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1、民主生活会的主要任务
专题民主生活会的任务目标是在学习教育、听取意见的基础上,紧密联系思想、工作和生活实际,联系领导班子成长进步经历,分析作风建设的实际状况和""方面的突出问题,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,深入剖析存在问题的实质、根源和危害,明确努力方向和改进措施,狠抓整改落实。要把批评和自我批评摆在重要位置,自我批评要敢于触及思想深处,相互批评要勇于指出问题实质。通过开展批评与自我批评,统一思想,达成共识,为公司开展党的群众路线教育实践活动取得实效奠定基础。
2、会前准备
(一)开展谈心活动,深入征求意见
在前阶段召开座谈会、专题研讨、集中调研的基础上,对征求梳理到的关于""、廉政建设、思想作风等方面存在的意见、问题进行深入查摆,剖析问题存在的根源,为撰写对照检查材料做好准备。在查摆问题、听取意见的过程中,要积极开展谈心活动。班子的主要负责同志要充分利用反馈意见的机会进行谈心交心。班子成员之间也要从团结的愿望出发,坦诚交换意见,相互帮助,共同提高。在谈心过程中,要征求对自己存在的主要问题的意见,和对方相互沟通思想,消除误解,开诚布公,多做自我批评,以取得谅解,形成共识。
(二)多做自我批评,撰写对照检查材料
领导班子及其成员都要对照为民务实清廉的要求,根据反馈的意见或建议撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草,作为整改的重要依据,在一定范围通报。在写材料时,要本着对党和人民的事业高度负责的精神、实事求是的科学态度、自我解剖的勇气,认真查摆问题,虚心听取各方面的意见和建议,联系个人实际,多做批评与自我批评。坚持从群众中来、到群众中去,一切依靠群众、一切为了群众,努力使对照检查材料既能够集中体现学习实践活动的阶段性成果,又能够成为指导下阶段整改落实的主要依据。要清楚明白对照检查材料最主要的作用是把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学。因此,要通过认真而不是含糊、深刻而不是空洞的分析检查,最大限度地凝聚群众路线共识、理清发展思路,不断把学习实践活动引向深入。
3、会议议程
(1)会议时间和地点
Xx公司专题民主生活会拟在201*年11月5日,于公司东办公楼三楼第二会议室召开。
(2)参会人员
督导组领导及公司领导班子出席会议。
(3)具体议程
1.党委书记xx代表公司领导班子作对照检查。
2.xx和领导班子其他成员逐一对照检查,每名同志发言结束后,与会的其他同志逐一诚恳地提出批评意见。
3.督导组领导对会议作出评价。
4.xx对会议进行总结。
二、深入基层调查研究不够,创新意识也需进一步提高。
三、负责的民间组织管理工作还需大力推进,规范执法程序,培育和推动社会中介组织发展。特别是以城市社区为平台,发展社区社会组织,有效整合社区资源,提高社区服务质量。同时要依法严肃查处非法民间组织和民间组织的非法活动。
四、福利彩票销售工作,在全国“中福在线”销售政策不利的情况下,更要大力开拓市场,创新销售举措。同时对内抓管理,抓规范化制度化建设,确保彩票销售安全运行。
2、按照局党委关于深入开展作风整顿活动的要求,我认真学习了上级领导关于党风廉政建设和反腐败工作的指示精神,通过学习和对照检查,我认为存在的不足和差距主要有以下几点:
一是政治理论学习和业务学习抓得不紧,满足于浅尝即止,学得不深不透。
二是公仆意识还不够强,主动服务的意识不够。
三是对驻军反映出来的要求政府解决的某些难点问题存在畏难情绪。
对上述不足,要以本次作风整顿为契机,认真予以解决,切实提高个人素质,增强服务意识,提高服务质量。
3、本次作风整顿活动中,我认真学习了中央、省、市领导关于党风廉政建设和反腐败工作的讲话精神,认真学习了上级关于作风整顿的有关文件,明确了作风整顿的重要意义。通过认真对照检查,自我剖析,我认为存在以下几个方面的不足:
