时间:2022-10-07 02:59:59
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇精准扶贫工作总结范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
XXX位于XXX东部,全村4个社,总户数191户,总人口728人,(其中:男372人,女356人)劳动力425人,其中技术性劳动力45人;党员40名(男29,女11);少数民族4户9人;异地搬迁户61户,其中政策性搬迁15户。目前常住户175户,690人;耕地总面积2188.56亩,其中退耕地1138.13亩,人均耕地3亩,全部为浅山地;在校学生107人,其中大学20人,高中10人,初中、小学77人;全村60岁以上老人84人(男37,女47)。据调查XXX主要劳动力均外出务工,外出务工人员中从事重体力劳动的占多大数,普遍缺少专业技术。主导产业洋芋、蚕豆、劳务收入。留守人员中老弱病残较多,普遍缺少劳动力,部分村民发展意识缺乏,基础设施较差,制约了经济发展。
二、工作开展情况
根据组织安排,我们扶贫工作队由3人组成,于2015年10月8日到村开展工作,进村后及时成立了精准扶贫工作领导小组,具体负责精准扶贫攻坚工作。一是加大宣传力度。召开村“两委”会、群众代表会、党员会等形式,全方位宣传中央、省、市、区委关于精准扶贫工作政策,营造了人人关注扶贫、参与扶贫的良好氛围。为制定符合XXX实际的帮扶措施,我们把走访入户,了解民情作为最基础、最重要的工作任务来抓,深入农户家中与村民们了解情况,重点围绕如何增加村民收入、化解矛盾纠纷等方面征求村民意见建议,了解群众的所思、所想、所盼,了解到部分村道没有硬化,给群众生产生活带来很大不便;年轻人大都外出务工,家中只有老弱病残 ,给发展经济带来很大困难;有些农户想发展种植、养殖却缺少资金等问题。二是精准识别。XXX2013建档立卡贫困户98户312人,2014年底,当年减贫33户83人,2015年脱贫26户67人,根据最后精准识别要求,最终识别出贫困户39户162人。主要是因上学7户32人,因病4户19人,因残4户17人,缺劳力10户29人,缺技术14户65人.
致贫原因分析:
XXX属后进村,从人均收入指标看,与全乡总体水平相比,差距也是很明显的,。一是基础设施差、水利设施落后,尚有村社道没有完全硬化。二是自然环境较差,资源缺乏。以传统的“蚕豆、马铃薯+养猪”模式为主,生产结构单一,经济收入来源较少,土地抗风险能力低,自然环境恶劣靠天吃饭。加之地理条件差,大量农产品运出成本较高。致使多数群众生产难发展,贫困状况难以摆脱。自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因。三是思想消极保守,主观脱贫意识差,没有危机感。懒思考、怕困难、怕担风险,等、靠、要思想严重,脱贫致富无门路、无条件、无能力,没有发展动力。目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口,致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力,缺乏脱贫致富的信心和决心。四是劳动力素质较低,只能从事简单或低收入的生产劳动,收入水平低,仅能维持自身的生活,对家庭收入的贡献不大,难以脱贫。五是农村金融机构对群众贷款额有限,甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款,缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。六是疾病、伤残、修缮房屋、供学生上学成为贫困的主要原因。
三、工作思路及措施
1.基础设施建设。一是加强道路交通修建、修复,方便群众出行。积极会同乡村两级组织向区交通局申请解决村庄道路硬化项目3.6公里、巷道9.5公里,目前这项工作已完成前期测绘、项目上报等工作,预计4月底将开工建设。二是争取帮扶单位和企业资助,硬化村党员活动室场地250平方米,配备健身器材,目前已落实水泥沙石等物资15吨,预计6月底将实施。三是积极争取新农村建设项目,配套村级基础设施和老年活动中心,丰富老年人的文化生活,消除留守老人孤独感,提升村民间亲密度,增强凝聚力。
2.村“两委”班子建设。选好配强两委班子。将真正能起到带头作用的党员选配到村党支部委员中,健全村两委班子,目前通过走访推选,初步确定村支部书记候选人选,4月底前配齐班子。
村下辖3个村小组,分别是组。全村耕地面积为5736.71亩,全村共有246户,人口为1139人,劳动力为784人、妇女劳动力400人。村设有村党总支部一个,下设3个党支部,即(党支部、党支部、党支部),6个党小组。村“两委”班子成员共9人,其中村干部有8人,上级下派第一书记1名,均为党员;全村党员98人,其中正式党员95人,预备党员3人,妇女党员19人、流动党员9人、退休党员6人、“三老人员”4人;村有一座寺庙在编僧尼7人,属格鲁派。驻村工作队4名,其中2名来自县直单位,其余为乡级下派干部。
我村有建档立卡户23户103人,其中:一般贫困户19户98人、五保贫困户3户3人、低保贫困户1户2人,劳动力43人、残疾2人、贫困党员4人;低收入家庭5户、17人,劳动力7人。目前,建档立卡贫困户已全部脱贫。
