禁烧工作总结汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇禁烧工作总结范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

（一）总体情况

由于菜籽价格上扬，加上国家的种粮补贴，今年我区油菜种植面积较去年增加20%以上，达4万多亩，产生的秸秆约有1万吨，且主要集中在大圩镇的东大圩，烟墩镇的牛角大圩和义城镇的大小张圩。为此，我区划定了骆岗街道、大圩镇、义城镇、烟墩镇、淝河镇五个重点禁烧区，并确定了“收工时、上半夜、阴雨前、栽种时”4个重点时段，全力开展秸秆禁烧工作。据统计，整个午季秸秆禁烧期，仅义城镇出现了两次零星“火点”，其他区域均未发生秸秆焚烧现象。

（二）主要措施

1、成立组织机构。5月8日，全区召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，成立了由区分管副区长为组长，区政府办、农委、监察局、林业局、农技推广中心、能源办、农机局等相关部门负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导组，并成立了5个督查组，按照“标本兼治，疏堵并举”的工作原则，与各镇（街）负责人签订了秸秆禁烧责任状，实行区、镇、村三级联动。同时各镇（街）也及时建立了专项工作领导组和巡查队，制定了详细的实施方案与奖补政策，确保辖区内“不燃一把火，不冒一处烟，不毁一棵树”，不发生一起因秸秆焚烧引起的安全事故。

2、深入宣传发动。一是将《致全市农民朋友一封信》全部发放到村、到组、到户，并将其制作成录音磁带，利用村广播，每天早、中、晚在广播站循环播放，力争做到家喻户晓、人人皆知。二是通过召开镇、村动员大会，党员大会，村民组长、村民代表会议进行广泛宣传，将禁烧工作的意义、具体实施细节及时、准确的层层传递下去。三是各镇（街）组织流动宣传车，制作禁烧宣传标语，在村庄、路口、集市等人群密集的地方张贴。同时组织村干部到每个农户家中，讲解秸秆焚烧的危害，让每位农户了解到“不能烧、不烧给补助、烧了就罚款”的禁烧政策，强化农户们的禁烧意识。四是邀请省城多家媒体，在5月26日举行了禁烧工作新闻会，对我区禁烧开展情况和奖补政策进行了集中的宣传。五是继续深入开展“小手拉大手”活动，向全区中小学生宣传秸秆禁烧知识，让小朋友们及时向家长和邻居宣传秸秆禁烧的意义。六是做好秸秆禁烧一日一报。根据市农委部署和要求，区秸秆禁烧领导小组办公室每天及时统计全区油菜收割率、秸秆处理和综合利用等情况，做好一日一报。同时向各镇（街）和区直相关部门印发秸秆禁烧简报，实时通报秸秆禁烧和综合利用工作开展情况，整个午季秸秆禁烧工作共编发简报6期。

3、建立督查体系。全区成立了5个督查小组，按照“标本兼治，疏堵并举”的工作原则，注重加强禁烧期间的督查。区农委、区农技推广中心等相关部门也都制定了值班表，每天组织人员深入田间地头，对禁烧宣传和开展情况进行督查和巡查。各镇（街）、村（居）共成立35个督查小组、81个巡查队，投入3000多人力，在重点地段、重点时刻24小时巡逻。同时组织了应急灭火小分队，配备相应灭火设备，一旦出现焚烧现象，立即灭火，确保全区“不烧一把火，不冒一处烟”。

4、落实经费保障。今年区政府安排了80万元专项资金，作为秸秆搬运、堆放、看管等费用补助，同时各街镇也制定了相应的奖补政策。淝河镇拿出20万元经费用于秸秆收购和堆放；烟墩镇落实专项资金36万元，作为禁烧宣传、秸秆堆放、搬运等工作补助；骆岗街道镇村两级共投入经费65万元；义城镇和大圩镇也制定了详细的奖补政策，镇（村）两级共投入专项资金约100万元。据统计，区、镇（街）、村（居）三级共落实补助资金408.4万元，为圆满完成秸秆禁烧任务提供了坚实的财力保障。

5、加速秸秆“离田”。 秸秆迅速及时“离田”，是禁烧工作取得成功的关键。为此，我区采取了一系列保障措施：一是紧急落实秸秆集中堆放点。由于今年康拜公司停止收购秸秆，解决焚烧的重点还放在集中堆放上，为此，我们在鼓励农民把秸秆堆放在废沟、废塘、荒地上的同时，还租赁了一些农民的土地用来集中堆放秸秆，全区共落实了1222多处集中堆放点。二是组织了120多个义务搬运队和搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆。三是要求有禁烧任务的镇（街）与收购企业联系，落实打捆机械，及时打捆，确保秸秆迅速“离田”，既不耽误农时，也不出现露天焚烧的现象。

6、强化科技创新。面对秸秆禁烧这个全国性的难题，我区依托国家科技支撑项目——《江淮平原秸秆还田循环利用技术集成研究与示范》在大圩镇圩西村的实施，积极探索与研究秸秆综合利用技术，大力推广联合收割机等新型秸秆还田法，努力从源头上解决秸秆焚烧问题。

