房地产经纪管理办法汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇房地产经纪管理办法范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

第二条、本办法所称房地产经纪活动，是指为房地产开发、买卖、租赁、抵押、置（互）换、评估、房地产开发项目转让、合作和房屋维修服务等房地产流通领域的当事人有偿提供居间、行纪、等中介活动。

本办法所称房地产经纪人，是指依照本办法审批成立，从事房地产经纪活动的单位和个人。

第三条、县级以上人民政府工商行政管理部门依法对房地产经纪人进行监督管理。其主要职责是：

（一）房地产经纪人的注册登记；

（二）依法保护合法经营，会同房地产管理部门查处违法经营；

（三）依照法律规定，对房地产经纪合同进行监督管理；

（四）会同房地产管理部门指导房地产经纪人自律组织的工作；

（五）协同房地产管理部门认定房地产经纪人资格。

县级以上人民政府房地产管理部门负责房地产经纪人的行业管理。其主要职责是：

（一）制定房地产经纪人的规章制度并监督执行；

（二）会同工商行政管理部门认定房地产经纪人资格；

（三）负责房地产经纪人的专业培训；

（四）指导经纪人的经纪活动，协同工商行政管理部门查处违法经营。

第四条、经纪人依照本办法进行的经纪活动受法律保护。经纪人从事经纪活动应当遵守法律、法规、规章，遵循自愿、公平、平等互利、诚实信用原则。

第五条、本办法适用于本省行政区域内进行的房地产经纪活动。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第二章、申办条件

第六条、从事房地产经纪活动的人员必须经过考试合格并取得省建委、省工商局核发的《房地产经纪资格证书》。

房地产经纪人员的培训和考核工作，由省建委、省工商局组织或其委托的单位组织实施。

《房地产经纪资格证书》实行定期考核制度，具体办法另行制定。

第七条、申请办理《房地产经纪资格证书》的，应具备以下条件：

（一）具有完全民事行为能力；

（二）具有高中以上文化程度；

（三）有两年以上从事房地产行业的实际工作经验，具有一定的法律知识和房地产专业知识；

（四）前3年内没有犯罪或经济违法行为。

国家和省规定不允许兼职的人员不得申请《房地产经纪资格证书》。

第八条、设立房地产经纪人事务所应当符合以下条件：

（一）有固定的业务场所；

（二）注册资本或登记资金数额不少于人民币10万元；

（三）有3名以上取得《房地产经纪资格证书》的专职人员；

（四）有健全的管理机构、章程和财务制度；

（五）合伙人之间有书面合伙协议。

房地产经纪人事务所可以从事除包销房地产以外的各项房地产经纪人业务。

第九条、设立房地产经纪公司应当符合下列条件：

（一）具有相应的组织机构和固定的业务场所；

（二）注册资本不少于人民币30万元；

（三）有5名以上取得《房地产经纪资格证书》的专职人员；

（四）《公司法》规定的其他条件。

房地产经纪公司从事房地产包销业务的，其注册资本不得少于人民币300万元。

第十条、个体房地产经纪人应具备以下条件：

（一）有固定的业务场所；

（二）取得《房地产经纪资格证书》；

（三）登记资金数额不少于人民币3万元。

个体房地产经纪人只能从事房地产居间、经纪业务。

第十一条、房地产开发企业有3名以上取得《房地产经纪资格证书》的专职人员，申请在其营业范围中增加房地产经纪业务的，应报原办理工商登记的工商行政管理部门和同级房地产管理部门同意后，由工商行政管理部门办理变更登记。

第三章、经纪管理

第十二条、申办房地产经纪人事务所或房地产经纪公司的，应持本办法第八条或第九条规定的相应材料，向工商行政管理部门提出申请，同时抄报同级房地产管理部门，经房地产管理部门出具审查意见后，工商行政管理部门予以办理注册登记。房地产经纪组织在领取到营业执照后一个月内，到房地产管理部门备案。

取得《房地产经纪资格证书》的个人从事房地产经纪活动的，必须到工商行政管理部门申办营业执照后，方可开展房地产经纪业务。

第十三条、《房地产经纪资格证书》的有效期为两年。持证人必须于有效期届满前2个月，到当地房地产行政管理部门或工商行政管理部门领取由省建委与省工商行政管理局共同制发的《房地产经纪人从业情况登记表》，按有关要求如实填写，并由其所在的房地产经纪组织签署意见并加盖公章后，报省建委（或其授权部门）省工商行政管理局（或其授权部门）审核。审核通过的，由省建委和省工商行政管理局为其换发新证，未换发新证的，不得从事房地产经纪活动。

第十四条、在外省已取得《房地产经纪资格证书》的人员来我省依托房地产经纪组织从事房地产经纪活动的，必须到省建委、省工商局办理备案手续；要独立从事房地产经纪活动的，按本办法第十二条规定办理。

第十五条、房地产经纪人在经纪活动中享有以下权利：

（一）依法收集、利用房地产商业信息；

（二）要求委托方提供真实的相关材料；

（三）完成经纪业务后按照规定或者约定获取佣金或者要求支付经纪活动经费；

（四）法律、法规、规章规定的其他权利。

第十六条、房地产经纪人在经纪活动中应当履行下列义务：

（一）遵守国家有关法律、法规、规章和政策规定；

（二）遵守自愿、公平、诚实信用的职业道德；

（三）按核准的业务范围从事经营活动；

（四）如实介绍房地产交易有关情况；

（五）按约定为当事人保守商业秘密；

（六）按规定收取费用；

（七）依法缴纳税费。

第十七条、房地产经纪人为当事人提供房地产经纪服务，应当与当事人签订房地产经纪合同，应当使用经纪合同示范文本，应在签订房地产经纪合同30天内，将合同副本报当地工商行政管理部门备案，接受监督管理。

房地产经纪合同应包括下列主要内容：

（一）经纪事项；

（二）提供经纪服务的要求或者标准；

（三）收费标准、数额、支付方式和时间；

（四）经纪合同的履行期限；

（五）违约责任和纠纷解决方式；

（六）双方当事人约定的其他事项。

第十八条、房地产经纪人在房地产经纪活动中不得有下列行为：

（一）索取、收受经纪合同以外的酬金或其他服务，或者利用业务之便，牟取其他不正当利益；

（二）允许他人以自己的名义从事房地产经纪业务；

（三）同时在两个或两个以上经纪人组织执业；

（四）与一方当事人恶意串通损害另一方当事人利益；

（五）为权属不清的房地产和按规定不准买卖或交换的房地产提供中介服务；

（六）兼职房地产经纪人接受与所在单位有竞争关系的当事人委托，促成交易；

（七）违反法律、法规、规章的其他行为。

第十九条、房地产经纪人的服务未能达到合同中经纪事项的要求和标准，应不收取或减少费用，但由委托人自身的责任造成的除外。

第二十条、房地产经纪人开展经纪活动，必须公正、诚实，严禁弄虚作假、收受贿赂，损害当事人合法权益。

房地产经纪人违反合同造成当事人经济损失的，除偿付违约金外，还应对造成的损失进行赔偿。

第二十一条、房地产经纪人与委托人有利害关系的，应当自行回避，委托人有权要求回避。

第二十二条、工商行政管理部门和房地产管理部门应当按照各自职责，依法加强对房地产经纪人的监督管理，房地产经纪人应当接受监督检查，提供检查所需的文件、帐簿、报表和其他有关材料。

第二十三条、房地产经纪活动的费用按闽价〔1997〕房字41号规定的标准收取。

第二十四条、开展房地产经纪活动应设立财务帐簿，载明开展业务所支出的费用、收取的服务费以及按照国家规定应当载明的其他内容。收费应开具国家统一的收费票据，经营所得应依法纳税。