村集体经济组织现有4项,分别为藏香厂(土地入股)、商品房、农耕机械出租、人工种草,一年集体经济收入约10万元左右。
二、“六脱”措施实施方面
(一)以“业”脱贫方面
2017年青饲玉米种植项目,全村土地共流转1000亩、流转金50万元,其中建档立卡户流转87.1亩,流转金46550元;劳务输出455人次、发放劳务工资45500元,其中建档立卡户劳务输出165人次、发放劳务工资16500元;虽受霜灾影响,但仍实现了建档立卡贫困户就近就业,为全村23户贫困户带来了收益,同时使本村群众的种植观念由传统的个人种植转向集中式规模种植。
(二)以“迁”脱贫方面
我村搬迁至乡集中安置点的10户30人中,全体搬迁户目前已全部入住中。
(三)以“补”脱贫方面:
2016年共安排“以补”岗位90人,其中建档立卡贫困户71人,发放岗位工资213000元;2017年共安排“以补”岗位79人,其中建档立卡贫困户25人,发放岗位工资75000元;2018年计划安排“以补”岗位50人,其中建档立卡贫困户39人、民政低保4人、低收入家庭7人;主要包括护林员、草监员、乡镇保洁员、非公益林管护员、旅游公厕管理员、沙化土地管理员等。
2016年发放定向补贴55人,其中建档立卡贫困户44人,发放补贴68200元;2017年发放定向补贴53人,其中建档立卡贫困户42人,发放补贴33138元;2018年计划发放定向补贴59人,其中建档立卡贫困户49人。
(四)以“教”脱贫方面:
我村正在享受或已享受过15年义务教育阶段“三包”政策的在校学生共237人,其中建档立卡贫困户中学生27人(大学6人、高中5人、初中6人、小学7人幼儿园3人 )。大学生享受学费80%报销,建档立卡贫困户大学生享受学杂费100%报销,生活补贴区外600元/月(2人)、区内500元/月(4人),每年按10个月计算。往返路费区外1000元/年,区内500元/年。2017年,我村共向建档立卡贫困户家庭发放大学生生活补贴3.2万元;2018年计划发放生活补贴3.2万元和2017、2018年往返路费8000元。
(五)以“保”脱贫方面:
我村共有低保户4户17人,其中建档立卡低保户1户2人,享受“以业”、“以迁”、定向补贴、“以助”等政策,2016、2017年累计领取低保金8137元、定向补助4678元、“两线合一”资金3086元。
五保户3户3人(均为建档立卡五保贫困户),1户为分散五保户住在春堆乡亲戚家,2016、2017年共领取五保金10740元,2户已于2015年年底搬迁至林周县五保集中供养中心集中供养,2016、2017年共领取到定向补助资金7017元。
(六)以“助”脱贫方面:
2016、2017年全村参加新型农村合作医疗人数分别是1129人和1139人,参保率均达到100%。2016年全村门诊报销30967.8元、住院报销70945.67元,其中建档立卡贫困户住院报销23815.27元、民政低保户住院报销14407.7元;2017年全村门诊报销16704.19元、住院报销200845.88元,其中建档立卡贫困户住院报销43867.1元、民政低保户住院报销2414.6元。
三、扶贫工作开展方面
(一)组织保障
成立了以村“两委”班子、下沉干部、驻村工作队队员为成员的精准扶贫、精准脱贫工作领导小组。严格按照五步工作法(即入户走访调查、审核复查、召开村民大会、进行公示公告、开展数据录入)开展扶贫、脱贫工作。
(二)选优配强领导班子
坚持“任人唯贤、德才兼备”的选拔任用原则,注重选拔群众认可、文化程度较高、积极性强、表现优秀的人为村干部。坚持群众基础差、威信低的不选拔,坚持有计划、有步骤地推进干部选拔工作。2017年,选举产生 “两委”班子8人,其中连任3人,初中文化水平5人。
(三)发挥党员致富带头作用
1.民族服装合作社,创立于2006年,法人:仁青,
强嘎村强嘎组人,2017年慰问贫困户12户1.4万元,2018年慰问贫困户15户2.25万元(冰箱)。
2.合作社,创立于2009年,法人:多吉次旦,起,以“联户增收”为总体目标,带动村内联户9户,每户年收入达8000-10000元。建档立卡贫困户占堆2016年至今一直在合作社工作,月工资2000元,2016年实现脱贫。
四、存在问题
(一)辖区群众自身发展能力仍有不足。
通过近两年扶贫工作的进一步深入,群众“等、靠、要”思想已转变,但发展的主观意识仍十分淡薄、主观动力不足。我村主要以种植业为主,所需劳动力多,群众大多愿意就近务工,外出务工时限不长,增收不明显,市、县组织的各类培训,群众培训意愿不高。
(二)土地利用效率不高,缺乏产业发展带头人、示范户。我村纯属农业区,当地农牧民日常生产、生活主要依靠种植农作物,种植仍以传统方式为主,土地流转率低,发展不均衡。缺乏产业发展示范点、示范户,带头引领作用不强,就地解决剩余劳动力存在较大的困难。
五、想法和下一步计划
岷县**镇**村由小寨子、瓦扎、上**、下**四个自然村组成,常住人口286户1192人。瓦扎自然村至**镇政府现有通乡硬化乡村公路1条15公里,瓦扎至下**自然村3.5公里为沙土道路。**村村址所在地瓦扎村距离乡政府15公里,有村民小组2个,76户,342人,有村民代表4人,党员4人,村干部2人。小寨子村距离乡政府14公里,有村民小组3个,100户,408人,有村民代表15人,党员8人、其中女党员1人,村干部4人,**年人均收入3942元。上**村距离乡政府17公里,有村民小组2个,59户,237人,有村民代表4人,党员4人、其中女党员1人,村干部3人。下**村距离乡政府18.5公里,有村民小组1个,51户,205人,有村民代表2人,党员5人、其中女党员1人。四个自然村种植的农作物主要是洋芋、燕麦、蚕豆等,种植的经济作物主要是当归、党参、黄芪等中药材,养殖的牲畜主要是牛、羊、猪、鸡等,部分村民还有养蜜蜂的特长。全村参加雨露计划人数8人,7.22灾后重建112户,维修户71户。
