时间:2023-02-14 18:05:50
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共走访贫困户X户、脱贫户X户,同时在X村村委会与X村“五人小组”成员、驻村干部进行了座谈。
一、基本情况
X村X年有精准贫困户X户X人,其中X户一般贫困户、X户低保户、X户五保户,X年底共脱贫X户X人,均为易地扶贫搬迁户。
二、做法与成效
一是强化基础设施建设。
由县市场监管局出资X万元帮助修通八组至九组通组公路,为群众出行提供了极大的方便;
二是强化精准识别。
按照县委、县政府的安排,扎实开展第三次精准识别“回头看”工作。X月X日至X月X日期间,“五人小组”共在X村开展进村入户调查X余户次,召开村级共商会X次,召开组级共商会X次。经过精准识别,X村精准贫困户在原来名单的基础上共退出X户X人、新增X户X人,X年实有精准贫困户X户X人,切实摸清了X村贫困户的基本情况,为开展精准扶贫工作打下了坚实的基础。
三是抓好干部结对帮扶工作。
由县市场监管局、X村驻村工作人员、包村干部对X村X户精准贫困户进行结对帮扶,按照一户一策要求制定并落实了帮扶措施。X年,共开展进村入户走访X余户次,帮扶干部在与精准贫困户共商的基础上,强化帮扶措施的具体落实,切实帮助贫困户脱贫致富。
四是强化产业建设,按照“三变四化”模式,由本村农民出资组建农民专业合作社,建立蔬菜种植大棚X个,所得收入已分配给参股农民;
五是抓好资金、物资帮扶工作,切实帮助贫困户解决实际困难。
X年初,市场监管局在开展春节慰问时,共向X村贫困户发放棉衣X件、被子X床、帮扶资金X元;在开展计生“三结合”帮扶工作时,市场监管局共向X村X户计生贫困户发放帮扶资金X元;X年底,市场监管局对X村贫困户每户共发放棉衣X件、被子X床、资金X.X万元。
三、存在问题
一是自身动力不足,贫困户对自己下一步要做什么、要怎样脱贫存在盲目性,无发展计划。
二是贫困户增收门路窄,主要收入靠打零工,收入不稳定。
三是贫困户自身存在不良嗜好。
部分贫困户因喜欢喝酒,无法从事一些高收入的工作,如建筑行业、运输业等,导致自身只能靠打零工生活。
四是缺乏技术和资金,部分贫困户想发展养殖,但无启动资,难以修建房屋等基础设施。
同时,因缺乏技术,养殖周期较长,除去饲料、仔猪购买、粮食等成本,基本赚不了钱。
五是帮扶措施有待进一步落实。
在干部结对帮扶工作中,部分干部制定的帮扶措施因各方面原因未得到落实,需要进一步加大落实力度。
四、意见建议
一是按照“一户一策”的要求,再“精准”帮扶措施,使之符合贫困户自身实际;
二是加强宣传动员,做好贫困户思想动员工作,摒弃不良嗜好,有效解决内生动力不足的问题;
关于我们的具体做法,我重点说一下我们探索创新的“四级阶梯”助学模式。
一、第一阶梯,入口牵手“0”起点
在遵循传统的“教委—学校—红会”救助申报渠道的同时,从2014年起,探索实施了“红会绑定大病患者—自主接收—逐个落实”的贫困生申报新渠道。对申请大病救助的青壮年大病患者,在对本人进行大病救助的同时,重点做好对其子女的“结对帮扶”。在征得患者本人或家属同意后,寻找爱心人士结对,帮助孩子完成学业,开辟贫困生“隐性”资助新通道,避免了全班推荐贫困生,让贫困生有尊严的接受资助。为真实掌握受助学生的动态情况,形成畅通的“出入口”,县红十字会联合星火义工志愿助学服务队,每年分头前去贫困生所在学校、班级及家庭,对贫困生家庭情况、在学校表现等进行详细调研。这一阶段必须是隐秘进行,去学校是单方联系贫困生所在学校的德育处主任和班级班主任,去家里调研则像串门走亲戚一样悄无声息地完成。通过调研,在将真正贫困的学生纳入进来的同时,对一些家庭情况明显好转的,则劝说其退出救助机制。
二、第二阶梯,助力起跑高中阶段
结束九年义务教育进入高中阶段的学生,通过对我县三所高中的调研,没生每年学费加生活费约6500元,这样的负担对贫困家庭来说更难以承受,而参与助学项目的一些爱心人士迫于经济压力,明确表示只资助中小学阶段(也就是九年义务教育阶段)的学生,这就造成很多学生在高中失去资助。鉴于这些情况的存在,县红十字会探索开展“多对一”的联合资助模式,由多名爱心人士联合资助一名高中生,尽量将其在校的全部花费一并解决。对于初中毕业进入技校或就业的学生,从第二阶梯的“出口”出来后,将根据学生的具体情况实施个体帮扶,长效跟踪联系、建立专门动态档案。
三、第三阶梯,畅想青春大学梦
一、我区总工会困难职工帮扶中心的基本情况
**区总工会困难职工帮扶中心现有工作人员2人,1人兼职,1人专职(不含主席接待),有专门的办公场所,有规范的工作制度,成立了领导班子。我区目前约有职工2.3万人,其中困难职工8000多人,考虑到我区的实际情况,我区政府的“解困办”一直存在并担负着全区职工解困的主要职能,我区总工会困难职工帮扶中心是我区困难职工帮扶的一个有效补充部分。自成立始就担负了8项职能:①、困难职工法律援助;②、下岗职工再就业援助;③、特困职工帮扶;④职工劳动争议调解仲裁咨询;⑤劳模咨询;⑥职工劳保福利政策咨询;⑦、协助参与劳动安全监督、调查处理;⑧、来信来访。
二、帮扶中心工作的运转情况
1、帮扶中心的资金运转情况。
资金是帮扶中心工作正常开展的重要保证,根据帮扶中心资金筹措的渠道:政府拨一点,工会经费里提一点,社会捐一点的途径,近2年我们共筹措资金约17.1万元。其中政府注入8万元,工会经费投入5万元,其他4.1万元。
2、帮扶中心工作人员的安排。
