全生产新格局奠定了基础。为增强人民群众对安全生产工作的参与意识,制定了《海曙区安全生产事故隐患举报奖励办法(试行)》,进一步提升了安全生产社会监督能力。先后出台了《海曙区火灾事故应急预案》、《海曙区特种设备安全事故应急预案》,进一步提高了突发事件应对能力。强化政府安全生产监管主体责任和行政首长负责制,继续加大安全投入,年内区财政投入达685万元。区政府先后召开了全区安全生产工作暨安委会全体成员会议,以及区安委会全体成员暨消防安全、道路交通安全工作会议,修正、完善了各街道办事处和安全生产成员单位xx年度安全生产控制指标和考核标准体系,与26个街道、部门(单位)签订了安全生产责任书,各街道、部门也与所辖生产经营单位层层签订了责任书,全区签订安全生产责任书2781份,为开展安全生产工作打下坚实的基础。
(二)以机制建设兼治标本,积极探索“高、老、旧、密”区域性安全监管运行新机制。
一是加强高层民用建筑安全监管。区安监、房管、物业、消防等部门积极加强高层建筑安全监管力度,综合运用火灾隐患普查整治和高层建筑专项调查数据,初步建成了高层民用建筑基础数据库;对全区物业企业负责人和安全管理人员进行了高层建筑消防安全、特种设备专项培训,对高层建筑入驻企业全面开展了安全生产宣传教育活动;创新地支部编写了高层建筑商务办公楼宇、高层建筑住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》;在全市范围内首次支部开展了物业系统消防技能竞赛,通过加强物业管理、落实安全生产主体责任、提高安全生产管理标准等各项措施,增强了事故隐患预警和防范能力。
二是加强木结构房屋聚集的老住宅小区消防安全管理工作。对全区木结构老住宅小区,尤其是历史文化街区和文保单位木结构房屋分布情况进行了统计汇总,在此基础上,经鼓楼街道办事处和区电力、安监、消防等部门多次衔接和现场踏勘,报区里同意,投资110万多元对文昌社区永寿街等地块500多户老屋进行了电气设备安全改造,消除了该区域火险隐患,得到群众好评。此外,区房管部门还会同各街道办事处对全区危险房屋进行了全面排摸,采取多种措施消除危险隐患,取得较好效果。
三是加强旧城改造中的房屋拆除工程生产安全。全面落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任,针对鄞奉路拆迁地块危险化学品隐患,通过邀请专家组成员把关、寻求化工单位技术支持、制定突发事件应急预案,以及相关监管部门现场监督和消防备勤等综合性手段,妥善处置了宁波蛋品公司冷库液氨转移和宁波床单厂油罐整体迁移工作。
四是加强商场市场、餐饮饭店、文化娱乐等人员密集场所监管
。认真贯彻落实宁波市商场市场、餐饮经营单位安全生产管理暂行规定和配套文件精神,对全区100平方米以上的商场市场和餐饮单位进行了排摸,支部实施了人员密集场所专项整治行动,有力地规范了经营单位的经营秩序。
(三)以隐患查改控制源头,全面开展火灾隐患普查整治工作和重点行业、领域安全生产隐患排查治理专项行动。
根据国务院、省市统一安排,对全区辖区内所有生产经营单位的火灾隐患,以及冶金、危险化学品、建筑施工、电力、学校、商场市场等重点行业进行了排查治理,层层成立了领导小组,制定了工作方案,落实了179名普查员,培训普查人员611人次,形成了全区范围内纵到社区、横至部门的网络体系。区、街道二级还专门拨出了40万元工作经费,建立了调研在先、实践导向的事前预控,协同监管、条补块缺的事中监控,以及责任倒追、治理隐患的事后调控等机制;探索了与辖区内众多的高层建筑、市场摊群相适应的普查办法、激励与约束相结合的奖惩措施、隐患普查与分级整治相促进的工作举措,还编印发放了1万5千份宣传单和开展大型广告、标语等宣传工作。
在隐患查改工作中,全区共普查了包括高层建筑入驻单位和市场摊群在内的生产经营单位24028家,网络录入单位24028家,占XX年工商注册基数的110%,发现了一般性火灾隐患单位457家,区域规划性火灾隐患33处,重大火灾隐患单位5家,危险化学品安全隐患26家,电力安全隐患29条,建筑工程隐患16处,一大批火险和事故隐患得到了整治,94个消防、烟花爆竹非法建设和经营点被取缔,望春街道、鼓楼街道也同时被评为市级先进单位,此外,还涌现出一批区级先进单位和先进个人,为今后实现安全生产长效管理奠定了基础。
(四)以基础建设夯实根本,全力推进全员培训、安全标准化和综合监管信息系统建设工作。
全面开展全员安全培训工程,年内共培训政府部门负责人、安全监管人员、生产经营单位负责人、安全管理人员和其他从业人员26579人,超额完成了省市赋予的培训任务。按照“企业为主、街道辅助、部门指导”的原则,积极推广宁波希拉里公司成功试点经验,宁波教学仪器公司成功创建为市级机械制造行业安全生产标准化达标企业。在充分整合火灾隐患普查整治系统的基础上,遵照市区对接、综合利用的要求,初步建成了海曙区安全生产网和安全生产综合监管信息系统,并正式投入运行,同时加快了基础信息调查进度,对辖区内建筑面积超过1000平方米或地下超过500平方米的商场超市,营业面积超过100平方米的餐饮经营单位,以及未参加过安全生产培训的生产经营单位和特种作业人员持证作业情况进行补充调查,进一步充实了安全监管基础数据库。启动了“安全社区”创建工作,邀请了中国职业安全健康协会有关专家领导考察我区相关街道筹备工作,举办了“安全社区”建设知识讲座,制定了月湖街道、白云街道安全社区创建方案,各项创建项目正在支部实施中。
(五)以提前介入强化行政审核,不断提升烟花爆竹和危险化学品安全专项监管水平。为强化季节性烟花爆竹安全监管工作,对全区200多家烟花爆竹经营申报单位逐一进行了现场察看,审批发放烟花爆竹季节性零售经营许可证197家,支部272名零售经营负责人和管理人员参加岗位培训,向市民发放2千多份宣传资料,举办安全燃放知识讲座30余场次,提高了市民安全意识,营造了文明燃放、安全销售的良好氛围。同时,区安监、公安、工商部门制定了违规违法案件联合执法、联动处置流程,建立了违规违法经营被查处记名制度,取消被发现有违规违法行为的经营户下年度经营资格,先后检查863家次经营户,明显减少了春节期间因烟花爆竹而酿成的火灾和人员伤亡事故。严格把牢危险化学品经营审批和三类易制毒化学品、剧毒化学品使用备案关,对辖区内27家备案的三类易制毒化学品经营户实施了年报制度,初审报批了乙种危险化学品经营许可证51家。支部开展了危险化学品安全隐患治理和事故遏制“xx行动”,检查危险化学品经营户270家次,先后2次对区域内重大危险源进行了专项检查,并对已确认的9家重大危险源实地进行了gps定位。
(六)以铁的手腕推进专项整治,努力营造和谐、稳定、安全的区域环境。
不断深化安全生产专项整治,支部重大节假日期间安全工作大检查,节日前夕,区四套班子主要领导和分管领导分别带领有关部门对交通运输、建筑(拆迁)工地、危化企业,人员密集的商场市场、歌舞厅、网吧和宗教场所进行全面检查,确保重大节假日期间的安全。同时,突出重点行业、重点区域、重点部位安全生产专项整治。在交通安全领域,全面强化违法违规行为执法行动,完善重点路段道路交通安全设施,划定了941个免费停车位,专题开展了机场路、望春路、三眼桥等交通安全隐患点段治理工作,对环城西路北段13个开口进行了封闭,落实了54个公益性岗位参与路通秩序协管,减少了交通隐患。在消防安全领域,全力开展重大火灾隐患单位整治工作,圆满完成了城隍庙购物广场、中央商座大厦、宇达饭店等省、市、区挂牌的重大火灾隐患整改任务,得到省、市领导的肯定。在工业制造领域,对段塘街道、望春街道辖区内的82家工业企业进行了执法检查。在建筑施工领域,对38个建筑工地和134家施工企业进行了专项检查。在商业餐饮方面,对240家商场市场、餐饮饭店进行了安全执法。此外,区质监、教育、文化、卫生等部门分别对特种设备、校舍安全、文化娱乐场所和医院住院部开展了安全生产检查,配合市里认真查处了市第二医院和庙前河码头工程死亡事故,按照“四不放过”原则严肃处理有关责任人员,落实了相关整改措施。
(七)以文化建设提升安全意识,广泛营造“综合治理、保障平安”的社会氛围。深入开展“安全生产月”宣传活动,会同市有关部门在天一广场开展了大型安全生产咨询日活动,支部参加省“安康杯”、“浙电杯”竞赛活动,有关街道和部门先后举办了26场咨询服务活动、10场知识竞赛和技术比武,现场吸引了万余名群众参与。此外,还通过区域内电子显
示屏、户外公益广告、安全短信群发、建筑工地墙体画、宣传橱窗、板报等平台,大力实施交通、消防、生产安全宣传“五进”工作,开展了“创建中山东路交通文化一条街”活动,自主编写并发放了2万 册《企业员工安全常识》、5千余册安全生产法律法规和XX份《海曙通讯》安全生产专刊,以及近万张宣传画等资料,区教育部门还将安全知识教育纳入中小学校幼儿园教学体系,开办每周一课的安全知识教育课程。区民宗、房管部门先后在佛教居士林、中信银行大厦支部了宗教场所和高层建筑火灾事故应急逃生和灭火演练,提高了安全防范意识和突发事件应急处置能力。全面落实“作风年”建设要求,支部召开了全区安监系统廉政座谈会,开展了比学习、比纪律、比落实、比服务、比效率、看实绩的“五比一看”活动,取得明显成效。
过去的一年,我区安全生产工作虽然有了新的发展,但必须清醒地看到,在安全生产形势继续保持稳定的同时,道路交通事故发生增多,死亡人数有所上升,区域内火灾隐患还大量存在,一些企业安全生产主体责任落实还不够到位,安全监管力量薄弱与监管任务重的问题仍比较突出,特别是外来务工人员由于流动性强、文化水平低和管理难度大,已成为事故肇事主因和伤亡事故的主体,这些问题,有待于我们在今后的工作中进一步研究和改进。
二、2011年安全生产工作安排
2011年安全生产工作指导思想是:以党的“xx大”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观和安全发展理念,按照区委“平安大区”建设的总体部署,进一步强化安全生产责任,夯实安全生产基层基础,完善安全生产运作机制,推进安全生产规范化、制度化、体系化建设,加强重点行业、重点领域、重点部位隐患排查治理,提高全社会安全意识、安全素质和安全监管能力,努力促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
工作目标:
――确保事故起数、事故伤亡人数、事故直接经济损失三项指标实现“零增长”,力争有所下降;
――确保亿元国内生产总值死亡率、生产经营单位十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率指标稳步下降;
――确保不突破市政府下达的各项安全生产控制指标。
根据上述指导思想和工作目标,2011年我区安全生产工作要重点抓好七项措施的落实。
(一)继续推进安全生产制度规范的完善和落实,细化安全生产两个主体责任。