一是思想还不够解放,责任意识还不够强。主要表现在埋头于日常的事务性工作,认识层次不高,没有完全发挥好参谋助手作用。今后应进一步提高认识,即要保证做好日常工作,还要学会站在一个更高的高度看工作、想问题。
二是工作任务比较多和杂,有时也不能完全把握好轻重缓急,造成工作的延误,有时在一定程度上还存在急躁情绪。
根据上级要求并结合我单位实际,研究制定了《住房保障和房产管理局领导班子专题民主生活会工作方案》,对时间安排、组织学习、对照检查的内容、会前的准备工作、会议的目的要求等进行了细致具体的安排和部署。根据上级要求,这次民主生活会紧紧围绕以为民务实清廉这一主题,以“反对‘’服务群众”为重点,对照检查坚定理想信念,加强党性锻炼,遵守政治纪律,贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署,检查落实中央“八项规定”。通过深入开展批评与自我批评,自我批评严以律已、全面深刻、正视问题、剖析根源;相互批评坚持原则、实事求是、坦诚相见、促进团结。这次专题民主生活会开成了一个求实、鼓劲、团结的会议。
二、严格程序,精心准备
(一)明确民主生活会主题。明确了我局领导班子民主生活会的主题是:为民务实清廉。联系自身思想和工作实际,以严肃认真、求真务实的态度,认真解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题,实事求是地开展批评和自我批评,深入剖析思想根源,真诚地帮助同志认识问题、解决问题,提出今后的努力方向和整改措施。
(二)抓好学习,提高认识。在原原本本学习规定书目的基础上,对中央和省市委每次重大部署、重要会议,特别是重要讲话精神,纳入学习内容,大家思想认识上了新高度。在完成规定动作的同时,创新自选动作,开展了领导干部进大厅直接服务群众活动。
(三)征求意见、倾听民声。坚持开门听意见,注重真诚听取群众的真心话,通过到物业公司调研、召开座谈会等多种形式,广泛征求意见建议。通过召开全体人员会议无记名投票的方式,共收集征求“”问题反馈表60份。
(四)相互谈心、加强沟通。从6月9日开始,按照中央“四必谈”和省委“五个谈透”的要求,房管局制定了详细的谈心谈话方案,并集中时间开展了严肃认真的谈心交心,确保落实“五个谈透”,征询到的意见建议都在个人对照检查材料中予以体现。委督导组在谈话8人的基础上,综合各方面反映的突出问题,对班子和班子成员,都提出了4条以上的谈话提醒意见,对这些问题班子和班子成员都在对照检查材料中一一作了回应。
(五)认真查摆、落实整改。在充分征求意见、找准问题的基础上,认真撰写对照检查材料,并对存在的问题提出了整改的意见和措施。刘德胜局长全程主持班子对照检查材料的起草,带头撰写个人对照检查材料,亲自审阅其他同志的材料;其他班子成员自己动手,坚持高标准、严要求,反复修改,所有对照检查修改材料都在6次以上,确保了材料质量,为开好民主生活会奠定了坚实的基础,保证了工作的有效推进。
三、会议热烈,气氛浓厚
房管局领导班子专题民主生活会参会人员包括房管局全体领导干部和纪委第一纪工委书记、直第九督导组组长同志、直第九督导组同志,会议议程共四项。
首先,书记代表委督导组就专题民主提出要求,希望这次专题民主生活会,能够利用好批评与自我批评这个武器,开展积极健康的思想斗争,真正红红脸、出出汗、排排毒。希望参会人员打消思想顾虑、贯彻精神、体现诚恳态度,通过这次专题民主生活会,让同志们受到一次深刻的党性锻炼,相互之间进行一次真诚的沟通交流,达到触及灵魂、纠正缺点、增进团结、推动工作的目的。
