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以党的十、四中、五中、六中全会精神为指导。深入贯彻实施《禁毒法》,坚持“面向全民、突出重点、齐抓共管、注重实效”的方针,以普及《易制毒化学品管理条例》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》,宣传加强非药品类易制毒化学品监管,提高企业对非药品类易制毒化学品流向管理的认识为重点,不断规范非药品类易制毒化学品的生产、经营行为,为全市经济社会发展创造一个良好的社会环境。
二、目标任务
对全市非药品类易制毒化学品企业开展禁毒宣传教育及安全培训,进一步健全制度完善管理,切实加强企业对非药品类易制毒化学品有效管控。
三、活动时间
即日起至2017年6月30日
四、组织领导
组 长:周xx
副组长:陈xx
成 员:汤xx、胡xx
五、工作安排
(一)加强宣传工作,提高禁毒意识。积极配合xx市禁毒委关于禁毒宣传工作方面的主要安排,在市禁毒委的统一安排下,加大禁毒宣传教育力度,切实提高全民禁毒意识。
(二)生产、经营第二、三类非药品类易制毒化学品企业要组织主要负责人、相应管理人员和操作人员进行培训,宣传《易制毒化学品管理条例》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》等的相关规定和要求,提高相关企业对法律法规和规章的理解和认知度,市安监局将对培训情况进行专项检查。
(三)组织对相关企业检查,市安监局将重点对涉及第二类、第三类非药品类易制毒化学品生产、经营企业进行检查,重点检查易制毒化学品生产、经营台账,特别要检查企业是否要按时间要求按时上报年度报表。
六、工作要求
方案一
一是集中交流学习。
xx月31日,全镇禁毒业务人员在长安村召开禁毒工作学习交流,通过参观村业务人员经验介绍,现场对档案资料进行查阅,互相探讨学习,提升全镇禁毒业务水平。
二是智慧禁毒平台APP集中调度。
xx月5日,为贯彻落实《遵义市吸毒人员社会网格化管控工作实施方案》的通知,同民镇禁毒办对全镇三级网格员和在册管控人员APP使用的培训,开展APP使用情况集中指令调度,通过此次行动,镇包保干部和在册管控人员熟练了APP的使用,同时也让在册管控人员感受到党委、政府的关怀。
三是禁毒宣传片流动放映。
为做好同民镇禁毒宣传工作,加大禁毒宣传的社会面,加深群众百姓对危害的了解程度,同民镇禁毒办自xx月以来,在全镇各村(居)开展禁毒教育宣传片的流动放映,在宣传片的观看过程中,常常听到人们不停的在感叹:“害人啊”。通次此次流动放映,为全民参与禁毒打下了良好基础。
四是地下制毒工厂全覆盖排查。
为贯彻落实《关于进一步加强地下制毒工厂排查的通知》,自xx月以来,同民镇禁毒办联合派出所以及各村(居)禁毒业务人员开展地下制毒工厂的大排查,排查过程中主要对各村(居)闲置房、外来人口租借房等展开全面摸排,确保同民镇“无毒”态势良好保持。
五是开展业务督导检查。
为夯实禁毒基础,20xx年xx月8日,镇禁毒办全体成员到各村(居)进行禁毒工作的督导,督导过程中按照第三季度考核细则,对各村(居)、各部门禁毒工作展开全面督查与指导,完善工作中出现的问题,补足工作上的不足,夯实禁毒示范乡镇创建基础。 通过此次专项活动的开展,禁毒宣传进一步深入,业务能力水平进一步提升,禁毒基础进一步巩牢,为创建禁毒示范乡镇奠定了基础。