7、完善奖补政策。为顺利打好这场秸秆禁烧攻坚战，我区制定了详细的奖补政策，规定一是在午收（秋收）期间，凡有焚烧现象的，将依据《合肥市大气污染防治条例》，处于当事人200元以下罚款。二是对秸秆收购大户，在市政府每吨40元补贴的基础上，还将额外增加180元/吨的收购补贴。

二、存在问题

（一）秸秆堆放存在安全隐患。今年我区除在空地、废沟等处堆放外，还在路边、操场、仓库及房前屋后集中堆放了一些，共设置1222多处秸秆集中堆放点。全区共有堆放秸秆7062.5吨，这既给农民生活带来不便，影响了交通，污染了环境，同时又给后期看管增加了负担。

（二）秸秆收购工作严重滞后。由于今年康拜公司停止收购秸秆，我区缺少大型的中介公司来收购秸秆，致使打捆机械数量减少、秸秆收购量降低。据统计，全区仅有大圩镇打捆收购了1290吨，占全区产生秸秆总量的12.9%。

三、几点建议

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二、加强宣传，营造不能烧的舆论氛围。

充分运用现代媒体和传统方式，广泛宣传秸秸秆禁烧和综合利用工作，大力营造不能烧的舆论氛围。全县共发放“三书”1万余份，悬挂宣传横幅150余条，标语90余条，利用微信宣传150余条。出动宣传车2台，每天在各乡镇巡回宣传。

三、领导重视，深入夏收一线指导工作。

三夏期间，黄正煊局长多次到各个乡镇督导调研三夏生产和秸秆禁烧工作。并提出要求，特别是各乡镇要利用好“蓝天卫士”网络系统，强化值班力量，严格各项纪律，做到24小时值班值不间断，确保我县三夏期间“不起烟、不冒火”。

市禁烧督查组林业局刘庆忠科长先后多次到我县督查、指导秸秆禁烧和综合利用工作。

县农业农村局朱宏伟书记，局长黄正煊和主抓禁烧工作副局长刘建峰多次到田间地头，与农民深入交谈，实地查看并详细了解三夏进度、农业结构调整和秸秆综合利用情况。

篇（3）

及时召开了全体镇村（社区）干部参加的秸秆禁烧暨综合利用工作会，全面布置了我镇今年秸秆禁烧工作。按照要求，镇上确定了__村作为镇级秸秆禁烧暨综合利用千亩示范片，各村也建立了百亩示范片，主要实施秸秆还田和堆沤的示范。

落实责任，严格考核是抓好秸秆禁烧工作的重要措施。镇党委、政府将辖区内划分了10个责任区，分别由镇党委、政府成员、联村干部和村（社区）、组负责人负责的责任区，全面实行禁烧网格化管理，并层层签订了目标考核责任书，各村（社区）对组也制定了相关的考核办法，积极鼓励村与村、组与组、户与户之间相互监督举报，如发现没举报的，处所在组和村干部的管理责任和经济责任，辖区内层层落实责任，严格奖惩。

加大宣传力度，做到家喻户晓是抓好秸秆禁烧的前提。为了加大宣传力度，镇党委、政府先后制作了100条宣传横幅，在全镇范围内悬挂宣传,印制《至广大农民朋友一封信》等公开信10000份，在全镇范围内进行发发，各村（社区）自行书写标语上千条。在此基础上，镇党委、政府动用了13台秸秆禁烧宣传车、6辆巡查摩托车，分别在辖区内广泛进行宣传。各村（社区）将秸秆禁烧暨综合利用宣传公告和资料发到每一户农户，将宣传工作做到家喻户晓。

加强巡逻、严格执法是杜绝露天焚烧秸秆的主要措施之一。镇党委、政府组织了8个秸秆禁烧工作巡查队伍，在全镇范围内进行24小时不间断巡查，镇农业服务中心人员在分管领导的带领下，坚持每天巡查。10个村（社区）也成立了巡查小分队，分别在辖区内进行巡查，发现一户农户在收打农作物的，及时向农户再次宣传、讲解秸秆禁烧相关利用知识，杜绝秸秆焚烧现象发生。对焚烧秸秆的农户，发现一处查处一户。

利用学校这一平台，强化秸秆禁烧工作。中、小学在学生中广泛宣传、讲解秸秆禁烧的重要意义，并开展了以禁烧秸秆、美化家园的“大手拉小手”少先队主题活动或演讲比赛，学生向学校签订秸秆禁烧承诺，家长向学生签订承诺，印发《至广大师生朋友的一封信》3000余份，确保禁烧工作全方位开展。

落实工作经费，确保禁烧工作顺利进行。镇政府在财力有限的情况下，给10个村（社区）拨付秸秆禁烧工作经费4.0万元，各村（社区）积极筹措资金，保证秸秆禁烧工作的顺利开展。

篇（4）

组长：

副组长：

领导小组的职责是：督导各乡镇充分认识秸秆禁烧工作的重要性，进一步统一思想，明确职责，深入开展秸秆禁烧区划定、秸秆禁烧和综合利用工作，建立秸秆禁烧联合工作机制，分工合作，配合做好秸秆禁烧督查、禁烧执法和秸秆综合利用工作。

