疾病预防控制中心汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇疾病预防控制中心范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

二、疾病预防控制中心专项资金管理不足的体现

（一）专项资金专款专用不规范

据了解，一些疾控中心的专项资金存在多种形式的挪用、变相占款等情况，比如在专款中列项非项目内支出；部分留存专项款额用于股票、基金投资，套牢专款，降低了其周转率；更有些高位负责人，，私侵、贪污专款；在管理过程中，专款和部门的经常性经费混淆，统一“金库”，报销审核程序不严密，所有的项目都是一个账户支付等现象普遍，这些存在矛盾都阻碍了特定项目的开展和执行所需资金在供应上，迫使项目中断或者延后。

（二）部分疾控中心对专项资金违章使用行为采取忽视、纵容态度

就当前疾控中心的财务管理模式、审计部门监管情况分析，部分疾病预算控制中心对于专项资金违纪使用行为态度过于宽松，得过且过，造成专款流失；另外，由于特定项目牵涉范围广、利益相关者众多，对于一些擅自更改专项计划、用途的行为，监管方更多的是感性处理，予以禁犯警告，并没有采取实质性的惩罚措施，影响监管部门的权威性，对后期的项目工作开展潜藏了很大的危机；此外，疾控主管部门缺乏对财务部门的监控、问责管理，没有严格的对专款定期汇报、跟踪督促，缺乏预警意识，而基本是东窗事发后再追究、清查。

（三）疾控中心内部资源不足以开展相关作业，错用或者搁置专款

在不少人看来，钱越多越好，同样对于一些单位来说也这么认为，所以某些疾控中心为了充实自己的经费来源，获得专项资金而存着欺瞒作假现象。比如，在申请报告中谎报现有团队、实力条件；或者同一项目多种花样，反复申报；也不乏单位夸大项目列支，这些单位可能是出于其他的资金困难、债务等原因，寻求资金补给解燃眉之需，其中有些倒觉得多报多得，而不是在合理的项目预算评估基础上申请支持资金总额；一旦申请获得审批，某些单位就干等着资金到账，而没有对项目进行策划、筹备工作，或者资金到账，就草草了事，为应付财务、审计部门的审查，虚报项目作业开展情况，以及完美化财务数字等。

（四）专项资金拨付拖延，影响计划分配

疾控中心的专项资金申报获得审批之后，但由于财务链条过长、银行转账程序繁多等原因造成拨付到账严重拖延，导致专项资金没能在特殊情况的预防、控制过程发挥动能，而是事态基本平息才起作用，但是这往往会造成资金的滞留，给疾控中心的预算、下年度的专项申报造成不利因素。以江苏省为例，2013年N7H9爆发，第一例发生在该年3月份，之后长达一月之久没有病例，截至5月底，疾控中心申报N7H9禽流感专项资金补助。可是，专款抵账已是6月中旬，资金缺位造成抵抗病毒所需物资不能及时供应，对疫情的控制也非常被动，更有甚者，会引起社会恐慌等。

三、提高专项资金管理效率的几点建议

（一）疾病预防控制中心对专项资金的管理机制化，推行“法”式作业

法不容情，法可克邪，这正是以法除恶、以法正风的必要条件。所以，疾控中心对于专项资金的管理，首先要建立专项资金实施原则和标准，赋予机制效应，形成内部监管“法”，管理部门要严格按规定执行，对于违约违规行为必严惩不怠；此外，借用问责制管理模式，明确责任，对项目相关主体施加压力，营造一种从上至下的严肃、谨慎工作作风，提高专项资金的使用效率；实施绩效考评制度，鼓励项目开展创新，提高资金的社会价值；规范会计核算，做到透明、公开，专人负责专项自己的会计核算、专款专户，谨防专项资金扩散流失，给居心叵测之人可乘之机，诱发意外事故；此外，要建立风险预警系统，构建风险警报指标，增强项目管理的灵敏性、可控性，这对于提高专款的产出是非常有效的。

（二）逐级构建独立审计模式，定期启用“电子眼”追踪资金动向

审计部门独立于财务部，审计工作者应当遵循客观性原则，公平、不偏不倚地做出审计职业判断。正是基于审计部门的多种性质，借助其功能可以有效监管疾控中心的专项资金执行情况、审核专项资金的会计报告等，揪出弄虚作假、会计核算不合规等不良行为。其一，专项资金的出资方或者国家审计应该成立审计团队，专门负责向其报告资金动态，排查资金的下拨是否存在吞款、扣留款、不良现象，审核疾控中心的会计核算是否符合会计法规等；其二，疾控中心内部应该成立审计团队，切实审核本单位的专项财务报告，使用方是否根据计划使用专款，资金投入和项目的完成是否同步等，做到账帐清、账账明。

（三）严格考核“专人”专业素养，提升团队整体素质

疾控中心在雇佣财会工作者时，务必要严格遵循会计法规，从严对从业人员进行基础考核，严禁无证上岗，一人多岗等现象；另外，要定期对从业人员进行专业培训，通过公平竞争上位，从考核中择优录用出类拔萃的从业员分管项目模块，各岗位之间相互约束、监督；根据资金的性质选择合适的分类方法，在会计法规的约束下，科学设置会计科目、核算环节，尽量在成本可控范围内使财务报告反映出专款的流动过程；此外，要加强专款预算，留存一定的准备金额，以应对项目意外、自然灾害等，这就要求“专业”有过硬的技术水平，不仅是记账，也包括对专项资金的计划和合理分配，评估项目的开支水平，做到心里有底。

（四）建立项目开展明细和支出配套档案，重视数据信息的科研价值

在很多时候，疾病预防控制中心的项目类型多，涉及范围广，周期长，工程量大，很容易引起项目延滞、中断，开展链条缩水等情况，加大了专项资金丢失、被挪用的风险，影响项目的后期作业。因此，疾控中心要切实跟踪和汇报项目进程和整理此前的专款支出明细，增强项目的延续性和资金的专用通道管理；不仅如此，对于记录的数据、信息，能够给本单位提供必要的项目信息，利于管理部门对该项目进行优化评估，调查支出明细的合规性，同时也为政府部门的相关决策提供参考信息。这方面很多地方做得非常好，比如新疆的石河子市。该市连续6年是该省承担重大公共卫生项目数量的首位，这与该市的成功专项资金管理方法是分不开的。正如前面提到的，该市建立了严谨的项目开展明细和支出配套档案，实施记录项目环节的调查与监测数据分析以及同步支出明细。

篇（2）

中图分类号：R197.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-02

作为疾病预防控制中心资金管理的一种重要形式，专项资金管理扮演着越来越重要的角色，它具有很强的指向性。做好专项资金管理具有十分重要的意义：一是有利于增强疾病预防控制中心资金使用的针对性，通过有效的专项资金管理能够很好地引导资金流向需要的地方，满足相应的资金需求；二是有利于提升专项资金管理的有效性，加强专项资金管理其实就是对资金使用的合理性、时效性、科学性加以核查，确保资金管理高质高效；三是有利于降低财政资金运营成本，优化社会资源，使得有效的社会资本得到最大程度的作用发挥。

一、当前疾控中心专项资金管理存在的问题分析

（一）专项资金存在“专款不专用”的现象

作为公益性事业单位，疾病预防控制中心的资金来源主要来自于财政拨款，其中有很大一部分是有指向的专项资金，本来是有很强的针对性，但是却存在较为严重的资金滥用问题。首先，部分疾病预防控制中心就像一个“大染缸”，为了所谓的灵活性、一致性，对所有进入资金库的经费“去标签化”，采取统收统支的方式进行资金管理，在这种情况下所有的资金都不具备“专项”属性了，在使用上更多是以领导意志为转移，哪里需要就往哪里放，看似以需求为导向，实则经不起审计考证，过于随意的操作会导致原本急需区域成为真空地带。其次，在当前中国已经形成比较健全的疾病预防控制中心网络，这既有利于统一管理但也存在过于层级化的问题，很多政策（包括资金）经过层层传达（拨付）之后往往会出现“资金流失”的现象，导致最后专项资金的使用无法支撑专项服务，专款专用成了一句口号。