二、上半年精准扶贫工作开展情况
(一)学习培训。注重精准扶贫相关文件政策学习,准确把握政策导向,为开展精准扶贫打下坚实基础。今年3月下旬,县委组织部参加全县精准扶贫精准脱贫培训会议,培训精准识别、建档立卡、853挂图作战、农户精准脱贫三本账等工作相关知识、学习驻村帮扶工作队管理相关知识;学习双联行动助推精准扶贫相关知识。通过系统地培训学习,逐步掌握精准扶贫政策导向和相关知识,培训会还就精准扶贫理论知识进行了书面考试考核,为进一步推动精准扶贫工作提供理论支持。
(二)**年驻村帮扶工作队具体帮扶工作情况。为本村17户贫困户订阅《**农民报》17份,投入资金1632元;**年春节前驻村帮扶工作队慰问贫困户中孤寡、留守老人9户,每户送去菜籽油20斤、大米40斤、春节对联一副,每户价值220元,合计1980元;3月份驻村帮扶工作队继续联系**荣桦药业有限公司开展规范化药源基地建设,帮扶**村中药材种植开发,**荣华药业公司向166户**村群众发放复合肥42吨、地膜4吨、农药187大袋,货值18万余元,目前,该村群众种植的1163亩当归等中药材长势喜人;经多方努力争取,给下**村陈羊德、陈尕兄、赵龙生3户易地搬迁户争取县级特困救助资金15000元。组织培训技能型劳动力18名。
(三)继续将**村建设为**荣中药材规范化种植基地。由驻村帮扶工作队队长派出单位岷县食品药品监督管理局牵线,引导**荣桦药业有限公司在**村建立中药材规范化种植基地,经过精准扶贫单位、援助企业和村中药材种植户代表反复磋商,以公司+农户模式扶持本村中药材生产业发展。**荣桦药业有限公司已完成对**村种苗基地、当归种植面积,产地当归、黄芪原药材和中植土壤的取样考察,决定在**村成立中药材种植基地,荣桦公司负责种植户每户100多元生产资料补贴,药材回收价以高于市场价3%-5%的价格优先收购,促进农民增收公司盈利,形成农户和公司的互利共赢的发展格局。为发展本村中药材产业发展起到了示范带动作用。
(四)协助村两委班子开展日常工作。协助村两委会和镇驻村干部完成全村285户农户的入户调查和数据录入及汇总上报;迎接省市县三级精准扶贫检查,完成贫困户户上资料,完善村级精准扶贫软件台账,入户培训农户知晓精准扶贫政策,发放宣传资料131份、政策宣传围裙150件;完成国扶平台信息的录入和对比;协助镇村两级组织完成村两委会班子换届工作;协助村级完成**年低保户定户准确性的入户调查摸底,共入户80多户,为低保提标工作奠定基础;按照镇政府危**改造项目实施工作安排,深入排摸农户住**情况,共入户140多户次,目前确定本村D级危**改造户10户,有2户已动工修建;驻村帮扶工作队全体成员深入田间地头查看**村群众春播情况,宣传精准扶贫政策;询问群众当前存在的困难和需要解决的问题,解答群众精准扶贫政策疑难问题2项,指导中药材种植户中药材生长期田间管理68人次。
三、下一步工作打算
(一)筹建三个农民专业合作社的资料准备和申报,即种植专业合作社、养殖专业合作社、养蜂专业合作社。
全镇辖19村114社,5754户26207人。现有阳坡、海湾、新兴、东湾、东张、西张、西山沟、高硖、扯弓塬9个贫困村,**年全镇共识别出贫困户903户3908人,实现脱贫161户753人,返贫10户50人,贫困发生率12.28%。**年我镇贫困户共有752户3205人,返贫8户37人,实现稳定脱贫54户235人,贫困发生率11.41%。**年我镇贫困户共有706户2991人,本年度年计划脱贫158户705人,贫困发生率预计降至8.72%。
(一)坚持“三个”带头,打造扶贫攻坚新引擎
**镇在扶贫对象的确定上,坚持“三个”带头,确保了贫困对象的精准识别。一是主要领导带头重视到位。将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署扶贫工作,严明党委、政府及村级组织在扶贫攻坚工作中的重要职责。组建以党委书记为组长,镇长为常务副组长,分管领导为副组长的镇扶贫攻坚领导小组,将任务细化分解到每一位具体工作人员。各村亦组建了以党支部书记为组长的村扶贫攻坚领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人及关心公益事业的农户参与扶贫开发、资金监督和项目实施。二是领导干部带头入户调查。要求科级领导干部主动带头深入农户调查摸底,宣讲扶贫政策,了解农户实际困难和需求,先后重点走访特困户和困难户430户,走访率60%以上,驻村干部入户率100%。三是带头创新工作方法。在工作开展中,**镇制定了“五个必须”(即:党政主要负责人必须统揽牵头负总责,分管同志必须统筹具体负责,党委成员必须亲自带队下村入户核实,驻村干部必须全面了解掌握所驻村情况,村干部必须精准据实上报情况)和“三级督查”(即:表册上报前,由党委成员带队下村入户核查;表册上报后,镇纪委分批次到村进行核查;表册审定前,党政主要负责人随机走访核查)制度,精准确定贫困户建档立卡706户2991人,确保了贫困户无一户不入册,非贫困户无一人钻空。
(二)加强项目建设,加大扶贫攻坚项目支撑