方案二
为切实加强禁毒工作,有效遏制渗透蔓延,全面落实禁毒工作责任制,全面推进禁毒人民战争深入开展,完成各项禁毒工作任务,确保xx年我乡“无毒乡”成果得到继续巩固,根据《中华人民共和国禁毒法》和上级有关精神。xx年上半年,我乡认真贯彻上级指示精神,加强了对禁毒工作的具体落实,加强领导责任制的落实,我乡在乡党委、政府的统一组织领导下和各村禁毒志愿者的积极参与配合下认真开展禁毒工作。进一步巩固“无毒乡”成果。现将有关情况汇报如下:
一、明确思路,全面落实禁毒责任制。
一是落实领导责任。结合本乡实际状况,我乡专门成立了乡禁毒领导小组,明确了指导思想,确定了工作目标。乡主要领导切实履行乡禁毒工作第一责任人的职责;各单位各村的负责人为单位和村禁毒工作的第一责任人,担任各单位各村禁毒机构的组长,将禁毒工作纳入党委、政府、部门和单位及各村主要领导的政绩考核内容;逐级、逐部门、逐单位层层签订责任状,在社会治安综合治理中实行“一票否决”;对部门禁毒责任实行科学定位和任务分配,使部门责任的考核、追究真正落到实处。
二是实行“两级捆绑”。一级是驻村干部包村捆绑,负责对各村的禁毒工作进行指导、检查、督促、确保整治到位;二是由村干部包组负责,做好创建工作。落实捆绑责任,包保到人,确保纵包到底,横包到边。通过实行两级捆绑,责任联带,既增强了捆绑人员的责任心和责任感,又便于捆绑人员及时发现基层存在的问题与不足,及时予以解决。
二、大力宣传,努力营造全民拒毒的社会环境
加强禁毒宣传,营建禁毒氛围,是禁毒严打整治斗争的一项基础性工作。一是注重层层宣传发动。自全县禁毒工作会议后,乡党委、政府连续召开了班子会议,研究部署全乡禁毒工作,召开了严打巩固无毒乡动员大会,各村随即召开了全体村组干部及党员大会。乡里统一组织了声势浩大的宣传活动,形成了禁毒严打整治斗争的高压态势。二是强化重点教育。青少年、机关干部、涉毒人员是禁毒宣传教育工作的重中之重。半年来,大水田乡坚持“毒源截留,四禁并举,严格执法,标本兼治”的方针,狠抓禁毒工作。不断加大对学校师生及广大群众禁毒宣传的工作力度,提高了广大人民群众参与禁毒的主动性、自觉性,巩固了创建“无毒乡”成果。
三、强化管理,积极实施跟踪帮教。
为了确保禁毒工作落到实处,全乡实行了重点管理、跟踪帮教。严格落实“四位一体”的帮控。按照家庭、村、乡、派出所“四位一体”抓帮控的原则,对每个辖区群众作了帮控措施,对帮教对象做到“五知”即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常的活动时间和方向。狠抓创建活动,巩固整治成果。目前,我乡无种植原植物、制毒、贩毒、吸毒人员,通过落实杜绝吸毒,接荐帮教、禁贩禁种等一系列有效措施,促进了无毒乡的巩固工作。
一、指导思想
严格按照上级党委政府对禁毒工作的相关要求,,加大禁毒宣传力度,预防和减少吸毒、种植原植物现象,积极组织开展无毒村活动,为建设平安青龙村做贡献。
二、工作措施
1、广泛宣传
利用广播、村社微信群、标语、图片、宣传手册等多种形式,大力宣传对社会、家庭、人身的危害,教育全村村民远离,自觉抵制。
2、突出重点
把排查村在册吸毒人员、禁止青少年吸毒作为工作重点,严格落实到户排查,重点监控。同时针对青少年思想单纯、易冲动、好奇、易受骗上当的特点做广泛、深入、细致的宣传教育活动。
三、加强领导
1、明确责任
二、主要内容