第二十五条、房地产经纪人（含兼营房地产经纪的开发企业）歇业或因其他原因停止经纪活动的，应向工商行政管理部门办理歇业或注销登记手续，并报房地产管理部门备案。

篇（2）

凡本局正式职工（含长期合同工，下同）均属建立住房公积金范围。在住房制度改革中，已按标准价优惠购买住房的职工及已办理离、退休手续的职工，不建立住房公积金。

三、住房公积金的交存额

职工个人当年度月交存住房公积金金额，等于上年月均工资总额乘以交存率。单位资助职工同等金额。

公积金交存率，可由各单位根据各自情况，在3％至10％的幅度内自行确定。“八五”期末，交存率达到不低于职工月均工资总额的5％，“九五”期末，交存率达到不低于职工月均工资总额的10％。

四、住房公积金来源

个人交存部分，由单位在职工每月所发工资中代扣；单位为职工交存部分，按市财政局、市人事局、市人民政府房改办合发（1992）京房改办字第92号文件、35号文件规定办理。

五、住房公积金的使用范围

1.家庭购、建住房；

2.自有住房的大、中修；

3.超过家庭工资总额收入5％部分的房租。

申请用住房公积金购、建住房或对自有住房大、中修的职工及其配偶，应向其所在工作单位提交有关证明，并经单位审核，由单位开具“住房公积金支取申请书”后，支取人持该申请书到“北京市房地产管理局住房资金管理分中心”（以下简称“市局分中心”）支取。因住房房租超过家庭工资收入总额5％，而申请使用住房公积金的，由承租人在每年一、二月份向所在单位提出申请，并由承租人所在单位依据该承租户上年家庭工资总额和所交房租核定出超过5％的数额，超出部分可由承租人及其家庭同住职工分摊。由分摊人持各自的支取分割单，到所在单位填写“住房公积金支取申请书”，于每年三、四月份到“市局分中心”支取。

分摊人中的离退休职工，可按规定向其工资发放单位申请房租补贴，补贴额最高不超过家庭同住职工平均分摊的数额。补贴资金从单位的住房基金中列支。

六、住房公积金的管理

1.住房公积金个人交存部分和单位交存部分，一并由单位在每月发工资日后5天内（逢节假日顺延），开具“住房公积金汇交书”和转帐支票（经市人民银行批准不受支票起点100元限制），送交“市局分中心”，由“市局分中心”记入单位中名下的职工个人住房公积金帐户。

2.职工当年度交存的住房公积金，按银行零存整取一年期储蓄存款利率计息，下年度起转按整存整取一年期蓄存款利率计息。

承租单元式公有住宅楼房的职工（不含两户合租一套单元楼房的），在住房租金提到至成本租金以前，其承租人夫妇双方的住房公积金，按银行活期储蓄存款利率计息。

职工住房情况变动时，其工作单位应于十五日内向“市局分中心”通报。

3.职工在本市调动工作，应持调出单位开具的“住房公积金转移通知书”，到“市局分中心”办理公积金（包括个人交存部分和单位交存部分）转移手续。

4.职工因离职、停薪等各种原因中断交存住房公积金时，“市局分中心”依据单位填报的“住房公积金汇交变更清册”，将其住房公积金（包括个人交存部分和单位交存部分）结余本息封存在原帐户。

5.职工离、退休，调离本市或出国定居时，可持单位开具的“住房公积金支取申请书”到“市局分中心”支取本人住房公积金（包括个人交存部分和单位交存部分）全部本息余额。

6.个人继承或受遗赠住房公积金的，继承人或受遗赠人可持经公证的继承或受遗赠文件，到继承人或遗赠人单位开具“住房公积金支取申请书”，再到“市局分中心”办理支取。

篇（3）

1.引言

改革开放以来，随着我国经济的发展，房地产行业也在不断兴起，各种房地产工程如雨后春笋般的不断拔地而起。建筑的质量与人民群众的生命安全息息相关，因此施工现场的管理也尤为重要。笔者将结合自身相关经验，来谈一谈如何管理好施工现场优化的途径和方法。

2.质量管理

施工单位应按照既定质量目标，按照国家法律、法规、国家现行规范、强制性条文、设计文件、招投标文件要求认真组织施工。施工单位应制定切实可行的质量保证体系和质量控制措施，并报监理、工程部确认后执行。施工单位必须加强员工的质量教育，牢固树立创优意识；并定期组织技术及质量人员、工人进行规范、标准、操作的培训学习，监理单位督促执行。施工单位必须保证所制定的质量保证体系运转正常，所制定的保证措施具有可操作性并能执行到位。任何分项工程施工之前，施工单位必须对作业人员作书面的技术及质量标准的交底，监理单位检查后备案。监理单位应经常检查施工单位操作工人对质量验收规范、操作工艺流程情况的掌握情况，对达不到要求敦促整改，视情节轻重对施工单位进行处罚，整改后仍不能满足要求的清退出场。

施工单位的质检员必须认真做好质量检查验收工作，做好分部分项工程的质量评定工作，真正做到现场实测实量，避免因自检不合格就报验收的现象。监理单位应严格按照监理人员要求，恪守监理职业道德，杜绝向施工单位“吃、拿、卡、要”的现象发生。一经发现，扣除监理费用，仍不改正的予以清退出场。监理单位应加强平行检查、巡视检查，认真做好抽检、验收和旁站工作。在验收以前对施工单位所存在的问题及时告知、敦促改正，争取做到施工单位报验时一次通过。监理单位应配合施工单位做到现场24h施工的报验工作。上道工序未经监理验收签字认可，不得进行下道工序施工。对于隐蔽部位的分项、分部工程，报于监理的同时，必须报业主项目部工程人员参加验收。未经报验通过，私自进行隐蔽的，对施工单位予以经济处罚，并进行返修，通报批评。

在需要监理旁站的关键部位、关键工序、关键工艺，监理单位应书面提交监理旁站记录，并于旁站前通知施工单位。在旁站过程中，如发现相关人员有脱岗现象的，施工单位人员脱岗的扣除质量处罚金，监理单位脱岗的扣除200元的监理费用，并通报批评。质量验收程序遵循：“三检制”、“监理验收”、“建设单位”验收”。首先施工单位要作内部的自检、互检、交接检，并确保真实性，严格执行“三检制”。在施工单位自检合格的基础上，由施工单位填写质量验收报验单，报监理单位验收。如遇施工单位报验资料不齐或不组织人员参加的情况，监理单位有权拒绝参加验收。隐蔽工程及重点部位、关键部位的施工在报监理单位验收的同时，必须报工程部验收确认后方可进行下一步施工。

施工单位必须严格控制施工过程质量，不得隐瞒施工质量问题，所出现质量问题必须及时向监理单位、工程部报告，不得私自进行处理。否则一次扣除质量处罚金。对施工过程中出现的质量问题，监理单位和工程部提出后，施工单位应立即组织整改或回复，严重的质量问题，由工程部通知设计单位出具设计方案后施工单位进行整改，由此所造成的一切损失施工单位自行承担。在本工程施工中，施工单位必须坚持以样板引路的原则，任何分项工程施工前，施工单位要先做好样板，经监理单位和工程部验收批准后，方可大面积施工。各种施工报验资料必须做到与施工同步进行，不得后补。施工单位必须做好进场材料、设备、构配件、成品和半成品的质量验收工作，在施工单位验收合格的基础上，监理单位亦应做好材料、设备、构配件、成品和半成品进场的检验、验收、见证取样工作。对于不合格的材料严禁用于施工并应立即退场。