我区今年5月进行了班子调整,我会的人员一下变得十分紧张,在这种情况下,为了保证帮扶中心工作的正常开展,经党组会研究决定,帮扶中心每周五开放,同时定为主席接待日,其他时间的接待到区总工会法律维权部。考虑到困难职工帮扶工作的重要性,同时也是为了规范困难职工帮扶工作,今年的7月份,我们根据需要从社会上招聘了一人,这样就保障了帮扶中心的人手。目前,我区帮扶中心有1名工作人员长期值班,每周五有一名主席值班,一名同志为专职接待员。工作开展有条不紊。为了提高帮扶中心工作人员的工作水平,我们还对工作人员进行了专门的培训,集中学习了《条理》,基本的劳动法规等等。
3、接待来信来访的情况及处理。
截止到10月份,我们共接待了来访职工、劳模138人次,其中困难职工74人次,劳模64人次,内容涉及到权利的侵犯、法律法规政策的咨询、待遇的落实等。对于所有的接访我们要求要按有关政策进行处理,及时接访,及时汇报,及时处理。保证了接访回复率为100%,得到的广大群众的好评。
4、为职工解难事做好事。
为困难职工解难事做好事是我们帮扶中心的一项重要的职责,是为困难职工解决实际问题的一个重要的举措,也是维护职工权益的一个重要的内容。今年我们共为上千名职工解决了一系列的困难问题。我们以社区工会为依托,联合劳动部门,积极为特困职工再就业搭建平台,截止到10月份,我们共培训职工523人,推荐工作137人,共为全区42名职工发放各种特困补助费1.7万元。
去年,我区城南方家巷社区居民组发生重大火灾,造成近四十户居民无家可归,生活困难,我会及时派出帮扶中心工作人员前往调查了解情况,并及时为受灾的特困和下岗职工发放了帮扶资金5000元。今年以来我中心先后为8名患重大疾病和子女就学难的特困职工发放了助学金和慰问金,特别是**区法院一名干警患脑溢血,生命垂危,我们特事特办,一边办理审批手续,一边及时的送去慰问金1000元,他的家人很受感动。今年8月,我区恒欣建筑公司一名职工从施工现场3楼掉下,头部、腰部受伤,本人多次找公司要求赔偿医药费未果,我中心得知情况后,及时与建设局联系,共同上门,及时解决了赔偿问题。今年年初我们和区司法局协商特困职工法律援助的有关问题,司法局同意与我会联合成立法律援助中心,并在我中心设立法律援助站,对符合我中心法律援助条件的特困职工无条件免费给予法律援助。
5、积极为特困职工的生活保障问题鼓与吹。
**区的困难职工多,他们到困难帮扶中心反映最多的问题还是一个生活保障的问题,当然造成职工贫困的原因是多方面的,不能很好的解决他们的问题,势必会对社会造成不稳定的因素,故次我们多次向区委区政府反映:要把特困职工的帮扶工作当成重要工作来抓,要建立有效的帮扶机制,区政府要求民政部门把下岗困难职工的低保问题妥善解决,做到应保尽保。
6、积极维护职工权益。
维护职工的合法权益是我们帮扶中心的一项重要职责,我们主要从以下几个方面着手。一是充分利用自己作为仲裁委员会成员的身份,公正、公平履行自己审判的职责,始终坚持把屁股坐在职工的一边,充分维护职工的合法权益。今年我们共参与安全生产事故处理和劳动仲裁案件8起,结案6起,执行6起,为职工挽回经济损失8万元。二是主动加强监督,维护职工权利。今年我们与劳动部门一道,对全区部分单位进行了《劳动合同》和安全生产的检查,有效的清除了安全隐患、规范了单位用人行为,维护了职工的利益。今年我们还参与了2起安全事故的调查处理,在调查处理的过程中,我们曾发现一名工人因住院费不足被停药,我们积极与当地政府联系,确保救治工作的顺利开展;三是用帮扶中心这个平台,广泛向职工宣传有关部门维护职工权益的政策、法规,今年共发放宣传单1000多份。
7、困难职工劳模的待遇落实情况
困难劳模是一个特殊的群体,他们曾为社会作出了突出的贡献,搞好对他们的帮扶工作,安顿好他们的生活是我们的工作重中之重。今年我们帮扶中心主要做了两项工作。一是对劳模的认定督促。今年我们申报了2名市级劳模的认定,基本得到市总工会的认可。二是落实好困难职工劳模的待遇问题。我们落实了24名困难劳模工资不足700元的补差问题;落实了6名劳模的社保、医保问题;为7名省级特困劳模申报了特困补助;为2名退休市级劳模增加了5%的退休金。
【正文】
关于推进支持帮扶残疾人就业工作调研报告
近年来,太平庄乡致力于推进支持帮扶残疾人就业工作,点燃了人们的就业热情,厚植了新优势,培育了新动能。但综合各方面的反馈,在推进残疾人开展新工作过程中还存在一些障碍和问题。就此,太平庄乡政府开展了专题调查研究。
一、全乡帮扶残疾人就业工作现状
近些年,太平庄乡不断优化就业制度和文化环境,有效带动了就业主体,为全乡的残疾人就业提供了有效帮助,汇聚了新能量。
截止11月底,太平庄乡共有残疾人451个,一级66人,二级97人,三级104人,四级184人。为帮扶残疾人就业,太平庄乡政府组织相关培训11场。目前,太平庄乡残疾人从事的领域主要有种植养殖、三轮车运营、家电维修以及盲人按摩等工作。
近年来,太平庄乡政府经过依法推进残疾人按比例就业,努力稳定残疾人集中就业,鼓舞和扶持残疾人个体就业创业,残疾人就业率逐步提高,日子状况得到了一定改善。但是,从深度分析,残疾人就业还存在很多问题。
二、存在的障碍和问题
目前,在残疾人就业帮扶工作中存在的问题主要有以下几种:
(一)就业市场情况不容乐观
残疾人由于自身条件的缺陷,如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之长、择业工种受限等,在就业竞争中处于劣势的局面还是严重。此外,社会认识对残疾人就业重视不够,认为健全人甚至大学生就业尚且困难,何况残疾人。部分企业仍存在卑视残疾人的现象,有的同工不同酬;有的企业认为接纳了残疾人,有损企业形象,宁愿缴纳保障金也不情愿安置残疾人。
(二)就业收入普遍偏低