1、开展好中小学生预防课堂教育。小学五年级至高中二年级每学年开设禁毒教育课不少于2课时,职业中专学校、城北中学初二年级每学期开设不少于8课时,教学课时在地方课时中予以保证。各学校要保证预防教育有计划、有材料、课时、有师资。把预防和药物成瘾知识与法制教育、心理健康教育有机结合起来,将其作为中小学德育的重要内容,同时完善生理卫生、生物、历史等相关课程的禁毒渗透教育。
2、集中宣传教育和常规宣传教育相结合。一是以主题班会、国旗下讲话、法制副校长禁毒讲座、家长会、校园宣传栏等为载体,常规化的开展预防教育,探索建立预防教育工作机制;二是在3月和9月学生返校期间,集中开展禁毒知识一堂课。组织禁毒骨干教师、法制副校长,通过专题讲座、图片展览、播放影像资料等形式,向广大青少年宣传禁毒知识,提高学生对合成类型、传播方式、发展趋势及危害的认知能力。三是开展好6月禁毒宣传周、宣传月活动。组织中小学生开展读一本禁毒书籍、听一场禁毒知识讲座、看一部禁毒专题教育片、出一期禁毒板报;作一块永久性禁毒广告牌、开展一期禁毒征文比赛、开展一次“不让进我家活动”、组织一次自觉抵制签名等活动,提高广大中小学生识毒、防毒和拒毒的能力。
3、继续开展“小手拉大手,不让走近家门口”主题教育活动。积极组织和引导学生广泛开展街道、社区、家庭禁毒宣传活动,努力扩大禁毒宣传的覆盖面和知晓率。
4、规范职业中专学校、城北中学青少年预防教育基地建设工作。职业中专以新生入学和毕业前就业阶段预防教育为重点,城北中学以全方位、多角度将预防教育融入到学生学习、生活中为重点,打造本校预防教育特色。以创建“省青少年预防教育示范学校”为契机,广泛宣传我县学校在青少年预防教育工作中的新做法、新成果,努力营造良好的教育氛围和社会环境
5、继续开展预防教育骨干教师培训。联合县禁毒办,组织有关专家,广泛开展教师培训工作,不断提高预防教育教师的教学水平。各学校要在暑期校本培训中,增加禁毒教育内容或开设禁毒教育相关模块,增强班主任和骨干预防教育教师的教学能力。
6、规范学校预防教育档案建设。各学校要建立“学生预防教育档案”, 按学期分类装订成册。内容包括:学校开展禁毒预防教育活动的方案、相关文字、图片及音像资料等。
三、工作要求
一、面向广大妇女开展《禁毒法》宣传教育活动,迅速掀起学习宣传《禁毒法》的热潮二、进一步做好妇女禁毒预防教育和多种形式的主题宣传活动,深化禁毒人民战争
要坚持预防为本的方针,坚持“6.26”国际禁毒日集中宣传与各地经常性宣传相结合,大张旗鼓地开展群众性的禁毒预防教育,做好宣传、发动、组织群众的工作,做好禁毒知识的普及和重点人群的干预,提高广大妇女识毒、拒毒、防毒、禁毒的意识和涉毒高危人群抵御的能力。要开展“平安奥运”禁毒主题宣传教育活动,动员广大妇女理解、支持和配合奥运安保工作,在全社会营造“平安奥运”的社会氛围。要大力加强禁毒典型宣传工作,用先进典型的感人事迹鼓舞和教育广大群众关心和支持禁毒工作。充分发挥家庭在禁毒工作中的作用,认真总结和推动“无毒家庭”创建活动。要集中宣传三年禁毒人民战争成效,巩固禁毒人民战争的成果,推进禁毒人民战争的新发展。
三、深入开展帮教活动,努力做好吸毒戒毒妇女的帮教工作
开展对吸毒人员的帮教工作,减少复吸率是一项十分重要而艰巨的任务,也是“6.26”活动的重要内容之一。