监理单位应加强自身的业务学习，熟悉设计图纸、施工方案及有关施工验收规范，在检查验收时做到心中有数，并认真执行。严格按照施工方案、施工规范检查进场混凝土的现场坍落度，不得随意改变混凝土的配合比，如私自加水或用其他方式处理。混凝土浇筑前，施工单位必须报监理单位和工程部签认混凝土浇筑令后方可进行混凝土的浇筑。模板支撑拆除之前，施工单位必须通知监理单位、工程部核定确认。下达模板拆除令后方可拆除。拆模后，施工单位必须及时通知监理单位和工程部进行验收。对混凝土存在质量问题的处理：发现一处混凝土漏振、烂根，扣除施工单位质量处罚金，如再次出现，加倍进行扣除。所有试验必须与施工同步，按国家现行规范要求进行见证取样工作，不得缺项漏做，弄虚作假。

施工单位必须做好安装专业和土建专业的配合，做好预埋、预留工作，监理单位认真验收检查。如因预留预埋错误，造成在结构墙板开洞、凿槽，每处对施工单位扣除质量处罚金，对监理单位扣除监理费用。由监理单位组织，建立施工现场周质量检查制度，多方联检，形成检查纪要，发送各单位。对现场检查存在的质量问题，由监理单位监督施工单位逐项整改落实。

3.进度管理

施工单位应按照工期目标要求，制定相应完成工期目标措施。合理组织使用人、机、物料，合理组织施工，避免造成人力物力浪费。施工单位在质量、安全、文明方面应加强管理，避免由此造成整改或返工，而影响工程进度。施工单位应制定工期总计划、月计划、周计划，监理单位认真审核，并对其提出合理化意见。施工单位严格按照计划组织施工，监理单位和工程部对施工单位的进度计划按月定期进行考核。施工单位应保证现场24h不间断施工，确保工程进度。施工单位应认真做好冬期、雨期、农忙季节、节假日期间等的施工措施，制定相应的确保工期的措施。

4.安全管理

施工单位应按照安全责任目标的要求建立安全保证体系，建立安全生产责任制。安全生产落实到人，配备专职安全员，对项目经理部各级领导、各部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。施工单位应编制施工安全技术措施计划，主要有17个方面的内容，如防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防起重设备滑落、防高空坠落、防交通事故、防寒、防疫、防环境污染等方面措施。广泛开展安全生产教育，建立安全培训制度，把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育的主要内容，牢固树立安全第一的思想。施工单位应建立安全生产检查制度，定期不定期组织日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查等，并做好安全检查记录，对发现的危险因素有计划地采取措施，确保安全生产。监理单位指派专人对施工现场安全进行监理，对发现的安全隐患及时敦促施工单位落实整改。监理单位对现场发现的安全问题，除口头通知施工单位进行整改，还应下发书面监理通知要求施工单位进行整改，并抄送工程部。施工单位对监理单位和工程部提出的安全问题，应立即组织相关人员进行整改。由监理单位组织，建立项目周安全检查制度，并形成检查纪要，发送各单位，监理单位对现场检查存在的安全问题监督落实。

5.文明施工

施工单位应严格按照省级文明工地、标准化工地要求做好施工现场安全文明建设工作。施工现场成立以项目经理为第一责任人的文明施工管理组织。分包单位服从总包单位的文明施工管理统一规定，并接受监督检查。加强文明施工的宣传和教育，专业管理人员应熟悉掌握文明施工的规定。加强落实现场文明检查，检查内容应全面周到，包括生产区、生活区、场区场貌、环境文明及制度落实等内容。检查发现的问题及时采取整改措施。在对现场进行周检查的同时，对现场安全文明施工情况进行检查，并形成纪要，对存在的问题，由监理单位督促施工单位整改落实。承包单位要在现场临时用电、用水管理线做明示标志，并对日常的用水及用电进行有效的管理以保证施工的连续，如发生因自身操作失当而造成的停工断电、断水所引起的损失，由施工单位自身承担外，还要自行修复所破坏的管线，当由相应单位进行维修时，费用由施工单位承担。

6.结语

为了有效的管理好房地产开发的施工现场，施工单位必须建立各类应急预案，以各事件发生时的紧急起动，监理负责检查，如发现未制定应急预案，或制定应急预案不符合要求时，应予以处罚，并有权要求施工单位继续整改，直至符合要求为止。施工承包单位也应必须积极、配合并协助建设单位、监理单位、进行相关问题的沟通，并寻找有效的方式方法。如此，才能较好的对房地产的施工现场进行管理。

参考文献

[1]周波.建筑施工现场管理主要原则及管理方法浅析[J]，民营科技，2011（02）.

[2]韩宇，李丹.优化建筑施工现场管理探索[J].黑龙江科技信息，2010（21）.

[3]陈华.试论建筑施工现场管理的优化及质量监督[J].黑龙江科技信息，2007（08）.

[4]曾慧平.试论建筑施工企业工程的造价管理[J].科技资讯，2010（21）.

篇（4）

一、房地产经纪人员的培训考试和资格认定。上海市房屋土地管理局会同上海市工商行政管理局负责对申请从事房地产经纪活动的人员执业前的培训考试和资格认定工作。对符合资格的人员核发由两局共同制定的资格证书，发证人员资料由两局分别保存。有关新的《上海市房地产经纪人员资格证》的发证、换证等具体事宜，由两局通过联席会议方式定期协商处理。1998年度工商年检时，房地产经纪公司持证人员数量不足5名以上的，不得从事房地产经纪活动。市、区、县房地局主管部门对1998年1月1日起已领取营业执照、但持证人员数量不足5名的房地产经纪公司不予受理备案、注记和评定资信等级。

二、房地产经纪组织的日常管理工作由房地产管理部门和工商行政管理部门负责。房地产管理部门负责取得营业执照后的房地产经纪组织备案、注记等日常行业管理工作，发生持证人员在多个经纪组织注记的，由房地产管理部门查处并通报工商行政管理部门。工商行政管理部门主要负责房地产经纪组织的工商登记、核发营业执照及日常的工商行政管理法规的监督、检查、指导工作。注册登记时，工商行政管理部门应对申报的资格证书加注印记，以防持证人员重复使用证书。

篇（5）

房地产经纪服务业作为房地产业的下游产业，是房地产市场持续稳定发展的必需配套行业，成熟规范、良性发展的房地产经纪服务业对促进房地产业的市场流通、加强市场自我调控都具有不可替代的积极作用。然而，在看到房地产经纪服务业积极作用的同时，这一行业在客观上暴露出来的服务质量参差不齐、经营行为不规范、从业人员素质低下等一系列问题，严重阻碍了行业发展。

住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部联合颁布的《房地产经纪管理办法》是我国第一个专门规范房地产经纪行为的部门规章，该规章旨在从制度层面规范房地产经纪活动，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益，从而为促进我国房地产行业各级市场健康发展提供制度保障。

一、房地产经纪服务业的内涵

房地产经纪是由房地产经纪人(个人或机构，统称经纪人)完成的促进房地产市场交易顺利实现一系列居间、、行纪等经纪活动，是以提取佣金为经营特征，为房地产买卖、交换、租赁、置换等提供信息及信托劳务工作的经纪服务。

二、重庆市房地产经纪服务业现状分析

1997年直辖以来，伴随着重庆市城市化水平高速发展，重庆市房地产经纪服务市场得到快速发展的同时，其交易形式仍主要采用房地产经纪组织“居间”交易模式，这种相对落后的交易模式存在许多问题。

(一)经纪机构准入门槛低，良莠不齐。因工商注册不以办理相关资质为前提，造成规模小、执业风险意识不强、服务质量低的经纪机构大量存在，甚至出现1人公司。在国家对房地产的宏观调控政策作用下，引发一批小规模的经纪机构迅速关门，遗留问题无人解决，易引发社会矛盾。