从残疾人就业的收入看,工资普遍偏低。不少企业给残疾人的工资普通在800元以下,基本没有实现同工同酬,各种保险也很难依法详实。有些福利企业甚至不让残疾人上班,每月只给100元补贴,这就从全然上失去了就业的意义,对如此的企业来说是钻了政策的空子,侵占了残疾人利益。
(三)就业渠道单一
太平庄乡的残疾人的就业帮扶工作主要是政府组织安排,缺少专业化、规范化的就业渠道。解决残疾人就业关键是把对残疾人从传统意义上的日子救安置中解脱出来,逐步走上法制化、规范化、市场的轨道。残疾人劳动服务机构在仔细做好集中和分散按比例安置残疾人就业内容外,要按照市场经济规律,积极探究具有地区特点的多元化市场就业模式。
(四)创新意识缺乏
太平庄乡远离市中心,第三产业匮乏,以农业为主要的生产生活方式,除一些自营工作方式外,主要以养殖种植业为帮扶方式,对于一些餐饮、网络等行业涉及甚少,甚至无法涉足。禁锢了人们思想,致使创新意识缺乏。
(五)思想高度不够
部分残疾人好高骛远,尤其是年轻残疾人由于听力语言和身体方面缺陷,他们生活的空间小,吸收外界信息少,对社会了解不够,在看待人生问题和选择就业方面往往脱离现实。尤其是依赖思想严重,缺乏主动择业意识,在他们看来,国家有法律和政策,安置残疾人就业是政府和社会应尽的职责和义务,因此等待政府来安排,缺乏主动性。
三、关于帮扶残疾人就业的意见建议
(一)提高认识,广泛宣传,正确树立提高残疾人就业的观念。
做好残疾人工作,既是残联的工作,也是社会共同的责任,同时对推进残疾人小康进程具有重要意义。要充分发挥电视、广播、网络等新兴媒体的作用,大力弘扬人道主义精神,宣传“平等、参与、共享”的残疾人观念,引导人们正确认识残疾人和对待、处理残疾人问题,充分尊重残疾人的公民权利和人格尊严,把关心、关爱、关注残疾人内化为人们的价值观,外化为公众的自觉行动,使全社会更加了解残疾人,更加支持残疾人事业,更加关注残疾人切身利益
(二)高度重视,完善机制,继续出台残疾人就业的政策。
一是完善培训机制。建议人社局和残联建立培训常态机制,加强残疾人职业教育和技能培训,让他们掌握更多实用技术,首先以需求为导向,精准为目标,根据劳动力市场和用人单位的精准需求和残疾人自身精准的需要,有计划的组织社会各类培训机构开展残疾人职业技能培训。其次以创业意识为关键点,大力加强创业培训。强化对残疾人创业意识和创业能力的培养,发展创业培训,以培训促创业,以创业促就业。二是出台扶持政策。残疾人作为弱势群体,在激烈的市场竞争面前,举步维艰,应根据残疾人实际,出台关于残疾人就业创业的扶持政策,鼓励有劳动能力的残疾人自行创业,增强自信心。三是争取部门支持。争取财政、地税等相关支持,加大对残保金的收取力度,确保应交,保障残疾人就业创业服务有资金。
(三)拓宽思路,极大投入,广泛开辟挖掘残疾人就业渠道
【正文】
定点扶贫帮扶村集体经济发展情况的调研报告
农村集体经济是社会主义公有制经济在农村的重要体现。积极开展扶持村级集体经济发展,壮大村级集体经济实力,是新时期实现农民共同富裕、提高农村公共服务能力、完善农村社会治理的重要举措,也是挖掘农村市场消费需求潜力、培育农村经济新增长点的重要手段,对于打赢脱贫攻坚和全面建成小康社会具有重大意义。
为指导河沿村脱贫攻坚工作,促进财政支持扶贫工作顺利推进,2020年2月至5月,河沿村驻村扶贫工作队针对村级集体经济发展开展了“一抓双促大走访”活动,现将相关情况总结如下。
一、集体经济发展概况
孔店乡河沿村位于大通区东南高塘湖沿岸,属于三市交界地带。全村耕地面积4437亩,水面180亩,共有9个自然庄,521户,1661人,其中党员32人(含驻村工作队成员)。2014年被列为贫困村,全村建档立卡贫困户27户45人。该村地势低洼,道路交通薄弱,基础设施薄弱。汛期和涝年水面上涨,浸没耕地,造成村民搬迁,收成变化无常,大量村民外出打工,村里经济社会日益空心化。村集体经济薄弱,2016年以来仅有集体水塘出租收入0.4万元/年。2017年以来着力拓展集体收入渠道,新建光伏发电站、标准化大棚等,不断加大现代农业建设投入,村级集体经济收入实现较大幅度增长。2014年—2019年分别为0,0,0.4万,11.9万,18.1万,50.7万。2020年利用扶贫资金建设阳光大棚用于出租农户新增20万元,2020年村集体收入达到82.7万。
附:2014年——2019年村集体收入明细表
年份
收入组成
金 额(万元)
2014
无
2015
无
2016
资产出租
0.4
2017
资产出租、光伏项目收益
7.9
2018
资产出租、光伏项目收益、扶贫项目收益
18.1
2019
资产出租、光伏项目收益、扶贫项目收益
50.7
2020
资产出租、光伏项目收益、扶贫项目收益
82.7
二、存在问题
一是农业产业结构不“优”,孔店乡河沿村农业产业结构还是以传统种植为主,新型农业经营主体数量不多,资本注入不足,发展水平相对滞后;二是农业发展特色亮点不“多”,近年来,河沿村相继发展出草莓、稻虾共养等特色农产品,但是整体规划、结构形式单一,缺乏现代农业发展成果;三是农业技术应用不“广”,在大力推行农业合作社、家庭农场发展的背景下,河沿村农业机械化水平仍处于初级阶段,水肥一体化、智慧农业应用覆盖面窄;四是农村人才配备不“强”,村居带头人缺少农业发展思维,新型农民培育力度不够,农业专技人才匮乏,严重阻碍农业工作发展步伐。另外,畜禽养殖、农村面源污染防治压力巨大,也带来了新的挑战和考验。
三、促进河沿村集体经济发展意见建议
(一)加快产权制度改革