办公室设在农业局土肥站，负责领导小组的日常相关工作。

各乡镇要成立相应的领导小组，切实加强组织领导，确保秸秆禁烧区划定按时完成，确保秸秆禁烧各项要求落到实处。

二、工作任务

（一）突出重点区域

（二）严格落实工作目标和责任

禁烧期间，重点禁烧区域内禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，力争“不燃一把火、不冒一处烟”。加大综合利用力度，进一步强化疏堵结合、奖惩挂钩的工作措施，建立政府支持、市场导向、农户参与的秸秆综合利用体系，力争2015年全县秸秆综合利用率达到85%以上，到2020年达到90%。

（三）建立健全组织领导和联动机制

各乡镇人民政府为农作物秸秆禁烧工作责任主体，调整充实乡镇、村（居）、社三级秸秆禁烧和综合利用工作领导组和办公室人员，形成“统一领导、统一组织、统一调度”的组织领导机制。抓好秸秆禁烧和综合利用的宣传引导，在每年3-6月、9-11月适时政府通告，提前做好秸秆禁烧防空预告。各乡镇、村级之间要建立联动机制，加强联系沟通，和协助配合，强化技术和信息交流，通力合作，齐抓共管，构建区域联防联控的秸秆禁烧工作新格局。

（四）加强秸秆禁烧现场执法

要把秸秆禁烧作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项重要内容。切实做好5月—6月、9月—10月夏、秋两季秸秆禁烧工作，秸秆禁烧现场监管。各乡（镇）要组织相关人员随时检查，加大巡查力度，及时制止和查处秸秆焚烧行为。

（五）大力推广秸秆利用技术

一是继续巩固土壤有机质提升项目成效，深入推广稻田秸秆腐熟还田技术；二是鼓励农民应用秸秆机械还田、过腹还田、堆沤还田等各种秸秆还田方式，收割机启用切碎抛撒装置；三是鼓励推广秸秆基料化利用技术，如稻—麦/油＋集约化种菇模式，将收割后的麦秆、油菜秆集中于层架式二次发酵菇房中种植草菇、蘑菇等，种植食用菌后的下脚料返还于农田，改善土壤肥力；四是推进秸秆进入沼气池，生态利用。

（六）建立秸秆禁烧信息通报

县秸秆禁烧工作领导小组，将对全县秸秆禁烧工作开展情况进行检查考核，对禁烧措施落实得力、全面禁烧成效显著，辖区内未出现露天焚烧秸秆现象的乡镇，给予通报表扬；对履职不到位、绩效较差的进行通报。

三、禁烧工作措施

（一）提高认识，强化干部群众禁烧意识

农作物秸秆禁烧和综合利用是一项长期、复杂的工作。各乡镇要切实统一思想认识，按照县上的决策部署，充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，实现人民群众对秸秆禁烧工作的满意度进一步提高。

（二）抓宣传发动，营造禁烧浓厚氛围

各乡镇要及时要召开专题会议，安排布置秸秆禁烧和综合利用工作，开展多种形式宣传活动。通过村、社社员会的宣传方式，确保宣传工作到户到人，切实增强广大群众

的法制观念和环保意识，充分调动广大农民群众支持禁烧、主动禁烧的积极性。

（三）抓责任落实，强化禁烧管理成效

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二、意义目标

焚烧秸秆是大气环境污染的顽症，不仅浪费可用资源，而且降低大气环境质量，破坏生态环境，影响身体健康，越来越受到媒体和人民群众的广泛关注。做好秸秆禁烧工作成为一项艰巨的政治任务。要自觉提高认识水平，切实履行环保职责，着眼于秸秆禁烧、清运和转化利用，认真抓好今年的禁烧工作，实现全乡范围内“不着一把火、不冒一处烟”的任务目标。

三、主要任务

1、强化舆论宣传。一是在村醒目位置悬挂2-3幅禁烧宣传标语、横幅；二是各村利用有线广播设施，利用早、中、晚时间进行不间断宣传秸秆禁烧工作；三是各村在主要禁烧地域设立禁烧工作站，安排好值班，值班人员做好宣传教育，及时发现、处置火点，负责禁烧工作；四是乡教育中心要围绕秸秆禁烧工作组织全乡中小学生开展一次大气环境治理教育。营造出禁烧秸杆的强大声势和浓厚氛围。

2、落实禁烧责任，全力做好禁烧工作。

各村党支部书记、村主任是禁烧第一责任人，负领导和全面责任，各村都要签定责任状，明确禁烧任务、责任和目标。各村两委要把禁烧工作任务进一步分解，责任落实到全体两委干部，明确具体责任人、责任地块，要不间断巡查并与群众工作站结合，实现秸秆禁烧目标。

乡党委、政府成立禁烧指挥部，下设三个禁烧巡查小组（具体名单附后）。各小组长、副组长是所辖区范围禁烧工作第一责任人，负全面责任，要领导和协调各村两委干部、小组成员及县直驻村工作站工作人员安排好本区域禁烧工作，加强对辖区各村不间断宣传、督导、巡查，对故意燃烧秸秆责任人从严处罚；各两委干部、小组成员及驻村工作站工作人员是直接责任人，负直接责任，要服从组长安排，做好分管区域禁烧工作。