(二)经纪机构恶性竞争，缺乏诚信，甚至采取欺诈等手段促成交易。例如《重庆市物价局、重庆市国土资源和房屋管理局关于印发规范房产经营收费的通知》(渝价[2000]358号)规定，房屋买卖收费，按不超过成交价的2％计收。而有一些大型经纪机构收费高达3％4％，又有小型经纪机构迫于市场竞争压力，收费打折到0.5％至1％，造成了同行业不正当竞争；交易活动中还存在房地产经纪服务人员偷吃“差价”、签订“阴阳合同”、“一房二卖”糊弄人现象，严重扰乱了房地产经纪行业市场秩序。

(三)经纪人员素质普遍偏低，故意或无意间造成交易纠纷

1.利用不具备条件的房产进行公开挂牌销售。一些中小型经纪机构的员工在促成买卖双方进行交易的过程中，不履行合理审查房产证件和卖方授权的义务，利用买卖双方对房地产买卖流程的信息不对称的现实情况，以欺诈或隐瞒的手段促成房地产交易。导致房地产经纪合同无效，从而损害了买卖双方的利益，引发纠纷。

2.缺乏基本的职业道德，贩卖客户资料获取利益。

(四)部分经纪机构内部管理混乱

1.招聘人员素质标准不一。多数房地产经纪机构招聘经纪人员时，对经纪人员没有资质和学历的要求，又缺乏系统的培训，导致大多经纪人员缺乏从业责任心和法律知识，致使不少房地产经纪合同因经纪人员的疏忽不能履行或无效，从而引发纠纷。

2.经纪机构合同往往不合规范。

(五)相关法律法规滞后，加大了此类纠纷事件的处置难度

重庆国土资源房屋评估与经纪协会于2005年制定了《重庆市房地产经纪机构资质和房地产经纪人员职业资格管理暂行办法》。然而，随着房地产市场不断发展，由于房地产商品内在的特殊性和经纪服务的无形性所引起的房地产经纪服务业的复杂内涵，以及其业务范围均早已超过相关法律法规的规定，在服务过程中出现的许多新问题，由于行业标准不明晰或相关制度落实不到位导致的制度缺失等，在一定程度上阻碍了重庆房地产经纪服务业健康有序发展。

三、规范重庆市房地产经纪服务业的对策建议

借签国内外房地产经纪服务业的先进发展经验，结合重庆实际情况，相关政府职能部门应以“五个重庆”、“民生十条”建设为契机，从制度层面着力推进重庆房地产经纪服务业健康有序发展。

(一)主管部门及经纪机构方面。进一步明确重庆国土资源房屋评估与经纪协会的职责，落实房地产经纪机构设立的条件、程序以及经纪机构年检年审制度，加大行业监管力度，提高经纪机构违规成本，从源头上规范经纪机构诚信、合法经营。建议引入房地产交易当事人监督模式和经纪市场竞争对手监督模式，作为政府监督的辅助手段。

(二)职业资格方面。房地产经纪主管部门可借鉴美国房地产经纪行业管理的基本制度，建立严格的执业牌照管理制度与教育训练制度，规定经纪机构的每项成交业务必须由取得资格的经纪人代表公司与客户签定成交合同，并且规定房地产经纪人实行终身负责制，即对自己的行为终身负责，并将成交业务量作为各经纪人(协理)执业业绩，终身备案登记(经纪人(协理)更换执业机构可据此作为业绩证明)，从而为规避房地产经纪纠纷从制度上提供可能。

(三)成交合同方面。取消现状下各经纪机构各自采用自己订立合同的现状，由主管部门统一制定规范的格式合同，并且统一编号，由经纪机构统一到房地产经纪人协会处集中采购(或无偿领取)。合同从成交价款、标的、经纪费用取得等重要要素等方面进行统一，从而从合同上规避由于信息不对称所带来的行业交易秩序混乱现象，提高行业形象，为房地产经纪行业长期可持续发展提供保证。

(四)客户宣传方面。充分利用各种宣传手段，提高购房客户的法律意识。很多购房者在购买房屋时只是听取房屋经纪的一面之辞，对房地产买卖交易流程缺乏认识。因此，政府有关部门应利用各种宣传手段加大宣传力度，包括报纸、广播、网络等传统方式，结合要求经纪机构门店张贴政府统一派发的流程图和注意事项的行政手段，提高购房客户的风险意识和法律意识。

参考文献：

篇（6）

这样的问题其实不是第一次有会员向笔者提出，不过这次我没有直接回答，而是讲了一个前几天刚刚发生的故事。

广州市房地产中介协会在成立三年之后开始申请4A级社会团体，前几天民间组织管理局组织认证专家到协会实地考察，在听取了协会的汇报之后，认证专家说：“你们协会先后出台了《广州市房地产中介行业执业规范》、《广州市房地产中介行业信用评价管理办法》、《广州市房地产中介行业不良行为管理办法》等多项行业自律管理制度，并结合我市二手房交易市场实际情况，推出了《二手房买卖重点事项告知书》、《看楼协议书》等指引性文件，还通过举办房地产中介行业、房地产按揭服务行业自律签约大会、组织全体会员单位共同开展‘诚信Logo标贴’等活动，在会员中倡导诚信经营、守法自律。这样市民就会信任协会会员，将协会会员与非会员加以区分。”

当时这番话对笔者的触动很大，因为自从广州市房地产中介协会成立以来，一直把为会员提供优质服务作为协会工作的中心，而事实上组织会员加强行业自律也是协会向会员提供的一种服务，自律和服务在这一点上得到了完美的结合。

我把这个故事说给这位经纪公司的高管听，并且借用这个故事来回答他的疑问，虽然看上去他并未能完全被这个故事说服，但他还是表示看到了未来发展的方向。

篇（7）

第一条 为了规范房地产中介服务行为，维护房地产市场秩序，保障房地产中介活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事房地产咨询、经纪中介服务活动，应当遵守本办法。房地产价格评估的中介服务活动，适用《海南经济特区城市房地产价格评估管理规定》。

本办法所称的房地产中介服务，是指房地产咨询、经纪和价格评估等活动的总称。

本办法所称房地产咨询中介服务，是指为房地产活动当事人提供法律、法规、政策、信息、技术等方面咨询服务的经营活动。

本办法所称房地产经纪中介服务，是指为委托人提供房地产居间、等服务的经营活动。

第三条 房地产中介服务活动应当遵循合法、自愿、公平、诚信的原则。

第四条 市房产行政主管部门负责对本市房地产中介服务活动的监督和管理。

土地、工商、税务、公安、人事劳动保障、价格等管理部门，应当按照各自职责，协同做好城市房地产中介服务管理的有关工作。

第五条 房地产中介服务机构和人员可以依法组织行业协会，对房地产中介服务行业的经营服务进行自律监督;行业协会的业务活动接受房地产行政主管部门的指导。

第二章 中介服务机构和人员

第六条 从事房地产中介服务业务，应当设立具有独立法人资格的中介服务机构,取得企业法人营业执照。

第七条 设立房地产中介服务机构应当具备以下条件：

(一)有自己的名称和组织机构;

(二)有不少于30平方米的固定服务场所;

(三)有法定数额的注册资金;

(四)从事房地产咨询业务的，应当有3名以上取得房地产咨询资格证并注册的人员;从事房地产经纪业务的，应当有3 名以上注册房地产经纪人，或者2名以上注册房地产经纪人和3名以上注册的房地产经纪人协理。