一是厘清底数。对各村集体资产进行全面清理、造册登记、股权认定、确权颁证,可采取承包、租赁、参股分红等方式盘活现有资源,从而获取稳定的集体收入,各村居可确定一定比例的集体股,其余部分根据实际决定是否分红。二是开发资源。在符合规定的前提下,对部分目标土地进行招拍挂,争取条件列入土地增减挂钩项目,增加集体收入,破解被征地农民生活无保障、村集体经济难持续的困难局面。三是创新形式。大力发展合作经济,引导村集体与农业龙头企业、种植专业大户开展合作,利用龙头带动作用,引领村集发展物料供应、产品包装、市场营销等多种经营,激活村集体经济发展形态。四是招商引资。针对地理位置优越、和谐稳定的村组,在符合环境保护、水源地保护的前提下,进行招商引资,引进中小企业、现代集贸中心、连锁超市等新业态,以集体土地、劳动力等资源参股经营,不断增加村集体经济收入。
(二)加快多元产业发展
一是探索增收致富机制。坚持村集体经营为主导,实行村营市场化运作,适当招商引资,吸引社会资金,提高旅游发展层次;以村民自愿为前提,鼓励全民参与,在村党支部领导下成立村集体经济发展合作社,选举集体经济发展领导小组,成立“村民学校”,积极开展集体产业经营培训,转变村民陈旧思想观念,提高参与发展集体经济热情;创新集体产权收益机制,制定村集体经济收益分配办法,鼓励村民以土地流转、房屋租赁形式参股,同时为贫户家庭留取一定比例股份,带动村民集体致富。
二是抓功能聚合,高标建设田园综合体。在不断调整优化农业种植结构的基础上,打造集农业、旅游、生态为一体的田园综合项目,不断开拓新型业态模式,做强做优。积极引进有意向企业来村投资。下一步,要充分利用河沿村沿湖生态园、稻虾共生、生态养殖品牌基础和优势,按照园区化设计、产业化布局思路,精细规划功能区,突出设计农耕文化体验区、综合果园区、农家乐等,不断完善硬件基础配套,打造三产融合支撑点。
三是抓科技支撑,大力发展现代农业。2018年河沿村被大通区列入扶持村集体经济发展试点项目村,建成后,河沿村将通过清产核资,把集体资产的所有权确权到本村集体经济组织,改制完成后将采用 “村级集体经济组织+合作社”的经营模式,利用先进生产、经营技术,多方筹集财力发展壮大村集体经济。充分总结先进村项目经验,继续加大科技在农业生产方面的投入,对标学习先进地区经验,兴建智慧温室大棚,引进数字控制技术,推广使用水肥一体化,控制病虫害、提高效率、降低农药使用量,达到节肥增收效果。
根据乡主题教育办《双溪乡领导班子成员主题教育调研工作总方案》要求,9月24日至10月7日,通过对村支部书记、第一书记、帮扶队员、村小组长、贫困户进行上户、座谈等方式意见和建议。重点围绕全乡未脱贫户家庭情况,住房安全、产业发展、就业情况发展调研,了解目前存在问题,提出针对性措施,提升他们脱贫质量。现就有关情况报告如下。
一、基本情况
双溪乡目前共有未脱贫户有48户121人,贫困发生率为0.9%。其中,低保人口为,占比;特困供养人口为,占比。未脱贫户分布在8个行政村情况为:小石门村6户22人、大石门村10户19人、大布村8户21人、左溪村1户5人、水头村3户14人、右溪村6户14人、卢阳村7户13人、高洞村7户13人。
二、调研总体情况
(一)“两不愁”情况
通过调研,目前我乡48户未脱贫贫困户在吃和穿方面都不存在问题,完全能够实现能吃饱,能吃上肉、蛋和豆制品,完全能够解决有应季衣物、鞋子的更换以及过冬被褥等穿的问题。
(二)“三保障”情况
1.义务教育保障方面。当中有XX人属义务教育阶段适龄儿童,该部分人群都正接受九年制义务教育,其中有X人因个人身体原因享受送教上门服务,无一人因贫辍学。
2.基本医疗保障方面。截止目前,我乡未脱贫人口2019年度总住院医疗费用xx元,报账金额XX元,报账比例为;门诊医疗费用X元,报账XX元,报账比例为;皆能达到政策有关要求。当中存在较大支出的为XX户,今年已分别花费XX元。
3.住房安全保障方面。我乡未脱贫贫困户目前住房现状为住砖混房XX户,住土坯房XX户,租住(借住)他人砖混房XX户。均无住房安全问题。
(三)“两业扶贫”情况
1.产业方面。通过走访了解,截止目前,已通过验收的未脱贫贫困户发展产业已覆盖XX户达XX户次。平均可享受产业到户奖补XX元,计年内可实现户均产业收入XX元。
2.就业方面。通过走访了解,截止目前,有务工人员的未脱贫贫困户办理一次性就业交通补贴达就业XX户人。可享受一次性就业交通补贴300、500、600元不等,预计年内可实现户均务工收入XX元。
(四)兜底保障情况
针对部分无自主发展产业且无就业收入的XX户XX人未脱贫人口,在通过农村低保、特困供养等措施解决其收入问题基础上,另外还通过有光伏、食用菌等产业进行链接,能够确保该部分贫困在收入上达到国家规定的贫困线。
三、存在的主要问题
当前主要存在有四大问题。
1.自身有局限性。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因的影响,贫困户的自我发展能力和抵御风险能力薄弱,加之“等靠要”的思想较为突出,自身发展主观能动性有待加强。
2.脱贫缺技术。贫困户的受教育程度普遍偏低,思想观念陈旧,生产经营能力较低,而农技人员少,普及农业技术不到位,市场信息不灵,运输成本高,都导致贫困户发展产业成本较高。
3.种植养殖存在风险。贫困户发展特色种植养殖产业,存在跟风的盲目性,但相关种植养殖方法、技术、疫苗并未跟上,容易造成损失。
4.创业领富成效不明显。部分村干部对产业发展观念老化、工作思路不清,对如何利用本村现有毛竹、油茶等资源,发展特色产业,发展村集体经济等成效不明显,村集体经济收入和增收渠道较薄弱的有大石门村、小石门村、大布村、水头村。村党员致富带头人培育不够,带动贫困人口通过产业实现脱贫致富作用发挥有限。