要细化政府安全生产监管主体责任。继续落实《海曙区安全生产“xxx”规划》确定的各项目标任务,明确项目、分解责任、建立标准、提出时限做好支部实施工作。重新修订《海曙区重特大生产安全事故应急预案》、《海曙区重特大危险化品生产安全事故应急预案》,完善重大安全隐患排查治理制度和重大危险源监控管理。根据安全生产监管工作的实际需要,今年要新增加区供电局、海城公司为安全生产责任书签责单位,强化电力设施和政府重点建设项目的安全监管。健全各级领导安全生产责任制,实行“一岗双责”,完善安全生产控制指标体系,建立激励与约束相结合的安全责任长效机制。进一步扩大各街道办事处、行业主管部门对所辖单位安全生产责任书的签责范围,提高签责率,形成政府统一领导、部门齐抓共管的工作局面。
要细化生产经营单位安全生产主体责任。首先,要根据法律规定,督促企业落实安全生产责任制,尤其对规模以上工业企业和一定经营面积的商场市场、餐饮饭店、文化娱乐场所推行“四个一”,即一个安全生产管理机构、一套安全生产制度和台帐、一定比例的安全费用投入、一套应急救援处置预案。其次,要支部实施《宁波市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》,对高危行业实施风险抵押金交纳制度,强化企业社会责任。三是督促企业建立安全隐患自查自改制度,支部开展查改违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象,并协调相关协会和专家为企业提供安全生产咨询服务,帮助企业查纠隐患,解决实际问题。
(二)进一步完善安全生产运作机制,提升“高、老、旧、密”区域监管能力。
对高层民用建筑,要落实业主和物业管理单位的安全生产主体责任,借助楼宇和谐促进服务中心平台,推进实施《海曙区高层民用建筑生产安全管理实施细则(试行)》,商务楼宇和住宅楼宇两个《设备设施安全管理操作规程作业指导》要定型定稿争取课题申报,并推广使用。要探索制定高层建筑设备设施维修基金管理办法,破解隐患整治资金瓶颈难题。继续完善高层民用建筑基础数据库,利用区安全生产综合监管信息系统,建立物业管理单位网上申报、在线更新的自主管理机制。继续深化物业系统安全技能竞赛的内涵,积极开展技术比武活动。强化高层民用建筑消防安全、特种设备和空间安全的常态管理。
对木结构房屋聚集的老住宅小区,要着重建立消防安全社会化运行机制,以社区为平台、物业和辖区单位为支撑,加强社区消防支部建设,强化外来人员租赁房屋管理,配备足够数量消防设施,定期或不定期地支部救火演练,提高自救、互救能力。要加大安全宣传教育力度,通过党员志愿者、新居民联谊会、和谐促进员等多种渠道和“以房管人”、“以外带外”等途径,把老小区的居民群众和外来人员支部起来,提高主动参与安全的热情。要在条件许可的情况下,继续选择隐患严重区块进行电力设施改造,切实消除安全隐患。
对旧城改造中的房屋拆除工程,要继续落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任,进一步对拆迁地块的生产经营单位进行排摸,掌握隐患、提前介入、主动防范,切实做好相关企业危险化学品和特种设备拆除等监管工作。继续加强对人员密集场所的安全管理,积极贯彻市公安、贸易、安监等六个部门出台的商场市场和餐饮饭店安全管理暂行规定和相关配套文件精神,选择具备一定规模和影响力的商场市场、餐饮饭店进行试点,规范日常管理和安全巡检。
(三)紧紧抓住关键要素,深化重点行业、重点领域、重点部位安全隐患治理。
根据区域安全生产工作实际,把握好事故易发的关键要素,开展“隐患排查治理年”活动,深入抓好消防安全、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑和房屋拆迁工程、特种设备等重点行业和领域安全隐患整治。根据省、市、区统一部署,按照街道为主、部门协同的原则,今年对全区范围内既有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住的民用建筑中,从事生产储存活动、存在火灾隐患的“三合一”场所集中开展消防安全综合整治,对去年火灾隐患普查中发现的区域规划患和尚未完成整改的火灾隐患,以及新挂牌的重大火灾隐患单位同步进行整改。
道路交通要继续以建设“平安畅通县区”为抓手,对重点区域、重点路段开展交通安全社会化管理工作,继续提高道路交通安全设施建设和管理力度,强化道路交通安全执法和管理水平,消除交通黑点。强化危险化学品和重大危险源管理,加大对加油站、危化企业、易制毒和剧使用单位储存、经营、运输等各个过程的安全监管力度,要高度重视春节前后的季节性烟花爆竹安全,依法查处各类非法经营、非法储存、非法燃放行为。建设、装修和房屋拆迁工程,要抓
好施工现场监管工作,切实防止高空坠落、物体打击、建筑坍塌等事故发生。要加强特种设备安全和特种作业人员监管,尤其是电梯、锅炉、压力容器、压力管道和起重机械的安全监管,确保人员和财产安全。要加强对三市区域等重点部位的综合治理,通过区域隐患普查,采取生产经营单位分级管理、重大隐患分层治理、道路交通管理和居住地群众安全教育培训等综合性措施,提高区域安全管理水平。
要逐步建立隐患排查治理长效机制。进一步加强对生产经营单位的日常安全检查和隐患治理的监督,督促企业做到隐患治理责任、治理措施、治理期限和应急预案“四落实”。要在安全生产综合监管信息系统中建立隐患治理数据库,分级管理、分级督办,实现隐患排查治理的制度化、常态化。
(四)加强安全生产宣传教育工作,实施外来务工人员“安全素质培训工程”。外来务工人员已经成为我区经济社会发展的一支重要力量。根据区委、区政府《关于加强外来务工人员服务和管理工作的实施意见》,今年除继续对安全生产执法人员,生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员加强培训外,要下大力气对外来务工人员开展安全生产宣传教育工作,实施“安全素质培训工程”。一是研究出台我区《关于加强外来务工人员安全生产教育培训的意见》,建立“政府支持、个人自愿、市场运作、各方参与”的培训机制,制定外来务工人员培训计划,全方位开展教育培训工作;二是增强培训的适用性,注重于提高外来务工人员的综合能力,即提高自我保护的能力、寻找自我发展机会的能力、适应城市安全生活的能力、适应职业角色转换的能力,全面开展安全法律法规、安全技能知识、安全生活常识等素质培训;三是探索适宜于外来务工人员接受的培训渠道和方式,支部力量编写《外来务工人员安全知识读本》,将术语化、理论化的安全知识转化为生活口语,并通过参与式教学、案例教学、同伴教育等方式,整合成人学校、社区学院和其他社会培训机构等资源,在企业、社区利用业余时间对外来务工人员开展集中授课或分散教育;四是继续开展“安全生产月”,交通、消防、生产等安全生产“五进”工作和“安康杯”竞赛等活动,加强社会性宣传教育力度,形成关爱生命、注重安全的社会氛围,减少各类事故和“三违”现象。
(五)注重基层基础建设,提升安全生产整体工作水平。
积极探索纵向联动、横向联合的安全监管机制建设。规范街道、社区安全管理行为,积极推广以一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库的“五个一”工程。完善街道、社区监管网络体系,充分利用和谐促进员队伍,发挥其信息、监督的作用,实现安全监管的全覆盖、无缝隙。建立安全生产网格化检查流程,对生产经营单位实行分类管理,建立abc分级监控制度。进一步完善安监所、派出所和消防部门火灾隐患抄告流程,继续加强安监、公安、工商、城管烟花爆竹联合执法机制,逐步建立安监、消防安全隐患联动监管机制。要深度开发已建成的安全生产网、安全生产综合监管信息平台功能,建立安全生产行政执法子系统,实行执法部门监管信息网上公开和隐患查处网上流转,开展街道安全生产信息系统试点,逐步实现市、区、街道三级信息系统的互联互通,为科学决策、及时预警、有效管理创造条件。
1、突出重点,安全专项整治效果明显。坚持以高危行业为重点,强化了安全生产专项整治。开展了以煤矿、非煤矿山、危险化学品为重点的安全专项整治,关闭、取缔了一批不具备安全生产条件的生产经营单位,消除了一大批危及安全生产的事故隐患。一是煤矿安全专项整治效果显著。对全市88户煤矿进行了全面整治。所有煤矿重新配置了瓦检仪、自救器、双光源矿灯,部分煤矿更换了风机、绞车,70户煤矿安装了瓦斯监控系统,71户煤矿重新核定了生产能力、通风能力、劳动定员。86户领取了《安全生产许可证》,2户新建和技术改造。对列入关闭对象的26户煤矿严格按照小煤矿关闭要求实施了关闭,并设立了关闭警示牌。同时,坚持对非法小煤窑露头就打,从根本上消除了无证非法生产。二是非煤矿山安全管理进一步规范。对229户非煤矿山全面开展了安全整治。经过整治,已有137户领到了《安全生产许可证》,有20户申报了《安全生产许可证》,有12户正在补充材料,非煤矿山安全监管工作步入了正规。三是危险化学品专项整治进一步深化。通过对全市重点经营企业、27户生产企业和4户新建企业逐户逐项进行检查,并对检查出的事故隐患严格落实“四定”措施,确保查出的事故隐患得到全部整改。持续不断的开展危险化学品槽罐车充装单位及道路运输安全专项整治,有效预防了道路运输危险化学品事故的发生。对全市19户二、三类非药品类易制毒化学品生产经营单位进行了许可备案,建立健全了基本数据库。
2、狠抓源头,安全许可制度落到实处。一是严格“三同时”审查审批,从源头上控制事故隐患。按照法律法规规定,对市列32户重点建设项目和10户一般建设项目进行了安全生产“三同时”审核审批和跟踪服务,从源头上杜绝了安全欠帐问题。二是严格落实《安全生产许可证》制度,把好市场准入关。通过层层检查、限期治理、逐户验收。至目前,已有250户企业领到了《安全生产许可证》,其中煤矿86户,非煤矿山137户,危险化学品生产企业27户,申报率和领证数量均具全省前列。同时,对101户危险化学品经营单位颁发了《危险化学品经营许可证》(乙类)。对全市19户二、三类非药品类易制毒化学品的生产经营单位实行了许可备案证明制度,备案率达100%。
3、强化监管,安全生产秩序不断好转。通过大检查、专项检查、巡回检查、明查暗访、对重点单位检查等多种形式,努力消除事故隐患,纠正安全生产违法行为。今年共组织开展安全大检查7次,安全专项检查4次。共关闭煤矿26户,停产整顿各类企业263户(次),现场整改隐患5805条,限期整改隐患645条。对市直及省属驻张单位进行了4次安全检查,检查面达到了100%,对县(区)企业的重点抽查面达到了30%。将大量的事故隐患消灭在了萌芽状态,维护了正常的安全生产秩序。
4、广泛宣传,安全文化建设收到实效。认真开展安全文化宣传,重点搞好安全生产月活动。在“安全生产月”活动期间,在《xx日报》上发表署名文章4篇,在市政府机关刊物《xx发展》及市矿山救护大队主办的《生命树》杂志开辟“安全生产月”特刊2期,共刊登安全理论文章70多篇。共组织开展安全教育活动86场次,设立咨询点48个,举办安全专栏398块,散发安全知识宣传材料18万多份,举办演讲赛58场次,悬挂横幅1万多条,刷写标语2万多条,出动宣传车124车(次),社会受教育面达5万多人。拓宽培训渠道和范围,加大从业人员培训力度。今年以来,在企业加大“三级”安全教育培训的同时,共举办各类企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全业务知识培训班21期,培训复训各类人员3367人。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达100%。