（二）专项资金运转存在效率低下的问题

专项资金设置的一个重要原因就是为了提高资金在管理使用过程中的质量和效率，原因在于它的“专”与“快”，然而在实际操作过程中却存在资金运转效率低下的问题。首先是在资金的拨付流程上缺少时效性，从专项资金调查、立项到审批、拨付可以说是一个复杂的过程，如果在拨付手续上出现问题将会影响资金到位问题，对于有时间限制的专项资金来说这可能是致命的，江西省疾病预防控制中心在2013年的H7N9预防专项资金拨付过程中就曾因为拨付不及时导致H7N9的预防工作开展受限，这与当前过长的疾病预防控制中心层级化管理弊端是息息相关的，特别是对于基层单位这种问题就越突出。其次是在资金使用过程中出现扎堆、闲置的问题，部分疾病预防控制中心对于专项资金的使用不能很好地进行使用，导致资金进入闲置状态，经常出现因为怕资金回收才在最后期限内扎堆使用、突击使用，这不仅很大程度上降低了资金运转的效率，也影响专项资金使用的质量，可想而知匆忙的资金使用必然会导致资金使用的效率低下、质量低下。

（三）专项资金缺少有效可行的审计机制

之所以会出现“专款不专用”、“资金使用效率低下”的现象，很重要的一个原因是缺少针对疾病预防控制中心专项资金的有效审计。一是审计缺位，目前审计在事业单位中的应用非常不足，这源于事业单位具有公益性、非营利性，所以对于疾病预防控制中心的资金使用缺少相应的审计概念，更别说要细化到专门针对专项资金的审计。二是审计简单，目前某些疾病预防控制中心审计只是停留在简单的财务核算，也就是重点只是针对单位的经费使用情况进行数据核对，这在某种程度上就是对“专款不专用”的一种纵容，正是因为审计不注重考核资金使用的合理性、有效性，所以对于专款使用产生的经济效益、社会效益也就无法衡量，这也就失去了针对专项资金审计的意义。三是审计困难，在疾病预防控制中心开展审计特别是有效审计的困难程度可想而知，一方面需要有一个健全可行的审计制度，更需要一批具备审计专业知识又能结合单位实际情况开展审计工作的专业队伍，这在当前是相对比较缺少的，当然也缺少审计过程中的经费保障，种种原因导致疾病预防控制中心的内部审计困难。

二、加强疾控中心专项资金管理的对策和建议

（一）规范化：加强专项资金管理建设

对于疾病预防控制中心的专项资金被“去标签化”、“专款不专用”的问题，很重要的是要加强专项资金的规范化管理建设，从认知上、操作上进行建立相的使用规范。一方面，要转变思想认知强化专款专用的严肃性，既然采取专项资金的方式拨付资金，必然有其顶层设计的合理性，也证明在实际操作中有相应的需求，至于因应每个地区不同的实际情况，可以在专项性和灵活性之间取得一定的平衡，但是这就要求地方提供科学的更改依据并严格按照审批流程提出申请，确保资金使用的合理性、有效性。值得一提的是，各地的疾病预防控制中心要提前做好预算（计划），因地制宜的提出资金使用安排，尽量避免挪用专项资金的情况。另外一方面，在资金拨付方式上要有一个规范化的流程，在疾病预防控制体系当中要杜绝“谁有钱谁说话”的现象，对滥用权力的单位（领导）要严加惩处，对资金拨付的数目要通过各种方式进行公示公开，确保专项资金在从上而下流动的过程中保值足额。

（二）标准化：提高专项资金管理效率

提高疾病预防控制中心专项资金使用的效率势在必行，这就要求建立专项资金使用的标准化流程，进而促进资金运转效率的不断提升。一是专项资金的管理流程要标准化，不管是专项资金的调研、立项还是审批、拨付都要建立一套标准化的流程，确保专项资金管理（特别是拨付）只要按照流程化操作就没有问题、就能达到预期的效果，对于有特别紧急的专项资金拨付要建立“紧急拨付绿色通道”，简化专项资金的拨付流程，采取直接拨付到位的方式缩短拨付时间。二是要建立专项资金使用安排的标准化，为了避免专项资金闲置、使用扎堆，需要针对专项资金的使用有一个标准化的使用规定，包括资金使用的时间跨度以及在各个时间段的资金投入安排要与业务工作的实际开展工作配套，对于闲置资金的界定与回收等方面可以有标准化的设定。之所以要强调疾病预防控制中心专项资金管理、使用的效率，归根到底是为了提高专项资金的运转效率，让专项资金最大程度上发挥作用，这其实也是在推动社会资源的优化配置，也是成本控制的一种重要体现。

（三）制度化：完善专项资金审计制度

加强疾病预防控制中心专项资金的审计离不开对审计制度的不断完善，只有把审计搬到制度化的层面才能真正推进审计工作的开展。首先，要充分重视审计的重要性，对于事业单位属性的疾病预防控制中心不能因为具备公益性就逃避审计工作，另外要把审计当成完善机构内部控制的重要工具，而不是当成单位运营的一种负担，特别是对于专项资金的审计意义更大。其次，审计要兼顾数据核对与效益审计，一个健全的疾病预防控制中心审计机制不能只是关注数字还要看到效益，这就要求建立区别于企业的审计制度，一方面要有对资金使用的数据核对，对于专项资金的使用要求更加细化，要细化到专项资金的每一项经费支出，确保资金使用在数字上没有出入，这是最基本的；另外一方面要在数据核对的基础上进行“经济性、合理性、目的性、有效性”分析，凸显专项资金使用的效益性。最后，要加强审计保障，一是要有人员保障，要加强疾病预防控制中心（事业单位）审计人才队伍建设，培养一批具有专业知识和效益审计概念的复合型人才；二是要有经费保障，要把关于审计的资金纳入疾病预防控制中心（专项资金）的预算当中，确保审计工作能够有限开展。

三、结语

加强疾病预防控制中心专项资金的管理，是在确保资金安全的基础上，思考如何通过规范化的管理确保专项资金专款专用，保持专项资金的指向性、目的性；思考如何通过标准化的流程加快资金运转的效率，降低资金管理使用成本，提高资金使用效率；思考如何通过制度化的审计考核资金使用的合理性、目的性、有效性，彰显专项资金管理的效益性。只有这样，才能确保疾病预防控制中心专项资金管理不断朝着专业、高效的方向发展。

参考文献：

篇（3）

一、 加强领导，完善组织，做好手足口病防控工作

面对手足口病的疫情，区委、区政府、区卫生局、区教育局等各级部门高度重视，快速反应、有效应对、科学防控，做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成效。

3月25日区卫生局召开区手足口病等传染病和职业病防控工作会议，会议上xx局长传达了卫生部、省卫生厅和市卫生局手足口病等传染病和职业病防控工作电视电话会议精神，部署全区的防控工作，重点强调了医疗卫生单位要认真贯彻各手足口等传染病和职业病防控工作电视电话会议精神，高度重视，加强领导，周密部署，落实责任，完善措施，切实做好各项防控工作。指出一是统一思想，提高认识，进一步增强做好传染病防控工作的责任感和紧迫感。手足口病、麻疹等传染病传播速度快，容易在人群密集场所暴发，群众关注程度高，社会影响程度大，波及范围广，防控工作关系民生。二是加强监测，规范报告，提高传染病预警预测能力。三是强化培训，规范诊疗，努力提高传染病救治水平。四是全面加强能力建设，提高传染病和职业病防控水平，区疾病预防控制中心要加强实验室能力建设。五是加强部门协调，实行联防联控，形成传染病和职业病防控合力。各级各单位要加强与教育、宣传、农业、工商、安全监管等有关部门合作，完善联防联控机制，确保防控工作信息互通、资源共享、措施联动，要及时通报疫情信息，协同做好联防联控工作。六是强化督导检查，确保各项防控措施落到实处。各单位要充分利用网络媒体、广播、电视、报刊、宣传画册等各种宣传手段，对公众进行健康教育，增强人民群众的防病意识和防病能力。4月25日区委、区政府在雷健民副区长的主持下，召开了有区卫生系统、教育系统、乡镇（办事处）分管乡镇长参加的手足口病防控工作会议，会议上分析了我区的手足口病疫情，强调了手足口病的防控是当前疾病控制的首要任务，对防控工作进行了明确分工，公布了咨询电话，实行责任包干制。在手足口病的防控工作中，分管区长靠上抓手足口病防控工作，现场督导，多次召开调度会，协调各部门防控工作的开展。保障各项防治措施的落实。

迅速调整了防治工作领导小组。区卫生局调整了xx区手足口病防控领导小组，副区长xx任组长，区旅游局局长xx、区卫生局xx副主任，各有关部门主要负责人任成员。流行病学调查处理指导小组、医疗救护专家指导小组，负责全区手足口病的防控工作。流行病学调查处理指导小组，负责流行病学调查、疫情处理的技术指导及相关标本采集的指导；医疗救护专家指导小组，负责医疗救护的诊断、治疗技术指导。宣传教育指导工作小组负责手足口病的宣传教育工作。消杀组负责疫点的消毒处理.

