煤炭工业论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇煤炭工业论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

2煤炭中水分的重要性

（1）在煤质分析中，不同基准的煤质分析结果进行换算时，需要水分作为基础数据。工业分析中的灰分，通过实验得出的是空气干燥基，经过水分的换算，可以得到煤炭的干燥基。（2）根据实验测定的煤炭中水分的含量，可以粗略推断出水分与煤炭变质程度的关系。（3）煤的水分是煤炭交易过程中计价的一个辅助指标。在运输过程中，水分会增加煤炭的无效运输量。例如在锅炉燃烧中，水分高会影响稳定性和热传导；在炼焦工业中，水分高会降低焦炭产率。大量水分在煤炭加热过程中，要吸收大量的热变成水蒸气而蒸发掉。所以煤质的水分越低越好。（4）一般在露天存放煤炭时，水分是引起氧化的主要原因，因为煤炭在没有密封的情况下，就会一直不停的吸收水分，影响煤炭质量，甚至会由于煤块冻结无法装车。因此在存放煤炭时，要避免潮湿，尽量选取相对干燥的空间，并保持良好的密封，以使煤炭尽可能少的吸收水分。（5）煤炭中水分对其加工利用、贸易等都具有很大的影响。譬如在煤炭利用中首先碰到的就是煤炭破碎问题，水分高的煤炭就难以破碎。（6）煤炭中的水分对焦煤的影响和煤炭干燥的效果都是很明显的。煤炭中水分低便于焦炉各项操作指标稳定。

3影响水分产率测定的因素

将煤样进行筛分破碎，筛分方法的准确性会直接影响煤炭最终的实验结果，因此应严格按照国家标准进行筛分。在制备分析样品时，严格控制每一关，如干燥时间和制备过程。在实验开始前，将带有严密磨口盖的玻璃称量瓶清理干净，在鼓风干燥箱中预先干燥并准确称重。鼓风干燥箱温度的精确度、温度的高低控制以及是否可以保持恒温。分析天平的精密度。在烘样过程中，称量瓶的瓶盖是否打开，分析样品是否平均平摊在称量瓶中。根据国家标准，严格控制各项时间，如烘样时间、干燥器冷却时间和检查性干燥试验时间。根据国家标准要求的实验步骤，测定某一烟煤工业分析的水分。影响水分测定的各项因素下所产生的数据差异如表2所示。

4针对影响因素所提出的相应措施

（1）在制备分析煤样时，要严格控制煤样的干燥时间，确定干燥箱的恒温性，且干燥温度不得超过40℃，否则，空气干燥煤样的水分测定结果会比国家标准检测得偏低。（2）密封良好的分析试样在送到实验室后要立即测定，称量完样品要立刻密封良好。实验室要随时保持干燥，并严格控制室内温度和干湿度。（3）鼓风干燥箱必须箱体严密，带有自动控温装置，能保持温度在105~110℃范围内。（4）测温元件要定期经有资格的计量部门校验。分析天平也要定期由专门机构进行校准。（5）使用空气干燥法测定煤中水分时，必须使用带鼓风的烘箱，以保持干燥箱内空气流动，使烘箱温度均匀。烟煤、无烟煤、褐煤等不同类别的煤炭干燥时间不一样，要严格掌握干燥时间。（6）将称量准确的分析煤样倒入称量瓶中，将样品平摊在称量瓶中，盖上瓶盖。如果分析煤样没有平摊在瓶底，在干燥过程中会造成分析煤样干燥不均匀，从而直接影响测定结果。（7）从干燥箱中取出带有分析煤样的称量瓶后，要立即盖上盖，放入干燥器中冷却至室温，否则会吸收空气中的水分，使测定结果不准确。（8）从干燥箱中取出已冷却并且干燥的称量瓶后，要立即在分析天平上称重。（9）进行检查性干燥试验，每次30min，直到连续两次干燥煤样质量减少不超过0.001g或质量增加时为止。水分在2%以下时，不必进行检查性干燥。

篇（2）

2矿区总体规划编制需把握的关键问题

2.1客观分析矿区勘探程度矿区总体规划应交代清楚矿区的勘查历史、现状和已提交的地质勘查报告或资料，提供矿区勘查程度图，在图中详细注明矿区内不同区域的勘查程度，并结合必要的文字叙述说明矿区总体地质勘查情况。总体规划应对矿区勘查程度进行详细的分析与评价，应包括矿区勘查程度能否满足矿区总体规划要求的分析和结论性意见，以及对矿区进一步勘查的意见与建议。客观分析矿区勘探程度是合理确定井田划分方案的前提。