要把对妇女吸毒人员的教育、挽救工作放在重要位置,大力倡导以人为本的戒毒理念,积极开展帮教活动。各级妇联要充分发挥“妇女禁毒协会”、“妈妈训教团”等群众禁毒自治组织的作用,与此同时,还要组织好社会力量,发挥志愿者的作用,开展志愿者行动。“6.26”期间,各地可根据本地的实际情况开展对妇女吸毒戒毒人员的帮教。一是进行心理指导和行为矫正。通过组织社会学、心理学、妇女卫生保健等方面的专家学者进社会、进家庭,开展咨询活动,进行心理指导和行动矫正,使已染毒人员认清摆脱的正确途径和方式,树立改过自新的社会信念,重新扬起生活的风帆。二是进行法律帮助。通过组织法律咨询、开展法制知识讲座、开展妇女普法讲堂等多种形式,在妇女吸毒戒毒人员中宣传法律知识,帮助她们知法、守法,用法律来规范自己的行为。三是帮助解决生活、学习、就业中的实际困难,使吸毒戒毒 妇女解除后顾之忧,巩固戒毒成果。
要求各级妇联组织要加强领导,紧扣主题,围绕重点,创新形式,突出实效,结合实际,组织开展“6.26”国际禁毒日期间集中宣传教育活动。各地在宣传活动结束后,将本系统宣传活动的开展情况(包括领导参与情况及有关数据)形成书面总结,于20xx年7月1日前报州妇联,汇总后报省妇联。
联系人:李善华
一、工作目标
在XX街道党工委、办事处的统一组织领导下,请各相关委办、各社区、各有关单位联防联查、密切协作,充分依靠和发动广大人民群众,通过群众揭发、网格联查、人工踏查等方式,按照“预防得住、发现得了、铲除得尽”的工作原则,大力强化禁种预防宣传教育能力、主动发现能力、踏查铲除能力和侦查破案能力,确保“零产量”,力争“零种植”。
二、步骤安排
(一)动员部署阶段(即日起至4月10日)。
根据工作方案,进一步细化措施;街道办事处与各社区层层签订《禁种铲毒责任书》,进一步明确和压实责任。
(二)集中实施阶段(4月11日至5月10日)。
根据原植物生长规律特点,全面开展禁种宣传、群众举报、自主踏查、相关委办联合执法等工作。XX街道办事处将综合运用明察暗访、受理群众举报等方式对各社区禁种铲毒成果进行复查。
(三)总结固化阶段(5月11日至6月10日)。
各社区对“禁种铲毒”的工作情况进行认真总结,总结报告于5月25日前报邮箱(XX)。
三、工作措施
(一)广泛宣传发动,消除工作盲区。
采取多种工作措施,营造浓厚禁种铲毒工作氛围。要创新宣传手段,组织宣传工作入小区、企业,宣传禁绝种植原植物的法律规定;组织工作人员进村入户,发放禁绝种植原植物宣传资料;要逐村张贴悬挂宣传条幅、标语。要组织发动网格员,物业公司及禁毒社工、三级巡防等社会力量,对非法种植前科人员、在社区有废弃院落人员等易种毒人群开展走访教育,使“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制观念深入人心。要依靠和发动群众,广泛宣传《XX省违法犯罪举报奖励办法》,动员广大群众积极向公安机关举报非法种植等涉毒违法犯罪行为,并及时兑现奖励,取信于民,打一场禁种铲毒人民战争。
(二)加大踏查密度,确保不留死角。
要针对近年来本地非法种植活动的特点,以及本地原植物生长规律,采取多种有效措施,在原植物出苗、开花、结果等重点时节,组织工作人员深入企业院落、房前屋后、小区绿化带、废弃宅院等潜在非法种植区域,开展拉网式、地毯式的人工踏查,要压实踏查责任,踏查人员要核查并签字背书,核查过的区域被发现非法种植原植物的,要严肃追究有关人员责任。
(三)运用多元化侦查手段、提高发现能力。