1.加快老果园改造步伐,优化果产业结构,注入脱贫致富活力
按照覆盖优生区、发展适宜区、杜绝不宜区的思路,大力发展果品产业,先后在故坪、阳?堋⒘醮ǖ却逍轮哺弑曜及??苤财还?痉对?00亩,东张、东湾、西张发展新植果园2000亩。加大果业管理技能培训,努力提升果园管理水平,由故坪等6村的12名技术人员组成的果业专业技术小组深入各村社进行技术指导,为全镇果品产业提质提供了服务和技术支撑;通过大力发展小拱棚瓜菜间作套种立体栽培技术,确保果园生长周期内的经济效益,调动了群众发展果产业的主动性和积极性;全力打造**苹果品牌,扶持庆源果蔬有限公司成功注册“紫柰”商标地域品牌,唱响了**苹果创牌的新时代,发挥了品牌效应,增加了农民收入。
2.继续实施通畅工程,加大脱贫致富助力
争取实施通畅工程,实现了村村通硬化路的目标,新修产业路、田间道路5条14公里,砂化道路4条42公里,完成东滨河路一期工程3公里,有效解决了果品运输难、群众出行难、生产难的问题,提高了道路通行运输能力。
3.加大人居环境改善力度,营造脱贫致富的良好氛围
在阳坡、李湾、海湾等村实施了易地扶贫搬迁和危**改造项目,不断改善困难群众住**条件,提升人居环境,李湾村被列为市级新农村建设示范点,海湾村被县委命名“五村联创”新农村建设示范村。
(三)强化平台管理,健全扶贫攻坚动态监管体系
1.对**年和**年稳定脱贫人口进行“三保障”核查
对**年、**年稳定脱贫人口、义务教育、基本医疗、安全住**“三保障”及饮水安全落实情况逐户进行了核查,对核查出1户大病患者的具体情况逐人进行说明,确保核查数据准确无误,并填写上报《**镇**年度稳定脱贫人口未落实“三保障”情况核查花名册》、《**镇**年度稳定脱贫人口未落实“三保障”情况核查花名册》、《**镇**年度需巩固提高脱贫人口未落实“三保障”情况核查花名册》及汇总表,严格落实“4342”责任体系,由镇党委书记、镇长、扶贫站长、驻村帮扶工作队队长、村党支部书记、村委会主任、驻村干部层层签字。
2.对贫困户信息数据核查纠错
认真开展了贫困户基础信息和大数据平台数据核查纠错工作,完成了对706户《贫困户登记表》中基础信息和逻辑性关系及时进行查缺补漏,确保贫困户的基本信息准确无误。在对户内原始《贫困户登记表》查缺补漏及核对纠错的基础上,我镇组织专人收集错误信息,及时对大数据平台中贫困户**年及**年的基础数据进行了核对纠错,目前已完成了289条基本情况错误、197条家庭成员基本信息错误、47条生产生活条件错误、42条帮扶措施错误和11条收入调查表信息错误的纠错工作,实现了大数据平台中数据信息与户内实际数据信息保持一致。
3.对**年度贫困人口脱贫数据复核审定
对**年全镇稳定脱贫人口54户235人,返贫人口8户37人,净脱贫人口46户198人,需要巩固提高的脱贫人口13户70人,**年底剩余贫困人口706户2991人重新进行复核审定。对“十三五”期间贫困村、贫困人口脱贫时序按照规模重新进行确定,完成并上报《“十三五”期间贫困人口脱贫计划表》;严格按照9种情况不作为当年预脱贫人口的要求,重新确定**镇**年预脱贫人口158户705人;按照当年预脱贫村贫困发生率小于3%的标准,对**年预脱贫村海湾村预脱贫人口重新确定,海湾村**年预脱贫人口为41户184人。
4.对建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”进行摸底调查
根据县委、县政府建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作要求,召开由全体镇村干部、**镇卫生院相关人员、各村村医参加的**镇建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作启动会议,认真安排部署**镇建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作,完成了因病致贫人口国家离线系统和大数据平台录入工作。
5.实施“853”挂图作业
在完成**年村级“853”挂图作业的基础上,完成了各村进出动态图中**年预脱贫户数、人数的填写更新,同时,完成了贫困农户“三本账”中**年一、二季度所数据和工作台账的规范填写,并根据户内实际情况,对每一户贫困户制定精准脱贫计划。
(四)坚持“三个”强化,建立健全扶贫攻坚长效机制
一是强化效能问责。明确驻村干部职责,建立健全驻村干部分包贫困户制度,对精准扶贫工作不力的驻村干部将诫勉谈话,情节严重的驻村干部调整其工作岗位,并取消年度考核评优评先资格。二是强化“联驻”职责。实行联片领导全面指导联系村扶贫工作,驻村干部全程参与所驻村扶贫工作,将村的扶贫工作与联片领导、驻村干部的考核挂钩,进一步增强了对扶贫工作的领导。三是强化周报制度。每周一例会上,驻村干部逐一汇报上周扶贫帮扶工作进展情况,工作推进迟缓的,将进行严厉批评;同时,汇报本周的工作计划,对工作计划未完成的,将记录在案,年终考核时,扣减相应分值,进一步增强了干部的紧迫感和责任感。
二、当前存在的问题及下一步工作打算
(一)存在的问题
在当前扶贫工作中,存在以下几个突出问题:
一是扶贫解困难度大。我镇贫困家庭致贫因素复杂,条件型贫困、素质型贫困交织并存,解困难度大。虽然各村基础设施建设有较大改观,但部分贫困户因劳动技能缺乏、可持续收入较低、学生上学经济负担较重、家人患大病等问题的影响以及部分贫困户过分依赖扶贫政策和自身发展动力不足等原因,存在年年扶贫年年贫的问题。
二是农业生产水平低,农民增收渠道不宽,增收效果不明显。虽然有项目支撑,但是受自然条件差、家庭劳动力较少、发展观念滞后等因素的影响,部分贫困户收入来源单一,难以达到脱贫增收的目标。
三是个别贫困户扶贫资金用途不当。扶贫资金尤其是扶贫贷款,主要目的是用于发展生产,提高收入;但是个别贫困户将扶贫贷款用于购买汽车等消费品,不仅没有达到发展生产的目的,还加重了自身的经济负担。
四是孤寡老人、五保户等弱势群体脱贫困难。由于劳动力丧失、没有收入来源等因素的影响,这部分贫困户难以在真正意义上脱贫。
(二)下一步工作计划
结合我镇精准扶贫实际情况,在以后的工作中,主要要做好以下几个方面的工作:
二、具体工作措施
(一)我园及时召开教育精准扶宣传工作会议,安排部署精准扶贫宣传工作进程和措施。在领导小组的正确领导下,全园教职人员认真仔细学习**县教育精准扶贫政策,积极排查各班级精准扶贫幼儿名单,明确分工,落实责任,确保无遗漏。
(二)及时张贴了教育精准扶贫信息宣传栏,利用微信群向家长宣传精准扶贫相关知识,并向精准扶贫幼儿家长发放了相关资料(《**县教育精准扶贫政策一览表》),并组织召开了专门会议,使教育精准扶贫政策真正做到让每一个建档立卡扶贫家庭成员都知及时张贴了教育精准扶贫信息宣传栏,利用微信群。
(一)兜底排查、建立建档立卡档案。为了确保教育精准
扶贫工作的顺利开展,落实教育精准扶贫政策的执行,保障教育精准资金发放到位,我园组织班级老师向家长挨个统计确认建档立卡家庭,做到了统计无遗漏、政策不含糊的排查宣传工作。针对排查出来的38户建档立卡精准扶贫家庭和新增24户建档立卡家庭,我园精准扶贫信息联络员魏莹莹及时建立了资料档案,并将信息及时录入**省教育精准资助管理信息系统。
三、今后工作开展
(一)高度重视,加强组织领导。**幼儿园将更加重视扶贫宣传工作,进一步强化对宣传工作的组织领导,坚持业务与宣传“两手抓”。着力发挥好宣传工作引领思想、舆论推动、精神激励、文化支撑“四个作用”。
一、强化领导,夯实责任
镇党委、政府高度重视精准扶贫工作,在全面深入贯彻落实区委区政府关于精准扶贫工作的重要会议和讲话精神的基础上,主要领导亲自调查研究,亲自动员部署,亲自督查推动,确保了全镇精准扶贫工作顺利推进。一是成立以镇党委书记为组长,镇长、主管副镇长为副组长,其他班子成员和各村党支部书记的镇精准扶贫工作领导小组,同时设置精准扶贫办公室,明确扶贫专干,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各业务部门和村屯全面抓的工作格局,明确了工作职责和任务分工,为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。
二、明晰思路,摸清底子
2016年,我镇始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程,贯彻实施“精心”“精确”“精准”“精深”“精细”“精密”十二字扶贫法,扎实开展各项基础性工作。全镇下辖7个行政村,48个村民小组,总人口7319户2.4万人。通过全镇动员,深入走访、严格程序,精准识别出贫困农户166户,贫困人口359人,全部为低保贫困户。精准扶贫户现已全部帮扶到位,每个干部帮扶2-3户,不定期到贫困户家中了解情况,粘贴的帮扶记录,及时向镇政府和镇扶贫办反馈相关信息,制定相对应的帮扶措施共建立镇、村、户台账300册,所有脱贫对象信息录入系统。
三、找准靶向,精准发力
结对帮扶到村到户,量身定制扶持项目,差异化扶持贫困户,精准定向施策,确保了扶贫扶到关键处、帮到点子上。在结对帮扶干部在主动做好扶贫户摸底调查的同时,包户人员深入分析贫困户的脱贫愿意,结合扶贫户实施找准帮扶突破口,提出有针对性、切实可行的致富措施。全年累计为精准扶贫户发放鸡、鸭、鹅雏8130只、农业物资5吨、生活物资57袋(桶)、生活补助资金158515元,助学补贴74500元。
三、存在的问题和不足
一是精准扶贫相关政策宣传培训不够。绝大部分干部职工以及群众对精准扶贫相关政策理解不够深入,导致贫困户 对精准识别、精准帮扶和精准脱贫等方面工作理解、配合和支持不够。
二是扶贫工作创新意识不强。虽然我镇结合实际开展了“一户一册”档案收集、“一户一策”产业帮扶等工作,但创新工作方式方法仍然不足,特色、亮点打造效果不明显。
三是扶贫工作深入贫困户力度不够。由于档案资料、汇报材料、系统数据录入等工作占用了扶贫干部大部分精力和时间,导致部分干部走访调研次数和时间少,解决实际问题少,工作方法举措少。
四、下一步工作计划
明年,我们将深入总结今年扶贫经验成效,坚持精准扶贫、精准脱贫,注重扶贫同扶志、扶智相结合,做到脱真贫、真脱贫。
二、科学制定脱贫规划。通过反复深入农户座谈,真实了解村民意愿,通过多次召开村民议事会,联系村情、立足村情,结合建卡贫困户的现状。一是制定了建卡贫困户分年度脱贫规划,村2015年脱贫19户85人,2016年脱贫20户97人,2017年脱贫32户139人,2018年脱贫40户175人。二是制定了“五个一批”扶贫规划,村建卡贫困户扶持生产和就业发展48户231人,移民搬迁安居11户51人,低保政策兜底13户57人,医疗救助扶持29户65人,灾后重建10户43人。三是分户制定了产业发展规划:全村111户建卡贫困户,户户全部建卡。四是制定了村2014年至2018年五年发展规划和2015年至2018年分年度发展规划。