二、落实手足口病防控关口前移措施，防疫情蔓延

落实手足口病防控关口前移措施，是做好手足口病防控工作的关键。我们主要做好了以下几点：

一是加强宣传，提高群众的知晓率和防病意识。采取专题讲座、发放明白纸等多种形式，广泛宣传手足口病防控知识。防控工作开展以来我们共向群众发放明白纸23万余份，发放宣传画2万余张，印发宣传彩页1万余份，做到人人明白什么是手足口病,如何传播,如何防控等等。各医疗单位在显要位置开设了宣传栏，同时将手足口病知识专题讲座在区电视节目中不间断滚动播出。部分有条件的乡镇利用电视转播插播手足口病的防病知识，卫生局先后编发了多期手足口病防控工作简报。区疾控中心以疫情简报的形式对全区的疫情及时进行通报分析。区疾控中心派专业人员到各乡镇培训手足口病防控知识，对医务人员、幼儿教师、乡村干部培训达80余场次。通过以上措施把手足口病可防、可控、可治知识传给广大人民群众，教育广大人民群众特别是儿童积极预防手足口病。

二是搞好晨检筛查，做到早发现，早治疗。每天对本辖区内的7岁以下儿童进行晨检筛查，对发现有发热等症状的儿童及时送医院就诊，确保每一名发病儿童能及时到医院进行救治。我们还以村为单位举办7岁以下儿童家长培训班600余场次，向家长传授手足口病防控知识，提高群众的自我防控意识，共同做好晨检筛查。

三是做好消杀工作，防止聚集性病例发生。区政府安排专项资金统一购买消杀药品优氯净4吨，生石灰30余吨，消毒液5000余瓶，各乡镇成立了消杀队，统一对幼儿园、小学、儿童家庭进行全方位消杀，严防疫情的爆发流行。同时加强对疫情重点村、幼儿园的隔离消毒工作。凡发生2例以上患者的村庄列为疫情重点村，幼儿园列为重点幼儿园，严密监控，签发监督意见书160余份，停园140余所，有效地控制疫情的爆发流行。

四、信息畅通，处置有效。区疾控中心及卫生院对发生的手足口病病例及时网络直报，及时作流行病学个案调查，采集标本325份，特别是对群集性爆发疫情在对患儿采集标本的同时，及时对密切接触者采集标本。每天下午5点前及时将疫情信息上报市疾控中心、区政府办公室、区卫生局。

三、建立及时救治机制，维护患儿生命健康安全

对医院门诊、病房等基础设施进行改造，组织精良的设备、优秀的人员和充足的物资全力投入到了手足口病救治工作中。健立并完善了一系列手足口病救治规章制度，设置了手足口病救治流程，对就诊患儿预检分诊、留观、门诊报告卡填写、门诊日志填报、网络直报都进行了规范。为手足口病患儿提供比较完善的救治服务。卫生院在救治工作最前沿，确保对每一名发病住院儿童都能提供及时的医疗救治服务。

四、加强督导检查，群策群力做好手足口病防控工作

在手足口病防控工作中，区卫生局、疾控中心放弃星期天和节假日，坚持24小时值班制度，保持通信畅通，每天下午5点前负责乡镇防控工作的人员要向主要负责人汇报当天的工作开展情况，并写出调查分析材料，随着工作的深入区政府要求，包干人员每天下午5点前向区政府办公室汇报一天的工作开展情况，为指导全区手足口病防控工作提供依据。

目前，我区手足口病防控工作取得了阶段性成效，各项工作正在有条不紊推进之中，防控措施到位，疫情日趋平稳，救治规范，门诊量稳定下降，出院患儿日渐增多。截至6月6日全区共发病523例，其中xx90例，累计康复480例，无死亡病例发生。特别近期手足口病例已明显下降。

篇（4）

疾病预防控制中心对人们的健康有很大的意义，疾病预防控制中心的档案是疾控中心非常重要的组成部分，疾控中心很多工作都是根据档案上的资料进行的，对疾病的详细记录，可以帮助医务人员更好的研究这项疾病，研发出治疗这项疾病的有效药物，当这项疾病再次爆发的时候，可以通过药物治疗，有效的减少死亡人数。疾控档案中记录了疾病的传播方式，可以帮助人们更好的远离传播源，从关注自身的健康做起，可以有意识的对疾病进行预防，疾控中心档案的信息化管理，可以帮助医务人员、卫生组织更好的对档案进行利用，可以为他们节省更多的时间，为人们的生命健康打下坚实的基础。另外，医学是处于一个不断发展的过程，同样疾控中心的工作者应该要不断学习，通过对档案中信息进行不断的研究，对档案中的信息及时进行更新，可以促进疾控中心的总体发展。

二、疾病预防控制中心档案信息化管理的现状

虽然信息化管理已经在疾控中心档案管理中被应用，但是就目前的实际情况来分析，在对疾控中心档案进行信息化管理的过程中，还是存在一些问题。第一，管理不够规范。疾控中心的档案有很多类，例如：人事档案、疾病案例档案等，而且档案数量也十分庞大，所以疾控中心的档案管理工作非常繁忙，在使用信息化管理对档案进行管理时，往往不够规范，对不同类型的档案没有做到分门别类，有时还会出现档案丢失的现象，当需要使用某份档案的时候，由于不规范管理，造成寻找档案时间过长，为疾控研究人员的工作带来麻烦；第二，档案信息化程度过低。在档案信息化管理过程中，工作人员应该积极的使用信息技术，但是很多地区的疾控中心在信息化管理中，由于软件或者硬件设施等原因，档案信息化程度过低，缺乏完善的信息化管理系统，对信息技术的使用不够成熟，造成档案管理出现漏洞；第三，缺乏档案信息化管理人才。疾控中心信息化管理虽然要借助信息技术完成，但归根究底，完成这些工作的还是工作人员，所以在管理中就需要管理人才，但是目前很多疾控中心都缺乏这类人才，现有的管理人员缺乏专业知识，对信息技术掌握也不够熟练，这些都不利于疾控中心档案的信息化管理。

三、加强疾病预防控制中心档案信息化管理的措施

第一，建立完善的信息化管理系统。档案的信息化管理中，完善的管理系统是管理工作正常进行的前提，有了完善的管理系统，工作人员可以及时的对档案信息进行分类，按照明确的流程将档案输入到网络中，根据档案的类型、来源、时间等分别进行收集与整理，当疾控工作人员需要档案时，可以快而准的将档案从电脑中调出来；第二，加强信息化建设。信息化过低是阻碍档案信息化管理的原因之一，随着信息技术的进步，很多工作都离不开信息技术，由于档案管理工作的性质，加强信息化建设尤其重要，疾控中心要增加软件、硬件等设施的建设，为档案的信息化管理提供强有力的基础，要注意信息技术的发展，及时更新管理系统，定期派人检查计算机的使用情况，要保障工作时设备可以正常运行，促进档案的信息化管理；第三，建设一支强有力的管理队伍。在疾控中心信息化管理中，管理人才是提高信息化管理质量的关键，信息技术再强大，也有出错的时候，工作人员要对熟练掌握好信息技术，当出现问题的时候，能及时的发现，并且运用专业知识将问题解决好。在建设管理队伍时，要加强对管理人员专业技能的培训，还要培养他们的责任意识，因为疾控中心的档案管理工作与人们的健康是息息相关的，工作人员要意识到档案信息化管理的重要性，有较高的职业素养，才能更好的落实疾控中心档案的信息化管理工作，促进疾病中心的全面发展。

篇（5）

档案是社会发展过程中所形成的重要资料，包括很多类别，比如单位经营档案、科技档案等，档案的收集、整理和应用，是社会发展过程中的重要内容，是为社会发展、教育发展、经济发展提供必要的资源和信息支持的重要途径[1]。对于疾病预防控制中心而言，档案资源的重要性更是不言而喻，疾病预防控制中心档案资料是疾病预防控制中心发展过程中对社会中各种疾病知识、传染病防疫方法等各种信息进行汇总之后产生的信息资源，对于疾病预防控制中心的发展具有十分重要的促进作用，其中一个最明显的作用就是可以为疾病预防控制提供更多的研究资料，对各种常见的慢性疾病和传染病防疫提供方法，为人们的身体健康提供更多支持和帮助。随着疾病预防控制中心的不断发展，产生的档案资料也越来越多，新时期必须要加强对档案管理工作的重视，尤其是要加强档案管理工作制度的完善，借助信息化技术手段，确保档案管理工作实现规范化发展，为疾病预防控制中心创新发展提供更多依据和资料。