第八条 从事房地产中介服务的企业法人设立房地产中介服务分支机构的，其分支机构应当有不少于20平方米的固定服务场所，并有2名以上注册房地产经纪人，或者1名注册房地产经纪人和2名以上注册的房地产经纪人协理。

第九条 房地产中介服务机构及其分支机构应当自取得营业执照之日起30日内，持下列材料到市房产行政主管部门备案：

(一)房地产中介服务机构备案申请表;

(二)营业执照副本、机构章程和主要的内部管理制度;

(三)固定经营场所证明(房屋所有权证或房屋租赁备案证明原件);

(四)机构法定代表人、分支机构负责人的身份证明及任职文件;

(五)房地产中介服务人员的职业资格证、注册证、劳动合同等。

第十条 房地产中介服务机构终止或变更本办法第九条涉及的事项，应当自向原登记注册的工商行政管理部门办理注销或变更登记之日起20日内，向市房产行政主管部门备案。

第十一条 房地产中介服务机构根据本办法第九条、第十条申请备案，符合备案条件的，市房产行政主管部门应当在5个工作日内发给备案证明;对申请材料不齐全的，市房产行政主管部门应当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。

第十二条 从事房地产中介服务的咨询人员、经纪人、经纪人协理，应当按照国家和本省有关规定，参加房地产中介服务职业资格考试合格，取得房地产中介服务职业资格证书。

第十三条 取得房地产咨询资格、房地产经纪人资格和房地产经纪人协理资格的人员执业，应当按照国家和本省、市的有关规定注册。

房地产中介服务人员从业资格注册期满的，持证者应当到注册管理机构办理延续注册手续。在注册有效期内变更执业机构的，应当在应聘时办理变更手续。

第十四条 禁止无职业资格证书或者有职业资格证书未注册的人员从事房地产中介咨询、经纪业务。

禁止房地产中介服务机构指派未取得房地产中介服务职业资格证书或者取得职业资格证书但未经注册的人员从事中介咨询、经纪业务。

第十五条 禁止伪造、涂改、转让、转借职业资格证书和注册证。

第三章 中介服务行为规范

第十六条 房地产中介服务机构应当在经营场所公示下列内容：

(一)营业执照、税务登记证;

(二)备案证明;

(三)房地产中介服务人员姓名、照片、注册证号;

(四)服务项目、内容、标准;

(五)收费项目、依据、标准、对象;

(六)信用档案查询方式;

(七)投诉方式和途径;

(八)行业组织推荐使用的房地产中介服务合同示范文本;

(九)法律、法规、规章规定的其他事项。

房地产中介服务机构销售商品房项目的，还应当在销售现场明显位置公示商品房销售委托书和符合销售商品房的有关证明文件。

第十七条 有下列情形之一的，房地产中介服务机构不得提供中介服务：

(一)无房屋所有权证及其他合法权属证明的，或者房屋权属证书与标的物不符的;

(二)司法机关、仲裁机构或者行政机关依法裁定、决定限制房屋转让、抵押、出租的;

(三)销售商品房未取得房屋预售许可证，或者不符合商品房销售其他条件的;

(四)违法建筑或者不符合房屋安全标准的;

(五)共有房产未经共有人书面同意或者代管房产无房屋所有权人书面授权的;

(六)租赁双方当事人无合法有效身份证明的;

(七)有关法律、法规禁止提供中介服务的其他情形。

第十八条 房地产中介服务机构提供房地产中介服务，应当与委托人签订房地产中介服务合同。承办该项业务的执业房地产咨询人员、经纪人或者经纪人协理应当在合同上签署姓名并注明其注册证编号。

房地产中介服务合同一般包括下列主要内容：

(一)当事人姓名或者名称和住所;

(二)项目名称、房地产权属、面积、使用年限、用途、使用限制;

(三)合同履行方式、期限;

(四)中介服务费数额和支付方式、时间;

(五)违约责任和纠纷解决方式;

(六)当事人约定的其他内容。

第十九条 委托人委托房地产中介服务机构转让房地产的，应当向房地产中介服务机构提供所委托转让房地产的所有权、建筑面积、抵押、使用现状等情况，并对所提供资料的真实性负责。房地产中介服务机构可以对所委托转让的房地产进行实地查看和依法查阅有关资料，委托人应当予以配合。

委托人签订合同后违约不转让房地产或者另行委托他人转让房地产的，应当依法承担违约责任。

第二十条 房地产中介服务机构与委托人签订合同后，方可对外相关信息。房地产中介服务机构不得虚假、未经核实的信息。

执业经纪人或经纪人协理凭中介服务机构介绍信、中介服务合同和本人身份证及执业注册证书可以到有关部门或机构查询受委托事项的相关信息，有关部门或机构应当予以配合并进行登记。

第二十一条 房地产中介服务机构接受存量房出售或出租委托的，应当通过海口市存量房管理系统如实房屋的下列信息：

(一)房屋的主要自然状况和相关权属状况;

(二)房地产交易条件;

(三)房地产中介服务机构名称、地址、联系方式和主办经纪人员;

(四)房地产中介服务机构的特殊说明事项和市房产行政主管部门要求的其它信息。

第二十二条 房地产中介服务机构应当在银行开设存量房交易结算资金专用账户。交易双方当事人约定选择通过专用帐户划转交易资金的，房地产中介服务机构应当保证专用帐户的资金支付条件和具体方式与存量房经纪合同一致。

房地产中介服务机构不得通过交易结算资金专用账户以外的其他银行账户代收代付存量房交易资金，不得挪用、占用或者拖延支付客户的房产交易资金。

第二十三条 房地产中介服务机构应当严格执行价格管理的法律、法规和规章，实行明码标价，不得违反规定设立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准。

收取房地产中介服务费应当开具发票，依法纳税。

第二十四条 房地产中介服务机构开展业务应当设立业务台帐，做好业务记录。业务台帐和业务记录应当载明业务活动中的收入、支出等内容。

房地产中介服务机构应当于每年一月底向市房产行政主管部门报送上一年度业务统计报表。

第二十五条 房地产中介服务机构和人员在提供中介服务中不得有下列行为：

(一)超越核准的业务范围从事经营活动;

(二)索取合同以外的酬金或者其他财物，或者利用工作之便，牟取其他不正当的利益;

(三)同时在两个以上房地产中介服务机构从业;

(四)以个人名义接受委托，收取费用;

(五)允许他人以自己的名义从事房地产中介业务;

(六)以不正当手段损害其他房地产中介服务机构或者中介服务人员的信誉和权益;

(七)未通知抵押权人，为抵押的房地产提供转让中介服务;

(八)采取胁迫、欺诈等手段促成交易;

(九)与一方当事人串通损害另一方当事人利益;

(十)隐瞒价格信息，从中赚取差价;

(十一)法律、法规禁止的其他行为。

第四章 中介服务监督管理

第二十六条 市房产行政主管部门应当建立房地产中介服务和交易网络信息管理系统，构建统一的网上信息、签约、交易过户、产权登记信息平台。

第二十七条 市房产行政主管部门应当建立和完善房地产中介服务机构和人员信用档案系统，实行网上公示，接受社会公众查询及监督。房地产中介服务机构和人员应当如实提供有关信息。

第二十八条 市房产行政主管部门应当对房地产中介服务机构和人员的经营服务行为进行监督检查，及时处理检查中发现的问题，公布检查和处理结果并录入信用档案。

市房产行政主管部门应当定期对房地产中介服务机构和人员的条件进行检查，并及时向社会公布检查合格的房地产中介服务机构和人员名单。

第二十九条 市房产行政主管部门应当完善投诉处理机制，设立投诉电话和投诉举报信箱。

市房产行政主管部门在接到举报、投诉后，应当在24小时内作出是否受理的决定;决定受理的，应当在30个工作日内作出处理决定，并书面答复投诉者。

第三十条 市房地产行业协会应当协助市房产行政主管部门制定房地产中介服务业的发展政策和管理措施，加强对中介服务人员的职业道德教育和业务培训，制定和推行房地产中介服务合同示范文本，指导和监督房地产中介服务机构和人员执行行业准则和职业道德规范。