四、工作意见建议
(一)强化两项帮扶
1.驻村帮扶
按照摘帽不摘帮扶的要求,在脱贫攻坚期内,继续驻村工作队对8个行政村驻村帮扶全覆盖,稳定驻村帮扶工作队伍,加强专项队伍建设。
2.结对帮扶
继续组织党员干部力量, 对全乡建档立卡贫困户实现结对帮扶全覆盖,已脱贫对象每月至少走访1次,未脱贫对象每周至少走访1次。
(二)精准落实政策
将各类政策精准落实到户,做好全面系统的政策宣传,做到家喻户晓。
1.落实教育扶贫政策
(1)及时足额将各项教育助学补助打卡到户,并做好政策落实的告知工作。
(2)深入推进劝学、送教上门等活动,确保所有建档立卡贫困学生不因贫辍学、失学。
2.落实健康扶贫政策
(1)扶持建档立卡贫困人口参加城乡基本医疗保险和扶贫特惠保,确保参保率、信息准确率、补助到位率达100%。
(2)把严防因病致贫返贫,逐步建立农村医疗保障长效机制作为今明两年健康扶贫工作的重点,充分运用基本医疗保险、大病保险、医疗救助等措施,逐步提高农村贫困人口的医疗综合保障水平。
3.落实住房保障政策
(1)确保所有未脱贫对象在2019年11月30日前全部实现安居。
(2)根据易地扶贫搬迁对象的安置类别、劳动力状况和发展需求,统筹扶贫车间、就业扶贫、产业扶贫、兜底保障、社会帮扶等举措,在2019年5月底前制定并落实后续帮扶方案,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。
(3)结合农村人居环境整治,积极推进易地扶贫搬迁对象原有住房的拆旧复垦工作,确保拆旧复垦率达到100%。
4.强化综合保障性扶贫
全面落实残疾人保障、低保兜底、五保供养等政策,对符合条件的建档立卡贫困户、非贫困户实现应保尽保,应兜尽兜。
(三)优化产业扶贫
1.建立完善利益联结机制,积极推进农业、旅游、电商、加工业的融合发展,确保贫困群众通过产业实现增收。
2.支持鼓励有意愿的贫困户,通过发展小规模家庭种养殖业增收。
3.建立完善产业致富带头人员制度,为贫困群众发展产业提供技术服务和指导。由驻村工作队、支村委负责,协助产业致富带头人,重点在解决农产品销售问题上下功夫。
(四)做实就业扶贫
1.利用我乡传统产业优势,在圩镇及中心村全面布局茶油、竹笋等产业产品(食品)加工就业扶贫车间(基地),优先安排未脱贫人口就近就业。同时,还要对贫困群众在扶贫车间(基地)参加技能培训给予扶持。
2.继续实施扶贫公益岗位脱贫行动,引导未脱贫贫困人口积极参与到当前的城乡环境整治专项行动当中。
3.继续组织贫困对象参加招聘会,帮助贫困劳动力实现转移就业。
(五)注重扶贫扶志
一、目标要求
通过开展以“三带三问三帮”为主要形式的“入户进村访企”调查研究活动,全面掌握影响和制约全县经济社会科学发展和企业生产经营中遇到的实际困难,真正摸清找准群众所急、所想、所需和所盼,真正摸清找准执政与为民、发展与富民、稳定与和谐的最佳结合点、切入点、着力点,真正把县委、县政府年初确定的目标任务落到实处,确保任务到乡、分解到村、落实到户,促进农业增效、农民增收、农村繁荣,务求学习实践活动取得实实在在的效果。
二、组织领导
“入户进村访企”调查研究活动与我们开展的“四带一联”活动“带理论下基层,带问题访专家,带项目进百村,带骨干强班子,联产(企)业富百姓”的内容互为结合,同步推进。根据县委统一安排,本次调研活动分为两组同时进行,要求以带政策、带信息、带服务,问政于民、问需于民、问计于民,帮定规划、帮抓项目、帮解困难(简称“三带三问三帮”)为主要调研形式,通过座谈交流、实地走访、问卷调查和资料分析,切实做到村不漏户、社区不漏商业门店,确保入户率、走访商业门店率达到百分之百。
三、阶段任务
调研活动从20__年4月1日至4月30日结束。
1、扎实开展“三带”活动。一是带政策。包括党的十七届三中全会、中央经济工作会议、全国“两会”精神和县委、县政府实施民生工程以及应对金融危机影响、推动科学发展的政策措施。二是带信息。包括中省市“保增长、保民生、保稳定”的资金投向信息,先进适用生产技术、管理经验和市场需求等信息。三是带服务。竭力为群众、企业提供各种力所能及的生产生活服务。要求进村入户、入企、入门店,“面对面”沟通,“一对一”宣传,通过实地调研,交流、座谈、办学习专栏等形式,扩大宣传覆盖面。
2、扎实开展“三问”活动。紧紧围绕科学发展主题,紧扣“立足强县富民,优化投资环境,推进科学发展,建设美好三原”活动实践载体,把积极应对当前金融危机影响、保持经济平衡较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容,组织党员领导干部深入基层、深入一线、深入群众开展“三问”活动。一问政于民。问对当前中省市县出台的各项政策及贯彻落实情况有什么看法;问目前我们发展是否符合科学发展观的要求和三原实际;机关干部服务群众的精神状态、工作能力等。二问需于民。问城乡群众家庭收入、住房、生活保障、子女就业、子女教育以及基本医疗等情况;问对低保户、五保户、生活困难家庭等相关政策的落实情况,以及需要解决的困难;问村干部的工作困难、补贴待遇、离任养老情况;问企业、门店和产经营情况等。三问计于民。问对开展学习实践活动的提升党的执政能力、加强基层组织建设、转变干部作风、推动全县和本乡镇及企业科学发展有什么好的意见和建议。通过组织每户群众、每户企业、每家门店填写《征求意见表》、《劳务输出情况统计表》、了解社情民意,摸清吃透情况。