1疾病预防控制中心档案管理存在的问题

1.1档案管理工作混乱

在档案管理过程中，应该要有一个明确的目标，比如对档案类型、档案的保存形式、档案的用途等都要进行确定，然后按照不同的档案类型进行分类收集、整理、管理、利用。在疾病预防控制中心发展过程中很多档案管理目标不够明确，因此导致疾病预防控制中心档案管理工作比较混乱。

1.2档案管理体系不健全

当前很多疾病预防控制中心档案管理过程中，管理体系不够健全，是一个十分严重的问题。大多数的疾病预防控制中心都比较重视各项建设活动的开展，对于档案管理的重视程度不够，因此导致各种档案管理体系不够完善，比如在进行档案管理时随意调用工作人员负责档案管理这项工作，没有专业化的档案管理队伍，在工作时对公证文书立卷、归档和保管等工作的执行不到位。

1.3信息化程度不高

随着疾病预防控制中心档案管理制度不断改革，疾病预防控制中心负责人必须重视档案管理体系和引入先进的管理技术，从而能够实现对档案管理工作的创新，当前很多疾病预防控制中心的档案管理工作的信息化程度不高，一方面，缺乏相应的设施设备，例如网络信息管理系统的建立不完善、计算机设备的配备不足，都会导致档案管理水平较低[2]。另一方面，缺乏信息技术人才，当前有的档案管理人员综合能力水平较低，对信息技术的学习不够，不能借助各种信息技术手段对各种档案管理问题进行解决，因此导致档案管理工作不规范。

2疾病预防控制中心档案信息化管理策略

随着疾病预防控制中心的不断发展，单位对疾病研究也越来越深入，产生的档案信息资源越来越多、类别越来越复杂，档案管理不仅能促进疾病预防控制中心的临床研究更加深入地发展，还能促进医疗行业的快速发展，加强对人类历史上的各种疑难病症的研究，从而提高人们对疾病的预防能力。在信息化时代，必须要加强档案信息化管理，从以下几个方面着手，不断提高档案管理水平。

2.1健全档案管理制度

在疾病预防控制中心档案管理信息化发展过程中，制度是保障。信息化管理与传统的人工管理模式不同，信息化管理采用计算机信息技术对各种档案信息进行处理，是对传统管理模式的创新，对此，要加强管理制度的完善。

2.1.1对疾病预防控制中心档案管理进行规范

在疾病预防控制中心档案管理过程中，应该要按照信息化要求，对档案管理工作进行规范，对疾病预防控制中心发展过程中的各种档案进行分类管理，提高管理水平。例如对档案进行管理的时候，可以通过计算机软件对各种档案信息进行分类归档，将不同类别的档案信息整理在不同的存储区中，便于中心的各个部门加强对单位发展过程中的各种档案信息的利用[3]。

2.1.2要实现统一管理

在疾病预防控制中心的各个科室中会产生不同的档案信息，而且档案信息资源量巨大，为了对疾病预防控制中心的各种档案信息进行充分、统一利用，要积极调动各个部门，形成统一的档案管理理念，对自己科室产生的档案信息进行格式化，从而使得档案信息化管理更加规范，对数字化档案的形式、内容、存储方式等进行规定，从而使得疾病预防控制中心档案管理部门能够按照相应的规范标准对各种档案进行采集、处理、存储，在数据库中录入的档案信息实现完全统一。

2.1.3建立数据库

在疾病预防控制中心档案信息化管理过程中，由于档案信息越来越多，因此必须要建立完整的数据库，对档案信息进行统一保存，进行集中化管理，并且要对中心内部的成员权限进行设置，从而确保不同权限的成员可以具有对数据库进行访问的权限。

2.2加强档案安全管理

档案是疾病预防控制中心发展过程中的各种医疗信息、物资信息、人事信息等各类信息档案的汇总，在信息化管理过程中，由于采用计算机信息技术进行管理，各种信息通过互联网传播，因此面对的安全隐患也比较严重。尤其是在计算机技术不断普及过程中，系统的安全漏洞越来越多，而当前很多工作基本都在网络上进行，网络上经常容易出现信息泄露、信息丢失等问题，对疾病预防控制中心而言是巨大的损失，也存在很大威胁，尤其是一些关于疾病的核心研究的数据，对于疾病预防控制中心的发展具有十分重要的意义，必须要进行严格的安全保护。在信息时代，档案信息化管理过程中要从多方面着手加强安全管理，对各种安全漏洞进行防范。为了实现安全管理，应该要加强对各种计算机安全防护技术的应用，比如防火墙技术、数据加密技术、攻击检测技术和数据恢复技术等，都可以在疾病预防控制中心档案信息管理系统中进行应用，对各种档案信息进行妥善保管。另外，对于不同等级的档案要实施不同的管理，比如一些机密档案，要进行绝密保存，一些非机密档案，则可以在内部系统公开查阅。

2.3加强对档案管理人员的培训教育

就当前实际情况而言，疾病预防控制中心的档案管理人员的综合能力水平不高，尤其是信息化意识不足，对各种信息技术的掌握能力不够，因此档案管理的信息化发展产生阻碍。信息化时代背景下，疾病预防控制中心档案要实现信息化管理，则必须要加强对信息技术的培训，档案管理人员的综合能力水平直接影响档案信息化管理水平，在当前时代背景下，必须要加强档案管理人员的培训和教育，使得他们能够掌握更多先进的信息技术、计算机技术、通信技术，实现对疾病预防控制中心档案的高效管理。除了技能教育，在疾病预防控制中心发展过程中还要加强对档案管理人员的责任感、使命感以及职业道德方面的教育，提高档案管理人员在工作过程中的积极性[4]。另外，为了对疾病预防控制中心档案管理队伍进行壮大，还可以加强与高校的合作，招聘更多档案管理专业的学生充实到疾病预防控制中心档案管理队伍中，学生队伍的思维比较开拓，对各种新技术的掌握程度较高，可以与一些年龄较大的档案管理人员进行互补，在档案管理过程中进行相互帮助、相互进步，促进疾病预防控制中心档案信息化管理水平的提升。

3结语

综上所述，档案管理对于各行各业的发展都具有十分重要的意义，疾病预防控制中心的档案资源对于我国医疗行业的发展有十分重要的意义，可以促进各种疾病的临床研究。在信息化时代，疾病预防控制中心档案管理也要逐渐从传统的人工管理转变为信息化管理，针对当前疾病预防控制中心档案信息化管理现状，必须要借助各种信息技术、多媒体技术进行档案规范化管理，加强对数字化档案的利用，提高疾病预防控制中心档案管理水平。

[参考文献]

[1]曹思静.新时期的疾病预防控制中心档案管理工作[J].城建档案，2015（6）:53-54.

[2]王玲.疾病预防控制中心档案信息化建设探讨[J].卷宗，2016（6）.

篇（6）

近年，由于环境、气候等多种因素的影响，造成各种疾病高发、频发。因此，国家财政对疾病预防控制机构的资金投入和设备投入逐年增加。但是，实际操作中仍然出现资金短缺、设备紧缺的现象，虽然，财政对于不同地区的疾病预防控制机构的资金、设备投入标准不同，但出现该现象的主要原因是一些疾病预防控制机构的固定资产资源配置不合理，固定资产使用效率低下造成的。一些疾病预防控制机构固定资产管理和固定资产预算严重脱节，管固定资产预算管理(财务部门)的不了解本单位固定资产的实物实际存量，管固定资产配置的不了解固定资产的预算，给固定资产的科学、有效配置带来极大障碍。对于按照预算进行的固定资产配置执行情况缺乏有效的监督，对于在固定资产配置中出现的问题也不能及时进行反馈和处理。此外，一些疾病预防控制机构的固定资产配置缺乏科学、合理的配置标准，配置计划缺乏实地考察和研究，仅凭个人主观愿望进行决定，很难保证公平、公正、合理。因此，常常出现不顾实际需要进行固定资产的配置，片面追求高标准、高性能、“小而全”的固定资产配置现象也就不足为奇了。

1.2疾病预防控制中心固定资产折旧跟不上新会计制度的要求

2013年新会计制度下，事业单位应当根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定其使用年限，计提折旧，由于固定资产价值标准提高，原账中作为固定资产核算的实物资产，将有一部分要按照新制度转为低值易耗品。这将给财务带来无可估量的工作任务，鉴于现状财务人员紧缺的情况下，疾病预防机构基本没有计提固定资产折旧，不能跟上新会计制度的要求。