近年来,原植物种植区域有所转变,主要由原来的荒地、荒山等无主地块,转移到私宅废弃宅院、等封闭院落。种植方式更加隐蔽,发现难度大。特别是近年来随着我办辖区建设的快速推进,出现了大量闲置房屋院落,成为非法种植原植物的潜在重点种植区域。各社区要因地制宜地探索使用多元化侦查手段,结合有关单位,发动人民群众、结合原植物生长规律特点,在其生长、开花、收获等关键节点加强侦查。
四、工作要求
一要强化组织领导,明确工作责任。《禁毒法》、《XX省禁毒条例》对于禁种铲毒工作有明确规定,开展禁种铲毒工作,是各级人民政府的法定责任。《XX市禁毒重点整治工作实施细则》第七条、第八条、第九条分别规定:未主动开展禁种铲毒踏查等工作,1年内被国家、省或市禁毒办累计发现非法种植原植物3000株(含)以上的县(区)或500株(含)以上的乡镇(街道),予以挂牌整治;1年内被国家、省或市禁毒办累计发现非法种植原植物2000株(含)以上3000株以下的县(区)或300株(含)以上500株以下的乡镇(街道),予以通报警示;1年内被国家、省或市禁毒办累计发现非法种植原植物1000株(含)以上2000株以下的县(区)或100株(含)以上300株以下的乡镇(街道),予以重点关注。各社区居委会要充分履行禁种铲毒法定职责,坚决实现既定工作目标。要把“禁种铲毒”工作作为XX街道新一轮三年禁毒人民战争的一项阶段性重点工作,积极动员部署,强力组织发动。
二要加强协作配合,提高工作实效。禁种铲毒工作涉及面较广,请各社区和相关委办要加强协作配合,健全工作机制,形成工作合力。
一、如何加强并规范消防监督检查工作
1、消防监督工作缺乏系统化、规范化,服务意识跟不上。原因在于少数消防人员存在特权思想,只讲监督,不讲服务,只知道指出问题,不知道协助解决问题,致使消防安全管理缺少规范,停滞不前。有些消防监督机构不重视消防宣传培训,手段滞后,不少地方对消防培训疏于管理。消防部门应当改进服务方式,提高满意程度。按照“提高办事效率、提高服务质量”的总体要求,改变思维方式,切实提高办事效率和服务质量,全面落实便民利民措施和警务公开制度,实行阳光式执法,打造诚信品牌,力求在办事效果上下功夫,切实减化办事程序,提高办事效率,解决执法不严格、不严谨、执法不作为、乱作为、执法不公正、不文明等突出问题,消除部分单位和执法人员执法为民思想不牢固、便民利民措施不落实等不良现象,进一步改进服务方式,提高执法为民的满意度,实现服务零距离,树立消防部队的良好形象。
2、增强法制意识,完善监督机制。为全面提高消防监督执法干部的法制意识,切实做好消防行政执法工作,消防监督检查工作本着对企业负责,对法律负责,对社会负责的态度,对照检查对照分析,全面、客观、实际地总结前期监督执法工作情况,实行消防监督、消防审批倒查制。即:按照“谁主管、谁负责,谁审核、谁负责,谁承办、谁负责”的原则,严格实行责任制,加强了内部执法监督、强化执法管理、落实执法责任。
3、规范执法行为,树立文明形象。支队认真分析查摆消防执法过程存在的问题和薄弱环节。针对查摆出来的问题和薄弱环节,采取有针对性的措施加以整改完善,不断提高全体监督执法人员的执法水平和能力。
4、资源整合,强化整体合力。为进一步强化消防监督工作,提高执法整体水平,营造资源整合强化整体合力的氛围,树立团结协作的精神,做到相互协作,相互促进,相互理解,相互支持,营造团结向上、开拓创新、比学赶超的工作氛围;树立为基层服务、为社会服务的思想,既要严格公正,又要热情周到,当好基层单位的法律顾问,当好地方单位消防安全的贴心人;树立良好工作作风,敢于说实话、办实事,高标准、严要求、高质量、高效率地完成各项工作。树立良好的工作形象,即执法为民的形象,严格执法的形象,热情服务的形象,清正廉洁的形象。