5、严密监控,重大事故隐患及时消除。一是建立重大危险源挂牌监控和重大事故隐患挂牌督办制度,切实落实监控整改措施。对已登记备案的118个重大危险源和排查出的重大事故隐患,建立了管理台帐,落实了监控整改措施,统一制作了重大危险源监控和重大事故隐患整改警示牌,悬挂在企业的醒目位置,督促企业时刻加强监控,及时予以整改。二是建立事故隐患报告制度,加大安全生产责任追究力度。按照“排查一个,登记一个,监控治理一个”的原则,对全市所有生产经营单位,尤其是煤矿和危险化学品生产、经营、使用、储存企业存在的事故隐患进行了认真排查,加强了管理,加大了隐患排查整改力度。所有生产经营单位每季度向辖区内的市县区安监、煤监部门上报本企业存在的安全隐患以及安全隐患的监控措施、整改方案、整改时限等事项,市县区安监、煤监部门建立了登记制度和督查制度,对不按要求上报的,按有关规定实施处罚,使隐患排查整改制度化、规范化、程序化。
6、强力推进,严肃查处安全违法行为。按照《安全生产法》、国务院75号令、省政府25号令、《xx市生产安全事故报告和调查处理办法》和《xx市人民政府关于安全事故行政责任追究的暂行规定》,对发生的伤亡事故严格按照“四不放过”原则,层层追究有关事故责任人的相关责任。共查处伤亡事故8起,追究了21名责任人的相关责任。对存在严重事故隐患,拒不整改的生产经营单位实施了行政处罚,有效遏止了违犯安全生产法律法规的行为。
7、统筹兼顾,全面完成各项工作任务。一是扎扎实实地开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动,真正将“八荣八耻”要求渗透到工作生活中,转化为自觉行动。二是积极推进机关党的建设。以建立学习型、团结型、服务型、创新型、廉洁型机关为目标,将党建工作作为搞好业务工作的动力源,设立了党务公开栏,增强服务意识、公仆意识和大局意识,紧紧围绕市委、市政府“实施三大战略,加快xx发展”的工作思路,创造性地开展安全生产监督管理工作。三是严格落实社会治安综合治理责任制。将安全生产工作与社会治安综合治理结合起来,与创建平安xx结合起来,通过开展创建平安单位活动,局机关达到了平安单位标准。四是狠抓廉政建设不放松。进一步落实清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办煤矿工作以及开展治理商业贿赂专项整治工作,规范了执法工作和执法程序,经常教育干部职工,正确运用手中的权力,树立了安监部门高效廉洁的良好形象。
二、具体做法
1、实行目标管理,层层落实安全生产责任。年初,按照市政府与各县(区)政府签订的目标责任书,市安监局也与六县(区)安监局、局机关各科室签订了目标管理责任书。通过责任书的签订,层层落实了安全责任,分解量化了具体目标任务。使责任进一步靠实,措施进一步完善,做到了安全生产目标任务层层分解、安全责任人人承担、保证措施环环落实、考核奖惩从严从实。
2、突出监管重点,加强重点行业和特殊时段的安全检查。一是开展了煤矿等重点高危行业的专项整治。认真落实全国、全省安全生产工作会议精神,持续不断的开展了八项安全专项整治,有效预防了各类重特大生产安全事故的发生。二是集中人力,认真开展元旦、春节、正月十五、五一、十一等重要节日和两会期间的安全检查。落实各项安全防范措施,制订、备案重特大安全事故的应急救援预案,确保了节日安全和人民群众出行安全。三是认真开展企业年底停工和年初开工前的安全检查。对矿山、危化、建筑等重点行业,按照停工复工“四统一”的要求进行检查验收,使节前停工和节后复工事故高发的现象得到了有效控制。四是加强日常安全巡查,将大量的事故隐患消灭在萌芽状态,有力地保障了企业的安全健康发展。
3、创新监管方式,稳步推进监管网络建设。提请市政府出台了《关于进一步落实安全生产属地监管综合监管和行业监管职责的通知》,对安全生产实行属地监管、行业监管和综合监管,将安全生产任务切实落实到乡镇、县区、行业,真正实现了齐抓共管。全市65个乡镇(街道)成立都了安全监督管理站,共配备了268名专(兼)职安全管理干部。在临泽县召开现场会,全面推广乡镇街道安监站“一案、二图、三簿、六帐、十八项制度”的标准化监管运行模式。
4、加强应急救援体系建设,提高突发事件应急救援能力。进一步加强市矿山救护大队建设,加强队伍训练和设备配套,积极申报国家二级资质,争取国家立项扶持。计划从200*年开始,在市矿山救护大队的基础上,建设xx市应急救援中心,形成以矿山救援为主,兼顾所有行业应急救援,立足xx、辐射河西的发展格局。
5、加大安全生产宣传力度,实施“安全知识进万家”工程。一是组织人员编写出版了《安全管理基础知识》、《安全伴你一生行》、《煤矿职工安全手册》、《安全生产法律法规文件汇编》等安全知识书籍,在市政府主办的《xx发展》上创办安全生产专刊,免费赠送到机关、学校和重点生产经营单位,煤矿矿工人手一本《煤矿职工安全手册》,普及安全常识,提高安全意识。二是精心编排《生命之歌》文艺节目,在市区中心广场举行大型文艺汇演,并深入各县区乡镇、街道及煤矿、非煤矿山、危化品、建筑等高危行业的生产经营单位,演出24场(次),弘扬安全文化。三是举行安全生产大型游行活动,营造浓厚氛围。四是依托企业,创办安全杂志《生命树》,宣传政策法规,反映安全动态,交流经验,是目前全省唯一的一份安全专刊。五是动员安监人员积极投稿、提供信息、加强舆论宣传。年内在《中国安全生产》、《xx日报》、《xx日报》、《xx发展》等报刊发表文章30多篇,被省政府办公厅采用信息6条。六是开展“安康杯”知识竞赛,将安全生产基本知识普及到单位、家庭和职工,努力形成“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”的安全生产先进文化观,从根本上预防事故发生。
6、完善企业职工教育培训方法,努力提高从业人员整体素质。①抓住重点,确保三项岗位人员应培尽培。今年以来,共举办各类培训班21期,培训三项岗位人员1913人,轮训、复训三项岗位人员1454人。企业负责人持证上岗率达到100%,安全管理人员持证上岗率达到95%以上,特种作业人员持证上岗率达到90%以上。②突破难点,引导企业搞好农民工培训。③创新方法,突出安全教育培训效果。一是送出去学。我们先后派出24名市县区安监干部、180名煤矿矿长副矿长、120名非煤矿山矿长(经理)、130名技术负责人到兰州参加省安监局、煤监部门组织的培训班。先后分三次组织150名小煤矿、非煤矿山的负责人赴xx煤业集团所属煤矿、xx县豹子沟煤矿和陇南、天水及广州、深圳等地的矿山企业参观学习。二是请进来教。为减轻企业负担,邀请xx危险化学品培训中心和xx煤炭工业学校老师来我市进行统一授课教学,对140名危险化学品从业单位负责人、160名矿长、310名安全管理人员、590名特种作业人员进行了培训复训,既完成了培训任务,保证了教学质量,也方便了企业。三是行政手段推。对安全意识差,不参加安全培训的,采取行政强制手段强制其参加培训。
7、推进政务公开,不断加强安监队伍建设。一是积极推进政务公开。建立了xx市安全生产信息网和市安监局局域网,实现了与国家局、省局网站的联网。坚持每季度在xx日报公布一次全市安全生产情况。将各科室主要工作、办事程序、所提交的资料打印成目录清单,对上门办事的人员耐心解释,发放到手,对照办理。认真执行首问负责制、限时办结制、责任追究制和安全检查工作规范,努力保证安全监管工作的公开、公正、透明。二是强化队伍建设,提高综合素质。全体干部职工严格执行“四做到四确保”。做到24小时不关手机,确保有事故招之即来;做到对辖区内的企业一季度检查一次,每次都要有书面整改意见,并按时复查,确保工作无漏洞;做到节假日24小值班,确保有事无事不脱岗;做到一旦发生事故有关人员在第一时间内赶到现场,确保事故得到有效控制、受害人得到及时救治。努力改进工作作风,着力塑造四种形象:从普及安全知识、宣传安全文化、营造安全氛围、提高全社会公民自我保护意识入手抓服务,努力塑造安全“宣传员”的形象;从推进政务公开、规范办事程序、提高工作效率、深入基层解难题入手抓服务,塑造安全监管的“服务窗”形象;从严格执法、查处隐患、减少事故入手抓服务,塑造人民生命和国家财产“保护神”的形象;从服务中心、服从全局、令行禁止、抢抓机遇入手抓服务,塑造实施三大战略振兴xx经济的“护航员”形象。三是积极创建学习型机关。今年以来先后有2人参加全国、全省培训班,10人参加市上组织的各类培训班,1人取得全省执法资格证书,1人报了注册安全工程师,5人报考了大学本科学历教育,队伍整体素质不断提高。
(六)深入开展安全生产重点时段工作
1、认真开展安全生产大检查
为确保元旦、春节及“五一”期间的生产安全,我局按照国务院和省、市、区政府的要求,认真组织开展安全生产大检查活动,努力为全区安全大局营造一个良好的社会环境。一是迅速行动,周密部署。召开专题会议,研究部署本单位安全生产大检查工作,主要领导带队深入非煤矿山、危险化学品企业重
点部位检查指导工作,拉开了本局安全生产大检查序幕。二是明确分工,全面排查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,进行拉网式排查,发现隐患,及时责令相关单位整改,切实做到防患于未然。三是加强督查,确保落实。建立安全生产大检查落实机制,采取明查与暗访、面上与点上、定期与不定期相 结合的方式,确保所查出的隐患全部整改或防范到位。
2、落实汛期各项安全防范措施
根据汛期的特点,结合我局实际,认真开展汛期安全检查工作,确保了企业安全度汛。一是周密部署。多次召开专题会议,研究部署本单位汛期安全生产工作。二是加强值守。坚持领导值班带班制度,做好带班记录,并及时处置和解决突发问题。三是全面检查。按照各自的分工,组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组,由局领导亲自带队深入非煤矿山、危险化学品企业检查指导工作。四是多管齐下。把安全生产检查、专项治理与日常监管结合起来,建立健全安全生产的长效机制,进一步消除各类隐患,促进安全管理水平的提高。
3、全力做好应急救援工作
进一步增强防范生产安全事故风险意识,增强应对事故灾难能力,在规范事故应急救援工作的同时,根据春夏季节安全生产工作的特点,督促非煤矿山、危险化学品企业有针对性地建立和完善应急救援预案,细化紧急情况下的各项应急措施,保障充足的救险物资和抢险装备,确保反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。
(七)深入开展安全生产队伍建设工作
时刻重视安监系统队伍建设,坚持每星期一例会制度,用十七大精神武装头脑,指导安全生产工作实践,组织全局人员开展专题学习培训、交流体会、汇报工作、分析存在问题,进一步提高认识,增强政治责任感和历史使命感,增强分析问题、解决问题的能力,继续保持了安监系统队伍纯洁性,提升执法水平和履职能力。一是加强制度建设。完善决策和办事程序,形成科学决策、民主决策机制。及时修订制定各项规章制度,加强纪律约束和制度规范,改进行政许可。坚持政务公开制度,接受社会、群众和媒体监督。二是加强业务建设。通过多种途径开展业务培训,坚持定期学习和工作通报协调制度,提高机关人员素质,练好基本功,提高监管监察执法水平。加强安全监管监察机关基础工作,建立健