2.2正确计算矿区储量矿区的资源储量估算范围应覆盖全矿区，并应以经国土资源部门评审过的矿区汇编地质资料为依据。总体规划应说明资源储量估算所依据的地质报告的名称，评价资源储量估算依据的合理性与可靠性。按煤炭资源储量的分类说明各类资源储量的数量及所占总资源量的比例，评价矿区煤炭资源储量的结构是否合理，以及是否满足矿区总体规划的要求。应以矿区“煤田地质图”和“主要可采煤层底板等高线图”为基础，标示煤层露头、重要断层和褶曲轴线;对矿区内非含煤的范围和埋深大于1200m的范围以不同色块在勘察程度图中标识。落实矿区内的森林公园、文物古迹、风景名胜区、自然保护区、国铁、高速公路、水库、泉域、水源地、超高压变电站和输电线路等的位置和重点保护区范围，城镇发展规划区的范围等，分列其压覆的资源储量。存在奥灰水还应结合奥灰水承压开采的威胁程度，按照“三下采煤”规程的规定，对矿区内煤层埋深小于1200m范围的资源储量作进一步的分析、和归类。正确计算资源储量是确定矿区内规划矿井的规模和矿区规模的主要依据之一。

2.3矿区范围的确定研究并合理确定矿区范围是矿区总体规划的主要任务之一，矿区总体规划应对矿区范围的合理性进行详细的分析与论证。矿区范围的确定应以地质部门提供的地质资料为依据，在分析区域煤田地质资料的基础上，综合地质构造、煤层赋存状况、地面河流水体或其他人为限制条件等因素合理确定。属于大型煤炭基地规划范围内的矿区，在确定矿区范围时应比煤炭基地规划做更进一步地的研究，矿区规划边界不但要与已经审批的相邻矿区的边界相衔接，不留规划的空白区，同时应结合区域大断裂构造并兼顾行政辖区的实际，对矿区的规划范围进行划定和论述。不属于大型煤炭基地规划范围内的矿区和相对孤立的含煤盆地，应认真分析地质资料，以煤层尖灭线、煤层露头、埋深1200m线等为界，说明矿区范围划定的合理性。

2.4提出有针对性矿区规划原则矿区的规划要紧紧围绕国家能源战略规划和国民经济发展对煤炭的需求，统筹规划，适度开发，以国家产业政策为指导，坚持统一规划的原则，矿区内的资源开发活动均应纳入总体规划的统一指导下进行;结合矿区内的生态、环境、文物、城镇等重点保护区域，优化总体布局和井田划分(扩界)方案，协调发展。矿区的规划要有利于引导和培育矿区内的大型煤炭骨干企业，合理配置煤炭资源;坚持以经济效益为中心，延伸相关产业链。依靠煤炭工业的科技进步，把握煤炭工业技术发展方向，以资源合理开发为原则，注重安全，注重提高资源回收率，合理安排矿井设计生产能力和矿区均衡服务年限为原则。例如位于低山丘陵地带的矿区，水土流失严重、生态环境相对脆弱的矿区，应以煤炭开发与生态恢复和环境治理协调发展的原则进行规划，注重环境保护与水土保持，坚持资源开发与综合利用并举，走可持续发展的道路，建设资源节约型、环境友好型矿区的原则。

2.5井田划分要进行多方案比较在充分分析煤层埋藏深度、赋存条件、地质构造、水文地质条件、开采技术条件、煤质、储量、矿区勘探程度、开发与生产现状、外部交通运输条件、矿区社会经济条件以及市场条件的前提下，合理划分井田。根据矿区资源丰富程度、煤层厚度、赋存深度、构造、水文地质条件、地层、煤层和顶底板岩性、国内同类矿区生产经验及国家产业政策等情况确定矿井规模的大小。井田边界尽量以断层构造、主要可采煤层边界线、国铁干线、输油输气管道等为边界，力求减少煤柱损失和三角煤损失，另外井田划分时还应适当考虑现有探矿权的设置情况，减少纠纷。在综合考虑矿区公路、矿区铁路、总用地面积、总投资以及总效益的基础上，进行多方案经济技术比较，确定最佳井田划分方案。

2.6合理确定勘查区规划方案在详细分析地质资料的基础上，对矿区范围内的预测资源进行勘查规划可以达到保护资源的目的，合理的勘查规划是国家对资源进行管理的依据。在进行勘查区划分时也应进行多方案比较，确定合理的勘查规划方案。勘查区的规划应结合大的地质构造和重要地物进行划分，范围不宜太小，要保证每个勘查区能够满足单独建井的条件。如果矿区内存在环境敏感目标和重点保护区，在确定环境敏、感目标和重点保护区的禁采范围后，避让后再规划勘查区。