5、强化消防宣传教育,提高人民群众的消防安全素质。支队将加强消防安全教育,普及消防安全常识和法律知识,创造良好的消防执法环境作为做好消防基础工作的关键。真正使执法人员牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的思想,把执法为民体现到消防执法的各个环节之中,进而树立消防执法人员新时代高素质形象。
二、消防监督检查的工作开展情况
消防管理部门可以通过设置警务公开栏、发放《消防办事指南》、开通网上便民服务平台等多种形式,及时向社会单位和办事群众公开执法环节,告知监督执法范围、审批程序、权限、方式以及时限等内容,方便群众了解。对大型重点工程开辟消防“绿色通道”,提前介入、上门服务,及时审批,落实即办快结制度,赢得了群众的赞誉,树立消防部队的良好社会形象。
1、可以试推行消防监督工作“区域区长负责”制,由“区长”全面负责辖区消防监督、火灾隐患排查整治、消防宣传和派出所消防工作的联系、指导,并承担责任倒查,这样可以避免“失控漏管”现象的发生。
2、推行“火灾隐患整治承包责任制”,消防监督部门对检查发现且存在一定整改难度的火灾隐患实行“整治承包”,逐个签订《火灾隐患整治承包责任书》,采取“定区域、定单位、定人员、定责任、定措施、定时限”的“六定”措施,坚持“工作量化、逐月考评”原则,推行“消防监督执法质量逐月量化考评”机制,推动执法质量考评工作的经常化和动态化。
3、消防监督管理部门应当结合工作实际,及时调整、充实考评内容和重点,狠抓各项工作落实。对被考评单位和个人分别按季度、半年和年终实施奖励,对半年两次以上被考评为不合格的人员进行诫勉谈话,并给予必要的组织处理,这样会极大地调动监督人员工作积极性和主动性。
4、在日常消防监管中,应该坚持理性、平和、文明、规范进行执法。通过定期召开警民座谈会、执法回访、无记名问卷调查等形式,虚心听取群众对消防执法工作的意见,及时改进监督执法工作。
5、消防管理部门应当开展消防监督工作时限制,规定每名监督干部每天至少利用半天时间开展消防监督检查,在这半天时间内,再把一半的监督工作时间用于火灾高危场所和高发时段,有效预防和遏制了高危场所和高发时段火灾事故发生。采取集中培训、轮流授课、现场教学、案件旁听、“以考促训”等多种方式开展监督执法岗位“大培训”,夯实监督执法人员基本功,并提高了监督执法质量。
6、建立起常态化的消防监督业务培训制度,在坚持业务理论培训的同时,分期分批组织消防人员实地跟班学习,在实践中提高监督执法水平。实行重大、疑难火灾事故调查集中调警,在集中攻克火灾事故原因的同时,还可以丰富火调人员实践经验。
7、推行消防行政处罚案件集中法律审核机制,由法制科集中对全市消防行政案件进行法律审核,及时发现、纠正监督执法工作中存在的问题,并对重大疑难、典型案件专门组织剖析,提高消防行政案件质量。将消防监督工作档案规范化建设作为执法规范化建设的重要内容,高标准、严要求。
一、督查内容
一是督查组织机构是否到位。各村(居)要成立以主要负责人为组长的秸秆禁烧工作领导小组,并做到人员、车辆、经费、工具(扑火工具、取证器材等)“四落实”.