其次,房管局局长同志代表局领导班子作对照检查,深刻剖析了班子在遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定精神方面存在的大局意识不强、党性教育淡化、贯彻落实上级决策部署不彻底和落实中央八项规定不坚决等问题,特别针对班子在“”方面存在的问题,进行了深入查摆,认真分析了产生问题的原因,明确了今后的努力方向和相应的整改措施。房管局领导班子将以党的群众路线教育实践活动为契机,切实加强班子作风建设,以作风转变促工作职能转变,推进全住房保障、房地产交易和物业管理工作取得新成效。
再次,党员班子成员分别作对照检查,并对其他成员提出批评意见。同志结合自身成长经历,就全局性工作进行了深入剖析,重点查找了自己在“”方面存在的工作不实、部门利益至上、思想上求稳怕乱和接待超标准等问题,认真分析了自己理想信念不坚定、宗旨意识不强、党性修养不高和纪律观念松懈等产生问题的原因,明确了努力方向和整改措施。杨元坤同志重点从自己分管的住房保障工作和自身思想方面查摆问题,对自己在“”方面存在的落实惠民政策缩水走样、工作方法简单粗暴、纪律松弛和贪图安逸等问题进行了深入细致的剖析,分析了思想上产生问题的根源,并提出了切实可行的改进措施。班子成员分别对其他同志的对照检查进行了评议,并提出相应的批评意见,刘德胜同志对杨元坤同志提出对分管工作不钻研、作风飘浮、干事动力不足和纪律松弛的批评意见,杨元坤同志对刘德胜同志提出了其创新工作意识不强、缺乏大胆泼辣的斗志、缺乏立说立行的干劲和不能自觉抵制奢靡之风等批评意见。
最后,纪委第一纪工委书记、直第九督导组组长同志代表委督导组,就房管局领导班子专题民主生活会作了点评。张书记充分肯定了本次会议,认为这次会议充分体现了房管局领导班子是一个团结、和谐、有战斗力的班子,班子成员都非常重视此次民主生活会,准备工作充分扎实;发言中分析问题透彻,查摆问题实事求是;剖析根源深刻,触动思想灵魂;开展批评有“辣味”,真正红脸出汗;改进措施有力度,可操作性强,达到了统一思想、增进团结、帮助同志、推进工作的目的。张书记就会后更加严格地按照“三严三实”的要求和认真的精神,继续聚焦“”,认真抓好整改落实,针对存在的问题建立完善台账,列出整改计划,逐一落实销号,把教育实践活动搞得更加扎实有效,把为民务实清廉的要求深入贯彻到各项工作之中,提出了明确的要求。
四、制定措施,抓好整改
针对对照检查和民主生活会上查摆出的问题,进一步制定了工作措施并切实加以落实
1、要加强理论武装。认真解决学风不实的问题,按照“学习,学习,再学习”的学习要求,进一步增强学习的自觉性,树立良好的学风,以提高学习效果。在学习内容上,首先加强对基础理论知识的学习,充分认识理论成熟是政治成熟的前提;其次认真学习各项专业知识,以适应新形势对我们的挑战,力求自己的政治理论水平和专业知识水平有较大提高。在学习态度上,做到变被动学为自觉学。在学习方法上,做到理论联系实际。紧密结合本单位本地工作实际,深入分析新的实际情况,创造性地贯彻执行委、政府和上级的要求,开展好各项工作。
通过谈心、召开会议集中测评等多种形式,发放《征求意见表》,广泛征求意见和建议,共征求到各类意见10条。开展谈心活动,通过谈心交心征求意见。领导班子成员之间、领导与党员之间、党员与党员之间广泛开展谈心活动,通过谈心,达到了沟通思想,相互提醒,增进了解和团结。征求意见结束后,我局召开会议,提出了下一步工作目标:
1、结合征求到的局整体和党员个体存在的意见与问题,按照党支部的要求,要求人人认真剖析思想根源,撰写好个人剖析材料。
2、针对发现存在的问题与不足,对症下药,认真找出解决与整改的办法举措。能立即解决和整改的决不拖延。
3、认真召开班子民主生活会,按照准备好的剖析材料,逐个进行对照检查,积极开展批评与自我批评,开展民主评议。
二、以班子生活会为载体,开展深入查纠整改。