三、认真落实帮扶活动。全村共落实村社干部12人,帮扶建卡贫困户60户,普通党员4人,帮扶建卡贫困户4户;典型户3人,帮扶建卡贫困户3户;县人民法院干警33人,帮扶建卡贫困户38户;乡政府机关干部6人,帮扶建卡贫困户6户。
四、大力实施扶贫项目。今年,村大力实施了城乡环境治理项目,实现项目资金投入40万元,新建污水处理池7口,垃圾池4个,安装污水处理管道5000米;大力实施了小农水工程项目:实现项目资金投入212万元,整治维修山坪塘6口,新建蓄水池7口,维修整治水渠8公里,新建水渠1700米,安装引水管3000米;大力实施了人畜饮水项目工程,实现项目资金投入10万元,全村62户村民,251人受益。
总结2015年的工作,从机关到农村,从执法到扶贫,工作角色的转变,工作职责的变化,在农村一线、扶贫一线深受锻炼,感受颇深。主要表现在四个方面:
一、必须坚持以精准扶贫统揽农村工作,加快农村建设与发展,万众一心,合力攻坚,决战贫困实现全面小康。
二、必须学会弹钢琴的农村工作方法,才能驾驭纷繁复杂的农村工作。
三、必须坚持从群众中来,到群众中去,大事小事同群众商量、讨论,认真开展好村民议事活动,只有充分发挥“四个民主”的作用,才能得到群众的拥护、支持,工作才能顺手。
四、必须坚持在千头万绪的工作中,明晰工作思路,突出工作重点,才能实现整体推进,否则将会挂一漏万。
展望2016年,精准扶贫工作任重而道远,我村重点在四个方面抓突破。
一、加大扶贫项目争取力度,让更多的项目、资金进入村。
1、加强“连心”及精准扶贫工作宣传、
开年来,全村干村及驻村工作组及时进驻村、组,开展“连心”及精准扶贫工作宣传,重点抓了如下几项宣传工作,一是开好三个会议;既由3月4日至6日组织召开了村干部、党员、村民小组长及村民代表动员大会,组长胡水林局长亲自在村“连心”动员会上作动员报告、积极宣传党的路线方针政策,宣传中央《八项规定》精神,宣传XX市委、市政府;XX市委、市政府“连心”和精准扶贫工作精神,二是,各工作队员、村干部结合联系户走访,向各位村民送年画、送宣传单,认真走访群众,解释“连心”及精准扶贫工作的有关情况,使“连心”及精准扶贫工作的目的、意义、内容和要求家喻户晓,人人皆知。在工作开展过程中,工作组紧紧围绕工作中发现的问题,注重做好宣传、解释工作。三是在进村公路及村部人口密植地段利用宣传横幅、在村部常年建立宣传专栏、墙板报进行广泛宣传,
2、开展深入调查、与村民共商振兴发展
工作组一驻村,立即同村干部组织全村党员、村民代表广泛征求意见建议,累计收集了党的建设、经济发展、民生问题、基础设施建设和目前急需解决的问题等方面的具体问题,找出了制约和影响该村经济发展的瓶颈问题,提出了十项惠民措施,和扶贫计划,这十项惠民措施和扶贫计划是:1、完善排脑山圹附属工程;2、完成上段水渠1200三面不见土水泥浇铸工程;3、兴修水泥厂至白马区路面硬化1公里路程;4、发展大棚西瓜1000亩;5、组织村民免费健康检查;6、组织电影下乡放影;7、组织参加烟叶及果业、养殖业技术培训;8、组织协调有线网络进村入户;9、在居民集中地新建垃圾池3个,10、争取协调上级资金解决XX小学教学条件。通过全体村民积极配合,全体干部一年努力工作,上述十项承诺已完成9项任务,仅有水泥厂至白马区路面硬化1公里路程由于技术等种种原因还在实施,争取年前完成扫尾工作。
在精准扶贫工作方面,驻村工作组与村干部一起按照各自联系户,“一对一”帮助专业户、五保户、贫困户指导农业生产和农作物栽培技术,在种植大棚西瓜、种植脐橙、种植油茶、以及农业养殖业方面进行了系统培训,指导,全体村民普遍掌握了1—2门致富技术,为贫困群众早日脱贫打下了坚实基础。
3、真情为群众服务、切实为民排忧解难
驻村工作组每个工作队员认真按照“连心”及精准扶贫工作要求,对每户包扶对象都一一走访到位,特别加强了对五保户、低保户、孤寡老人、困难党员家庭成员患病等生活困难、弱势群体人员的走访力度,向他们了解实际困难,尽所能地帮助他们解决实际困难。开展“连心”活动以来,对群众来电、来信或当面反映的问题,每个工作队员都能高度重视,对群众合理要求,我们都能及时协调解决。在今年4至6月,特别是对5.19特大暴雨我市连降大到暴雨洪水猛长,发生重大洪涝灾害,驻村工作组按照市防汛工作要求,深入驻村农户逐一排查防洪隐患,对受损农户立即组织群众开展生产自救,对地质灾害重灾户在加强安全防范知识宣传的同时,对危旧土坯房住户群众劝导到亲朋好友家居住,较好地避免了因房屋倒塌造成的人员伤亡事故的发生。
4、开展党风廉政建设社会评价工作,树立XX新形象
在开展党风廉政建设社会评价工作中,由于涉及面广、任务重压力大,全体干部发扬艰苦奋斗的工作精神,不分白天、昼夜、不分睛天、雨天;不分农紧、农闲,能充分利用一切休息时间、不厌其烦地对全村442进行走访,向农户宣传党风廉政建设社会评价工作的重大意义,取得了全村群众的理解和支持。
存在问题:一是除常驻队员外,全覆盖队员中有时工作队员原工作与“连心”及精准扶贫工作之间的矛盾处理得不够好,驻村时间达不到要求。二是部分工作队员对农村工作经验不足,工作开展起来比较困难,三是个别队员对连心工作和精准扶贫业务不孰,下到农户后对群众的宣传不专业不到位。