2提高疾病预防控制中心固定资产管理水平的策略

2.1建立健全固定资产管理制度，并保证制度执行的有效性

建立健全固定资产管理制度是加强疾控机构固定资产管理的基础。疾控机构的领导者应对此高度重视，并对制度的构建起主导作用，在制度的执行过程中，保证制度的刚性。制度的制定要结合本单位的实际情况，整个制度主要围绕固定资产的价值流动进行。“一是固定资产的流入管理，固定资产的流入主要包括购置、划拨、捐赠等，对于流入的固定资产要有编号、产品名称、厂商、规格、型号、存放地点、使用年限、保管人等详细信息，经相关负责人审批、签字，并填表登记和粘贴标签，在流入阶段做到账表、账实相符;二是，固定资产的日常管理，在固定资产的日常管理中摒弃重财务管理、轻实物管理的理念，加强财务管理部门和固定资产管理部门的合作和协调，对于固定资产的流入、流出等要坚持按照严格的审批、申报程序进行，两个部门要定期进行核查，固定资产管理部门要按时盘点，对于固定资产的使用率和完好率做到心中有数。财务管理部门要经常向其咨询相关数据，做到账务的变化要和实物的变化保持一致;三是，固定资产的流出管理。固定资产的流出要经主管部门和主管领导批准，批准前应妥善保管固定资产，不能擅自处理。批准流出的固定资产，固定资产管理部门要向财务管理部门反映，及时销账。报废的固定资产按照报废程序处理，残值及时上交财政部门。做到固定资产在价值流动的各个环节都有相应的制度进行约束管理。

2.2在新会计制度的指导下，加强疾控机构固定资产的会计核算，准确反映固定资产实有价值

为了如实反映固定资产因长期使用和时间推移带来的损耗，需要对固定资产进行折旧处理。新会计制度明确规定事业单位要对本单位的固定资产进行折旧处理，这无疑是事业单位财务管理的一大进步。不仅可以准确反映固定资产的实际价值，提高会计信息的准确性，而且有利于保证国有资产的完整性。对于疾控机构固定资产的折旧处理，疾控机构应根据固定资产的实际情况进行处理，对于更新较快、价值较高的医疗设备，在折旧方法的选择上，可以选择加速折旧法，有利于真实反映疾控机构固定资产的价值，同时提高会计信息的质量。对于折旧处理，不同的单位应在新会计制度的指导下，结合本单位实际，不断进行探索，寻找适合本单位的折旧方式，不断提升会计信息质量。

2.3疾控预防机构应构建科学的固定资产配置标准，最大限度地提高固定资产的使用效率

固定资产的配置在疾控机构的财务开支中占有较大比重，因此，疾控机构在固定资产的配置上要结合本单位的工作实际和未来的发展需要制定科学的配置计划，防止盲目采购，造成固定资产大量闲置浪费。“配置标准根据基本装备和推荐装备制定，基本装备是完成疾病预防控制职能工作所必需配备的设备，推荐装备是在基本设备的基础上，根据当地的经济发展状况和疾病预防控制工作实际和居民健康需要，结合未来公共卫生事业发展疾病流行发展趋势以及国际接轨所需要的仪器设备。设备的购置要充分考虑单位仪器设备的基本配置情况、仪器设备操作人员的技术水平，设备运行环境、仪器设备使用效率和经济效益分析等因素。”能不购置的不购置，能少购置的不多购置，争取将有限的设备发挥无限的价值，防止出现设备闲置带来的各种浪费和后续维护费用，最大限度的提高固定资产的使用价值。

篇（7）

***市疾病预防控制中心成立于2005年10月17日，位于互贸区广电大楼东侧，建筑总面积3433.79平方米，固定资产总值335万元，编制40人。中心设立职能科室10个，领导指数3人，专业技术人员36人，其中正高级职称1人，副高级职称7人，中级职称18人，初级职称10人。

疾控中心是由政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理与服务的公益性全额拨款正科级事业单位。集疾病预防与控制，突发公共卫生事件应急处置，疫情及相关因素信息管理，健康危害因素监测与控制，实验室检测分析与评价，健康教育与促进，技术指导与应用研究为一体的新型疾病预防控制机构。

篇（8）

疾病预防控制中心作为承担疾病预防与控制、检测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等专业技术机构，在疾病防控和研究方面有着举足轻重的地位。随着疾病控制机构承担的职能不断细化，工作留存的档案资料数量庞大，疾病预防控制中心的档案管理工作需紧跟时展步伐，加强与现代信息技术的整合，结合疾控中心档案特点，加速档案信息化建设，以实现档案管理作用价值的充分发挥。

一、疾控中心档案信息化管理的重要意义

1.提高档案管理效率

提高档案管理效率是疾控中心档案管理工作开展的重要目标，在档案管理工作中，信息化管理模式凭借便捷、高效等优势特征，逐步取代了传统的人工档案管理方式，加强档案管理工作与信息技术的整合，可显著提升档案管理效率，满足档案管理的实际需求。

2.提高档案安全性

从疾控中心的传统档案管理模式入手分析，档案资源通常以纸质档案管理模式为主，纸质档案易受各种因素的影响出现损坏，因此安全性较差。在档案信息化管理中，利用电子文件与信息数据逐步取代以往的纸质化档案，并在数据库中存储，可有效避免外界环境因素的影响，安全性能逐步提升，更符合档案管理要求，从而推动档案管理工作的转型升级。

3.提高档案利用价值

实现档案资源的整合优化与高效利用，是疾控中心档案管理的重要目标。在传统的档案管理中，纸质档案信息的查询检索等工作的难度较大，需耗费大量时间与精力，不利于档案资源内在价值的深入挖掘。在档案信息化管理模式下，可通过关键词快速完成档案资源的搜索与提取，更利于实现档案资源的高效利用。

二、疾控中心档案信息化管理中的问题

1.基础设施建设不完善

在疾控中心档案信息化管理工作中，为确保信息化管理成效，需加强对基础设施的完善。但实际上，档案信息化管理中的基础设施建设不合理，究其原因与疾控中心对档案信息化管理工作不重视有关。另外，在投入方面严重缺乏，忽视对信息化管理设备及设施的建设配置，导致档案信息化管理工作展开缺乏基础支持，不利于达到理想的信息化管理效果。

2.管理体系不健全

在大部分疾控中心的档案信息化管理工作中，存在信息化管理体系不完善的问题，导致信息化管理工作形式化。档案信息化管理制度不健全，相关的管理制度规范尚未制订，导致档案管理工作展开缺乏制度化保障，档案管理主观随意，无法确保档案管理工作的有序展开。档案信息化管理中的信息化技术应用，普遍存在应用不合理或功能浅显等问题。大部分档案工作人员缺乏信息素养，无法熟练应用信息技术，导致档案管理工作的信息化建设进程缓慢。

3.档案信息安全问题

受网络的开放性等特征影响，疾病预防控制中心档案信息系统易受到网络恶意攻击，出现档案信息被篡改或丢失等安全隐患。尤其是网络病毒侵入，会造成网络信息系统瘫痪，给疾病预防控制中心带来不同程度的损失，因此加强安全隐患规避显得尤为重要。

4.档案管理员工素质水平参差不齐

档案管理工作人员的职业素养与业务能力，直接影响疾控中心的档案信息化管理成效。大部分档案管理人员的综合素质水平参差不齐，直接影响档案信息化管理工作的开展。档案管理人员的信息素养低，无法灵活应用信息技术进行档案管理，直接影响档案信息化建设的进程。大部分档案管理人员的责任意识与工作主观能动性薄弱，专业知识技能更新缓慢，不利于推动档案管理质量的持续改进。