12月20日下午,在局长主持下,我局深入学习实践科学发展观活动第二阶段领导班子民主生活会在局会议室召开,局班子成员参加了生活会,此次局领导班子民主生活会的主题是:在这次学习教育活动中,通过广泛征求意见、谈心谈话、学习提高,对照活动提出的要求,围绕每个人自身存在的问题,开展健康的思想斗争,进行批评和自我批评,进一步查找自身存在的问题,深刻剖析存在问题的原因,明确整改措施、目标和期限。生活会采取先由一个成员进行自我剖析发言,而后大家共同对一人进行帮助,进一步查找问题,指出不足,再由被评议的同志表态发言的方式进行,由局长带头发言。按照“团结—批评—团结”的公式,开展了严肃认真的批评和自我批评,做到了公开批评讲真话,讲原则不讲关系,讲党性不讲私情,不回避矛盾和问题,不参杂私心杂念,不纠缠细枝末节。做到敢于揭短亮丑,查摆实际问题。
班子民主生活会上,每个成员都对要求进行了重点说明,接受其他成员和中层干部的监督。同时,对自身存在的问题也提出了整改措施和目标时限。通过深入开展批评与自我批评,提出问题和不足,提出批评意见和建议。
最后,认真总结,明确努力方向。针对生活会和查摆中提出的问题和不足,在今后的工作中,我局班子及成员将从以下几个方面努力,以适应新形势,克服和改正问题,使我局队伍更加整齐,在取得全省先进司法局的基础上,为实现跻身全国先进的目标打下坚实的基础。一要在党风廉政建设的进程中发挥模范作用,二要在和谐社会建设中发挥模范作用,三要在爱岗敬业的奉献中发挥模范作用。
我社区于7 月11 日召开了第二阶段自查自纠动员部署会议。会上,社区支部书记毛小英对自查自纠工作进行了认真的研究、分析和部署,并要求全体党员干部严格按照临邛镇作风教育实践活动的实施意见和要求稳步推进。会议要求认真检查自己在日常工作、生活中存在的问题和不足,为今后整改提高打好基础。会上还明确了自查自纠活动中的工作责任,为形成铁花社区一级抓一级、层层抓落实的工作局面提供了良好的组织保障,确保了活动的贯彻落实。
二、认真开展对照检查,确保查找问题准确全面深入
在自查自纠活动中,铁花社区从组织全体党员干部认真学习七查七看相关内容入手,帮助、引导党员干部掌握对照检查的内容、重点和要求,使大家在自查自纠中做到了检查有抓手、心中有准绳、行为有尺度,确保了活动开展不跑偏,围绕重点求实效。按照上级部门强调重点写问题、深入找原因、关键查自身的要求,每名党员干部对照七查七看结合实际,认真查找了自身在思想纯洁、自身修养、群众观念、精神状态、行政效能等方面的存在问题和不足,并对问题和不足进行了梳理、分析,撰写了自查自纠材料,建立了问题查找和整改台账。领导点评会上,大力发扬我党批评与自我批评的优良作风,毛书记不仅带头进行自查自纠,自觉接受群众监督,而且还实事求是地对每名同志进行了点评。在讨论中,大家踊跃发言,注重联系工作实际,围绕用心想事,用心谋事,用心干事深入开展了自我批评和对照检查,并主动将自己工作中存在的问题和不足讲出来,公示出来,让领导点评、让同志们帮助,形成了积极转变工作作风的良好氛围,确保了查找问题准确、全面、深入,有力地促进第二阶段工作的贯彻落实。
三、采取多种形式,广泛征求意见建议
在第二阶段活动中,为更加全面深入地查找自身存在的问题和不足,征求其他单位和干部、群众意见建议,我社区积极搭建收集意见平台,采取设立意见箱、座谈听取党员干部意见建议、发放征求意见表等形式,广泛发动干部群众帮助查找问题和不足。活动中发出征求意见表,返回时对意见内容进行梳理汇总,有力地促进了活动的深入开展。
四、切实加强监督检查,确保全员参与全时段参与
为了确保自查自纠活动取得实效,在第二阶段动员部署工作会上,毛书记就对活动的开展提出了具体要求,强调要全员参与、全时段参与,确保人人受教育、个个有提高。活动中,进行严格考勤制度,每次开会和学习前都要将有关内容和事项及时通知到每一个人,并做好人员召集和清点工作;每次开会、学习讨论结束后,都会对学习笔记进行抽查,平时对自学情况、对照检查情况进行检查,对查找出来的问题进行汇总,填写对照检查表并在公示栏上进行公示,广泛接受群众监督。
五、坚持统筹推进,活动取得良好效果
在第二阶段活动中,我社区十分注重将自查自纠与推进社区全面工作相结合,做到了统筹兼顾,合理安排,两不误、两促进,不仅圆满完成了第二阶段活动的各项工作,而且有力地推动了社区工作的顺利开展。
(一)提高了思想认识。