3、扎实开展“三帮”活动。一帮定规划。帮助基层进一步理清发展思路,确定发展目标,议定发展措施;帮助每个村制定以农民增收为核心的产业发展规划;帮助群众制定增收致富规划;户户签订20__年农民增收明白卡,并在此基础上对村20__年农民收进行统计汇总;帮助每户企业制定发展规划,不断提高自主创新能力和抵御风险能力。二帮抓项目。对企业、村组和城乡居民正在实施和即将实施的工业项目、农业产业化项目和民生工程等项目,未开工的,帮其早日开工建设;已经开工的,促其加快建设进度,早日建成投产达效。三帮解困难。帮助城乡群众、企业及商业门店解决实际困难和问题。采取“一帮一”、“多帮一”等形式,与企业、村组及社区签定帮扶协议书,制定帮扶方案,明确帮扶内容,落实帮扶措施,切实做到服务对象不脱贫、致富增收项目未实施,结对帮扶不脱钩。
4、认真撰写调研报告。各调研组要广泛征求调研企业干部、职工、村组群众、商业门店的意见和建议,围绕他们的实际困难和需求,综合各方面情况,认真撰写调研报告,调研报告中的问题和解决措施,要向调研对象公开。调研报告于 4月20日 前报学习实践活动
办公室。
四、工作要求
一精心组织实施。调研走访是学习实践活动第一阶段一个重要环节和组成部分,时间紧任务重,影响广泛。各组成员要精心安排,要以强烈的责任感,实事求是的作风、严谨细致的态度,扎实开展调查研究活动。
按照省委、省政府精准脱贫,不落一人的总要求和市委、市政府确定我县年全面脱贫的要求,月日第次县委常委会明确决定:把扶贫工作作为今后一个时期我县中心工作,作为总抓手来推动其它各项工作。围绕实施扶贫攻坚战略,从月日以后全县扶贫攻坚工作紧锣密鼓地开展,现将具体情况汇报如下:
一、近期工作开展情况。
一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了团风县扶贫攻坚领导小组,由县委书记任第一组长、县长任组长,相关领导任副组长。成立团风县扶贫攻坚指挥部,下设指挥部办公室,由副书记兼任办公室主任,副县长等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组,同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部,成立扶贫攻坚工作机构和工作专班,设立乡镇扶贫办,工作人员增加到3名,专职专干。
二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕年全面脱贫摘帽的奋斗目标,科学制订全县三年脱贫工作规划,细化路线图,明确时间表,县里脱贫规划为1347工程,即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法,完成7万人脱贫。计划年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口,年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口,年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村,贫困户脱贫计划已下达到乡镇村,村级正在落实到贫困户。
三是选派了驻村帮扶工作队。月日,我们按照硬抽人、抽硬人的要求,精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记,并动员45家重点民营企业开展村企共建,做到了五个全覆盖,即全县所有村扶贫工作队全覆盖,贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖,县领导联系乡镇包重点村全覆盖,县直单位参与精准扶贫全覆盖,重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定,见《》第25期。月日上午,县委召开了千人动员大会进行动员,并举办了业务培训。当天下午,800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前,工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。
四是进行了扶贫工作现场推进和督办。月日,县委书记在镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会,会议参观了精准扶贫工作现场,传达了全市精准扶贫现场会精神,各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后,各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会,围绕四个一批及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。月日,攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。
五是召开了县委县政府高规格会议。月日和月日分别召开2次县委常委会,专题研究精准扶贫相关工作。月日召开了县委届次(扩大)会议,讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》,会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状,县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了驻村帮扶责任书。这次会议从思想上进行了誓师动员,从工作上进行了督促落实,引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,把思想认识统一到扶贫攻坚上,把工作重心转移到开展精准扶贫上,把干部精力集中到帮助群众脱贫上。