篇（3）

2推进转型升级的战略举措和重要内容

2.1大力实施煤炭产业省内省外开发并重战略

稳定省内：（1）坚持稳产高效。继续实施稳产限产和保护性开采策略，严格按矿井核定能力组织生产，努力把省内产量稳定在1.5亿t左右；（2）坚持科学采矿。大力实施以充填开采为主的绿色开采技术，提高煤炭资源回收率，保护矿区生态环境；（3）大力实施压煤村庄搬迁。抓住城镇化建设的有利时机，创新搬迁方式，推进搬迁工作，有效解放村庄及建筑物压煤储量，促进区域经济健康协调发展；（4）大力推进矿山资源综合开发利用。以矿区采煤塌陷地治理为重点，因地制宜，大力发展林业、渔业、养殖业、畜牧业以及旅游观光园区，提高经济效益，实现产业培育、失地农民就业与宜居环境建设协调健康发展。开发省外：按照省政府部署要求，继续实施“走出去”战略，积极参与国家14个大型煤炭基地建设。（1）统筹省外开局与地方区域经济，提升山东煤炭在国内外市场的品牌和影响力；（2）统筹贡献省内与服务地方，积极融入区域经济、广泛参与当地建设，赢得当地政府的支持；（3）统筹竞争发展与合作发展。坚持“资本投入”与“资本输出”多种手段，加强与冶金、电力、化工等行业的合作，提升发展质量。

2.2大力实施煤与非煤并重战略

非煤产业发展坚持“三变三不变”。三不变：（1）坚持煤与非煤并重的原则不变，这是多年来经过实践证明行之有效的，是促进煤炭企业转型发展的重要举措；（2）坚持以煤为基、壮大主导产业的方向不变，这是调整优化非煤产业小、散、弱，实现集优发展的基本经验；（3）融入区域经济发展的理念不变，这是煤炭经济与地方经济发展相协调，实现资源性企业持续发展，推动资源型城市转型的成功之路。三变：（1）产业向高端发展。坚持科技创新，大力实施创新驱动战略，推动科技和产业的优先衔接和深度融合，掌握一批支撑新能源和战略性新型产业发展的核心关键技术，实现科技产业集群发展；（2）产品向精细延伸。注重产业战略定位，发挥自身优势，重点围绕主导产业做文章，每一个主导产业都最大程度地进行延伸，形成从原材料到粗加工、从初级产品到精细加工、从精细产品到各种衍生产品开发的体系化产业链，实现产品向精细发展；（3）项目有退有进。要坚持新旧并进，按照扶持壮大一批、淘汰退出一批的原则，对非煤产业项目进行梳理调整。对支撑作用大、盈利能力强、有发展潜力的项目加大扶持力度，尽快培植壮大，形成新的支柱产业。对技术含量低、亏损大并且扭亏无望和高污染、高排放的低端项目，坚决予以淘汰关闭。大力发展煤炭资源综合利用项目，全面推广应用矿井水热源利用技术，发展矿井水工业化利用项目，培育新的经济增长点。抓住国家加快发展节能环保产业、促进信息消费的有利机遇，发挥自身优势，积极发展一批节能环保产业项目、电子商务项目和生产业项目。积极探索新形势下煤电一体化、煤路港航一体化发展的路子，从长远发展的战略出发，推动煤电、煤路港航联营工作。大力发展煤炭物流贸易，年经营非自产煤达到1.5亿t。

2.3大力实施组织结构调整战略

（1）推进企业组织创新。加快省内企业组织结构的改革与调整，着力推进地方煤矿企业兼并重组，努力把市县属煤矿企业整合重组到60家以内，提高产业集中度；（2）推进淘汰落后产能。我们在提高矿井现代化水平的工作中，始终把淘汰落后产能作为重点，分别于2000年淘汰了1万t以下、2006年淘汰3万t以下、2007年淘汰6万t以下、2008年淘汰了9万t及以下小煤矿。今年我们继续加大了淘汰力度，已淘汰关闭小煤矿14处，淘汰产能192万t。规划到“十二五”末淘汰30万t以下的矿井；（3）对现有煤矿产能进行调查核实，研究不具备安全生产条件、煤与瓦斯突出矿井以及煤质差、长期亏损的煤矿退出机制。