全数据资料档案,提高工作效率。三是加强作风建设。大力弘扬求真务实作风,深入基层、调查研究,掌握情况、把握规律,关口前移、重心下移,督促检查、狠抓落实,扎实有效地推动工作。四是加强廉政建设。坚持惩治与预防相结合,严格党风廉政建设责任制,抓住违规违纪易发多发关键环节,解决一些突出问题。建立健全行政执法责任制,端正“行风”。严肃查办案件,开展警示教育,推动公正执法、严格执法、廉洁执法。
三、目前安全生产工作存在的问题
(一)安全生产认识不足。一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系,多数业主自认为企业多年没发生事故,对安全问题重视不够,总是强调调历史客观原因,对事故隐患存有侥幸心理,忽视安全生产投入;部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄,安全投入欠账严重,安全管理制度不健全,安全培训教育工作不到位。
(二)企业主体责任有待进一步落实。有相当一部分生产经营单位,特别是乡镇的民营企业、中小企业,不重视安全生产的情况还比较突出、相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧,安全隐患大量存在。
(三)非法、违法生产经营情况比较突出。据各乡镇初步统计,全区有非法生产经营单位(场所)54家。主要集中在娱乐、采沙行业和城郊结合部、恒大建材城周边,其安全条件差,隐患多。
半年来,我局在安全生产监督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,促进了全区安全生产工作的顺利开展。下半年我局将针对存在的薄弱环节和问题,按照中央、国务院和省市区党委、政府部署要求,以继续深化“安全生产年”活动为抓手,扎实开展“三项行动”“三项建设”,继续将安全生产工作当着头等大事抓好落实。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生产,全力压减生产安全事故。针对夏季安全工作的重点,加强危险化学品安全管理,强化重大危险源的监控。加强对非煤矿山的安全管理,在汛期到来之前,督促其制定防汛措施,保证设备设施的安全运行。加强对建筑施工行业的安全管理,加强对运输企业的安全管理,加强对汛期易发、多发事故
的行业和单位的安全管理。
(二)要继续深入开展“安全生产年”活动,加强组织领导,认真落实好国家、省、市、区政府关于安全生产工作的决定;
(三)要积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全;
(四)要全面推进安全社区(村)的建设,抓好“双基”工作落实;
二、对辖区内人员密集场所组织公安、消防等相关部门进行专项检查。
重点对较大的商场、饭店、旅馆的供热、供电系统、疏散通道等关键部位进行了严格排查,对存在问题的单位限期整改,落实责任和措施,及时排除了各类事故隐患,保证了全区在节日期间生产、生活安全。
三、继续开展危险化学品安全专项整治工作。对辖区内户加油站进行了全面认真的排查。户加油站共存在各类不同隐患84处,对存在问题的单位分别下达了整改指令书和处罚告知书,目前正在整改过程中。
四、吸取矿难的教训,组织相关部门在全区开展安全大检查。分别组成教育、卫生、消防安全、非煤矿山、危险化学品五个专项检查组进行检查,对各个组检查出的问题分别落实责任,落实整改措施进行整改,到六月底,教育、卫生系统存在的问题基本整改完毕,其它几个单项检查查出问题的目前正在整改过程中。
五、组织全国第四个安全活动月活动。召开了专题会议并下发了安全活动月活动方案,全面布置了全区安全活动月工作。按市政府要求,6月12日在###组织了宣传咨询活动,全区乡(镇)、街、教育、卫生、劳动、建设、交警、公安、消防等部门参加了宣传咨询活动。为提高全民安全生产意识营造了关爱生命、关注安全的氛围。
在活动月期间组织了全区各乡(镇)、街安全监管人员进行业务培训,进一步提高监管人员的业务素质和执法水平。
六、加强安全生产监督管理基础工作,建立全区安全生产监管数据库,分辖区统计辖区内生产经营单位的基本情况,分行业建立企业档案。危化、非煤、较大规模企业在局里建立档案,为全区下步规范化管理奠定了坚实基础。
下半年工作安排
一、推进安全文化建设。安全文化建设是安全监管工作的根本,我区生产经营单位的管理人员、从业人员的安全培训是我区安全监管工作中一项十分重要的任务,我区民营经济在全区占有相当大的比例,由于民营企业的基本管理工作薄弱,管理人员和从业人员的安全素质低下,在今后相当一段时间内,对企业管理人员和从业人员的培训是一项十分重要的任务。下半年的工作重点对规模工业的管理人员的培训和对安全生产监管人员的培训。提高管理人员的管理水平,同时加强对特殊工种的管理,坚持持证上岗,提升全区安全生产监管水平。
二、进一步落实安全生产责任。安全生产责任是安全生产的灵魂,落实各级安全生产责任是抓好全区安全生产的关键,下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况,加强对各乡(镇)、街、各系统安全目标责任的考核,抓好生产经营单位安全责任的落实,使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任,认真履行安全生产的法定责任,确保在生产经营过程中从业人员身体安全和财产安全,防止各类事故的发生,营造全区良好健康的经济发展环境。
三、加大安全监管执法力度。运用法律武器对全区安全生产实施监管,对那些在生产经营过程中无视国家法律、法规,无视从业人员身体健康的安全生产违法行为,加大处罚力度,进一步规范生产经营过程中安全生产针对夏季雷雨季节做好防雷电和防汛工作,加强对重点区域的监控和监督检查。
一、2011年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况
2、建筑行业安全生产事故上升。2011年1—5月建筑行业安全生产事故死亡4人,占全区工矿企业死亡人数的66.67%。
3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂,死亡2人,占全区死亡人数总数的6.46%;位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸,重伤2人。
二、上半年工作回顾
(一)组织领导有力,安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示,及时部署工作任务,提出明确要求,并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导,有力推动了全区安全生产工作的开展;区政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议,分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实;区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度,加大了督查督办力度,促进了安全生产责任的落实;区政协委员多次视察安全生产工作,加大了对企业和职工的安全生产教育,提高安全意识;各级各部门认真落实“一岗双责”制度,形成了抓安全生产的合力。
(二)强化基层基础,建立长效机制。积极开展安全社区(村)和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《XX区安全社区(村)创建工作实施意见》,将创建工作纳入年度责任目标管理,并召开安全社区(村)创建工作专题会议,进行部署、发动,社区(村)创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全。
(三)深入开展安全生产宣传教育工作
XX年年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导帮助下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务,在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫,有效杜绝了较大以上安全事故的发生,全区安全生产形势继续保持平稳。
一、XX年年我区安全生产主要工作情况
(一)安全生产基础建设情况
1.强化组织领导,进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作,提出了创建“和谐**”的要求,并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容,纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示,提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等,研究对策,解决问题,并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期,区班子领导带队深入到安全生产第一线,认真排查安全隐患,解决了一批重大安全问题,有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计,今年区领导主持召开安全工作会议15次(包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议),亲自带队检查18次。
2.强化考核力度,进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际,进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上,区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书,增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实,与所辖村、居委会、企业签订责任状,将责任制延伸到基层,形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整,充实和完善了考核的内容,细化、量化了考核标准,使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度,出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》,落实奖励机制,表彰考核优秀单位,有力推动了安全生产责任制的落实。