3、加大对禁烧秸秆行为打击力度，加强秸秆利用和清运力度。

各村要加大对秸秆着火点，过火点的查处和打击力度。按照《大气污染法》、《治安处罚法》和《刑法》等法律法规对当事人从重处罚，并交由公安机关处理，情节较轻的处以警告并罚款处理，情节严重的给予行政拘留直至追究刑事责任。

村内设秸秆堆放点，最大限度利用好我乡38台秸秆还田机，实现秸秆粉碎还田，对少部分不能还田的秸秆必须全部运回到指定堆放点，保证秸秆随收随清，无散堆乱放现象。准备转化利用的必须集中有序堆放，专人看管并采取有效防火措施。

4、加强对收割机管理

各村要加强对收割机管理。对本辖区作业的收割机要加强安全检查，安全教育，确保人民群众生命、财产安全，保持联合收割机处于良好状态，并配带灭火器材；玉米割茬高度不超过15厘米，并配带秸秆还田机，对达不到要求的，交由农业部门及时查处，并对机手予以警告。

维护好收割机手的合法权利。各村要维护好正常的收割秩序，公安机关加大对村匪路霸的打击和处理力度，发现一起处理一起，绝不姑息，保障收割机手的合法权益不受侵害。

四、保障措施

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夏收夏种期间，按照“标本兼治、疏堵结合以疏为主、奖惩并举、全面禁烧”的原则，服从乡政府统一领导、统一指挥，主动在全乡范围内推进秸秆禁烧工作。通过在各村实施大面积秸秆还田作业，推动全街秸秆禁烧工作的顺利进行，并坚持防控与督导相结合，确保在全乡范围内夏季“地头不燃一把火，田间不冒一处烟”，不发生因秸秆抛河引起水质污染致水体功能改变的情况，保障环境质持续改善。

二、组织领导

成立以书记为组长、乡长为常务副乡长、所有副科级领导为组长，各管区领导及有关部门主要负责人为成员的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，确定麦收期间包村干部、防火队员、应急救火队员，制定目标责任书，公告书、宣传标语和宣传音频，全方位部署开展工作。乡政府与全乡22个行政村全部签订秸秆禁烧责任书，采取乡干部包村、村干部包地块的方式层层落实责任，严盯硬守，严防田间地头秸秆焚烧现象的发生。

三、工作措施

（一）听从指挥，服从调配。秸秆禁烧期间陈坡乡所有工作人员严格听从乡政府秸秆综合利用和禁烧领导小组的指挥，服从调配，遵照县关于秸秆禁烧与综合利用工作要求，认真、扎实完成各类分配任务。

（二）强化宣传，倡导还田。组织各村加大对秸秆综合利用的宣传力度，着重宣传实施秸秆还田的优点，露天焚烧的危害，使群众秸秆禁烧意识逐年提高，形成自觉禁烧行为。同时采取疏堵结合方式，乡政府主导鼓励发展秸秆利用合作组织，支持发展秸秆利用社会化，秸秆收捡打捆、对于秸秆及时回收，各村预留秸秆储存场地，采取集中存放，专人管理，让多余秸秆有可去之处，实现社会效益、经济效益、生态效益同步提高。

（三）加强服务，指导布局。在实施秸秆综合利用过程中，各村联络员就地指导指导群众秸秆还田作业，对于合作的机械进行检查，不符合作业标准的机械设备一律不允许下地作业。作业耕深原则上按照“联合收获秸秆（留茬10厘米以下）切碎（长度10厘米以下）匀抛后进行还田作业的耕作深度要达到15厘米以上；犁耕还田作业的耕翻深度要达到15厘米以上，满足下茬农作物的种植的要求。帮助群众尽快尽早地完成各项作业任务，使秸秆禁烧工作尽早结束，解决焚烧的隐患，各管区准备5辆旋耕机，以备遇到突发火势及时阻止。

（四）严格检查，落实责任。今年秸秆禁烧范围覆盖全乡，夏季禁烧工作按照“属地管理、源头控制”的原则开展，各行政村支部书记是第一责任人、农户是禁烧工作的直接责任人，谁的地块发生焚烧现象就追究谁的责任。在乡政府包村人员驻村工作的同时，各村干部要包到地块，划片包干、责任到人，24小时巡查。在巡查期间，对当场发现焚烧秸秆的，由秸秆禁烧监督管理人员责令其灭火并罚款及拘留15天罚款2000元，后果严重的当事人移交司法机关处理；对未被当场发现的焚烧行为，将根据过火痕迹，实行倒查追诉，给予扣除着火地块农户下一年全部小麦直补款。村内发生一处火点的，问责村委“三大员”，扣罚包保地块责任人及村“三大员”一月工资并全乡通报批评；村内发生2处着火点的，由乡纪委靠上处理给予包保地块责任人、村“三大员”党纪处分，包村干部向党委写书面检查；对于造成严重后果或不良影响的对村干部停职诫勉，相关责任人交上级处理;对造成火灾、重大污染事故和道路交通事故，导致人民群众生命财产遭受重大损失的，将依法追究相关责任人刑事责任。拒不接受或严重阻碍秸秆禁烧监督管理人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定进行处罚。