通过第二阶段自查自纠,大家普遍认为,这一阶段活动非常及时,非常必要。自查自纠是深入查找问题,全面整改提高的重要抓手;是不断改进作风,保证社区工作顺利完成的基本保障;是我党一贯的优良作风,必须坚持好、发扬好。
(二)查找了问题和不足。
3、广泛征求意见。县体育局班子坚持开门搞活动,通过采取分组下基层走访、召开群众座谈会、寄送征求意见函、开展问卷调查、个人交心谈心等多种形式相结合,广泛征求了各方面的意见和建议。在此基础上,局党总支先后多次召开专题会议,从征求的意见中,再经过反复讨论和深入挖掘后,最终梳理成了局班子在“”方面存在的突出问题共18条。其中形式主义方面5条,方面5条,享乐主义方面4条,奢靡之风方面4条。
按照县委教育实践活动办公室统一安排,科协党组在认真开展“学习教育、征求意见”的基础上,统一思想,高度重视,精心准备,为开好高质量的专题民主生活会打好基础。
1、认真组织学习教育。重点学习党的十以来的文件报告,学习同志的系列讲话精神以及署名文章;学习中央“八项规定”、省委“六条意见”、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于全面推进反腐倡廉建设的意见》等党纪条规;贯彻学习县委、县委党的群众路线教育领导小组办公室下发的系列文件精神。
2、诚恳开展谈心活动。为准确地查找班子集体及个人存在的“”问题,同时也为班子间开展批评与自我批评消除思想顾虑,科协党组开展了交心谈心活动:一是党组书记与班子成员开展了交心谈心,相互查找“”问题,互相提出意见建议,并针对班子成员的个人对照检查材料进行单独点评和修改意见交流,达到见人件事见思想的目标和要求。二是班子之间开展交心谈心和批评提纲沟通。班子成员之间自己主动讲,相互之间提,沟通思想,在各自列出相互批评提纲后再次开展沟通,消除思想芥蒂。三是班子成员与干部职工交心谈心。班子成员根据分工,分别与干部职工进行谈心,听取意见建议,进一步查找“”突出问题。谈心活动,既肯定成绩,又指出存在的问题和不足,既开展自我批评,又开展相互批评,实现了沟通思想、交换意见、达成共识、增进团结的目标。
3、广泛征求意见建议。科协党组坚持把找准问题作为教育实践活动的关键点,多形式多层面多渠道的广泛征求意见,认真查找突出问题,努力做到有的放矢。通过走访调研,召开扩大支部会、党员群众座谈会,发放征求意见表,设立“网上信箱”,开通热线电话、听取督导组意见反馈等形式,共收集各方意见和建议35条。在征求意见的基础上,县科协组织召开班子会议,集中深入查找“”方面上存在的主要问题,共梳理归纳出3条“”方面存在的主要问题,为下一步的有效整改奠定基础。
4、精心撰写对照检查材料。根据民主生活会主题和群众所提的意见建议,科协班子和班子成员认真撰写对照检查材料。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,科协党组书记、主席同志主持起草了班子对照检查材料,并多次召开会议,讨论、修改和完善对照检查材料。班子成员亲自动手,认真撰写个人对照检查材料,并虚心听取督导组的意见反馈,多次修改,反复锤炼,不断补充和完善对照检查材料,真正突出了重点、触及到灵魂。
5、从严撰写相互批评提纲。组织观看了远安县委常委、红安县委常委民主生活会、县交运局民主生活会专题片,落实有辣味、有观点、有具体事例的要求,拟定班子间相互批评提纲,并结合县委督导组意见进行了多轮修改,重点剖析思想、作风、纪律、廉政等方面存在的不足以及原因,尊重事实,力求相互批评触及实质,见人见事见思想,为开好民主生活会做好充分准备。
二、开好专题民主生活会
按照县委的统一部署和计划安排,8月6日,科协党组召开了专题民主生活会,会期半天。
(一)对照检查深入客观