3.强化机构建设,不断充实安监力量。今年,我区加强了安全机构和安监队伍建设。一是结合领导换届,及时对全区安全生产委员会单位及成员进行了调整,由51个成员单位增加到59个,并完善了《**区安全生产委员会组成、职责及安委会工作、会议制度》,更好地发挥综合协调作用。二是按照市的要求,组建了区安全生产执法大队,成立了安全生产宣传教育培训中心,同时,加大财政投入,落实安监专项经费130万元,配备3台安全监察专用车,购置了一批安监执法装备,从硬件设施上给予安监执法工作以强有力的支持和保障。三是组建了街道(科技园)安全生产监察中队,队员经过培训已全部上岗,并明确中队监管职责,规范中队监管行为,从而扭转了基层监管力量薄弱的状况。四是居委会、改制公司成立了安全生产领导小组及办公室,配备了2名以上工作人员,建立起社区安全生产巡查组或专职(义务)消防队,充分发挥基层组织的作用,形成横向到边、纵向到底的安全生产监管网络。
4.强化企业主体责任,不断夯实安全生产基础。今年,我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作,组织力量对全区生产性企业进行普查登记,建立了基础数据库。制定下发了《XX年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》,组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料,切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型,召开座谈会、现场会等,督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手,不断完善安全管理,推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日,我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估,全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平,积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广,培育和树立安全标准化样板企业。今年,广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收,广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请,企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5.逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发,研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》,组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案,积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案,进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时,切实加强应急预案的演练。我区有关部门,各街道,学校,加油站等重大危险源单位,昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日,我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练,公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练,并取得了圆满成功,达到了预期效果,进一步提高了各职能部门的联合作战能力,为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。 1 小编推荐与 【安监局2010年安全生产管理工作情况总结及2010年工作思路】 关联的文章:
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(二)安全生产综合管理情况
1.深入开展各项安全专项整治。一是开展危险化学品安全专项整治。重点开展危险化学品储存仓库的安全专项整治。组织了对吉山12家化工仓库的自查和检查活动,建立了仓库档案,大力推广危险化学品仓库标准化建设;开展化工仓库专项检查,检查仓库195家,整改隐患38处,发出整改通知书16份,查没危险化学品8000公斤;加强日常监察监管,全年共检查危险化学品单位2044家次,检查记录1651份,查处隐患526条,发出整改通知书86份,整改隐患521条,查处违法储存仓库5家。二是整治道路交通安全。大力查处非法摩托车、非法危险品运输车辆,全年共查扣非法摩托车15815台、非法危运车159台;加强对校巴的检查、监督和管理,查处违法校巴75辆;积极开展道路交通事故“黑点”排查和整治,做好交通安全预防工作,共排查出事故黑点4处,增设交通标志牌250套,实施了29项交通设施工程改造工作。三是开展建筑施工安全专项整治。制定《建筑施工安全专项整治方案》,开展在建工地、危房、围墙、挡土墙、基坑、排栅等的专项检查,重点对建筑工地相对集中的珠江新城地区进行检查,共检查了建设工地304个(次),整改198处隐患,发出限期整改通知书27份,停工整顿工地6个。四是整治“三小”生产经营场所及人员密集场所消防安全。对商场、超市、歌舞厅、影剧院、饭店、宾馆、网吧等“三小”场所、人员密集场所的消防安全状况开展消防安全大检查,共出动检查组3760个(次),参加人员达10845人(次),检查“三小”场所23847个,出租屋140229套,人员密集场所1958间,排查火灾隐患8842处,整改隐患8731处,发出责令限期改正通知书835份,依法取缔或责令停产停业单位174家,罚款9.15万元。五是严密组织猎德村拆迁工程的安全监管。今年10月以来,根据区政府的工作部署,重点加大了对猎德村拆迁工程安全监管工作力度,成立了安全监管小组,坚持每天两次到工地巡查,双休日实行轮流值班巡查,共发出责令整改通知书3份,现场纠正违章作业50余人(次),有效地把安全隐患消除在萌芽状态,确保了猎德村整体改造拆迁施工的安全。此外,我区还开展水利、旅游、劳保用品等行业和领域的整治,取得了较好的效果。
2.加大高危行业企业、重大危险源的监管力度。一是严把危险化学品安全生产许可证初审关,全年办理生产经营许可现场核查136家,办理第三类非药品类易制毒化学品经营备案38家。二是定期对高危行业企业进行专项安全检查。坚持每季度对建筑施工、危险化学品企业进行不少于一次的安全专项检查,特别是认真落实市安委会关于对昊天化工集团的监管要求,坚持每月定期检查,及时有效处理了一次因防雷保护失效而引起的少量液氯泄漏问题。全年检查危化品企业300多家、XX多次,建筑工地200多个、800多次,关闭4家无证危化品生产企业。三是严格执行“三同时”审查验收制度,要求新建、改建、扩建的建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,对未通过“三同时”审查验收的建设项目,有关部门不予办理行政许可手续,保证了安全工作不欠新帐。四是加强重大危险源监控工作,进一步完善全区重大危险源档案,对确认为重大危险源的68家企业进行建档造册,建立分级监管和巡查制度,对重大危险源单位落实专人监管监控,同时督促企业严格按照法律法规的相关要求对重大危险源进行定期检测、评估,加强监督管理,及时排查整改隐患,制定应急救援预案,建立应急救援组织,完善应急救援体系。
3.实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上,组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作,掌握企业数量、类别、规模等基本情况,建立基础数据库,对企业按abc三类分级分类监管。据统计,我区共有生产企业903家,从业人员61587人,其中高危行业生产企业10家,非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同,进行分类管理,建立检查制度,对危险程度高的企业或高危行业企业,每月进行巡查,促使企业及时消除隐患,提高安全生产保障水平。
4.完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度,通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱,在网上设立呼叫中心,方便群众举报安全隐患。同时,及时受理、处理群众来信来访,对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈,并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报,立即派人到现场处理,协调解决了问题,同时责令施工单位完善防护措施,规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗,做到了件件有着落,维护了广大群众的生命财产安全。
(三)安全生产现场监察情况
1.大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。XX年年,在区政府的统一领导下,各职能部门各司其职,各负其责,密切配合,认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用,调动各方力量,先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查,督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作,确保节日期间安全稳定。据不完全统计,全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次,及时排查和整改了一批安全隐患,有效防范了较大安全事故的发生。 (2) 小编推荐与 【安监局2010年安全生产管理工作情况总结及2010年工作思路】 关联的文章:
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2.深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署,我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作,成立了专项行动领导小组,结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》,明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署,加强领导,周密部署,严密组织,大力排查,落实整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隐患,取得了较好的成效。8月、9月,先后接受国家、省专项行动督查组的检查,受到督查组的充分肯定。据统计,专项行动中,全区共出动检查组775个,人员9904人(次),检查企业5765家,发现隐患3456处,整改隐患3397处,整改率达98.3%,发出整改通知书741份,发现重大隐患45处,落实整改43处,整改率达95.6%。