四、工作安排

（一）前期准备阶段（农作物收割前）。

1、利用悬挂横幅、“村村响”播报、宣传车辆、发放学生家长秸秆禁烧告知书，在全乡范围进行宣传，营造出全乡浓厚秸秆禁烧与综合利用氛围，将禁烧和综合利用的形势向全乡农户说明，引导和巩固群众形成秸秆还田的农业种植模式。

2、引导秸秆收贮点建设，为短期内实现大量秸秆收贮预留充足的场地，配好人员做好秸秆收贮、打捆及场地防火巡查。

3、明确包村人员、确定村干部责任片区，确定防火、应急救援名单。

（二）全面禁烧阶段（农作物收割中）。下派工作人员至各村对所有农作物秸秆产出地进行全覆盖检查，严格按照县秸秆禁烧要求认真落实措施，配合各村开展好秸秆禁烧工作。

（三）秸秆还田、收贮阶段（农作物收割后）。

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    一、秸秆综合利用完成情况

今年，我县玉米、谷子、豆类三大作物的种植面积为13.6万亩左右，农作物秸秆理论总产量为6.2万吨，人均理论资源占有量为0.4吨/人。今年，共出动拖拉机、配套还田机、玉米联合收割机等机械116余台次，秸秆还田4.2万亩，作为饲草已经青贮和收储3.5万亩、设施瓜菜秸秆生物堆利用500亩、做食用菌利用2.5 万亩，秸秆利用率达到75.4%。

二、主要做法

（一）加强领导，大力宣传。我县成立了由主管县长任组长，农业局局长任副组长，环保局、畜牧局、农机中心、蔬菜中心等有关部门主要负责人为成员的秸秆综合利用及禁烧工作领导小组，做到统一组织、统一部署、统一行动。加大宣传力度，组织专业技术人员分赴各乡镇，深入村户，面对面进行宣传，制作宣传标语12条，编写宣传小册子和宣传材料1600多份，使群众对秸秆综合利用工作的认识有了更进一步的提高。

（二）统一目标，落实责任。今年我县将秸秆综合利用和禁烧工作纳入了县政府专项目标。县、镇、村层层签订了目标责任书，与农作物种植村组签订了禁烧承诺书，层层落实了责任。建立了全面覆盖、网格清晰、分级管理、逐级负责、责任到人的全方位管理体制。同时实行县级部门包镇负责制，全县县级部门充实到禁烧工作第一线，开展巡查、督查，形成了通力协作，齐抓共管的工作机制。

（三）突出重点，开展拉网式禁烧排查。对重点乡镇、村组开展拉网式秸秆禁烧排查工作，实行县级主管领导亲自带队参与秸秆禁烧工作，深入村组、社区掌握工作开展情况，乡镇主管领导走遍各个村民小组、乡镇干部分组走遍各村、宣传和督查秸秆禁烧工作，全面掌握各村组农作物种植面积、农作物收割情况、农作物秸秆储藏、还田、堆肥等综合利用情况，鼓励和引导农民秸秆还田和综合利用，严禁露天焚烧秸秆。

（四）加强督导，确保工作落实。为确保秸秆综合利用和禁烧工作落到实处，禁烧工作领导小组不定期的对各镇、村秸秆综合利用和禁烧工作情况进行检查，对秸秆禁烧工作不力的镇、村负责人按有关规定追究责任，对焚烧秸秆现象发现一起、曝光一起、查处一起。通过开展秆禁烧工作，焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用知识得到广泛宣传，广大农户的环保意识和秸秆综合利用意愿大幅提高，大部分秸秆得到妥善堆放和有效利用，有力地促进了经济强、人民富、生态美、社会和谐的早日实现。

三、存在问题

经过我们的努力，我县的秸秆利用工作取得了一定的成绩，但离上级对我们的要求还有一定的差距，工作中也还存在着扶持畜牧草产业和大力开展秸秆综合利用工作浓厚氛围还未形成，秸秆综合开发力度不够，资金投入数量有限，

同时，由于我县农民都是一家一户，土地面积小，大面积的农业机械作业还推广不开，小面积的秸秆机械还田成本高，农民不易接受而且技术不成熟。

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今年以来，长春市九台区、农安县，吉林市舒兰市，四平市双辽市和公主岭市等县（市、区），将秸秆禁烧和综合利用工作纳入政府重要议事日程，综合采取多种措施，全面加以推进。

九台区超前谋划，提前部署，秸秆禁烧和综合利用工作成效显著。9月25日，召开了全区2016年秋季农作物秸秆禁烧工作会议，区委常委、副区长李树国对近期工作进行全面动员部署。印发了《九台区人民政府关于全面禁止露天焚烧农作物秸秆公开信》和《关于长吉北线（九台段）、高速公路（九台段）、龙嘉国际机场周围秸秆禁烧工作的通告》。明确了秋季秸秆禁烧时间和区域，设置了秸秆焚烧举报电话。建立了区政府负总责、各乡（镇）、街道具体实施的秸秆禁烧网格化管理机制，成立督查组对全区秸秆禁烧工作进行全面督查，并将督查结果作为年度绩效考核的评定依据。制定了秸秆禁烧和综合利用优惠政策，投入3000万元，重点对秸秆综合利用龙头企业、骨干企业以及各类新型农业经营主体、秸秆综合利用大户等给予补贴。全区划定秸秆禁烧重点部位10万亩，今年计划实施秸秆综合利用建设项目8个，建成后年秸秆综合利用量51万吨，目前8个综合利用项目进展顺利，预计10月中旬全部完成建设。其中，九台区与长春长拖农业科技开发有限公司就建立年综合利用10万吨秸秆项目已达成战略合作协议，将九台西部、高速公路、机场、长吉北线的11个重点村作为秸秆生物质压块燃料化利用整村推进试点，每个村建立一个收储点，引导农户改变燃料结构，使用“秸利宝”配套炉具，有效解决剩余秸秆转化问题。