第三十一条 市房产行政主管部门对中介服务机构及执业人员实施监管，不得妨碍其正常的经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。

第五章 法律责任

第三十二条 房地产中介服务机构违反本办法，有下列情形之一的，由市房产行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处以罚款：

(一)取得营业执照后未按规定备案的，处1000元以上5000元以下罚款;发生变更事项未按规定办理变更备案的，处400元以上20xx元以下罚款;

(二)指派未取得房地产中介服务职业资格证书或者取得职业资格证书但未经注册的人员从事中介咨询、经纪业务的,处20xx元以上1万元以下罚款。

第三十三条 房地产中介服务人员违反本办法，有下列情形之一的，由市房产行政主管部门给予处罚：

(一)未取得房地产中介服务职业资格证书或者取得职业资格证书但未办理注册从事房地产中介咨询、经纪业务的，责令其停止非法咨询、经纪业务，没收违法所得，处20xx元以上1万元以下罚款;

(二)伪造、涂改、转让、转借职业资格证书、注册证的，处20xx元以上1万元以下罚款;情节严重的，提请注册机构注销注册证书。

第三十四条 房地产中介服务机构和人员违反本办法，有下列情形之一的，由市房产行政主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，对房地产中介服务机构处以6000元以上3万元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿;对房地产中介服务人员处以20xx元以上1万元以下的罚款，情节严重的，给予停止执业3个月以上1年以下的处罚，并可以依照有关规定提请注册机构注销注册证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反本办法第十七条规定提供中介服务的;

(二)违反本办法第二十条第一款规定虚假信息的;

(三)违反本办法第二十二条第二款存量房交易资金管理规定的;

(四)违反本办法第二十五条第(二)项至第(十)项禁止性规定的。

第三十五条 房地产中介服务机构在提供中介服务中违反本办法，有下列情形之一的，由市房产行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以1000元以上3000元以下罚款：

(一)未按规定在经营场所公示有关事项的;

(二)未按规定向市房产行政主管部门报送业务统计报表的。

第三十六条 房地产中介服务人员因违法从业或者提供虚假信息等过错给当事人造成经济损失的，由其所在的中介服务机构承担赔偿责任;中介服务机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失的中介服务人员追偿。

第三十七条 房地产中介服务机构及人员的违法行为涉及土地、工商、税务、公安、人事劳动保障、价格等管理规定的，由相关的行政主管部门依法处理。

第三十八条 市房产行政主管部门及其工作人员在房地产中介服务管理中，有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反本办法不按时发放备案证明的;

(二)违反本办法未公示房地产中介服务机构及人员信用档案的;

(三)对房地产中介机构及人员违法经营、损害当事人合法权益的行为不依法处罚的;

(四)违反本办法不履行检查、投诉处理等监管职责的;

(五)妨碍房地产中介机构及人员正常的经营活动，索取、收受财物或者谋取其他利益的;

(六)其他违反法律、法规的行为。

第六章 附 则

第三十九条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第四十条 本办法自20xx年5月1日起施行。本办法施行前从事房地产中介服务的机构，未办理备案的，应当自本办法施行之日起60日内补办备案手续;不符合设立条件的，自本办法施行之日起12个月内，应当按照本办法调整规范;逾期仍不符合设立条件的，应当到工商行政管理部门办理变更或者注销登记。

房地产中介从业条件房地产中介服务人员，是指隶属于中介服务机构而从事房地产中介服务的人员，包括房地产咨询业务员、价格评估师(员)以及房地产经纪人。为了加强管理，确保专业化、规范化，目前我国对房地产中介服务人员采取统一考试、职业资格认证和登记的管理办法。

(1)房地产咨询从业人员资质管理。从事房地产咨询业务的人员，必须是具有房地产及相关专业中等以上学历，有与房地产咨询业务相关的初级以上专业技术职称并取得考试合格证书的专业技术人员。房地产咨询人员的考试办法，由省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市房地产管理部门制订。

(2)房地产价格评估从业人员资质管理。国家实行房地产价格评估人员资格认证制度。房地产价格评估人员分为房地产估价师和房地产估价员。

篇（8）

2001年12月18日国家人事部、建设部联合发出关于印发《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》（以下称《暂行规定》）和《房地产经纪人执业资格考试实施办法》的通知（人发［2001］128号），标志着我国房地产经纪人员职业资格制度正式确立并起动。这项制度实施以来，强化了对房地产经纪人员的监管、提高了房地产经纪从业人员的职业水平，对规范房地产经纪活动秩序起到良好的作用。但也存在一些问题，有待进一步进行制度的修订和完善、解决制度实施中反映出的各种问题。

一、我国房地产经纪人员职业资格制度存在的问题

从目前来看，我国房地产经纪人员职业资格制度存在的问题可分为以下两大类：

1.房地产经纪人员职业资格制度执行不到位

（1）房地产经纪人员职业资格考试制度执行不到位。《暂行规定》规定房地产经纪人员职业资格包括房地产经纪人执业资格和房地产经纪人协理从业资格。前者实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，自2002年12月首次组织考试以来，每年举行一次，已正常化。而后者实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试的制度。自2003年以来，只有为数不多的省份（如浙江、安徽、上海、湖北、四川等）陆续开始举行当地的房地产经纪人协理从业资格考试。相当多的省份至今仍未启动当地的协理级资格考试，其中部分省或市有自行组织的相当于协理级的资格考试，但没有采用由建设部拟定、由人事部审定的全国统一的协理资格考试大纲，且各地所发资格证书的名称也不尽相同，如《房地产经纪人岗位证书》、《房地产中介服务人员资格证书》、《房地产经纪资格证》等。不少地方长期没有组织房地产经纪人员资格考试，未经过专门培训和考试的人员素质低，所提供的服务质量不高。

（2）房地产经纪人员职业资格注册制度执行不到位。按《暂行规定》，取得房地产经纪人或协理职业资格证的人员受聘时，应当申请办理注册手续；在注册有效期内，变更执业或从业机构者，应当及时办理变更手续；再次注册者，须提供接受继续教育和参加业务培训的证明。现时情况是：许多取得资格证的人员受聘时未及时办理注册手续，未取得《注册证》而从事经纪业务；变更执业或从业机构者未及时办理变更手续；继续教育和业务培训工作不规范，参加人数少，尤其是协理级的继续教育工作在多数地方还未开展起来。

（3）房地产经纪人员职业资格证书使用制度执行不到位。按《城市房地产中介服务管理规定》（1996年1月18日建设部令第50号），设立房地产中介服务机构须有规定数量的房地产经纪人。严禁转让《房地产经纪人资格证》。但由于近年来房地产经纪服务市场十分繁荣，房地产经纪机构迅速扩张，并争相开设分行、连锁店，产生了对经纪人员职业资格证书的大量需求，从而出现了出租、转借房地产经纪人员职业资格证书的交易市场。

2.房地产经纪人员职业资格制度不完善

我国房地产经纪人员职业资格制度不完善表现在如下方面：

（1）考试次数少。我国房地产经纪人执业资格考试每年举行一次，举办房地产经纪人协理从业资格考试的省份一般也是每年举行一次。由于考试次数少，有志于从事房地产经纪行业的人士不便于灵活地安排时间参加考前培训和考试，也不能满足房地产经纪服务市场对受过专业培训并持证的、具有较高房地产经纪专业水平人员的大量需求。同时这也是造成现实中不少人员无证上岗的一个原因。