篇（4）

2提升煤炭供电企业经营管理水平的对策

（1）转变经营管理观念，强化安全管理精细化对于煤炭供电企业来说，始终要把“安全生产、高产高效”当作是经营的核心，才可以实现企业的可持续发展。首先，要贯彻落实“企业是利润中心,项目是成本中心”的原则，把成本管理当作是一项重点任务来抓。其次是构建循环经济，做到创新节能减排工作。因为煤炭属于不可再生资源，所以，应该对煤炭资源进行合理开采,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以“低消耗、低排放、高效率为基本特征,才能起到推动煤炭供电企业稳定持续发展的作用。在经营管理中，煤炭供电企业还应树立科学发展观,把企业的安全管理纳入每一项工作中。只有切实提高安全管理水平，才可以全面推动企业持续稳定创新发展。（2）完善经营管理体系,重视信息建设在市场经济下,当今的煤炭供电行业已经发生了天翻地覆的变化，由此也对企业的经营管理提出了更高的要求。企业为了可以在复杂多变的市场经济环境下继续向前发展，就应该不断完善经营管理体系,形成规范的财务管理、绩效考评、成本核算及物流等制度；还需要构建完善的经营管理体系,充分利用外部机会和内部优势，明确企业经营管理的重点内容和应该采取的战略措施。要保证企业经营管理体系可以进一步的完善，就必须有准确信息数据进行技术支持，所以企业应狠抓经营管理的计划与控制职能,把事后管理变成事前、中及后的控制管理，通过计算机技术加强企业信息数据准确掌握,对企业业务流程进行优化，以巩固财务会计电算化的发展。（3）以人为本,提升企业文化管理人是企业在经营管理中必不可少的部分，只有合理、有效地进行对“人”的管理，才可以发挥出管理的最高作用。在市场经济的条件下，煤炭供电企业实行以人为本的经营管理，转变原先传统的用人制度，对员工采取绩效考核以及实竞争上岗的策略；定期组织员工学习新经营知识，提升员工的专业技能，增强员工的职业道德观念，把员工培养成符合企业、行业需求的人才。随着我国市场经济深入实施以及受国际经济理念的影响，越来越的煤炭供电企业意识到企业文化的重要性,所以打造一个具备自身企业文化特色,灌注企业灵魂的企业就变得十分重要，因此，现代的煤炭供电企业应该构建一个良好的企业文化氛围，留住人才，让人才感到归属感。此外，还应该树立具有自身特色的煤品牌，找准自身定位，以在市场中谋得自己的位置。尽管煤炭供电行业是一个传统的行业，但在如此复杂、激烈的市场竞争中，这样的企业也无法再“高高在上”，应该紧紧抓住经营管理创新，因为只有创新的企业才有发展，创新是一个企业发展永恒的主题。由此看来，煤炭供电企业必须摘下原先高傲的“光环”，遵循市场经济规律，不断学习先进经营管理观念，完善经营管理体制，有效推动企业的良好发展,才能实现跨越式发展。

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(二)内蒙古国有重点煤炭企业工伤保险费率现状1．参保情况2006年自治区国有重点煤炭企业开始实施工伤保险省级统筹，截至2013年，参保单位29户，参保职工104800人。同时，工伤保险基金的规模也在不断扩大，2013年煤炭行业工伤保险基金收入16356万元，比2006年的4311万元，增收12045万元，基金规模扩大近4倍，确保了工伤保险基金的平稳运行。2．内蒙古国有重点煤炭企业费率执行情况根据《工伤保险条例》和原劳动部《关于工伤保险费率问题的通知》精神，自治区国有重点煤炭企业工伤保险费率实行行业差别费率的基础上，按照“以支定收，收支平衡”的原则，结合老工伤纳入统筹管理情况，确定统筹单位各年度缴费费率。2006年实施之时，按照《国有重点煤炭企业工伤保险暂行办法》(内劳社字【2005】10号)的有关规定，纳入自治区国有重点煤炭企业统筹的单位实行三类行业差别费率，企业初次工伤保险费平均缴费费率原则上控制在职工工资总额的2%－3%，其中:露天煤矿平均费率在2%左右，井工煤矿平均费率在3%左右。2008－2013年，根据“以支定收，收支平衡”的原则，考虑工伤保险运行和工伤发生情况，老工伤纳入工伤保险基金统筹管理，以及缴费基数不封顶保底政策的出台等因素，适时对煤炭企业费率进行测算调整。各年度平均费率分别为2．26%、2．11%、2．13%、2．09%、2．16%、2．13%。