六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外,拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《团风县扶贫搬迁工作实施方案》、《团风县精准识别贫困人口工作方案》、《团风县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件,还有几个文件正在积极拟办修订之中,准备近期出台。
七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点,通过市场手段运作扶贫开发,利用有限的扶贫资金撬动信贷资金,拉动社会资金,解决贫困户借款难的问题,创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。月日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开,肯定了我县扶贫小额信贷12345扶贫模式(即搭建一个信贷平台,突出贫困人口和市场主体两个主体, 严格评级授信、项目推荐、贷款发放三个步骤,确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核四个到户, 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等五项特色)。目前这项媒体宣传的金融扶贫团风样板工程,已向282户发放贷款3220万元,落实帮扶贫困户315户、1812人。
八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县四大家领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研,通过走访座谈、解剖典型等方式,认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式,进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时,按照县委、县政府的部署要求,县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保(五保)人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研,为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待,圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务,其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。
九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城司率先已争取到6.3亿元农发贷款,计划县级办6个示范点,每个乡镇办1-2个示范点,然后全面推开;2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点;3、培训转移贫困户劳动力示范点;4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。
二、存在问题。
前期取得了一定成绩,但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比,有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好,有的重视程度不够,有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态,没有尽到工作职责和牵头之责,导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县来说,我们工作总体推进速度稍缓,没有掀起扶贫攻坚的态势,没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求,工作成效不很明显,工作特色不突出。
精准扶贫工作调研报告范文(二)
根据省委、市委、县委农村工作会议暨全省、全市、全县扶贫开发工作会议部署,我镇按照精准扶贫建档立卡和六个到村到户的要求,严格按照规定步骤和时间节点开展工作。
一、落实工作保障、广泛宣传动员
县 六个到村到户精准帮扶工作会议后,我镇立即组织召开了党政联席会,研究成立了相关工作领导小组和督查组,建立了独立办公室,明确2名业务人员到办公室工作。充分利用干部职工会,党员说事会、小组长会等平台,对精准扶贫建档立卡、六个到村到户、 四个一工作法和市委书记到的4篇调研报告等进行了学习传达。同时,通过召开群众会、驻村干部走村串户、镇工作信息平台、党务村务公开栏、《》期刊等方式在群众中进行广泛宣传。为了加强学习力度,我镇专门将精准扶贫四个一工作法、六个到村到户好和精准扶贫十子歌等宣传资料印发各领导班子成员、驻村干部、村干部等进行学习,同时组织群众自编自演精准扶贫十子歌、快板表演等。强化了宣传力度,调动了广大干部工作积极性,激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。
二、当前各项工作开展情况