据香港地产监管局网站（省略.hk），2008年香港地产资格（相当于房地产经纪人资格）考试（简称E牌考试）安排4次（2月、4月、8月、12月）；营业员资格（相当于协理资格）考试（简称S牌考试）安排6次（2月、4月、6月、8月、10月、12月）。这两种考试香港在2007年3月、6月、9月及12月都举行了4次。

（2）没有对特殊人员豁免资格考试的规定。香港对资深从业人员、新加坡对高校相关专业毕业生，都是豁免其资格考试而由管理机构直接认定其执业资格。我国每年都有一大批房地产类专业的大专、本科毕业生涌向就业市场，他们若要直接从事房地产经纪业务，也首先必须与非房地产类专业的毕业生，甚至与高中毕业生一样参加培训、考试以取得资格证。而培训和考试的内容基本上又是他们在高校中学过并考过的，只是炒一次冷饭，造成他们的时间、精力、金钱等的浪费，加大了他们的就业成本。同时也显现出我国房地产经纪专业人才培养的低效率。

（3）没有房地产经纪人员职业资格终止的规定。在国外及我国港台地区，暂停或吊销职业资格，作为对职业资格持有者违法违规的处罚。如美国商业职业法典10176项和10177项中列举了各种有关房地产经纪人和销售员（相当于我国的协理级）执照暂停或吊销的规定，主要情形包括：不实的陈述、虚假的承诺、不实的广告、混淆公私款项、多方、以欺诈手段骗取执照、违反道德规范、隐瞒真实利润、渎职、未负起监督责任等。其中“未负起监督责任”是指经纪人对其属下的销售员负有监督的责任，如果因为监督不严而导致客户受到严重损失时，则经纪人负有连带责任，经纪人可能会因此而被暂停甚至吊销执照（作为房地产经纪人员执业资格的证明）。而我国的《暂行规定》第二十五条规定：“房地产经纪人有权指导房地产经纪人协理进行各种经纪业务”，但没有相应的罚则条款。

二、对健全和完善我国房地产经纪人员职业资格制度的建议

笔者对上述我国房地产经纪人员职业资格制度中存在的问题提出如下建议，供有关部门参考。

1.加强对房地产经纪人员职业资格监管法律制度建设

房地产经纪人员职业资格监管制度，与考试制度、注册制度、证书使用制度等构成完整的职业资格制度。而监管制度又是其他各项子制度得以贯彻执行的保证。美国有专门规范房地产经纪人资格的法律，即各州的执照法，且是规范经纪业最严密的法令。该法的目的是通过规定发给经纪人执照所需符合的标准与所需具备的资格，来维护房地产经纪业的一定的专业服务水准，从而使消费者免受不良经纪人之害，同时也保护持照经纪人免受不正当的竞争。又如香港的《地产条例》于1999年1月1日生效，台湾也于1999年2月颁布了《不动产经纪业管理条例》，都对本地区房地产经纪人员职业资格管理和房地产经纪服务市场的监管起到很好的作用。

目前，我国涉及房地产经纪人员职业资格监管方面的立法，有建设部制定颁布的《城市房地产中介服务管理规定》、国家工商行政管理局制定颁布的《经纪人管理办法》。地方性的法规、规章虽然部分省、市都有，但各地不统一。这样，一方面全国性的法律法规不健全，另一方面各地的法规、规章又缺乏权威性，全国房地产经纪服务市场的混乱无序状况无法从根本上得到改变。因此，必须加快房地产经纪人员职业资格监管法律制度建设。笔者建议我国制定房地产经纪专门法律法规：《中华人民共和国房地产经纪管理法》或《房地产经纪管理条例》（由国务院颁发）。立法中要把对房地产经纪人员职业资格的监管作为重点和核心内容，改变过去侧重对房地产经纪机构的监管的做法。

2.全面落实房地产经纪人协理考试、注册制度

协理级层次的人员数量比经纪人层次的多得多，能解决大量人口的就业问题，但也不能因为职业素质差而损害消费者的利益，因此必须切实提高这部分从业人员的职业素质。建议国务院规定各省、自治区、直辖市举行房地产经纪人协理级资格考试的最迟开始时间。建议除统一大纲外，材，因为部分省份并不具备教材编写力量，同时便于保持全国各地的水平基本一致。

严格执行注册制度，未按规定办理注册手续的人员不得以房地产经纪人协理的名义开展经纪业务。再次注册者，必须提交接受继续教育和参加业务培训的证明。政府主管部门或行业组织应向他们提供继续教育的机会，如举办培训班、研讨会、学术讲座、网络在线课程等。要量化继续教育条件，建议借鉴发达国家的做法，用学时数或参加学术活动的小时数来衡量。协理级资格注册的有效期，有的地方规定为3年，有的为1年，建议2年为宜，因为协理级人员的职业变动性较大，有效期太长不利于强化管理，太短又会增加注册换证的工作量。

3.增加房地产经纪人员职业资格考试的次数

为解决持证人数少和加快房地产经纪专业人才的培养，建议房地产经纪人执业资格考试改为每年两次（即增加一次），分春季考试和秋季考试，具体考试时间由建设部、人事部在每年初提前预公告。建议房地产经纪人协理从业资格考试定为每年2～4次，各省份根据当地房地产经纪服务市场对人才的需求情况灵活调整考试次数，具体考试时间由各省份建设部门、人事部门在每年初提前预公告。

4.增加对高校房地产类专业毕业生豁免资格考试的规定

为培养专家型的房地产经纪人才，提高人才培养的效率，建议规定：对房地产类专业的毕业生，如《房地产经营与估价》专业（专科）、《房地产经营管理》专业（本科）、《工程管理》专业房地产方向（本科）、《工商管理》专业房地产方向（本科）等毕业生可以不参加房地产经纪人协理从业资格考试，在房地产经纪机构见习满一年后即可向管理部门申领协理级资格证书；从事房地产经纪业务工作满3年（专科）或2年（本科），并能提供接受继续教育的证明，可直接向管理部门申请，经审核后领取《房地产经纪人执业资格证书》。

而对各专业的房地产研究方向的硕士、博士，规定其在房地产经纪机构见习满半年后即可向管理部门申领协理级资格证书；从事房地产经纪业务工作满1年，即可直接向管理部门申请，领取《房地产经纪人执业资格证书》。

5.明确规定房地产经纪人员职业资格终止的情形

法律法规要明确规定暂停使用资格证书（即职业资格的暂时终止）或吊销资格证书（即职业资格的永久终止）的具体情形，以便各监管部门依法对违法违规人员实施处罚。建议暂停使用资格证书的暂停时间视情节轻重可分为三个月、半年、一年三种情形。

加大对房地产经纪人员的监管和处罚力度。建议有关法律法规增加房地产经纪人对房地产经纪人协理违法负有连带责任的条款，建立房地产经纪人负责制度。这样房地产经纪人协理就必须接受来自政府的监管和来自所在经纪机构的房地产经纪人的监管，这种分层次的监管方式，既保证了政府对市场的有效监管，又减少了政府的管理负担。对参与出租、转借职业资格证书的人员坚决给予吊销资格证书的处罚，并记录在案。

篇（9）

整顿规范房地产交易秩序，对于维护消费者合法权益，稳定住房价格，促进房地产市场持续健康发展，具有十分重要的意义。各地和市各有关部门要从实践“*”重要思想和

落实科学发展观的高度出发，切实把思想统一到国务院的决策部署上来，坚持深化改革和加

强法治并举，坚持整顿规范和促进健康发展并重，不断加大对房地产交易环节违法违规行为查处力度，进一步强化制度建设，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。