3.加大安全生产执法监察力度。一是加大执法检查力度。XX年年,我区继续加强日常检查巡查力度,依法查处安全生产违法行为,共监督、监察各类生产经营单位19364家、26219次,共查出各类事故隐患4076条,完成隐患整改4012条,发出指令整改书489份,复查意见书336份,责令停产整顿生产经营单位1家,对安全生产违法行为立案7宗,实施经济处罚11.1万元。二是严肃查处生产安全事故。今年,我们严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规,坚持按照事故“四不放过”原则对我区辖内今年发生的6宗企业职工死亡事故进行了认真调查,对涉案的责任单位和责任人依法予以行政处罚。
(四)安全生产教育培训情况
1.精心组织了“安全生产月”活动。今年6月,我区紧紧围绕“综合治理,保障平安”的主题,采取百题知识竞赛、服务咨询、宣传巡展、知识宣讲等形式,广泛开展了全国第六个“安全生产月”活动,在全区营造了“人人讲安全、人人懂安全”的良好氛围。“安全生产月”期间,我区组织咨询活动、知识讲座、知识培训194场(次),悬挂横幅、彩旗、标语1660条,张贴宣传画、图片4500多张,出专栏、墙报、板报420多个,发放安全生产宣传资料7万余份,宣传信息50多条。我区代表队取得了广州市安全生产知识竞赛第三名的好成绩,《安全无小事》作品代表广州市参加了全省安监系统首届文艺调演活动。
2.大力加强安全主任培训工作。年初,市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强,要完成市下达指标,任务非常艰巨。但,区、街领导高度重视,将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容,采取强有力措施加强培训工作。5月份,我区安全生产宣传教育培训中心成立,明确专人从事安全培训教育工作,同时建立培训工作联络员制度,及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力,较好地完成市下达的培训任务。此外,建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期,考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
3.深入开展道路交通、消防安全宣传活动。今年以来,交通部门以《广东省道路交通安全条例》实施为契机,广泛开展交通安全意识“五进”活动,组织举办大型宣传、咨询活动8次,开办交通安全课10次,安装宣传栏17个,发放宣传材料138600份。消防部门围绕“生命至上,平安和谐”主题,广泛开展“119”消防宣传活动月,组织大型消防宣传活动22次,开展咨询、讲座活动50次,举行灭火演练87次,悬挂宣传横幅279条,张贴挂图2714份,设置消防宣传栏277块,派发宣传资料34200份。
二、存在问题与不足
一年来,我区在安全生产方面做了大量工作,也取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节和突出问题,安全生产形势仍然严峻。主要表现在:
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发,建筑施工伤亡事故5起、死亡5人,分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%;道路交通事故高居不下,发生伤亡事故1589宗,死亡人数57人,分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想,安全生产责任制不健全,安全投入严重不足,安全技术装备老化、落后,事故防范能力差,事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强,没有接受必要的安全培训教育,无证上岗,缺乏遵章守纪的意识和安全技能,违章作业现象时有发生。
三、2010年安全生产工作主要思路
(一)落实“两个主体”,强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用,督促各街道和部门履行安全生产监管职责,全面落实政府的监管责任;寓监管于服务之中,通过加强监管和行政执法,指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规,依法设置安全生产管理机构,配备管理人员,建立健全安全生产责任制,把安全生产工作落实到车间、班组和岗位,全面落实企业主体责任。 3
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(二)创新监管模式,提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系,全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”,通过深化专项整治,强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”,充分发挥行业部门的指导作用,抓好行业监管;强化安委办的综合协调职能,加强制度建设,完善工作机制,充分发挥各职能部门的作用,进一步强化安全监管合力,推动我区安全生产工作整体水平提高,实现安全生产工作“面”上的提升。
(三)加大隐患排查整改力度,切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作,健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系,对查处的事故隐患登记造册,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有关单位采取有效监控和防范措施;无法保证安全的,立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查,对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的,依法按有关规定进行处罚,对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的,严肃追究责任。
(四)狠抓隐患整治,深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点,按照条块结合、属地为主的原则,针对区域实际,依托部门、街道和社区,针对关键问题和薄弱环节,采取有效措施,深入开展专项整治,切实消除各类安全生产隐患,防范各类事故发生。
(五)强化执法检查,增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务,逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度,根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设,强化权威性和执行力,继续加强执法检查的针对性,分析各行业生产安全事故发生规律,对重点行业开展预防性执法检查,发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
(六)抓好宣传培训,提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动,大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识,形成“关注安全,关爱生命”的良好社会氛围;继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程,创新培训方式,规范培训行为,全面完成市下达的培训任务,使生产经营单位安全生产管理水平明显提高,从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
(七)完善应急管理,提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练,提高预案的可操作性;整合现有突发公共事件应急救援资源,建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
为认真落实中央和省委关于解决农村的突出问题,改变农村的落后面貌,加快农民的脱贫步伐,按照省委的统一要求和省驻村办安排,省安监局从2005年7月27日开始,对信阳市淮滨县张庄乡周空村进行为期3年的重点帮扶。帮扶工作组从7月27日入村那天起,队员们就按照要求,坚持自带行李、自起炉灶、集体住宿、吃住在村,坚持工作在一线,扎根基层,不分星期天、节假日,坚持在村居住10个月以上。工作队员总是晴天一身土,雨天一身泥,深入田间地头,搞调查,搞研究,访贫问苦,多方联系筹措资金,争取项目,各项工作都取得了明显的成效,得到了村干部和农民兄弟的好评,现将一年驻村帮扶工作总结如下:一 、 帮扶工作基本作法 主要从“三个文明”入手,理清思路 ,采取切实可行的方法, 获得各方面的支持,起到事半功倍的效果 。 1、 调查摸底制定三年发展规划 村中调查 村中调查 五保户周大爷 工作队入住后,扎根基层,心系农民兄弟,以帮扶为已任,走遍周空村的山山水水,各家各户,详细调研周空村的实际,全面了解周空的现状。走访了全村9个村民组,380户人家,了解到周空村紧临淮河,属平原缓冲地带,1/3的土地属淮河滩地,主产小麦、水稻粮食作物。基本是靠天收,且多雨、易涝,十年九灾,农民收入无保障,本村又无矿产资源,土地贫瘠,水利设施差,基础设施落后,严重制约了该村经济发展,全村特困户74户236人,占总户数18%,扶贫对象277户930人占总数54%。从中可以看出贫困人口在全村所占的比例较大。该村另有残疾人21户25人,五保户5户7人,也是要给予重点照顾的对象。在走访村干部及村民时,所看到的房屋很多已年久失修破败不堪,村里的集体经济为零,个体经济、个体企业也寥寥无几,青壮年大多外出打工,作为家庭经济的主要来源,是全省重点扶贫攻坚村之一。工作队在广泛调研的基础上与村组干部及群众多次商量沟通,并及时向局领导汇报,在局领导的支持下,工作组制定出了年度工作规划和三年帮扶规划,将精神文明建设和物资帮扶相结合。2、 获得支持增强帮扶力量李尚宽副局长在县乡领导陪同下到工作队驻地视察 从工作队驻村一开始,始终加强和局里的联系 ,和机关各处室协调。