农安县高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，县政府成立了以县长韩明玉为组长的农作物秸秆禁烧工作领导小组，副县长于德斌组织召开专题会议，对秸秆禁烧和综合利用工作做出全面安排部署，制定了《农安县2016年秸秆综合利用及禁烧工作实施方案》，明确目标和任务。在县政府的统一部署下，各乡镇、各部门进一步强化责任包保，积极协调解决秸秆“出口”问题，为经营业户免费提供储存场地，并与电厂联系秸秆收购问题。实施农作物秸秆综合利用试验示范项目，新建秸秆临时储存场地38个，总面积3.4万平方米，可储秸秆5万吨。今年以来，县政府不断加强秸秆综合利用的技术研发和推广，加大资金投入，实行四级网格化管理，建立禁烧监督组，积极落实扶持政策，加大宣传教育工作，采取了一系列实用有效的保障措施，秸秆禁烧和综合利用工作取得明显成效。

篇（9）

1秸秆焚烧工作现状的分析

在改革开放不断深入的今天，人们生活水平的提高，利用天然气、电能进行取暖、做饭的方式来代替秸秆燃烧，大大方便了人们的生活。所以，秸秆已经退出了燃烧来源的舞台，被诸多地区农民视为无用之物，利用焚烧的方式来处理秸秆。秸秆焚烧，其实是有很多坏处的，比如秸秆焚烧容易引发火灾事故，再比如秸秆焚烧所产生的大量浓烟会污染空气。为了尽量避免秸秆焚烧造成一系列不良危害，一些政府不惜投入大量人力、物力、财力来监督管理秸秆焚烧，尽可能的降低秸秆焚烧危害的发生。与此同时，一些地区政府积极鼓励农民进行秸秆综合利用，将秸秆用在农业种植、禽畜饲养等方面上，创造经济效益，并且有效规避秸秆焚烧危害。但综合来说，秸秆焚烧情况依旧频频发生，引导农民进行秸秆综合利用还需要很长一段时间。

2秸秆综合利用

基于秸秆属性，可以确定秸秆是一种可利用物质，正确、合理的应用秸秆，可以使其充分发挥作用，创造较高的经济价值。综合当前我国秸秆利用情况来看，秸秆可以利用在以下方面：

2.1农业方面

将秸秆应用于农业方面，主要的应用是：

2.1.1秸秆还田做肥料

秸秆作为一种可回收利用物质，对其进行有效处理，可以应用到农田中，作为肥料，改善土壤质量，为良好的培养农作物奠定基础。秸秆发酵处理或秸秆粉碎处理，将处理后的秸秆随意的埋在土壤中，经过一段时间的自然发酵，能够产生养料土壤所吸收，增加土壤养分含量。当然，要想使秸秆可以作为肥料，在对秸秆进行处理的过程中，农户需要注意对秸秆进行发酵处理，并不是轮作休耕中，将秸秆随意放置在农田，如若真是如此，秸秆将会影响农作物出苗；同时还要注意秸秆数量、发酵时间的控制，必要的情况下对农田进行科学管理，适当补充水分，保证秸秆能够充分发酵，转化为养分，以达到提高农田养分的作用。

2.1.2秸秆覆盖果园

用完整的秸秆（如小麦秆、油菜秆、玉米秸、稻草等农副产物）覆盖果园空地，可以增加土壤中的有机质含量，减少水分蒸发与径流，防止水土流失，促进果树生长，提高水果产量和优质果比例，改善水果品质，增加甜度和可溶性物质。因为果园土壤长期曝露在空气中，阳光爆哂，容易使土壤中的水分流失，相应的果树根部难以吸收充足水分，会影响水果生长。而利用小麦秆、油菜秆、玉米秸等秸秆进行果园覆盖，可以有效防范以上情况的发生。当然，在进行果园覆盖的过程中，不要使覆盖过厚，加大劳动力消耗。

2.1.3秸秆作为饲料

因秸秆是农作物成熟脱粒后的精业部分，是一种劣质的粗饲料。对秸秆进行精细化处理，可以将秸秆转变为饲料，用于饲养家畜。对秸秆进行精细化处理，主要是对秸秆进行青贮、氨化、碱化护理，使秸秆进行双重发酵，如此秸秆发酵中会产生微生物，对微生物进行科学合理的处理，可以转化为精细化的、养分充足的饲料，用于家畜饲养。但是，目前最大的难题是如何对秸秆微生物进行处理。从国际农业技术发展的角度来看，各个微生物处理实用技术推广有限，而我国微生物处理实用技术正处于研究阶段，这其中包括秸秆微生物处理。所以，基于目前技术发展情况，将秸秆转化为高养分的饲料，还需要一段时间的努力。