二是禁烧方案落实是否到位。
三是督查、巡查责任落实是否到位。各村(居)要与村民组、农机手、种田大户签订禁烧和综合利用责任状,建立镇、村、组三级禁烧和综合利用网络。
四是禁烧保证金、严打“第一把火”制度是否到位。
五是督查综合利用措施是否到位。各村(居)要加强对下田机械粉碎装置的安装和使用情况以及秸秆收储点建立进行督查,确保秸秆还田。
六是督查禁烧及巡查是否到位。各村(居)要成立禁烧巡逻突击队,在收割及禁烧关键时期,各村(居)要实行24小时值班巡查,督查巡查人员必须24小时在岗在位,确保在发现火情后能迅速赶赴现场组织人员扑灭。
二、督查方式
实行督查工作全覆盖,不留死角死面;实行每天24小时不间断督查,不留时间空档。
三、工作职责
负责对各村(居)禁烧工作实行全面督查,重点督查各村(居)宣传发动、分片包干、镇村包保责任人在岗在位履职情况、禁烧效果和责任落实等,及时发现和查处焚烧秸秆行为,督促相关单位立即整改,并认真做好工作记录、信息收集、整理等工作,将每日督查结果以通报形式下发全镇。
四、督查时间
午季为2014年5月25日一6月25日,秋季为2014年9月20日一10月20日。
五、督查要求
年11月底前,全市所有的乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务机构启动建立国家基本药物制度。12月25日前,国家基本药物制度在全市41所基层医疗卫生机构全面建立实施。
二、实施范围
我市是全省实施国家基本药物制度的试点设区市,在巩固完善试点阶段的12所乡镇中心卫生院和4所政府举办的社区卫生服务机构建立实施的国家基本药物制度基础上,全市新增22所一般乡镇卫生院和3所政府举办的城市社区卫生服务机构(含公立医院举办的社区卫生服务机构)全面实施国家基本药物制度。
(一)巩固试点单位(16家)
1.市(7家):市花园社区卫生服务中心、雄石社区卫生服务中心,市塘湾中心卫生院、市志光中心卫生院、市罗河中心卫生院、市文坊中心卫生院、市周坊中心卫生。
2.县(5家):县中童中心卫生院、县马荃中心卫生院、县画桥中心卫生院、县潢溪中心卫生院、县锦江中心卫生院。
3.区(3家):区梅园社区卫生服务中心、区四青社区卫生服务中心、区童家中心卫生院。
4.山风景名胜区(1家):上清中心卫生院。
(二)扩大实施单位(25家)
1.市(13家):市樟坪卫生院、市雷溪卫生院、市流口卫生院、市金屯卫生院、市彭湾卫生院、市余家卫生院、市鸿塘卫生院、市冷水卫生院、市耳口卫生院、市河潭卫生院、市泗沥卫生院、市滨江卫生院、市白田卫生院、
2.县(7家):县洪湖乡卫生院、县黄庄乡卫生院、县春涛乡卫生院、县平定乡卫生院、县杨溪乡卫生院、县石港卫生院、县坞桥卫生院
3.区(2家):东湖街道社区卫生服务中心、江边街道社区卫生服务中心。
4.经济技术开发区(1家):白露社区卫生服务中心
5.山风景名胜区(1家):山镇卫生院
6.信江新区(1家):夏埠乡卫生院
按行政区划,白露街道社区卫生服务中心、东湖街道社区卫生服务中心、夏埠乡卫生院以区上报省有关部门,山镇卫生院以市上报省有关部门。
三、实施内容
(一)统一网上集中招标采购
实施基本药物制度的基层医疗机构使用的药品(包括非目录药品),应统一通过省医药采购服务平台实行网上集中招标采购。
(二)规范基本药物的配送
基本药物由中标的药品生产企业直接配送或委托中标的经营企业统一配送,在省、市招标确定配送企业前,我市继续由市医药有限公司、南华公司和汇仁公司统一配送。待配送企业招标确定后,每个县(市、区)可以在省、市取得配送资格的企业中,委托3-5家中标配送企业,其中省级2家,设区市1-3家配送药品。
(三)明确基层医疗卫生机构补偿
进一步完善我县医保基金监管工作机制,探索建立全覆盖式医保基金监督检查制度,充分发挥各级医疗保障部门的监管作用,落实监管责任,使医保基金监管工作逐步实现制度化、常态化和规范化。通过开展专项治理工作,锻炼医保基金监管队伍,不断提升全县医保基金监管队伍业务素质和能力。