从而获得全局的大力支持,变个人的力量为集体的智慧,使全局在资金上项目上支援驻村工作队,从人、财、物上对驻村帮扶规划优先安排。不但如此,主管局长带领有关处室领导多次到驻地实地考察,出主意想办法,对帮扶工作提出很好的建议和要求。在各级领导的帮助支持下,工作队没有了后顾之优,工作上也有了主心骨,有了坚强的后盾。无论遇到什么困难,想到有全局的支持,队员就会信心倍增。3、 加强班组建设选好带头人 班子成员虽有一定的群众基础,有一定的工作能力,但成员文化水平相对较低,带领群众脱贫的办法不多,思路不清,从而造成脱贫的步伐不快,干部也着急,队员看在眼里,急在心里,就和干部座谈,并且个别谈心,鼓励他们树立战胜困难的勇气,摆脱贫困的决心,克服了等、靠、要的心里,统一了认识,两委班子都表现出很高的积极性。我局又针对性的组织村干部前往辉县回龙村、林县红旗渠参观学习,从先进人物张荣锁身上吸取营养,从对比中找出差距,回龙村和周空村相比,自然条件更为恶劣,人均年收入更少,贫困人口更多,但张荣锁无畏无私,带领群众最终走出了一条致富路,同时红旗渠精神也给村干部以很大的启示,参观后村干部受到很大的触动,他们表示,一定要学习这种精神,做好工作,扎扎实实带领群众脱贫致富。今年是三年一次的全国农村村委换届选举时间,在换届选举期间,工作组提前作动员,搞宣传,发动群众积极参与,保证了换届选举的顺利进行,无发生一起闹事、上访事件。在抓好村委班子建设的同时,注重加强党的基层组织建设,周空村现有党员18名,年龄偏大,年龄最小的也46岁以上,多年没有发展一名新党员,工作组积极同村支书及支部成员交流思想,强调了发展新党员及加强农村党的基层组织建设的重要性,目前已有2名积极分子向党支部递交了入党申请书。 新选举出的村委班子4、 促进精神文明建设树良好村风
农村社会治安问题一直是比较突出的问题,农村治安不好,不仅破坏农民正常的生产生活秩序,制约农村经济社会发展,而且会损害党和政府的形象,损害人民群众的根本利益,当然造成社会治安混乱的原因较多,要具体问题具体分析,更要采取不同的措施,但主要是农村精神文明建设滞后,办法陈旧。工作队驻村后针对社会治安给予很大关注,并采取一定的办法,开展创建文明村、文明户活动。深入开展创建文明户,吸引农民广泛参与,发放了文明证书、金牌,通过活动全村的精神文明建设有了显著改善;加强村容村貌整治,改善村卫生条件和生活环境;修订完善《村规民约》,《村民文明守则》,通过自律和他律,让村民养成良好的生活习惯和健康文明的生活方式;对农民进行爱国主义、集体主义和社会主义思想的宣传教育。组织群众提高防范意识,加强社会治安综合治理力度,依靠人民群众,打击和预防犯罪,保障了社会稳定。从而使周空村没有发生一起恶性刑事案件、群体上访等大的事件。5、 发挥部门优势为县村办实事 淮滨县和周空村基础设施落后,农民种粮靠天收,集体经济薄弱,贫困人员多,仅靠自身能力脱贫有难度,因此帮助引进资金,引进项目,引进技术,疏通渠道,开拓市场也是工作队义不容辞的责任。省安监局肩负着全省安全生产特殊工种(如电焊工、电工等)培训的监督管理工作,淮滨及周边县有大量农民出外打工,大多没有一技之长,干的是繁重的活,挣钱却很少,主要是缺少技术。农民迫切希望掌握一门技术,提高自己的竞争能力。因此我局发挥部门优势,准备在淮滨建立安全特殊工种培训基地。通过培训,不但能提高当地企业职工的业务素质和安全技能,减少安全事故的发生。也能为淮滨经济发展做出贡献,为当地农民脱贫找出一条门路。6、访贫问苦送温暖李尚宽副局长看望贫困户 工作队员给贫困户送慰问金 结合春节,走访五保户,残疾人,军列属等贫困人群,共28户100多人,把党和政府的温暖带给他们,体现党的优良作风,增强他们战胜困难的信心,改善他们的生活质量让他们感受到社会主义的优越.二 、帮扶工作成效 虽然时间短暂,但经过不懈的努力,工作队高兴的看到周空村的农民人均纯收入比上年有所提高,贫困人口数也有所下降。这都是帮扶工作取得的成效 。 1、 解决了村小学饮水 关心教育、关心下一代也是工作队重点关注的事情,教育是关系到周空末来的大事,因此村小学学生的冷暖牵到了我们的心,今年重点解决了村小学饮水问题,村小学200多名学生长期无饮用水和清洁用水,用水需到农户家中提水,不安全也不方便,因此工作队决定投资打井建水箱,将水引入校园解决村小学用水的问题。此项工程已完工,学生已用上自来水,今后我们还会关注村小学的建设,做到治贫先治愚,使帮扶工作起到事半功倍的目的
2、 帮助女童及资助失学儿童 工作队联系省安监局工会女工委员会,开展了关爱女童和救助失学儿童活动,省安监局全体女同志省出了“三八节”的活动经费,购卖了书包文具等价值几千元的慰问品,来到周空村小学给女童及失学儿童带来了关怀,此次共救助答学儿童5名,慰问女童38名。 3、 建立特殊工种培训基地 省安监局肩负着全省安全生产特殊工种(如电焊工、电工等)培训的监督管理工作,因此我局发挥部门优势,准备在淮滨建立安全特殊工种培训基地. 培训基地建好后就组织周空村希望掌握技术的农民进入培训基地培训,提高他们的劳动技能,增加收入。此项工作正在紧张有序的进行中。 4、 打机井及机井配套 全村九个村民组有五个小组缺机井或缺配套的水泵,该村水稻种植面积大,在干旱季节用水量大,常常造成农作物减产或绝收,因此,为村里打机井或配套机井,也是工作队应做的工作,目前已购入两套水泵、电机,正在组织安装。 购入的水泵、电机5、 修建爱民路 施工现场 周空村远离乡政府出行不便,一条小路坑坑凹凹,一下雨整个成了泥潭,村民出行非常不便,生产的粮食、养殖的牲畜运输到外面销售比较困难。村民热切盼望能改善出行条件。工作队想村民所想。急村民所急,跑郑州到信阳,走东串西多方协调 一条2.5公里投资40万的柏油路将要动工修建,很快就会完工。村民们看在眼里,高兴的把这条路称为“ 爱民路”。 6、 争取省科教文卫服务团前往周空村服务 根据省住村工作统一安排,工作队积极配合省科教文卫专家服务团下乡活动,当周空村得到消息以后,村民们欢欣鼓舞,奔走相告。当专家到达村里时,村民扶老携幼来到会场,把专家团团围住,倾听专家的讲解,询问他们在种植养殖中遇到的困难,向专家寻求良方。有病的村民在家门口就能得到省城专家诊治,是他们想都想不到的事情。不觉已到专家服务团走的时间,村民门依依不舍,一直把专家团送到了村口,村民们盼望专家服务团能经常下基层到农村给他们提供技术服务。通过这次活动,共培训人员150人,义诊60人。三、工作体会 1、抓住限制贫困地区发展的主要矛盾。 工作队进驻的周空村,是省里确定的扶贫开发工作重点村中的特困村。农村贫困的原因是多方面的,情况千差万别。我们一定要在调查研究的基础上,在众多的矛盾中,紧紧抓住主要矛盾,采取有针对性的措施,实施重点突破。如果是班子不行,那就要按照省委加强基层组织建设的要求,注意在村里发现和培养带头人,配好村级班子,加强引导,做好思想政治工作,增强村级班子的战斗力,为群众留下一支有战斗力、凝聚力的“不走的工作队”;如果是带领群众发展经济 、脱贫致富的思路不很清楚,那就得帮助他们解放思想,理清思路,根据村里的资源状况、经济基础等,找准发展路子。 2、 相信依靠群众 工作队帮助都是非常有限的,都是外因。如果没有群众的参与,不调动他们的积极性,内因不发挥作用,扶贫是不可能收到好的效果的。因此,工作队一定要和群众打成一片,充分发动群众,切不可什么事情都大包大揽。无论是实施村级扶贫开发规划还是筹办公益事业,凡是和群众利益有关的事情,都要发动群众参与,注意倾听群众的意见和建议,提高群众投身扶贫开发、依靠自身力量脱贫致富的积极性。3、实际出发。 周空村最大的实际就是穷,特点是经济发展水平较低、基础设施较差,干部群众科技文化知识贫乏,思想观念陈旧,开拓精神不强,视野不宽,素质不高。所有这些,无论硬件,还是软件方面的问题,解决起来都不可能一蹴而就,都要从实际出发,不能急于求成,不能好高婺远,对此我们有深刻的体会。更不能“跟风”,一定要脚踏实地,循序渐进,扎扎实实,不做表面文章,更不能搞劳民伤财的面子工程;好事要一件一件地办,项目要一个一个地上,要力争办一个成一个,发挥作用一个,使群众真正受益。4、 转变干部作风,补上接受群众教育这一课 这次省委省政府抽调干部到农村工作,对于转变干部作风,接受群众教育是有好处的,意义是重大的.农民的热情朴实厚道,乡村干部不计报酬的忘我精神教育了我们,农民的贫苦以及对小康社会的向往,增强了我们的责任感,我们与农民之间的距离近了,感情深了,同时也看到了自己身上的不足,眼界开阔了,人生观和世界观都起了变化.5、“炼”在驻村 驻村工作给我们年轻干部提供了获取知识、砥砺意志、开阔视野、增长才干的机会与舞台。面对一吃、住、行和工作上的诸多难题,怎么办?一个字“练”。“练”住,工作队的住房年入久失修,潮湿、阴暗,白天苍蝇多,晚上老鼠蚊子多,经常 休息不好,需要我们“练”住;农村卫生条件较差,各种生活用品缺少,吃饭需自己动手,往往是对付了事,需要我们“练”吃;农村交通不便,出行不易,有时调查情况需步行很远,晴天一身土,雨天一身泥,需要我们“练”行;好多事都 需要我们来“练” 。 四、下一步的打算 帮扶工作还虽然帮扶工作取得了一定的成绩,但任务还很艰巨,项目的数量、资金的投入还不尽人意,还需要我们加大力度。在下一步的工作中。我们决心切实履行职责,竟竟业业,扎实推进联县驻村工作的开展,有以下几点打算: 1、进一步促进全局的共同努力。变个人力量为集体力量。 2、严格按照《省安监局帮扶周空村三年规划》确实的工作目标,一个项目一个项目的完成,确保规划的完成。 3、继续发挥部门优势,为联系县村多做实事。 4、联系劳务输出,为农民增收做贡献 。 5、改变种植方式,多种优良品种,扶持家庭养殖。 6、改变村干部观念,克服等、靠 、要的意识, 加大培训力度,留下一支不走的工作队。 省安全生产监督管理局驻村工作队 二00五年七月快讯: 淮滨县周空村自6月份以来连续遭受暴雨袭击,发生严重洪涝灾害,农田受灾面积300多亩,严重影响村民的生活。目前工作队员正在协助当地政府抗洪救灾。
受灾的良田和道路工作队员察看灾情
一、主要工作
(一)加强组织领导,狠抓安全责任落实。根据各级安全生产文件精神,我局通过调查研究,集体讨论,出台并下达了“2017年安全生产工作意见”,明确了全年安全生产工作的目标和任务。针对不同阶段分别出台了切合我县住建系统的“各类安全专项整治”、“安全生产大检查”工作方案。这些方案,目标清楚、任务明确,组织到位,责任具体。1--12月份,我们先后召开20次安全生产会议(其中安全例会12次,各种专题会议8次)进行部署和督查工作,共出台了27份具有指导性的文件以及通知(函)(其中文件18份,函9份),针对不同环节的工作,提出了不同的要求和措施。班子成员分别对所分管工作的安全生产进行督促检查,有效地促进了安全工作的有序进行。根据安全生产责任落实年的要求,完善了各项管理制度,对企业主体责任和部门监管责任的落实要求进行了目标细化。组织建筑施工企业和市政运营企业法定代表人进行了安全生产承诺,签订承诺书120份。各项措施制度的完善健全将安全责任落实到了岗位和人头,安全责任更加明确。