科协党组书记同志首先传达上级关于召开民主生活会的相关要求,汇报了民生生活会准备情况,并代表班子集体作对照检查。领导班子充分发扬精神,深入查找“”方面存在的突出问题。一是形式主义方面,班子学习的整体意识还不够强,学习制度坚持得不够好,政绩观有偏差,在日常工作中重部署轻落实。二是方面,带领和组织一班人深入基层调查研究少,与全县科技工作者交流沟通不够,导致服务科技工作者缺乏针对性、主动性,科协的桥梁纽带作用没有发挥,“建家”工作滞后。三是享乐主义方面,精神面貌不振奋,工作斗志激情减退,艰苦奋斗思想淡化、进取心不足,执行纪律不严。四是奢靡之风方面,存在奢靡思想,认为科协无权无钱,无人捧无人求,清水衙门,风险系数较低,导致羡慕强势单位地位和权势,羡慕别人吃好的、穿名牌、坐名车等。五是选人用人方面,对干部的监督管理力度不够,未能充分调动年轻人的积极性,未能充分发挥老同志的参谋作用。六是“最后一公里”方面,对联系村困难户进门走访少,交心谈心少,真正掌握所思所盼、关心疾苦少,未能在家庭创收、子女就业、读书等方面给予实质性帮扶。针对查找到的突出问题,分析了产生问题的原因,主要从政治理论学习不实、宗旨意识党性修养不强、政治纪律性不严、正确的世界观、政绩观、权力观树得不牢等四个方面深刻剖析了根源,明确了下一步整改落实、建章立制的思路和措施。
随后,2名班子成员分别作了个人对照检查,紧密结合自身思想、工作和生活实际,报告了遵守党的政治纪律情况和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况,分析了作风建设的实际状况,针对“”方面的突出问题和群众关心的问题,逐一进行对照检查,主动认领班子集体存在的“”问题。每位班子成员以坚强的党性和无私无畏的勇气,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、政绩观、权力观等方面深入剖析存在问题的实质、根源和危害,明确了努力方向和改进措施。
(二)相互批评辣味十足
科协班子集体及成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,围绕为民务实清廉主题,聚焦“”问题,开展了严肃认真的批评与自我批评。2名班子成员开展了相互批评,互相提出批评意见。在批评过程中,大家开门见山、直指问题,对班子成员的“”问题毫不避讳,直截了当、一针见血。
三、今后的努力方向及改进措施
按照党的群众路线教育实践活动“边学边查边改”、“立行立改”的要求,针对班子和个人存在的问题,结合领导点评和自查,科协党组下一阶段的工作,首先是要坚持抓好教育实践活动。针对民主生活会中出现的问题,再次修改相关材料,把会议的改进意见、领导的点评意见和同志们的批评意见融合到对照检查材料和整改方案中,推动教育实践活动取得实效。其次要切实加强自身建设。以民主生活会为契机,直面和克服精神萎靡不振、创先争优意识不强、联系群众不紧密、与时俱进思想不强的突出问题,进一步加强学习修养,正确对待个人得失,增强宗旨意识,团结一心形成推动改革和发展的正能量,确保教育实践活动稳步推进,科协工作再上新台阶。
一是以贯彻落实《廉政准则》为契机,在本单位开展为期一个月的作风纪律整顿。全体干部职工要对照《廉政准则》中“8项禁止52条不准”的要求和规定,主动开展自查自检,进行自我剖析和总结。
二是要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式,广泛征求职工群众对本人、本单位的意见。对征集到的意见及时进行整理、归纳,向干部职工反馈。组织职工群众进行评议,接受监督,并提出整改方案公开承诺。严肃认真的开展批评与自我批评。在对照检查期间能够自查自纠的,可坚持边学边改、边查边改、边整边改,对于具备解决条件的,立即予以整改;对难度较大,需要较长时间才能解决的,明确工作时限,落实责任人员;对不自查自纠的,一经发现查实的,将依纪依法严肃处理。
在教育活动对照检查阶段,哈尔滨市两级检察院把对照检查做为关键环节抓住不放。市检察院领导班子成员深入基层调查研究,四次召开市院机关处室和基层院对照检查汇报会,听取各单位查摆情况,扎实推进查摆工作深入进行。他们的主要做法是:
一、突出三个重点,采取“五查”措施,全力推进查摆工作。一是把群众反映强烈的看得见、摸得着的执法作风问题作为查摆的一个重点。采取走出去登门拜访,请进来面对面座谈和发征求意见函的做法,充分向上级机关、人大代表、其他政法单位、相关执法部门、律师代表和企业单位征求意见。全市两级院共走访170余家单位,发征求意见函700余份,召开座谈会22次,征求各类意见和建议50余条。二是把与社会主义法治理念具体要求不相符的问题做为查摆的一个重点。围绕市院杜松岩检察长提出的当前部分检察干警存在的依法办案观念不强、追求公平公正意识淡薄、特权思想严重等与社会主义法治理念要求不相符合的十个方面问题,组织7个重点办案部门干警结合实际有针对性地查摆具体案件和表现。三是把剖析正反两方面典型案例做为查摆的一个重点。一方面坚持正面引导,从全市检察机关2005年所办理的2000多例案件中,筛选出有影响、有震动、为大局服务效果好的十六个精品案例,组织办案人员座谈,交流经验;另一方面坚持反面警示,市院各处室和各基层院分别确定一两个质量差,存在问题的典型案例,进行剖析,供干警反思。
在推进查摆过程中,实施“五查”方法,进行全方位立体推进。一是组织自查。采取召开两级院班子民主生活会,处(科)务会的形式,由党组成员、中层干部带头剖析,带动干警主动自查。市院班子召开民主生活会,共查找出6个方面的问题。二是交叉互查。在处(科)室之间,领导和干警之间,两级院之间,采取帮别人查问题、自己受教育的做法,互相查摆问题并点评查摆效果。三是分类分查。由分管检察长参加,邀请公安人员、法官和律师参加,对问题进行集体“会诊”。通过多角度聚焦,查摆问题。四是对口纵查。以市院机关各处室为轴心,采取请省院对口部门帮助找差距、查不足,请基层院对口科室提意见建议的方法,在互动中查摆问题。五是执法检查。制定了方案,组成5个执法检查组重点对市院机关业务处室和各基层院办理的不立案、不批捕、不、撤销案件、刑事申诉复查纠正案件等八类案件进行检查,共检查案件2607件。同时由市院政工部门、纪检监察部门组成检查组,对各单位工作纪律、执法作风、执行“禁令”等情况进行了明察暗访,对赃款赃物管理、办案安全进行了专项检查。
通过查摆,全市两级检察院共梳理出与社会主义法治理念不相符的6个方面问题:在依法治国方面,存在依法办案、职权法定意识淡薄,重实体轻程序等问题;在执法为民方面,存在执法为民意识淡薄,法律面前人人平等意识差,特权思想严重,人权保障意识差等问题;在追求公平正义方面,缺乏追求公平正义的责任感。具体表现是法律监督职能履行不到位,存在不敢监督,不善监督,不愿监督的问题;在服务大局方面,存在大局意识淡薄,缺乏正确的政绩观,受利益驱动办案,片面维护局部利益、小团体利益的问题;在坚持党的领导方面,个别人存在党的观念淡薄的问题;在队伍建设方面,存在自律意识不强,业务能力差等问题。
二、坚持边查边整,结合实际制定整改措施。一是针对征求到的意见进行认真整改。市院各处室和基层院都结合实际,坚持边查边改,初步制定了一些有效的整改措施。民行处通过召开服务对象座谈会了解群众反映办案时限长,他们根据座谈意见将办案时限由3个月缩短为2个月,还对95年以来抗诉无结果案件进行清理。滨江地区院针对工作拖拉、效率不高的问题,重点办理好呼兰、玉泉、东风监狱3起犯人和家属控告申诉案件,快查快结,维护被监管人员的合法权益。同时,加强日常工作纪律管理,组织干警在监管场所开展“手拉手”帮教活动。二是进一步规范执法行为。全市两级院为了保证严格依法办案,不断加强执法规范化建设。建立健全了业务工作流程、质量分析考评、监督制约、责任追究等方面的85项规章制度。建立了中层以上干部廉政档案415卷,完善了领导干部廉政档案微机管理信息系统,对落实党风廉政建设责任制进行了考核评定。制定了《哈尔滨市检察机关问责制实施办法》、《哈尔滨市检察机关检务督察实施办法》,进一步完善了长效管理机制。市院公诉处建立了干警执法档案,要求以主诉检察官办案组为单位每人都设立了公诉处干警执法档案,规定了执法档案的材料内容、放置时间以及对执法档案的管理使用等事项。