二、内蒙古煤炭行业费率执行中存在的问题

(一)费率档次少，差距小，风险关联性不强我国工伤保险费率分三类十一档，除一类行业外，二、三类行业有四个浮动档次，较少的费率档次，难以反映各类行业的风险，对处在同一档次中风险较小的企业不公平，达不到费率与风险相关联的目的。同时，工伤保险费率差距最高与最低只有六倍，最低的一类0．5%，最高的煤炭等三类行业也仅有3%，这与各行业伤亡率不成比例(采掘业伤亡率大概是金融业的1000多倍)，费率差距过小。由于费率差距小，无法真实反映煤炭行业中不同企业的工伤风险程度，一方面不利于督促风险高的煤炭企业提高安全生产水平，另一方面安全生产管理好的煤炭企业因缴纳过多的工伤保险费而增加了运营成本，影响了企业参加工伤保险的积极性。费率档次少，费率档次拉不开，不好制定奖优惩劣的制度，不能很好解决“公平”与“效率”的关系，达不到费率与风险相关联的目的，不利于工伤保险的进一步开展。

(二)煤炭等高风险行业费率偏低自治区统筹的煤炭企业大多数为1998年下放地方的原国有重点煤炭企业，工伤人员及历史遗留问题多。内蒙古国有重点煤炭企业工伤保险自2006年实施，基金结余少，2011年老工伤纳入统筹管理后，47103名老工伤人员纳入基金管理，更是增加了基金的压力。按目前的政策规定，煤炭行业最高费率不能超过3%，经对企业收支数据的分析，如不考虑老工伤趸缴因素，一些企业支缴率超过了100%，个别企业费率达到了5%左右。此外，老工伤纳入工伤保险统筹管理后，一些企业和协议医疗机构放松了工伤人员的就医管理，工伤医疗费用增长过快，基金收支平衡受到挑战。因此，应尽早提高高风险行业的基准费率，制定科学的浮动费率机制，解决目前基金收支存在的潜在问题。

(三)目前没有建立较科学的浮动费率机制自治区工伤保险统筹范围主要是盟市级和旗县级，国有重点煤矿为省级行业统筹，鉴于统筹层次的限制，目前自治区还没有出台全区关于浮动费率的具体政策和指导意见。自治区煤炭行业立足实际，按照“以支定收、收支平衡”总体原则，在不同时期对费率进行了一些调整，如2008年受金融危机影响下浮了费率，西三局离退休人员移交时下调了移交企业的费率，2011年新工伤保险条例实施时上调了部分煤炭企业的费率，费率的适时调整，帮助解决了一些企业的实际问题。但因没有建立起一种科学的费率机制和费率指标体系，费率测算和调整时，一定程度存在不合理、不科学的地方，需要不断完善并使之制度化。

三、建议和对策

(一)增加费率档次，提高煤炭等高风险行业的费率国家和自治区应进一步完善工伤保险费率政策，增加费率浮动档次，提高煤炭等高风险行业基准费率。目前只有4个浮动费率档次，费率差距较小，应适当增加费率浮动空间，尤其是适当增加高风险行业的浮动空间，有效发挥浮动费率对用人单位的制约和激励作用。德国平均费率为1．7%，澳大利亚为2．3%，加拿大为2．5%，我国平均费率仅为1%，相比较我国费率偏低，同时欧美等国煤矿、建筑等高风险行业的费率达到8%左右，而我国最高不超过3%。建议包括煤炭行业在内的高风险行业基准费率提高到3．5%，在确定基础费率的基础，上浮3档，分别为120%、150%、180%，下浮3档，分别为90%、60%、30%。这样划分后，费率区间从1．05%到6．3%。

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思想支配行动，人们一定行为的产生往往是受其思想的驱动。在客观的困难环境面前，我们需要进一步加强职工的思想政治教育，以使他们的主观能动性得到充分发挥，从而提高战胜困难的积极性、创造性和主动性，帮助企业较快走出困境。

首先，要加强正面宣传、教育、引导，通过层层有效的思想政治工作，引导广大职工正视困难、坚定信心、立足岗位、勇于拼搏，为企业增产增效、降支降耗努力工作，让职工树立正确的人生观、价值观，从理性上正确认识“企业面临的困难只是暂时的”、“企业的主人公在企业困难时怎么办”等问题，教育职工以主人翁的姿态去关心和帮助企业，自觉地把个人理想追求寓于企业发展之中，由此引发出强大的精神动力，形成一个良好的企业内部环境。其次，树立职工的感恩意识。