三、疾控中心档案信息化管理的实现策略

1.加强基础设施建设

在疾控中心档案管理工作中，加强基础设施建设，是实现档案信息化管理的重要前提。疾控中心的领导应当加强对档案管理工作的重视，转变思想观念，增大对档案信息化管理方面的资金投入，根据档案工作的特征与管理要求，合理构建信息化设备，夯实档案信息化管理基础。除引进硬件设施外，还需加强对软件设施的配置，合理开发利用信息化管理系统，加速档案信息化管理的转型升级进程，切实满足档案管理需求。档案信息化建设进程中，需遵循“存量数字化，增量电子化”的发展战略，丰富建设内容体系，涵盖传统载体的数字化建设与增量电子文件的管理等内容。建设内容的落实，还需完善的基础设施作保障，信息化基础设施体现在档案信息管理系统、档案数字化装置、档案信息化管理硬件设施等方面。比如，档案智能库房是实现档案管理的基础数字设备，涉及档案温湿度控制系统与档案智能密集架等功能模块。除此之外，还包括计算机网络与数据库、档案管理系统等软件系统。推动疾控中心档案信息化建设，离不开软硬件设施的配置，但基础设施的配置不能一蹴而就，更不能照搬照用，需根据疾控中心的档案工作实际情况，本着引进来与走出去的原则，引进先进的档案管理经验及设备，从整体上进行基础设施建设的部署，以推动疾控中心档案管理水平持续提升。档案资源建设是信息化建设的核心内容，但档案信息资源建设的过程复杂烦琐，通常从以下几方面入手：一是强化传统纸质档案的数字化。传统纸质载体档案的作用价值不能忽视，但随着信息化时代的深入推进，档案数字化与纸质档案共同存储，或是单独存储电子档案文件成为主流。疾控中心还需根据档案工作实际情况，加速档案数字化建设，扫描纸质档案，技术处理形成的图像文件，提高文件的可识别性。还可以利用光学字符识别软件将图像文件转化为可检索的文字，以提高档案的检索便利度。尤其是档案全文检索的实现，更利于挖掘档案的利用价值；二是电子文件。在办公自动化工作进程中，电子文件的重要性逐步突出，同时电子文件的数量与类型逐步增多，加强对电子文件的管理，成为档案信息化建设的核心工作。疾控中心需根据实际情况，合理设计或购买档案信息管理系统，通过对接各业务系统，实现电子文件的及时归档。

2.完善档案信息化管理体系

要想实现疾控中心档案信息化管理，还需加强完善信息化管理体系，为信息化建设提供保障。首先，根据实际情况，合理制订疾控中心档案信息化管理制度，明确管理标准与规范，使档案管理工作开展有章可循。在制订信息化管理制度时，需依据疾控中心的实际情况与档案资源特征，确保档案信息化管理制度更贴合档案管理要求，以充分发挥档案管理制度的作用价值，促使档案管理工作顺利展开。合理运用现代信息技术，为档案信息化管理提供技术支持。完善档案信息化管理系统，合理分类整理与安全存储档案信息，实现档案管理水平不断提升，以实现档案资源的高效利用。在档案行业信息化建设与发展过程中，国家颁布了《中华人民共和国档案法》等法律规定与建设标准。但各地疾控中心档案管理工作存在明显差异。在制订疾控中心档案信息化管理制度时，首先，应从参照档案行业现行的法律法规与建设标准，合法开展档案信息化建设，使档案工作紧跟行业发展步伐。其次，根据疾控中心档案管理工作需要，遵循现行的建设标准，适应疾控中心的长足发展需要，合理规范制订档案信息化建设制度。疾病预防控制中心应当加强对档案数字化管理工作的重视，根据本地疾控中心的工作特征与实际情况，加强对可行性资料数据的管理，完善档案数字化管理的规章、制度及绩效考核机制，确保管理体系的可操作性、完整性及有效性，实现档案数字化管理质量的持续改进。

3.加强安全管理

在疾控中心档案信息化管理工作中，需加强对大数据等现代科技的整合，为档案信息化管理工作的开展提供技术支持。档案管理工作人员灵活利用现代信息技术收集、整理疾病信息，利用大数据技术分析数据信息，建立疾病信息数据库，整合相关的疾病信息与防控知识，建立完善的档案，进行安全存储，切实提高信息化管理的效率与质量。完善疾控中心档案信息化建设中的安全方案，规避档案工作的安全隐患，以确保信息安全与实体安全。在档案实体安全管理中，加强对档案库房的科学管理，规范落实档案“八防”措施，在档案管理各流程中，做到档案真实完整，尤其是在档案信息化建设进程或档案利用中，应当加强对档案的保护，以加速档案数字化建设进程。在档案信息安全管理中，应完善档案信息安全管理制度，落实保密规定，档案信息存储计算机与公共信息网络连接时，需经过安全保密审查。还要加强档案信息网络传输的管理，确保网络与使用过程的信息安全，同时加强计算机系统管理，及时更新杀毒软件版本。计算机外送修理时，需做好计算机修理情况登记与数据内容清空处理，做到数据复制与异地保存。磁性载体定期抽样，机读检验，发现问题及时处理。在电子档案的信息技术管理中，可采取数据签名技术、加密技术、身份认证和防火墙等技术。利用各种先进的技术管理措施，规避各种影响档案信息安全的因素，以尽快实现网络传送与信息共享等目标。本着真实性、共享性、保密性的原则，进行电子档案的信息安全管理，切实维护档案网络安全。加强对电子档案信息安全的管理，包括存储环境、管理制度与技术管理等。在电子档案信息安全管理中，一是明确电子档案信息安全管理的责任，尤其是在电子档案的制作中，提高工作人员的责任心，要求其明确自身的责任范围，通过只读模式调阅档案信息，避免出现随意篡改信息等不良情况。二是及时保存电子档案信息，尤其是公文性电子档案，在确立后需减少变动，需要调整的档案应在部门审批后再进行改动，不断提高电子档案的信息安全指数。三是完善保管制度，电子档案归档后，设置相应的保护程序，使电子档案处于只读状态。定期检查档案信息的实效性与准确性，发现数据库出现问题，需将信息拷贝后再进行全面修复，使电子档案恢复如初。四是加强对电子档案活动的管理，采取访问用户的身份验证方式，避免非法访问用户的入侵。

4.提升档案管理人员综合素质

档案管理工作有专业性强、涉及环节多等特征，尤其是处于信息化时代，需根据用户的习惯不断提高档案利用的便捷性，这也对档案管理人员的职业素养提出了更高要求。疾病预防控制中心的档案工作人员普遍存在专业档案管理人员少、档案管理人员不被重视等问题，不利于档案人员综合素质的提升。一是应当引进优秀的档案管理人才，加强档案管理队伍建设，夯实档案信息化建设的组织基础。同时，建立竞争上岗与职务绩效挂钩机制，对责任意识不强与应付了事的人员施行降级或调岗等处理。唯有完善人才引进机制与加强制度管理，才能实现档案管理工作质量不断提升。二是加强思想教育，提高人才的道德水平。加强对档案管理人员正确价值观的教育，提高其思想道德水平与职业道德素质，确保档案信息的安全，提高其工作积极性，同时利用职业道德准则，避免其做出违反法律制度的违法行为。三是加强业务能力培训。对档案管理人员加强培训教育，使其掌握先进的理论与方法，了解国家政策法规，明确档案数字化管理的基本流程，并能够得心应手地管理各类别与各载体的档案。还应要求其掌握行业发展的新要求、新技术和新方法，以适应不断变化的需求。四是加强思想转变，培育创新精神。注重档案管理人员的创新能力提升，拓展其知识面与眼界，多学习先进的档案管理经验，掌握先进的档案管理方法，加速档案管理工作的转型升级。还要求其积极学习与掌握基本的信息技能，紧跟档案信息化发展步伐，不断提高自身的信息素养，熟练运用常用办公软件与档案管理系统，以快速检索到所需的档案信息。通过掌握先进的信息技术，根据工作需要不断拓展软件与系统功能，以加速档案的数字化建设进程。

四、总结

在现代科技的发展带动下，我国档案信息化管理水平不断提升。利用数字化系统进行档案数据的精准、便捷查阅，实现档案管理质量持续改进，更利于提高疾控中心的社会服务水平。疾病防控中心档案管理需向着信息化、网络化与数字化的趋势发展，加强常规档案管理工作的改进，挖掘档案资料的利用价值。在档案信息安全、人才培养、管理体系完善等方面加强创新，充分发挥疾病档案信息的优势。

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篇（9）

1.1 重视检验分析前的实验室内准备工作；如检验试剂的采购和配制，仪器的自检校准和维护，检验设施和环境的清洁与消毒。

1.2 强调分析前健康体检产业人员或患者的准备；被检人员的采样前准备是关键所在。临床医生或相关科室工作人员应掌握符合质量要求的标本使用制度，符合质量要求的标本对检验的结果至关重要[1]。符合质量要求的标本的检测结果才能是真实和客观。被检人员的生理心理状态、生活饮食、病理状态、药物使用等，对一些检验结果有影响。检查前，人员的心理状态如激动恐惧，白细胞，血红蛋白，明显增高；而运动使丙氨酸氨基转移酶（ALT），天门冬氨酸氨基转移酶（AST）、乳酸脱氢酶（LDH）、肌酸激酶（CK）等一时升高；还引起血中钾、钠、钙、白蛋白、血糖的变化。饮食对检验结果也有影响，一顿标准餐后，可使胆固醇（TG）增高50%、葡萄糖（Glu）增高15%。进食高蛋白或高核酸食物，可引起血中血尿素氮（BUN）、尿酸（UA）的增高[2]。工作人员应向被检人员积极解释检验前的准备事项。对于血标本早晨空腹采血，尿常规宜采用晨尿，并且避免运动和饮食带来的影响。