二、下一步工作打算
继续在市委、市政府和乡党委的具体领导下,在制定下一步“连心”活动工作方案的基础上,按照常态化、全覆盖要求,进一步抓好“连心”活动各项工作的落实。
一是认真贯彻落实“连心”及精准扶贫精神,认真落实“连心”及精准扶贫工作承诺,确保各项工作在下一步的“连心”及精准扶贫工作中得到践行。
我局的帮扶村为村。该村位于乡南方5公里,区域总面积9.42平方公里,其中耕地面积1149亩,林地面积12000亩;全村辖6个村民小组,共有农户249户,村民1136人,少数民族43户,其中建卡贫困户71户,共282人;全村农村电网入户改造率达100%,移动、联通、电信信号通讯网络覆盖率达到89%;新型农村合作医疗覆盖率为98%,农村低保覆盖41人,农村养老保险覆盖率达70%;村村通公路2条;组组公路3条,已经硬化了2条;农民增收主要以种植、养殖、务工为主。
二、工作开展情况
(一)加强领导,严格考核
村是一个比较偏远且经济发展较为缓慢的一个行政村,为切实加强定点联系贫困村帮扶工作的领导,我局成立扶贫帮困领导小组。由局党组书记、局长李应红任组长,党组成员、副书记蒲蓉、副局长黄松、杨丽、罗怀彬任副组长,各股室队负责人及联系贫困户的相关人员为成员。同时,根据上级相关文件精神,派驻我局优秀年青干部刘春到村任第一书记,具体推进精准扶贫工作。为明确扶贫责任,推动工作开展,我局建立了专人帮扶责任机制,坚持落实责任到人政策,落实帮扶对象、帮扶时间、帮扶资金。同时,切实加大督促检查力度,及时了解掌握帮扶贫困村、贫困户、贫困党员进展情况,并通报有关事宜,年终进行专项考核,考核结果纳入各股室队所综合目标考核和公务员年度目标考核,逗硬奖惩。领导的重视、分工的有序、机制的完善、人员的配备,为我局精准扶贫工作提供了有力保障,为开展好工作打下了坚实的基础。
(二)落实措施,有序推进
1.深入调查,对症下药。自精准扶贫工作开展以来,我局多次深入到村进行摸底调研,察看村容村貌,深入田间地头及贫困户家中进行调查核实,掌握了贫困户基本情况和贫困原因,同时组织多次召开扶贫工作调研座谈会,总结分析调研的重点难点问题。在调研过程中找准了贫困因子、理顺了脱贫的点子、定好了脱贫的路子,制定切实可行,因地制宜的脱贫措施。
2.制定方案,确定目标。通过开展调查了解工作,局机关及时召开全局职工会议,做好扶贫工作精准动员部署。针对贫困户的实际情况,制订落实贫困户脱贫规划和帮扶工作方案,确保到2018年,被帮扶的有劳动能力的贫困户人均纯收入要达到或超过5000元,实现稳定脱贫的目标。同时,对以后的发展作了认真的分析研究。根据村的实际状况,我局合理安排时间,局机关干部、职工定期或是不定期深入到挂钩扶贫点,帮助当地群众解决实际困难,尽力献言献策,多为当地老百姓办实事、办好事。尽心尽力为贫困户解决生产上和生活上的困难。
3.建档立卡,动态管理。建档立卡是实施精准扶贫工作的基础。我局一丝不苟地做好到村、到户的登记和跟踪工作。对核实后的贫困户的人口劳动力、住房、耕地、山林、经营项目、人均年收入等基本情况进行造册登记,统一建立帮扶台账,做到户有卡、村有册,精准扶贫工作真正做到实处。
4.到点到位,真抓实干。我局领导干部身体力行,在带头做好扶贫济困日常工作的同时,还充分发挥局党支部的先锋模范作用,积极动员党员干部带动广大职工切实做好扶贫工作。要求局机关党员和中层干部每月每人深入挂钩扶贫点次数不得少于2次,切实为贫困户送去温暖和鼓励。
三、取得的成效
1.摸清了基本情况。村共71户建卡贫困户,其中:因病致贫49户,缺乏相关专业技术11户,因学致贫6户,自身发展不足5户。我局在今年的入户调查中,详细了解了各贫困户的基本情况并制定相应脱贫计划,为精准扶贫的实施奠定基础。
2.因地制宜发展产业。针对村海拔较高、森林覆盖率高的特点,制定了发展种植养殖业的计划。一是试点富硒水稻0.5亩,下一步计划发展400亩;二是发展林下养殖,已为贫困户订购鸡苗1420只,预计将为贫困户增收1500元。
3.帮助完善基础设施建设。积极协调水务、交通局等部门,争取项目资金,目前已完成群众饮水水窖3口、硬化公路6公里(在建)。
4.开展送温暖行动。我局到村看望、慰问困难群众,为他们送去了大米、食用油等生活必须品和慰问金,让他们感受党的温暖。
5.关心农业生产,为村71户贫困户群众送去生产必需的化肥。
6.组织单位职工和社会力量为扶贫捐款捐物,捐款3000余元、办公桌1套、电脑1台,捐衣服、鞋物15包。
7.开展食品药品安全知识培训活动,印发食品药品安全知识手册,宣讲食品安全知识,提高广大群众尤其是留守儿童饮食同用药安全意识。
截止目前,我局共为村捐款捐物合计31000余元。
四、存在的问题
自精准扶贫工作开展以来,全局干部以饱满的热情、求真务实的工作态度以及团结向上的精神,克服困难,切实做好村的扶贫开发各项工作,取得了一定的成绩。但仍存在以下困难和问题:
1.帮扶对象绝大部分缺乏劳动力,在项目扶持、介绍就业等方面无法提供扶持。
2.帮扶对象绝大数患有不可逆转的老年病或慢性疾病,需长年服药治疗,属于典型的因病致贫,因此少量的资金扶助暂时无法实现脱贫。
3.资金筹措困难,帮扶资金缺口大。
(一)落实工作责任,确保脱贫攻坚工作效果。
1.压实单位包村任务,强化单位包村职能。