通过开展感恩郑煤征文活动和演讲比赛等，宣传这些年职工生活的变化，让他们切身感受到企业就是他们幸福生活的依托，以促使他们为了企业的持续发展贡献自己的全部聪明才智。再次，坚持用集体主义精神武装职工头脑，及时将企业战胜困难的过程中涌现出来的先进模范人物、感人事迹通过矿工报、网站等媒体进行宣传、报道，引导广大职工自觉融入节能增效的队伍。将市场形势的变化和企业在迎战困难每一阶段取得的成绩及时传递到每一个员工，以鼓舞大家战胜困难的斗志。

发挥好党员干部的先锋模范作用

当企业发展面临困难时，党员干部就是广大职工的主心骨，困难面前，党员干部的先进性应体现的更深刻，更具体。企业中的广大党员干部要在认真做好职工思想教育的同时，还需在应对企业困难工作中起到积极的模范带头作用，尽心尽职，敢于承担责任，牢固树立与职工同甘共苦的思想，继续发扬与职工一起艰苦奋斗的作风。广大党员领导干部在应对企业困难工作中不能只停留在嘴上，只停留在夸夸其谈上，更要带领职工视困难为机遇，变压力为动力，结合企业制定的应对措施迎难而上，不动摇、不懈怠、不折腾，在实际工作中真抓实干，尽职尽责，以实际行动为企业摆脱困境献计献策。力争做到危险面前有党员，关键岗位有党员，困难时刻有党员。只有这样，广大职工才会跟随党员干部的步伐，团结在他们的周围，为企业顺利渡过难关发挥合力作用。

做好职工队伍的稳定工作

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(一)确立工伤保险省级统筹制度和实施原则

按照自治区政府《关于自治区国有重点煤炭企业工伤保险实行省级行业统筹管理的通知》(内政办字［2005］335号)，2006年全区国有重点煤炭企业全部参加了工伤保险自治区级统筹。

(二)政策支持力度不断加大

为顺利开展工伤保险各项工作，自治区制定并陆续出台了相关的配套政策，如《国有重点煤炭企业工伤保险业务管理规程(试行)》等。一系列配套措施的出台规范了业务经办行为，为自治区煤炭行业工伤保险工作的顺利开展和平稳运行提供了政策支持。

(三)构建多层次工伤保险框架体

以维护企业职工权益为宗旨，在不断夯实基础、完善配套制度、规范管理体系的基础上，逐步建立以工伤保险为主体，职工意外伤害和其他互助形式为补充的多层次工伤保险框架体系，在充分发挥工伤保险主体作用的同时，借助行业和社会的力量，最大程度的保障工伤职工和工亡遗属利益，使这些弱势群体在遭遇不幸后能得到及时的医疗救治和较多的经济赔偿。

(四)工伤保险保障范围和待遇水平不断提高

2006年参保人数为10万人，2006－2009年企业政策性破产2．4万人，通过加大工作力度，2013年参保人数为10．48万人;在保障范围不断扩大的同时，工伤保险基金的规模也在不断增加。2013年煤炭行业工伤保险基金收入16356万元，比2006年的4311万元，增收12045万元，基金规模扩大近4倍。

(五)完成“老工伤”纳入统筹管理工作

从2011年开始，按照国家和自治区的布置和要求，在确保稳定的前提下，积极稳步开展老工伤实名登记、待遇核定和支付工作。截至2013年，自治区国有重点煤炭企业43949名老工伤人员登记入库纳入了工伤保险统筹管理。同时在自治区有关部门的大力支持下，积极争取到中央和地方财政配套资金政策7667万元。

(六)建设工伤保险信息平台

针对自治区煤炭企业分布于我区各盟市，点多面广、路途远，企业经办工伤业务不方便、待遇赔付速度慢的实际情况，2008年开始建设统一高效的煤炭行业工伤保险系统业务管理和信息服务平台，2009年11月煤炭行业工伤保险信息系统正式启动运行。目前自治区劳动部门、煤炭社保局与参统煤炭企业之间通过信息平台，实现网上工伤认定、登记、缴费、审核、支付等功能，起到了方便企业和提高管理水平的效果。

(七)煤炭行业工伤保险存在的问题

工伤保险制度在我区煤炭行业启动并实施9年来，对于确保煤矿安全生产、化解社会矛盾、维护工伤职工合法权益和矿区社会稳定等方面发挥了重要作用，但也存在一些亟待解决的问题。一是参保扩面工作难度大，扩面范围有限。由于各地区工伤保险启动时间不同，造成同一煤炭企业(集团)跨统筹区域参保或选择性参保。二是老工伤纳入基金统筹管理，制度建设仍不完善，对基金支撑和平稳运行影响较大。三是基金支出结构和结余水平不尽合理。四是业务经办专业化、信息化程度不高，影响工作质量和效率的提高。当前，这些问题都不同程度地影响和制约我区煤炭行业工伤保险事业的发展。