1.3 采取具有代表性的标本，检验人员应按标准操作规程采样。血标本早晨空腹采血，并注意检验项目与不同类型抗凝剂的使用，或使用非抗凝管。防止溶血和污染。尿标本采用晨尿并及时检验，注意尿中一些成分分析需要加防腐剂 。痰标本应及时涂片、染色、及结果报告。大便标本采取黏液、血液部分。需要做细菌培养按要求和规定接种，分离、纯化、检定等。对于一些微量元素分析，由于其容易污染皮肤，黏附性强的特点，采样时，一定用实验中相关的稀酸溶液清洁采样部位，再用去离子水清洁后，消毒采样，防止样品污染。

1.4 使用唯一性标志的标本，标本在整个检验过程中应有唯一性标志，如条形码，在标本标签、报告单、登记本等应采用同一唯一性标志。一份检验申请有多个标本或需要执行多次时。每个标本应有唯一性标志。

1.5 标本的正确运输和验收检验，标本应专人输送，确保输送过程中的安全性和时限性。按要求进行验收检验。

2.分析中质量控制

2.1 人员和组织管理的质量控制[3]

2.1.1 为了保证临床检验结果的正确、客观，能真实反映被检人的生理或病理状况。必须加强检验人员的质量控制。加强人员的基础知识教育，保证人员基本业务能力。临床检验工作人员不仅要学习医学、临床检验学、临床微生物检验学、临床免疫学知识，还要学习与工作有关的其他学科，如化学分析，公共卫生等。以提高专业技术和能力。

2.1.2 注重业务学习与培训，由于检验医学的快速发展，新的检验方法和理论的出现。特别是新的高智能仪器的广泛使用，要求检验工作人员不断地学习新的检验理论和方法。通过参加上级部门组织的业务培训，或参加专业的学术交流会议，或到上级实验室进修学习，使检验工作人员能够掌握新的检验方法和理论。熟练使用高智能检验仪器。

2.1.3 严格临床检验人员准入制度，对临床检验人员进行业务知识考核，合格者持证上岗，明确岗位职责。只有保证了一定的专业基础知识，实际操作能力和检验结果分析能力，才能保证检验工作的质量。

2.1.4 职业暴露性感染防护，对临床检验人员进行职业暴露性感染防护培训，遵守普遍性防护原则。按规定利用防护屏障和设备减少职业暴露性感染，保护工作人员和被检人员的安全。除此之外培养检验工作人员高度的责任心，务实、严谨的工作态度。

2.2 正确使用作业指导书，在工作中，每个检验项目有对应的作业指导书。编写作业指导书需要按规定的程序、格式与具体的内容。所以规范，标准、受控、高水平作业指导书尤其重要。应按照作业指导书的规定操作，确保检验过程的真实。

2.3 检验仪器设备的质量控制，随着医学检验技术的高速发展，大量高智能分析仪器的广泛应用，这些仪器具有以下特点：一、智能化，自动化、功能多、结构复杂、涉及多学科技术领域，专业面广。二、技术先进，准确度和精密度高，是医学检验技术科学发展的产物。三、对环境和操作人员的要求高。实验室仪器设备的质量控制特点是责任到人。在实验室质量管理体系中；一、应明确仪器设备的管理和使用要求，制定仪器设备的采购，评估、使用、维护保养 、校准和持续监控的管理制度。二、按标准操作规程操作，加强仪器设备的使用过程管理，对仪器设备的使用、维护保养、校准和持续监控等应有记录。三、做好仪器的校准和验证工作。

2.4 质量控制计划和方案执行与监督[4]。

2.4.1 在具体的工作中，室内的质量控制特别重要。工作中按年度制定的质量控制计划，确定具体的质量控制品、质量控制频率和方法、失控的判断规则与记录。记录当前的质量控制品的检测结果，分析质量控制状况。记录失控原因及纠正措施，在限制失控的状态下报告结果。绘制控制图，如Levy-Jennings图， Z分数图，累计和图。 对于质量控制品的使用和管理，应在质量手册作具体规定。

2.4.2 实验室室间质量控制主要是由上级卫生部门或其他部门实施，组织实验室间比对和能力验证进行。定期或不定期发放盲样，对实验室间分析的精密度和准确度进行考核，验证实验室的技术和能力。通过分析结果，识别实验室的问题并采取有效措施，证实实验室对标准方法，程序，过程的质量控制。

2.5 方法学的验证 新的标准和方法的验证实验 工作中，不断有新的标准和方法出现，在工作中应采用一定的质控样品对新的标准进行预实验，来达到熟练使用新的标准和方法。

2.6 检验试剂的质量控制 检验项目需要不同试剂来实施完成，显然试剂的质量尤为重要，应根据检验方法学的验证结果来考虑选择试剂。经过室内质量控制和室间质量控制证实准确度和精密度，重现性好、灵敏、线性范围宽、抗干扰能力强稳定的试剂。试剂的生产厂家证件齐全，信誉度高。对每一试剂要有生产批文及检验报告单。另外一些检验仪器需要配套的专业试剂。应严格遵守其规定。

2.7 实验室的环境设施的质量控制。

大量高危险的生物样品进入实验室。建立生物安全制度，配置有关的生物安全设备或设施，达到实验室的环境设施的质量控制。防止病原体和人员的交叉污染，确保标本，人员，实验室环境的安全。

3. 分析后的质量控制

3.1 及时发报告单 检验技师按规定的时间将结果打印出来，经检验技师、核对人和质量授权人签名后，发报告单。避免差错事故的发生。

3.2 规范报告单 报告单内容规范和完整，对被检人的信息完整，检验项目的确认，检验环境设备及结果是否在控等都应在报告单上体现。重点检查检验的结果与年龄、性别、标本类型等有较大的关联项目。

3.3危险病情的紧急报告制度 工作中，由于大范围的人员的健康体检，易发现一些隐匿性，重症危险性的病人，实验室检验人员应按规定的程序紧急报告，并记录报告的时间，报告者和报告单的接受者，为病人的治疗争取时间。

3.4 检测相关记录的建档与保存 按质量手册的要求，将检测相关记录的建档与保存，如检验结果、检验环境控制记录、仪器使用记录、质控品使用记录，质量控制图等。

3.5 检测后的样品和实验废弃物的有效处理 根据样品与检验项目的不同，将检验完的样品按不同的条件保存一定的时间，以备复查。特别是高危险性生物标本应严格按照程序文件的要求进行保存。需要到上级检验机构进行符核的标本及时送检。而对于实验废弃物的处理，分类处理实验废弃物，防止污染环境和人员伤害，杜绝医院性感染和职业暴露性感染事故的发生。

总之，加强疾病预防控制中心临床检验实验室质量控制工作力度，提高检验实验室质量控制水平，是疾病预防控制中心质量管理的基础工作，只有将分析前中后的质量控制做好，检验的结果才能保证真实和客观。

参考文献

[1]中华人民共和国卫生部医政司 全国临床检验操作规程（第3版）[S].