二、专项治理工作领导小组
为有效开展全县医保基金监督检查专项治理工作,确保工作任务的完成,县医疗保障局决定成立全县医保基金监督检查专项治理工作领导小组,负责医保基金监督检查专项治理工作的领导和决策。领导小组成员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,具体负责日常组织、协调、督导和落实等工作。办公室设在县医疗保障局基金监管科。
主任:
副主任:
成员:侯雨镭于有志、吴连东、薛森、县医疗保险经办中心机构抽调业务骨干5人(包括征缴、结算、财务、稽核、信息人员各1人)、定点医疗机构抽调医生3人。
三、专项治理范围
2020年以定点医疗机构和医保经办机构(以下简称“两类机构”)为重点,重点查办“内外勾结”欺诈骗保,实现全部定点医药机构全覆盖。
四、专项治理主要方式
由县医疗保障局牵头,以县医疗保险经办中心为责任主体,对违法违规使用医保基金行为进行专项治理,主要方式如下:
一是坚持监督检查全覆盖与抓重点补短板相结合方式,不断完善医保基金常态化管理制度;
二是以自查自纠与抽查复查相结合方式,促进医保基金监管从治标逐步向治本转变;
三是强化外部监管与加强内控管理相结合方式,不断规范医保服务行为及内部管理程序;
四是以医保目录管理为重点,对医保经办机构和定点医疗机构落实相关医保政策情况进行全面检查。
五、具体治理内容与项目
(一)医保经办机构
重点治理医保信息不健全和上报不及时问题;审查有无修改数据和串换项目问题;内审制度不健全与不执行问题;基金稽查不全面、履约检查不到位、违规办理医保待遇、违规支付医保费用、虚假参保和虚假缴费问题;违规拖欠定点医药机构费用和违规拨付医保经费问题;查办内部人员“监守自盗”、“内外勾结”等问题。
(二)定点医疗机构
重点治理医保信息上报不及时、挂床住院、诱导住院、虚构多记医疗服务、伪造医疗文书和票据、超标准收费、重复收费、分解收费、串换或套用药品耗材诊疗项目收费、不合理检查治疗用药、盗刷医保卡和其他违法违规行为。
(三)定点零售药店
重点治理进销存台账,串换药品、聚敛盗刷医保卡、套取现金、为非定点药店提供刷卡记账服务、诱导参保人使用医保卡购买保健品、医疗器械等非医保支付范围内的物品、销售或摆放禁止摆放的生活用品和食品等其他违法违规行为。
六、工作安排
本次专项治理工作共分为统一部署、自查自纠、抽查复查三
个阶段进行。具体时间安排如下:
第一阶段:工作部署阶段,4月30日前完成。
县医疗保障局下发专项治理工作方案,对专项治理工作统一进行部署。各相关单位和部门,制定各自的实施方案,并结合“打击欺诈骗保宣传活动月”做好相关宣传启动工作。
第二阶段:自查自纠阶段,5月6日至6月10日前完成。各相关单位和部门要结合各自实际,按照方案要求,“两类机构”要认真开展自查自纠和整改落实工作(自查自纠数据起止时间为2018年1月1日-2020年5月31日)。自查结束后,“两类机构”要填写《医保经办机构自查情况统计表》和《定点医疗机构自查情况统计表》(见附件),向县医疗保障局书面报送自查报告,列明自查存在的问题和整改落实情况,并主动清退因违法违规发生的医保资金。
第三阶段:现场检查与抽查复查阶段,5月6日至9月30日
前完成。县医疗保障局将通过抽调业务骨干、专家、购买第三方服务
和邀请相关部门组成抽查工作组,对不低于20%的定点医疗机构医保经办机构开展现场检查,同时要邀请当地新闻媒体参与,提高抽查透明度。同时要根据医保服务协议管理,对全县定点零售药店开展检查,并填写《定点零售药店检查情况统计表》(见附件3)。对上级移交和本地受理举报线索要全部纳入现场检查范围。检查发现自查自纠不到位、仍然存在违法违规使用医保基金的行为,依法依规从严顶格处理,并公开曝光。
七、工作要求