班子高度重视扶贫工作,严格按照县委、县政府相关文件精神开展工作,广泛收集村情民意,解决实际问题,制定包村工作制度、分年度实施帮扶计划。局领导班子成员与村干部召开座谈会,就如何发展村集体经济、如何加强村基础设施建设进行探讨。干部职工继续实行脱贫户一季度一走访未脱贫户每月一走访工作机制,深入贫困户家中了解他们的生产生活情况及脱贫设想,就如何帮助已脱贫户发展经济,未脱贫户如何脱贫共商计策。
2.落实干部职工包保任务,开展农村饮用水安全排查。
为切实解决帮扶工作单一化,要求所有结对帮扶责任人结合走访帮助贫困户做一些立竿见影的事情,建立互信互助的帮扶关系,随时掌握贫困户家庭信息变化情况,制定具体有效的帮扶措施。6月份,为全面贯彻落实在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,按照县扶贫开发小组要求,全面开展“两不愁、三保障”及饮用水安全突出问题大排查专项活动,进一步提升了群众们对包保工作的满意度。
3.深入推进抓党建促扶贫工作,打造一支“不走的扶贫工作队”。
上半年继续深入推进抓党建促脱贫攻坚工作,协助帮扶村选配好村驻村扶贫工作队成员,培养农村致富带头人,打造一支“不走的扶贫工作队”。积极探索村集体经济发展路径,实施乡村振兴战略,引导贫困村积极开展“三变”改革,发展村集体产业,增加村集体收入,助力脱贫攻坚。
5.开展访贫慰问活动,以救助帮扶为辅助措施,进行思想扶贫
一方面以救助帮扶为辅助措施,切实解决贫困户困难。针对不同的类型,对造成贫困的对象落实各项救济措施,帮助其渡过难关。结合贫困户的实际情况,上半年开展“献爱心、送温暖”等活动,对包保村的贫困户进行慰问。由帮扶责任人自行捐助,为贫困户送去慰问金、米、油、春节对联大礼包,深得贫困户的好评。另一方面加强与贫困户沟通,进行思想扶持。发动群众,共同参与,确保扶贫工作见成效。上半年通过加大力度宣传教育,激发广大贫困户的热情与积极性。通过思想教育发动贫困人群积极投身于扶贫工作,通过与各村联合制定的脱贫计划,使更多的贫困户通过自身的劳动取得了“公益岗”岗位,稳定脱贫成果。下半年,将继续加大力度,将通过加强思想交流谈心,促使其增加脱贫信心与参与务工的热情,使其投入劳动来使自己脱贫。
(二)集中力量,全面开展专项整改活动
对照相关文件精神,开展《县脱贫攻坚“抓整改、补短板、强弱项、促攻坚”专项集中行动实施方案》脱贫攻坚工作专项整。自5月初针对扶贫领域突出问题,开展集中整治,通过开展全面、彻底的查找和逐村、逐户、逐项摸底排查,将查找出来的问题,建立问题台账,明确整改责任部门与责任人,限定整改时限逐一进行整改,确保全县脱贫质量持续稳定,脱贫成果巩固提升。
1.设立机制、专项排查。局领导班子按乡镇分小组对全县扶贫“十大工程”双基工作道路畅通工程建设情况进行督查,局综合规划股聘用专业技术人员对各乡镇交通扶贫项目实施进度、质量、内业等方面进行专项督查,局财务审计股对扶贫资金投入是否到位、扶贫资金拔付支出是否及时等方面要进行自查,确保扶贫资金拔付使用及时精准。
2.查找问题、限时整改。各小组到分包乡镇主要查看内业资料、实地查看扶贫项目工程整体推进情况及扶贫资金拔付使用情况,本着“实地查找、限时整改”的原则,对各小组查找出来的问题进行限时销号,整改到位。对排查出来的个性、共性问题都切实加以整改。
二、扶贫攻坚基础设施建设情况
今年上半年以来,在局党组的正确领导下,结合年初工作计划,扎实推进交通扶贫项目建设,助推脱贫攻坚。
(一)任务及进展情况:
2020年,县交通运输局计划投资2.76亿元,改造农村公路扩面延伸工程436.49公里。全县实际施工838条,长度436.49公里,涉及20个乡镇(阙店、开发区没有建设任务)。截止2020年6月7日,未招标道路9条28.850公里,占比6.61%;正在招标道路90条53.178公里,占比12.18%;招标完成739条354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118条71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512条207.167公里,占比47.46%。
(二)存在问题:
1.乡镇间进展不平衡,部分乡镇施工已接近尾声,部分乡镇仍在招标进度,无实质性开工。
2.程序资料报批不及时,完工道路施工资料与进度不同步等。
(三)经验做法与下半年计划
(1)压实目标、全力推进
紧紧围绕年度目标,提前制定工作计划,督促乡镇加快项目前期工作,在早、实、快上下功夫。
(2)强化监管、加强调度
为进一步加强质量、安全监管,确保每个项目在路基施工中、混凝土浇筑前、混凝土施工中都要有技术人员把关,发现问题及时反馈。实现每旬一调度,并将通报发送至县政府和乡镇主要负责人组成的“扶贫工作微信群”中。
(3)严控质量、督促整改
针对农村公路施工队伍良莠不齐、原材料质量不稳定、管理难度大的特点,从材料、施工质量管控抓起,从管理源头抓起,要求项目乡镇尽可能使用商品混凝土,减少质量风险环节。县交通局定期开展质量巡检,22个乡镇(开发区)全覆盖,针对巡检中发现的问题,对照问题,严格整改并反馈结果。
(4)奖优促后、突出考核
年中和年底,按照《县农村道路畅通工程考核办法》进行打分、排名,将畅通工程考核结果纳入县民生部门对乡镇的考核。对先进乡镇给予表彰和奖励,对后进乡镇给予通报批评,以此促进工作开展。