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第一章  总则

第一条  为规范采购行为，加强风险防控工作，提高采购效率，节约采购成本，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《宜昌市2018年政府集中采购目录及标准》《XXX医疗设备、工程、服务采购管理办法（试行）》，结合本中心实际，制定本办法。

第二条  本办法所指的采购是指以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

第三条  采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

第二章  采购预算和计划

第四条  各科室应在每年12月初编制下一年度采购预算报财务科，由财务科汇总，采购预算计划于每年3月份之前报区卫计局备案。凡属政府集中采购目录内的货物、服务，以及政府集中采购目录外、预算采购金额达到30万元（含30万元）以上的货物、工程和服务，必须经中心办公会讨论通过后，报区卫计局、区财政局批准后实施。

第五条  采购必须按照年初批准的采购预算执行。未纳入采购预算的项目，不得组织实施，不得支付采购资金。

第三章  采购限额及采购方式

第六条  政府集中采购目录及限额标准

（一）货物和服务类政府集中采购目录内（见附件1），年预算采购金额达到20万元（含20万元）以上的项目应委托XXX公共资源交易中心采购。

（二）纳入政府协议供货管理的项目需从协议供货库和定点服务库采购，实行“二次询价”，其采购过程可不在政府采购指定媒体上。

（三）政府集中采购目录项目均需通过“政府采购管理系统”实行计划执行和合同备案。

第七条  分散采购限额标准

（一）政府集中采购目录外、年预算采购金额达到30万元（含30万元）以上的货物、工程和服务项目纳入政府采购管理，委托采购机构采购。

（二）政府集中采购目录外、年预算采购金额1万元（含1万元）-30万元的货物、工程和服务，不纳入政府采购管理，按政府采购流程进行采购。具体实施按以下程序操作：

一是预算采购金额1万元-5万元（不含5万元）的服务、1万元-10万元（不含10万元）的货物和工程由中心自行询价采购。

二是预算采购金额5万元-30万元（不含30万元）的服务、10万元-30万元（不含30万元）的货物和工程，按照程序书面报区卫计局审批同意后，由中心办公会讨论决定是否自行采购或委托采购。自行采购比照政府采购流程组织采购，采购过程需在指定媒体上；委托采购须通过委托采购机构进行采购。

（三）政府集中采购目录外、年预算采购金额低于1万元的货物、工程和服务，由中心直接采购。

第八条  公开招标数额标准

预算采购金额达到100万元（含100万元）以上的货物和服务，必须采用公开招标方式。工程类项目公开招标数额按夷政发〔2018〕11号文件有关规定执行。

采购不得将应当以公开招标方式采购的政府集中采购项目化整为零或者以其他任何形式规避公开招标采购。在一个预算年度内，采用公开招标以外方式重复采购相同货物或者服务两次以上、资金总额超过公开招标数额标准的，视为化整为零规避公开招标采购。

    第九条  符合下列情形之一的货物或者服务，可申请采用单一来源方式采购：    

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其它供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第四章  采购的申请与实施

第十条  采购申请按年初预算，由相关科室提出填写采购审批表（附件2），报分管主任、中心主任审批后交财务科统一对外采购。时间由相关科室根据工作任务提前五日申请，办公用品、耗材每季度采购一次，电脑、空调、办公家具一年采购一次。

第十一条  应急物质由使用科室提出计划，报分管主任审批，提交中心办公会审议后及时执行。医用耗材、生物制品由使用科室每月月底前提出需用计划报分管主任、中心主任审批后按上级规定执行（医用耗材按宜昌市医疗机构医用耗材及检验试剂网上阳光采购工作方案进行采购；生物制品在湖北省药械集中采购服务平台采购）。

第十二条  财务科组织采购时，按采购限额及标准规定程序进行采购，可采用公开招标、集中采购、分散采购及其他规定采购等多种方式。

第十三条  分管采购主任、分管科室主任、财务科和使用科室人员参加整个采购过程，对于重大物资采购中心主任须参加。

第十四条  办公区域内维修所需的采购，金额低于1万元的由办公室负责，超过1万元的由财务科负责。项目工作所需的采购由项目科室会同财务科负责。

第十五条  采购工作结束后，财务科应将采购结果告知成交供应商和使用科室。

第五章  合同管理

第十六条  在采购结果公告发出之日起30天内，按照合同管理规定的要求，由财务科和使用科室负责草拟合同，报分管主任审核，审核合格后由中心主任和成交供应商签订合同。

签订合同时不得向成交供应商提出超出采购文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

第十七条  未按本办法规定采购的物资，中心主任应拒签合同。

第六章  验收和档案资料管理

第十八条  采购活动完成后，由分管科室主任会同采购小组人员组成验收小组对采购项目进行验收，验收时按采购要求、合同逐一清点，验收合格后填写《采购验收报告单》。必要时可以聘请相关专家参与验收。

第十九条  验收合格的货物交由财务科入库、登记、建档，按有关规定进行管理，使用科室到财务科办理领取登记手续。

第二十条  财务科负责对采购过程中的原始资料予以存档保留，包括：

（一）政府集中采购目录外、采购预算达到30万元（含30万元）的采购项目，采购计划备案表、采购活动公告公示、采购合同、采购合同备案表、采购项目验收表、采购货物（服务）正规税务发票复印件；

（二）政府集中采购目录外、采购预算30万元以下的项目，需提供采购活动公告公示、采购活动记录、采购项目验收表、采购货物（服务）正规税务发票复印件；

（三）政府集中采购目录内，预算金额20万元以下的协议供货采购项目，需向财务部门提供采购计划备案表、二次询价资料、采购合同、采购合同备案表、采购项目验收表、采购货物（服务）正规税务发票复印件。

第七章  监督检查

第二十一条  参与采购的有关人员应严格遵守采购纪律，不得向供应商（厂家）泄露任何与中心采购事宜有关的内容，包括计划、预算、招标或竞价采购过程内部商谈等，不得接受钱物、吃请等。

第二十二条  分管采购的主任组织财务科及相关科室每年对设备、物资材料等采购情况进行一次检查，发现问题及时纠正。

第二十三条  财务科每年负责组织一次供应商评价，对不合格供应商取消供货资格。

第八章  违规责任

第二十四条  中心各科室在编制采购预算过程中要坚持勤俭节约的原则，财务科要认真把握采购计划的执行情况，听取使用科室的意见，保证采购质量。若出现质量问题，要及时与供货方联系退换事宜。有违反本办法规定的，视情节轻重，分别给予内部通报、诫勉谈话等处罚，经济上违规的由中心办公会讨论后进行处罚。

第二十五条  参与采购人员在审批和采购过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，对中心造成重大损失的，按国家有关法律法规移交司法机关处理。

第二十六条  供应商提供虚假材料骗取中标、采取不正当手段诋毁排挤或串通其他供应商、中标后无正当理由拒绝履约的，以及未按中标目录供货，包括以次充好、以小包装代替大包装、变更生产厂家、以国产代替进口等各种违规行为，中心取消其供货资格，并按合同规定追究供应商责任。

第九章  附则

第二十七条  本办法由中心财务科和中心办公会负责解释。

第二十八条  本办法自之日起执行，原有相关规定与本办法有不符之处，按本办法执行。

 

附件：1.货物和服务类政府集中采购目录

2.XXX疾病预防控制中心采购审批表

 

附件1

货物和服务类政府集中采购目录

编  码

品目名称

说  明

A货物类

A02010103

服务器

A02010104

台式计算机

图形工作站除外。

A02010105

便携式计算机

移动工作站除外。

A02010202

交换设备

指交换机。

A0201060101

喷墨打印机

A0201060102

激光打印机

A0201060103

热式打印机

A0201060901

扫描仪

A0201080102

数据库管理系统

A020201

复印机

A020202

投影仪

用于测量、测绘等专用投影仪除外。

A020204

多功能一体机

具有多种功能的设备入此，如带有打印功能的复印机等。

A020210

文印设备

速印机、胶印机、装订机、配页机、折页机、油印机、其他文印设备。

A020305

乘用车（轿车）

轿车、越野车、商务车、其他乘用车（轿车）。

A020306

客车

小型客车、大中型客车、其他客车。

A0206180203

空调机

空调；中央空调、精密空调除外。

A020808

视频会议系统设备

视频会议控制台、视频会议多点控制器、视频会议会议室终端、音视频矩阵、其他视频会议系统设备。

A020911

视频设备

通用摄像机、平板显示设备、其他视频设备等。

A0602

台、桌类

写字台、书桌、前台桌等。

A0603

椅凳类

扶手椅、凳子等。

A0604

沙发类

皮沙发、布面料沙发等。

A0605

柜类

柜类采购。

A0606

架类

密集架、书架、货架等。

A0609

组合家具

集多种功能于一体的，无法拆分的成套家具。

A090101

复印纸

C服务类

C030101

基础电信服务

C030102

增值电信服务

C0802

会计服务

C08140101

其他印刷服务

文件、公文用纸、资料汇、信封、日历、名片、卡片、广告等印刷服务。

C15040201

机动车保险服务

机动车保险服务（含机动车交通事故责任强制保险服务和机动车辆保险服务等）。

附件2

XXX疾病预防控制中心采购审批表

申报科室：

申报时间：

项目名称：

预算资金：（万元）

采购明细

商品名称

采购数量单位

预估单价（万元）

预估总价（万元）

1

2

3

4

5

申报理由：

 

 

 

 

 

申报科室（负责人）签字：      年   月   日

分管主任审核意见：

年    月    日

分管采购主任审核意见：

年    月    日

中心主任意见：

年    月    日

采购情况：