二、促进我区煤炭行业工伤保险事业续健康发展的几点思考

(1)坚持以维护职工权益为宗旨，努力让工伤保险制度惠及更多的煤炭企业职工，必须不断扩大煤炭企业工伤保险和意外伤害保险覆盖面。工伤保险制度是重要的民生工程，在保障劳动者权益、分散企业用工风险、推进和谐社会建设方面越来越发挥出重要的作用。促进工伤保险事业健康发展，核心是要坚持以人为本，以关爱人的生命安全健康为本，维护好企业职工的切身利益，是我们做好工伤保险工作的出发点和落脚点。在扩大工伤保险覆盖面方面，要重点做好以下几方面工作:一是要将企业劳动合同用工和临时雇佣工作为参保稽核重点，全部纳入煤炭行业工伤保险制度保障范围;二是要将企业跨注册地或行政区域，在异地生产经营的煤炭企业职工采取相对集中方式参加自治区统筹，使工伤保险选择性参保问题得到解决;三是将2006年工伤保险启动以前，已在属地参保的煤炭企业职工转回自治区参保;四是鼓励煤炭企业为职工在参加工伤保险的基础上，积极办理意外伤害险，逐步扩大意外险保障实施范围，研究意外险和工伤保险协调发展的问题，强化意外险和工伤保险的互补性，真正发挥意外伤害补充保险的作用;五是研究全区重点煤炭企业和地方煤矿统筹管理模式，逐步提高这些煤炭企业工伤保险统筹层次，不断扩大国有重点煤炭企业工伤保险统筹覆盖面。

篇（8）

虽然我国目前已经出台了关于煤矿行业相关的法律法规政策，但是在实际运作中很多煤矿企业并没有严格按照法律法规制度执行。同时，煤矿企业一直以来都没有进行系统的管理以及长远的规划，生产经营目光短浅，一味地强调提高生产经济效益，并没有考虑到有效利用资源，导致大量资源浪费。有的煤矿开采企业存在非常严重的乱采乱挖现象，在工程开采过程中也没有制定严格的管理制度加以约束，这种粗犷式管理严重破坏了煤矿资源，不仅会对煤矿企业发展造成直接的影响，也会不断减少整个社会的内部资源。

(二)随意排放煤矿生产废物，导致严重的环境污染

在煤矿开采过程中常常会产生甲烷气、污水、矸石等大量污染物，如果长期不处理这些废物，直接堆放废物的话很容易污染周围的生态环境，也会增加安全事故发生风险，不仅会威胁到人们的健康，也会严重影响工程质量。

(三)大力开采煤矿，导致生态失衡

在开采煤矿的过程中，主要是地下作业，长期在地下开采会使地表出现一定的塌陷。而且，有的煤矿企业在开采过程中并没有考虑到环境保护问题，过于注重经济效益，这种“轻环境、重生产”的开采模式很容易污染河流，使植被枯死，对于自然生态系统平衡会有严重的影响。

二、促进煤矿行业可持续发展的建议

(一)从经济上促进煤炭行业可持续发展的建议

1．优化产品结构以及产业结构

煤矿企业应转变传统单一的煤炭生产结构，不断丰富矿区的产品、产业结构，朝着资源综合开发利用以及发展、煤炭深加工等多种方向发展。可以充分利用煤炭资源的自身优势，通过多样化方式(比如下游产业企业联营、多元持股、吸收外资支持等)大力发展“煤－建材”、“煤－焦”、“煤－化工”、“煤－电”等一些附加值较高、耗能较大的产业，实现煤矿企业经营发展的多元化，也可以慢慢延伸产业链。这种多元化经营发展模式实际上也是将资源优势转变成经济优势，这是将煤矿行业转变成非煤矿行业，将产业经营转变成资产经营，确保矿区健康、稳定、可持续发展的主要战略。

2．建立一套系统的现代营销网络体系，增强企业营销管理能力

煤炭企业应明确当前自身拥有的优势或者未来可能拥有的优势，找准自己的发展市场，争取将自身优势发挥到最大限度，获取最大的盈利，从而促进企业的可持续发展。为了实现这一目标，煤矿企业有必要建立一个高效、灵活的营销组织，同时应培养一支综合素质较高的营销人员队伍，不仅掌握多种营销技巧以及相关的专业技术理论知识，同时也精通法律法规以及经营核算。其次，煤矿企业应制定一套有效、科学的营销政策，选择一种快捷、畅通、安全的营销渠道。另外应该建立高效的信息交流平台，全面收集关于产品市场以及营销的信息，加强对相关信息的处理、分析，及时、准确把握市场发展动态，为企业管理者决策提供科学、有力的证据，尽可能避免决策风险，进而提高企业市场竞争实力。