反贪局制定并下发《关于市检察院反贪局与市公安局经侦支队移送案件(线索)的若干规定》、《关于加强检察机关与审计机关案件移送与协作配合的通知》,不断扩大案件线索的来源。监所处实施“五个一”工作方案,即一案一分析、一案一建议、一案一纠正、一案一整改、一案一建档,彻底清除无人管理的现象。实行每半年对每一起暂予监外执行案件进行实地考察。对区、县院的监所检察工作与检察管理挂钩,凡被政法委通报后受到市院批评的监所部门均纳入市院监所处年度目标管理考核内容。责成专人针对罚金执行情况开展了调查摸底,并作为本年度履行法律监督研讨会上的一项调研课题,研讨制定监督措施。三是强化法律监督职能,保障当事人的合法权益。全市两级院在执法办案中,强化以人为本观念和执法为民思想,坚决纠正特权思想和霸道作风,坚决纠正僵化生硬的工作方式,注重人权的保障,严格执行告知、送达、会见等制度,保障律师执业和诉讼参与人的诉讼权利。截止目前,全市反贪部门已全部对自侦案件实施了同步录音录像。6月初,市院反贪局的同步录音录像工作经验在省院召开的现场会上作了介绍。市院监所处通过对看守所巡查和对收押法律手续进行检查,纠正两起违法收押案件,使不应当负刑事责任的在押人员被依法释放。全市检察干警在办案中以维护法律的统一正确实施为己任,强化监督意识,完善监督手段,提高监督效果。前不久,市院公诉处受理出租车司机修某无辜被醉酒的两名乘客持刀杀死一案后,仅用3天的时间将此案提起公诉。在庭审中,面对被告人拒不认罪,公诉人有理有据指控犯罪获得成功。该市五家出租车公司,代表全市5万名出租车司机和被害人家属,将绣有“秉公执法,人民公仆”的锦旗送到市院。
对村内党支部的组织生活抓得不到位,“”坚持的不够,对普通党员的要求松散,总认为难于管理,对广大群众疏于引导,对部分群众存在的吃不得小亏,大局观念差的问题没有进行有效教育。
二、党员队伍建设薄弱
对于带队伍、管干部缺乏正确有效方法,失之于严,班子内部满足于有事一团和气的商量,把班子团结放的太高,批评和自我批评少,管理不到位,甚至有时群众找不着干部,项目实施过程中,统筹与兼顾没有有机结合起来,争取的项目资金未能达到群众要求,形成矛盾上交。
三、具体工作开展不实,存在表面文章
自认为在工作中分清了轻重缓急,不追求每件事都尽善尽美,终于完成任务和应付检查验收,有时火烧眉毛才突击加班。
四、服务群众不到位
有时缺乏耐心,为群众排忧解难缺乏方法,群众反映的问题处理不及时,自认为生长在群众中,对群众的想法很不解,但在实际工作中离群众的要求还是有距离。逢年过节到困难户家中走访慰问,象征性的寒暄送点慰问金,没有根治贫困病。作为村党支书,深感担当精神不够,开拓进取精神不足,特别对此复杂矛盾问题,有畏难情绪。比如,打击违法建设宅基地等矛盾纠纷问题,矛盾集中,涉及群众切身利益,果断处置不够。
五、自我要求不高,艰苦奋斗意识淡薄
近年来,我村在党委、政府关心下,基础设施突飞猛进,加上个人业务事业也有所发展,享乐主义有所抬头,没有“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的情怀,也没有持续艰苦奋斗的精神,对自我管束不够。
对照“三严三实”要求,我将从以下几个方面认真反思,努力改进:
1.通过学习加强自身党性意识。认真解决思想上存在的问题,认真开展好民主生活会,党员做好承诺,确保批评和自我批评能取得实效,坚持真学、深学,并学以致用。
2.加强党员队伍建设。加强党员,班子队伍建设,强化对村干部和党员的管理,尤其突出对党风廉政建设工作的开展进行严格管理,突出财务制度的监督,切实让“三严三实”的要求内化于心,外化于行。带领党员班子成员扎实做好群村的建设发展工作,结合实际制定出具体的改进措施,在村内发展方竹、楠竹、商品林、桑蚕、川木瓜等经济作物。在工作生活中加强教育学习,让班子成员养成谦虚、谨慎、朴实、不骄不躁的作风。
3.把每一件具体工作做实,不做表面文章。踏踏实实工作,把用在做表面文章上的精力发挥到实际中去,不好高骛远,不脱离实际,把工作的辛苦转化为一种工作乐趣。