(二)紧盯重点时段,狠抓安全防范能力。根据不同时段以及住建系统的行业特点,我们结合重点时段、重点环节及早安排部署。不论是春季复工复产和“两会”期间,还是五一和端午小长假阶段,我们都分别召开会议进行周密安排布置,并且制定专门方案,组织专门力量进行检查。特别是进入汛期后,结合主汛期强降雨的特点,周密安排部署了各项防范工作,并制订了汛期的应急预案,储备了各种应急装备物资。将县城西小河、获泽河、后小河、青林沟河各段汛期安全责任进行了重新划分,加强了巡查力量。对市政道路、桥梁、坝体及施工现场的深基坑等重点部位逐一进行了排查,对县城排水设施(包括雨水井、污水井)全面进行清掏,确保了排水畅通。通过及时排除隐患,排除险情,确保重要时段和关键节点的安全。
(三)汲取事故教训,狠抓安全生产大检查。5.16事故后,我局立即组织8个检查组在全系统开展全覆盖的安全生产大检查,到目前为止,累计排查生产经营单位154家次,排查隐患361条,已整改销号331条。建筑施工:截止目前共排查建设项目120项次,核发隐患整改通知86份。针对存在的重大安全隐患和违法项目,核发停工整改通知书42份,共纠正治理违规违章行为36条,下达21份行政处罚决定书,罚款金额70余万元。通过检查整治,规范了参建主体的履责行为,扭转了建筑安全生产局面。公用燃气:结合大检查工作,开展了油气管线专项整治,汽车加气站专项整治,城中村瓶装液化气站点专项治理工作。共排查燃气管线205公里,入户管网512公里,查出管线交叉占压情况29处。督促燃气企业落实安全主体责任,推行合同管理和加强用气使用场所安全管理,加强燃气设施巡查管理。积极对燃气企业和用气场所进行督查,检查燃气企业11个,用气单位50个,排查隐患50条,下达隐患整改意见22份,目前各项隐患正在积极落实整改。
(四)夯实安全基础,狠抓宣传教育工作。我们一贯重视监管人员的教育培训,年初组织监管人员赴太原、郑州培训,培训内容有新安全生产法、住建部新出台的两个施工安全监督管理规定及燃气安全责任规避的相关内容等。在“安全生产月”活动中,我们开展了形式多样的宣传活动,全系统大造宣传声势,各企业单位共悬挂安全条幅260多条,制作宣传版面50余块。安全生产咨询日和食品安全宣传周,共发放宣传资料和安全操作手册2000多份,接受咨询300人次。利用手机短信发送安全信息1000余条。充分利用周五集体学习的时间,组织观看了国家安监总局推选的典型案例警示教育片。建筑施工和公用行业都组织从业人员在本企业或工程项目现场进行了安全宣誓,共2000多人进行集体安全宣誓,并进行现场安全签名。企业法人代表也进行了安全承诺,并举行签字仪式。同时,企业项目经理、班组长和关键岗位员工均作出安全承诺,自觉接受监督。
二、存在问题
(一)非法违法在建工程仍占很大比例,对违法工程处罚力度和执法深度都不够。
(二)企业主体责任落实不到位,安全投入不足,个别项目经理、总监不能正常在岗履职,安全员、特种作业人员存在人证分离现象。
(三)部分乡镇燃气企业未履行建设程序,未批先建,在未通过竣工验收,未取得供气许可证的情况下非法供气,造成安全隐患。油气管线专项整治中排查出的交叉和占压的隐患整改难度大。
(四)近年燃气行业快速发展,目前燃气用户已达5万余户,延伸到10个乡镇,但该行业快速发展与监管力量相对薄弱形成强烈反差,造成了燃气行业已成为全县安全生产的薄弱环节,急需组建一支专门的燃气监察队伍。
三、2019年工作计划
(一)注重责任落实,进一步加大责任追究力度。
严格落实企业安全生产主体责任。深入贯彻落实国务院《通知》,通过严格安全生产行政许可、严格领导干部现场带班、实施分类指导和重点监管、跟踪落实整改措施,以及警示约谈、责任追究等行之有效的方法途径,促使企业履行安全生产主体责任,建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制。加强企业主要负责人和实际控制人安全生产职责承诺制和企业安全生产诚信建设。严格落实部门安全监管责任。建立完善班子成员安全生产“一岗双责”制度,严格实行“一票否决”。重新完善各项安全生产工作制度,进一步加强部门之间的配合协作,更好地履行安全生产监管职责。
(二)注重监督执法,进一步加大打非治违力度。
针对无证和证照不全企业和项目、拒不执行停产停工整顿指令等典型违法行为,集中开展打非专项行动。搞好日常执法、重点执法和跟踪执法,健全完善执法机制。坚持依法处罚和依法严肃追究法律责任的“四个一律”措施。鼓励媒体和群众举报非法违法问题,建立健全企业在媒体公示的黑名单制度。特别是认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管,以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。
(三)注重长效建设,进一步夯实基层基础工作。
建立健全隐患排查治理体系,尽快建立企业安全隐患自查自报、实施部门动态监管的信息平台。建立各类安全监管台账。并强化基层基础建设,着力推进安全文明标准化工地创建,彻底改变施工现场混乱局面。
(四)注重应急管理,进一步提升事故处置能力。
(一)年初在疫情期间,按照全区以及局里的统一安排,在二府庄新村北区和科室的同志们进行轮班值守。耐心向小区居民开展疫情防控政策,帮助居民注册“**一码通”,同时通过电话摸排等方式对湖北等疫区返回人员进行相关信息的采集及整理报送。
(二)配合张家堡街道做好二府庄新村北区的老旧小区改造及“三拆一清”工作,并且做好了创建文明城市活动的摸底和宣传工作。走访群众100余户,填写各类摸排表100余份,发放宣传资料300余份,深入小区,和同事、领导一起打扫小区卫生。
(三)为落实安全生产月总体安排和“安全生产七进活动”,开展了“应急安全知识进校园、进社区、进家庭”等活动。联合区住房和城市建设局召开了“**区安全生产月建设领域事故警示教育培训会”。
(四)认真受理核查市“12345”政府服务热线、市局“12350”和群众举报投诉事项,今年共受理“12345”、“12350”和各类群众举报投诉共46起,在接到举报投诉后第一时间对举报情况实地核实,坚持“接报必查、查必有果、有果必复”。
(五)全年共检查各类生产经营单位共45家,下发各类执法文书65份,消除安全隐患42处,立案调查6起,行政处罚6家,目前均已整改完毕,确保及时、公正、正确地行使行政处罚权,全年无错案和行政复议案件。
(六)切实做好安全生产事故统计直报工作,每月按时按要求上报行政执法统计报表的相关信息。
一、1-5月主要工作
今年以来,我局较好地完成了1-5月的安全生产工作,主要做了以下几方面工作:
(二)多次召开会议,安排部署安全生产工作。一是召开会议学习《进一步加强危险化学品、烟花爆竹安全监管工作的通知》精神,进一步落实企业安全生产主体责任,强化企业负责人认真履行安全生产第一责任人职责。二是召开非煤矿山工作会议,强化标准化创建工作的重要性,并做好安全生产许可证换证前期的准备工作及开工前复核验收工作。三是召开劳动防护用品专题会议,加强全市劳动防护用品的监管工作,保障从业人员的生产安全与健康。
(三)加大安全生产宣传教育培训力度。按照计划,开展了多种形式的宣传教育活动。通过召开企业座谈会和安全生产法制宣传板的形式,宣传安全生产法律、法规和安全生产知识;在市电视台黄金时间播放“关爱生命,安全发展”、“ 安全责任,重于泰山”等安全宣传口号,提高广大人民群众安全防护意识。
(四)严格执行安全生产行政许可制度。我们对申请安全生产许可证的企业,严格审批条件和审批程序,对达不到颁证和换证条件的企业,坚决不予颁证和换证,对已取得安全生产许可证的企业实
行动态管理,确保已取得安全生产许可证的企业不降低安全生产条件,我局办理了63户《烟花爆竹(临时)零售许可证》;加油站换证工作已结束;25家乙种危险化学品经营许可证到期,换证工作正在进行中。
(五)严把安全生产准入关。严格执行安全生产行政许可制度。严格执行“三同时”程序,对未办理“三同时”审批的已建成企业都下达了限期补办安全生产“三同时”指令书。对在建和新、改、扩建企业下达了办理安全生产“三同时”审批手续的指令书。目前,辽宁民生智能仪表有限公司等4家企业已做完预评价;铁岭沅泰化工有限公司等2家企业已做完验收评价;调兵山市格利特纸业公司正在办理“三同时”中。
(六)积极开展党建活动。一是深入开展创先争优活动。以“做科学发展先锋,当三个率先标兵”为主题,以“四定四有四评鉴”为重点,围绕“永远跟党走、创争当先锋”主题,在全局党员干部中深入开展创先争优活动,争科学发展之先、创社会和谐之优,实现“十二五”高起点开局、跨越式起步,为建设繁荣富庶文明和谐幸福调兵山提供强有力的政治动力和组织保证,以优异成绩迎接建党90周年。二是开展“创新工作理念,破解发展瓶颈”思想解放活动。以党的十七大精神和十七届五中全会精神为指导,以科学发展观为统领,以解决影响和制约我市安全生产发展的突出问题为重点,破除思想障碍,引导局机关干部在解放思想中统一认识,在查找工作差距中深刻反思,在观念转变中开拓创新,在明确责任中狠抓落实,切实解决广大党员干部在思想观念、工作作风等方面存在的突出问题,进一步把思想统一到市委的要求上来,把智慧和力量凝聚到实现局确定的各项目标任务上来,为实现全市安全生产又好又快发展提供强有力的安全保障。
(七)加大招商引资工作力度。为认真贯彻落实年初我市招商引资动员大会精神。全局干部坚定信心,利用一切可利用的因素,积极开展招商引资工作。目前,已发掘信息70余条。现有一个项目正在积极洽谈中,项目为沈阳三金实业有限公司,投资总额为5000万元,主要生产机床护罩系列及导轨钢板式防护罩系列产品,年产值3亿元。
二、工作中存在的问题
1、部分企业安全生产主体责任落实不到位,企业负责人的安全意识淡薄。具体表现在:各项安全生产规章制度不健全;责任制落实不到位;操作规程不完善;安全管理混乱;安全投入不足;安全教育培训不到位;对发现的问题不能及时整改,或者敷衍了事,不能从根本上解决问题。
2、安全生产“三同时”手续办理不及时。一些新、改、扩建工程项目没有履行安全设施“三同时”审查验收程序。市安监局对未办理“三同时”手续企业已下达了责令改正指令书,多次督促企业补办“三同时”手续,但是没有引起企业重视,至今没有补办相关手续。
3、处罚力度不够,对违规单位处罚力度小,没有达到促进企业对安全生产工作的重视。
今后,我们将针对存在的问题,进一步创新工作方式,采取有力措施,切实加以解决。
三、6月份工作安排
在下步工作中,我们将认真贯彻落实“国务院23号文件”精神,以扎实开展重点行业领域安全生产专项整治为重点,全面落实责任制,不断加大监管力度,确保全市安全生产形势稳定。
一是进一步落实企业安全生产主体责任。加强安全生产基础工作。我们将不断督促企业加大安全投入,及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和设备,改善安全生产条件,真正落实企业的主体责任。
二是积极开展“打非治违”专项行动和联合执法行动。继续把煤矿、非煤矿
山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域最突出的非法违法生产经营建设行为作为打击重点,严厉打击各类非法违法行为。同时,要加大对建筑施工、特种设备、旅游业的联合执法力度,对安全生产领域“三违行为”进行严厉打击,有效预防各类安全生产事故的发生。