二、切实加大房地产交易环节违法违规行为的整治力度

（一）加强商品房预售许可管理。房产管理部门要按照法定程序和许可条件，严格把好商品房预售许可关。房地产开发企业取得预售许可证后，应当在10日内开始销售商品房。未取得商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得非法预售商品房，也不得以认购（包括认订、登记、选号等）、收取预定款性质费用等各种形式变相预售商品房。对房地产开发企业未取得预售许可证而非法预售或变相预售的，房产管理部门应依照《城市房地产管理法》和《城市商品房预售管理办法》（建设部令第131号）等法律法规进行查处，责令其限期整改；对拒不整改的，要从严查处，公开曝光，直至取消开发企业资质。

（二）加强对商品房预（销）售活动的动态监管。市房产管理部门要进一步健全商品房预（销）售合同网上即时备案系统和房地产交易信息公示制度。商品房基本情况、销售进度、权利状态等预（销）售信息应及时、全面、准确的在网上备案系统和销售现场进行公示。对房地产企业虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等恶意炒作、哄抬房价，或者房产企业纵容、雇佣工作人员炒作房价，扰乱市场秩序的，房产、价格、工商管理部门要按各自职责依法从严查处。严禁将购买的未竣工预售商品房再行转让。房产管理部门要按照《商品房销售管理办法》（建设部令第88号）有关规定，加强对商品房销售人员的培训和管理，对违规从事商品房活动的单位和人员，要从严处理。

（三）加强房地产广告管理。未取得商品房预售许可证的房地产项目，不得商品房预售广告。广告单位要对房地产广告内容的真实性进行必要的审查，杜绝虚假广告和其他违法违规广告。对未取得预售许可证预售广告的，承诺售后包租、返本销售的，广告中有关房地产项目名称、面积、价格、用途、位置、周边环境、配套设施等内容虚假违法的，由工商、价格、房产管理部门依照《城市房地产管理法》、《广告法》、《价格法》以及《城市商品房预售管理办法》、《禁止价格欺诈行为的规定》（发改委令第15号）、《房地产广告暂行规定》（国家工商总局令第71号）等法律法规，予以严肃处理。

（四）加强房地产展销活动管理。工商行政管理部门要会同房产管理部门加强对房地产展

销活动的管理，严格展销许可的审查和监管。工商行政管理部门要审查展销活动主办方资格，房产管理部门要审查参展企业的信用情况和参展房地产项目的合规情况。有严重违法违规不良记录的房地产企业和不具备预（销）售条件的商品房项目，不得参加展销活动。

（五）加强商品房预（销）售合同管理。房地产开发企业要统一使用建设部和国家工商总局监制的《商品房买卖合同》示范文本，与购房者签订商品房预（销）售合同。房地产开发企业在制定商品房销售合同格式条款时，不得免除自己责任、加重购房人责任或排除购房人合法权利。商品房买卖合同示范文本及格式条款应在订立合同前向购房人明示。房产管理部门应严格预售合同登记备案制度，落实购房“实名制”。对房地产销售过程中实施合同欺诈，利用虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为，房产管理部门可暂停办理其商品房网上签约、合同登记备案等房产交易手续；工商行政管理部门要加大对合同违法和侵害消费者权益行为的查处力度；构成犯罪的，移送司法部门处理。

（六）加强房地产经纪管理。凡从事房地产经纪活动的经纪机构及其分支机构，要向工商行政管理部门申领营业执照，并在一个月内到房产管理部门办理备案。房地产经纪人承办经纪业务，应当采用房产、工商管理部门制定的房地产经纪合同示范文本，并附有执行该项经纪业务的房地产经纪执业人员的签名。对房地产经纪人利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费等费用，在买卖过程中赚取差价等违规行为，由房产、价格、工商管理部门依据各自职责，依法查处或联合予以查处。

三、认真落实各项措施，深入开展整顿活动

（一）深入开展专项整治活动。从9月份起，用一年左右时间，在全市范围内集中开展房地产交易秩序专项整治活动。各地和市房产、价格、工商管理部门要认真制定整治工作方案，明确时间要求，细化工作任务，落实工作责任。对专项整治工作中查出的问题，要积极督促整改；整改不力、群众反映强烈的，要予以通报批评。

（二）畅通举报投诉渠道。市房产、价格、工商管理部门要通过开设专项整治热线电话等方式，方便群众投诉，加强社会监督，及时发现和查处房地产交易环节的违法违规行为。各级领导干部不得利用职权干预房地产交易活动。

篇（10）

北京市房地产管理局直管房屋等所有权登记发证有关问题的规定

一、关于房管部门直管房屋的登记：

1.现由房管一公司、修建一公司受托管理的中央各单位的房屋，其房屋所有权属于中央各委托单位的、由中央各单位进行登记。

2.现由各区县房地产管理局、房管二公司管理的中央各单位统建和购置的房屋，凡是整幢或整门楼房属于一个单位，单位主张产权并按规定向房管部门补交管理、维修费用的，可由统建和购买房屋的单位进行登记，单位不主张产权或不同意补交管理维修费用以及不够整门的零散楼房，均由房管部门进行登记。

3.现由各区县房地产管理局、房管一公司、房管二公司、修建一公司管理的市级公产房屋，分别由各区县房地产管理局和公司进行登记。

4.现由房管部门管理的原会馆房屋，除经市政府批准已发还者外，均按市级公产进行登记。

二、房管系统各单位自筹资金购置或建造的房屋，凡是由各单位自行管理的，依房屋所有权性质分别按全民产、集体产进行登记。

三、关于宗教团体房屋的登记：

1.对原纳入国家经租的宗教团体房屋，根据国务院《国发（1980）188号》文件规定，应发还给宗教团体所有，由宗教团体进行房屋所有权登记。对房屋原状已发生变化的，由宗教团体与房管部门按有关规定协商确定产权归属后，再进行登记。

2.对国家经租以前、根据有关规定已由房管部门接管的原宗教团体房屋，由目前的管理单位按市级公产进行登记。

四、关于拨用房屋的登记。拨用房屋系指房管部门接管房屋产权后无偿拨给单位使用并由使用单位自管自修的房屋。北京解放以后，由房管部门拨给中央或市属各单位使用的房屋，均由现管理单位进行登记。

五、关于已移交给有关单位管理房屋的登记。经市政府批准，已由房管部门移交给商业、饮食业、服务业及中小学校等单位管理的房屋，均由现管理单位进行登记。

六、关于开发公司所管房屋的登记：

1.现由各开发公司受托管理的单位所有的房屋，由产权单位进行登记。

2.现由各开发公司管理的市政拆迁用房、落实私房政策用房，以及小区锅炉房等，均由各开发公司进行登记。

3.各开发公司已出售给各单位的房屋，凡是买房单位主张所有权并按规定补交管理维修费用的，均由买房单位登记；买房单位自愿放弃房屋所有权，仅保留分配使用权并出具证明的，可由开发公司进行登记。

4.各开发公司已无偿移交给商业、服务业等各单位管理的配套房屋，由现管理单位进行登记。

七、关于征而未拆房屋的登记。根据《北京市建设拆迁安置办法》〔京政发（1982）144号文〕关于“已经收购但暂时不需拆除的房屋交房地产管理部门统一管理”的规定，对单位征而未拆的房屋，应移交房屋所在区县房地产管理局接管并进行登记。

八、关于承租单位在直管公房院内自建房屋的登记：

1.承租单位用市财政拨款在直管公房院内增建、扩建、翻建的房屋，由房管部门统一进行登记。