1、建档立卡工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤,按照相应的时间节点,完成1330户5091人和8个贫困村识别的建档立卡工作。
2、结对帮扶到村到户。按照六个到村到户精准帮扶要求,结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作,在县派4个县直单位帮扶我镇的基础上,结合全镇及各村综合条件等情况,从镇属各单位、各村(社区)选派干部、村干部、党员、致富带头人等一共282名帮扶人员,各村建立了一支由驻村组长为组长、县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、村里致富能人为成员的15个扶贫工作队,结对帮扶326户1250人的贫困户,要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次,认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照不脱贫不收队的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出了镇和15个村(社区)的1+7工作方案,并具有可操作性。
1.健全组织,科学部署
市发改局局长同志任镇群众工作站总站站长,镇党委书记同志任镇群众工作总站副站长。我镇共分为9个片区,18个小组,配备工作队员108人,安排专项帮扶资金12万元。3月15日,总站长在镇组织召开了群工站正副站长会议,会上明确了各分站工作任务要求,强调了要坚持以“深入一线履职,争创一流业绩”的工作要求,深入贯彻党的十和各级经济工作会议精神,严格落实“关于改进工作作风密切联系群众的相关规定”。
2.突出重点,深入调研
每个片区负责人根据各自办点村的实际情况,制定了详细的工作方案,分阶段,分步骤完成工作任务。一是深入走访,掌握民情。通过开展座谈会、发放调查问卷、走访入户等工作形式了解村里的基本情况,统计收集需要解决的突出问题及乡村发展目前所遇到的困难等,为进一步完善帮扶工作做好前期工作。二是宣讲政策,详解民惑。通过宣讲党的十精神,维权法律知识等,听民声、察民情、排民忧、化民怨,真正做到党员干部进农家、利民实事进农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家,让党的惠农政策、法规深入民心。三是贴近群众,改进作风。群众工作分站所在单位由主要负责人带队到所在村组织参加一次劳动,用实际行动来践行作风建设主题活动精神。自活动开展以来,按照“七个一”工作要求,全站共参加劳动20个工日。四是入户慰问,解决民忧。根据对村的摸底调查,明确以各分站为单位每村慰问特困群众10户,各单位自筹慰问资金6000-10000元。按每户300元标准,由市镇工作队员上门慰问。
3.记录情况,定时汇报
下基层的工作队员结合主题活动的开展情况和工作实际,记录好每次的活动内容,写好心得体会,两天向上级汇报一次。各工作组在调研走访的基础上,收集各村亟需解决的问题,形成调研报告,研究制定解决问题的方案,形成一批能为当前社会大局稳定和市委、市政府相关重点工作有序推进提供科学决策依据的调研报告。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全力帮助解决生产生活中的实际困难。
二、成效显著
1.领导干部的群众意识普遍增强。通过活动的开展,各级领导干部深入基层,群众观念、政策观念进一步得到增强,工作作风明显转变,拉近了与群众之间的联系。
2.群众对党和国家政策方针认识提高。通过群众工作站市镇干部们下村走访,宣传,群众对党和国家的政策方针、法律法规有了进一步的了解。同时,相对对于农村诉求渠道不完善的情况,干部入户调查,也开通了农村农民的诉求渠道,能够真实反映最低层的现实情况。
二、活动内容及具体安排
整个活动由局妇委会牵头,政工、办公室协助,全局干部职工参与,具体安排以下几项活动:
(一)社情民意调查走访活动。时间安排在春节期间,全局干部职工利用春节回家团聚的时机,与村民、居民广泛接触,通过座谈及问卷调查形式,了解居民群众的需求,并写出调查报告。春节后以科室为单位进行交流,并推荐出1-2篇有数据、有情况的调查报告在全体干部职工大会上进行交流。最后由调控科汇总整个调查情况上报市政府有关部门,为领导决策提供参考和依据。
(二)扶贫济困献爱心活动。结合纪念“三八”节活动,组织全局妇女对我局帮扶的两个村中的困难户进行走访调查。通过调查和村委推荐,每个村确定5户进行重点帮扶。帮扶户将分配落实到全局每个科室,原则上3-4个人帮扶一户,人员少的科室两个科室帮扶一户(具体分配科室及每户家庭情况见附件)。每个科室针对所帮扶家庭的情况,采取有效的帮扶措施,切实帮助他们解决生产、生活中的困难,使其生活状况有所改变。同时还要定期组织了解市直机关工委安排的困难职工帮扶对象和“社会妈妈”资助对象的情况,为他们送温暖、献爱心,帮助他们的家庭渡过难关,孩子顺利完成学业。
(三)服务群众和调研活动。根据当前的物价形势,充分发挥物价部门的职能作用,在为基层企业和服务对象排忧解难方面多做文章。每个科室结合自身工作,在深入调研的基础上,制定工作目标和服务承诺,确定每年为企业及服务对象办一至两件实事,解决一两个问题,形成有一定分量的调研报告。职能科室在定调价和制定收费标准时,要开展广泛的调研,尤其要充分考虑企业和困难职工的利益;服务窗口科室要牢固树立服务意识,实行首问负责制,及时妥善处理群众价格举报和价格纠纷,维护社会稳定,共建和谐社会。
三、落实措施