2.2技术应用方面

在我国科学技术蓬勃发展的今天，利用科学技术的应用，对秸秆进行处理，可以实现秸秆袋食用菌技术、秸秆制沼气技术以及其他方面的应用，创造较高的经济效益。

2.2.1秸秆袋食用菌技术

秸秆袋食用菌技术能够得以实现且有效应用，主要是对秸秆进行磨碎等一系列工序的处理，设置成秸秆基料。在秸秆基料上栽培食用菌，并适当的控制温度、湿度等条件，可以培育出良好的食用菌，获得收益。由此来看，在食用菌培育方面，秸秆的有效应用是非常必要的。

2.2.2秸秆制沼气技术

秸秆制沼气技术应用，主要是对秸秆进行厌氧发酵处理，在此之后会产生沼气、沼渣、沼肥、沼液。其中，沼渣可以用来喂鱼、猪；沼肥可以作为土壤改良剂；沼液可以作为种子浸和液。由此说来，秸秆制沼气技术的应用是非常有意义的，不仅环保还能够创造较高的收益。因此，我国一些农业企业积极开发沼气工程，利用先进技术、配套设备、科学工艺，加之技术队伍的组建，以便充分利用秸秆来制造沼气。相信在不久的将来，我国农业方面所产生的大量秸秆将会在沼气制造方面得到广泛应用。

2.2.3秸秆作为原材料

秸秆还可以作为多种材料生产的原材料，如纸、餐盒、制帘栅、育花盆、包装板、隔音板、保温材料等。基于当前我国秸秆作为原材料来进行物品生产情况来看，秸秆的消耗量占到全国产生量3%左右。由此可见，秸秆焚烧是一种资源浪费行为，将其应用到工业生产中是非常有意义的。

2.3电能开发方面

篇（10）

中图分类号：S216.2 文献标识码：A

为了改变传统生产方式和部分农村地区的用能方式，减少秸秆焚烧、抛弃现象，保护空气质量环境、空中及地面交通安全、增加农民收入，秸秆禁烧和综合利用工作的力度不断加大，对农村经济社会的发展起到了积极的促进作用。但仍存在一些亟待解决的问题，需要有关部门增强工作力度，广泛发动群众，积极吸引社会各界力量，投入到此项工作当中。

1 秸秆露天焚烧或抛弃的危害

秸秆露天焚烧或抛弃对农村生态环境存在极大危害，主要体现在：

1.1 污染空气

燃烧秸秆会急剧增加空气中的颗粒物、烟尘和其他污染物的浓度，使得空气质量迅速下降，对人体健康造成损害。

1.2 污染水体并可能阻碍行洪

秸秆大量抛弃沟渠河道，通过长时间浸泡，使水体产生富营养化，会严重污染水体，影响饮用水源安全，还会阻碍行洪或侵占航道。

1.3 妨碍公共交通安全

秸秆焚烧烟雾会降低大气能见度，妨碍交通，特别是机场飞机的起降会受到影响。

1.4 浪费农业资源

秸秆可以综合利用，可用作生物质发电，制造板材、编织品、生物肥料，露天焚烧浪费严重。

2 推动秸秆禁烧、做好秸秆综合利用的重要意义

2.1 减轻大气污染，保护农村生态环境的需要

近年来，不少地区大面积焚烧农作物秸秆，对生态环境造成了严重破坏，成为社会关注的公害。推动秸秆禁烧、做好秸秆综合利用对发展循环型农业和资源节约型农业具有十分重要的战略意义和现实意义。

2.2 建设资源节约型社会的需要

秸秆是一种可以充分利用的生物资源，在生产中，可以能替代煤、电、油、气作为能源，也可以用作饲料、肥料和食用菌基料。每年大量焚烧和抛弃的秸秆造成了资源的极度浪费。

2.3 推动农业可持续发展的需要

国家实施社会主义新农村建设以来，把促进农民增收和农业可持续发展摆在重要位置。作物秸秆的焚烧和堆放，不仅严重影响了农民生存环境，妨碍了村容村貌整洁，而且浪费了大量资源。而加强综合利用工作，则不仅能够培育新的经济增长点，还能够促进农民增收，将有力推动新农村建设步伐。

3 工作中存在的主要问题

3.1 广大基层干部和农民群众认识不足

由于受传统种植观念和生活习惯的影响，很多地区农民为了省事省钱，加之对秸秆资源利用和环境污染的认识不到位，对秸秆采取了一烧了之的态度。而有关部门尤其是基层干部思想认识水平不足，导致宣传工作的乏力或缺失，及相关部门引导、监管工作的不到位，秸秆禁烧和综合利用工作的推进力度不尽人意。

3.2 秸秆还田及综合利用成本较高

对于农民来说，除了为满足取暖、炊事而焚烧的秸秆外，最直接的秸秆利用方式就是直接还田。秸秆直接还田不仅可以增加土壤中的有机质含量，提高农田生产效率，还可以改善土壤物理性状，增加孔隙度和蓄水能力，是最便捷、有效的秸秆利用方式。但是，由于部分地区农业机械化水平不高，适用机械推广工作不到位，加之大中型配套机具价格偏高，秸秆直接还田的成本相对较高，影响了还田利用率。虽然随着农业现代化进程不断加快，农机服务组织数量大幅增加，但由于机械设备前期投入资金较大却收益缓慢，地区间农机服务发展滞后，客观上影响了秸秆还田工作的进展。此外，秸秆加工企业及秸秆沼气、秸秆养殖等前期资金投入较大，也是制约秸秆综合利用的主要因素。

3.3 秸秆综合利用渠道有待进一步拓展

目前，秸秆综合利用的主要形式有直接还田，作为青贮饲料、化工原料和建筑原料，沼气利用等几种。但整体上讲，消耗的秸秆数量有限，无法从根本上解决问题。因此，需要进一步加大科技研发投入，拓展秸秆综合利用途径，从根本上解决秸秆数量多、产生期集中而消耗数量少的矛盾。

3.4 政策引导、执法力度薄弱

解决秸秆焚烧和综合利用问题需要各级政府、部门、单位和个人的共同努力，形成齐抓共管的局面。秸秆焚烧屡禁不止的原因既有政策引导和资金扶持力度小的因素，也有执法部门监管不力的原因。

4 加强工作力度的对策建议

4.1 加强领导，明确责任

各地区各级部门应当加强领导，明确责任，把推进秸秆禁烧和综合利用工作摆在重要位置。应组织协调各部门齐抓共管，形成合力。如农业部门负责搞好农业产业结构调整和秸秆综合利用的组织落实工作，环保、公安部门负责秸秆禁烧工作；科技局、发改委、财政部门要积极争取国家有关部门的立项和资金倾斜，广辟资金来源，做好后勤保障和督促检查工作。只有各部门形成管理服务体系，广泛关注、积极配合，才能够形成推动秸秆禁烧和综合利用工作不断发展的合力。

4.2 宣传引导，形成共识

秸秆综合利用和禁烧是造福社会、服务民众的社会事业，只有形成人人参与的社会氛围，才能创造良好的社会和群众基础。因此，必须利用多种形式和渠道，加强宣传教育工作，做到利用形式为农民所接受、禁烧举措为群众所理解。要利用报纸、电视、电台等媒体，宣传秸秆禁烧有关政策、秸秆焚烧的危害性，以及秸秆综合利用技术，有条件的地方要开展以秸秆还田为主的秸秆综合利用试验、示范，召开现场会，做给农民看，带着农民干，形成秸秆禁烧和综合利用的良好社会氛围。只有增强各级干部和农民群众的环保意识，提高其主动参与还田禁烧的自觉性，秸秆禁烧和综合利用工作才能够真正取得实效。

4.3 推广技术，夯实基础

相关各部门应协调、组织科研院所、大专院校、研究机构，并广泛发动农民群众参与到技术革新的工作中来，进一步研究秸秆综合利用技术，满足不同地区不同情况对技术的需求。以农业和科技部门为主，研究制定秸秆综合利用技术操作方案，以乡镇为单位划定项目区，逐一确定各项目区的秸秆综合利用模式、机具选配方案、不同技术的实施范围和面积等，绘制详尽的项目区域示意图，做到因地制宜，确保实施效果。各级农业环保机构要大力宣传和推广农作物秸秆综合利用技术，如秸秆机械化粉碎还田、秸秆留高茬直接还田，旱地、园地秸秆覆盖还田，秸秆堆肥、沤肥还田，秸秆过腹还田，以及秸秆气化、秸秆压块、秸秆栽培食用菌等，逐步形成以秸秆直接还田为主，秸秆堆沤、气化、压块和栽培食用菌等为补充的综合利用格局。提高秸秆利用率，变废为宝。

4.4 完善政策，加大投入

加大财政投入，争取受益部门积极投入，引导县（市）区配套投入，吸引农民自发投入，形成秸秆综合利用的多元投入机制。建立对秸秆综合利用生产企业扶持政策（如无偿扶持、贴息贷款等）。鼓励和支持社会各界，建立秸秆加工利用企业，对秸秆综合利用企业进行扶持，鼓励生产企业努力扩大生产规模。继续扩大机械化秸秆还田补贴、青贮补贴和其他利用方式的财政补贴，逐步引导农民自觉利用秸秆。

4.5 加强执法，确保落实

要完善相关法规，明确执法主体，严格执法责任。进一步宣传贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等法律法规，结合本地实际，制定切实可行的措施，加强农作物秸秆集中露天焚烧的执法检查，禁止在田间、林带随意露天焚烧农作物秸秆，禁止任何单位和个人在高速公路沿线、风景名胜区、城市郊区、机场周边等重点区域焚烧秸秆。建立秸秆综合利用奖励基金账户，奖优罚劣。层层签订责任状，严格实行责任追究制度，确保工作落实。

参考文献

[1] 刘娅.农作物秸秆治理与综合利用[J].辽宁农业科学，2003（02）.

[2] 袁才生.废弃生物质资源综合利用技术研究与应用[D].江苏：南京农业大学，2006（12）.