(二)加强科技创新实现煤矿企业可持续发展

传统煤矿开采技术较为落后，这样不仅会对自然生态环境造成严重的污染，煤矿资源开采效率也不高，在当前高科技不断发展、创新的社会背景形势下，如果煤矿企业不积极创新、改造煤矿开采技术势必会被市场淘汰。为了确保煤炭行业的可持续发展，煤矿企业应不断创新、改进煤矿开采技术，提高煤矿开采工程的科技含量，进而促进煤矿经济的可持续增长，推动我国煤矿行业的健康、和谐发展。

(三)从资源角度实现煤炭行业可持续发展的建议

在煤矿开采工程中主要采用放顶煤综采开采方式，但是由于放顶煤综采的特点，导致工作面采出率相对低下，为此，煤矿企业有必要进一步优化放顶煤综采工艺，将综放工作面的几何尺寸适当进行调整，使初、末采以及端头的损失率尽可能降低。同时还应该进一步优化生产装备的条件以及生产工艺的方式，尽可能避免工作面端头顶煤的损失。其次，煤矿企业应想方设法将生产过程中的废弃物变废为宝，经过相关的加工处理后使其成为有用产品，形成煤矿资源的可循环利用。

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二、煤炭行业工会会计管理存在的问题

（一）煤炭行业工会会计管理基础工作薄弱目前，在煤炭行业工会会计管理工作中，由于煤炭行业工会整体上的基础工作比较薄弱，许多会计工作无法合理安排，工作开展不到位，这样导致三方面环节出现问题：首先是在岗位设置工作中存在不规范的现象。有些企业没有按照规定进行岗位落实，这样就导致有些工作人员要身兼双职，不仅要进行会计工作，同时还要进行出纳工作，这样无法保证会计工作者在财务工作中的质量。其次是有些会计人员无证上岗。国家出台规定的规范制度或章程上明确规定从事会计相关的工作人员必须具有会计从业资格证书，这样才能够进行财务相关的工作，但是有些工会组织的会计人员并没有会计证书。最后是在内控制度方面存在不健全的现象。因为会计部门中的岗位分配不具体，存在许多缺陷，分工不明确，这样就经常在财务中有同一个人既管钱又管账的现象，这样容易滋生内部的腐败现象，部门内部的人员之间无法进行互相监督，在工作中经常会出现账目不清的问题。

（二）煤炭行业工会会计管理中工作人员缺乏积极性在煤炭行业的工会会计管理中，许多工作人员在工作过程中，对工作缺乏积极性和独立性，造成这种现象的主要原因一是会计管理中的资金管理制度不够完善，许多会计人员在进行财务工作时，部门容易在财务使用和实际使用产生的利益之间发生冲突，这样就会把实际的财务进行非法化，不按照工会组织规定的制度进行工作；二是有些工会组织中会计人员缺乏明显的相关知识，他们在对资金的支出和流动情况了解不清楚，这样在实际的工作中，经常会出现工会工作的实际效果与领导预期的效果不相符；三是工会组织采取的考核制度限制了会计人员的工作积极性。现在煤炭行业工会会计管理中普遍对员工进行考核的目的就是行使工会职能以及经费收缴，这样在部门内部缺少必要的奖惩制度，因此减少了员工的工作积极性。

（三）煤炭行业工会会计管理业务指导需加强在煤炭行业工会会计管理工作中由于信息不够动态流动，管理方式比较滞后，这样就导致在会计管理中，没有完善最基本的基础人员设置资料库，这样不能够清晰地、规范地对工作人员进行工作动态监督管理；有些工会组织的会计部门与相关有来往的部门之间在业务方面存在衔接问题，许多工作会出现越位的问题；在会计管理工作中缺少全面的监管体系，这样就会使财务与经济审理等工作无法同步完成。

三、解决煤炭行业工会会计管理问题的措施

（一）加强煤炭行业工会会计管理的监督工作为了解决煤炭行业工会会计管理中存在的问题，首先应该加强煤炭行业工会会计管理的监督工作，要严格规范会计岗位，保证工作人员具有会计从业资格证书，这样能够对员工进行规范和必要的工作要求；其次是应该及时地对员工进行培训和监督管理，这样才能够完善工会组织的内控制度，使会计人员严格按照内部的工作制度和流程进行工作，在意识上引起足够的重视，同时使工作落实到实处，加强工作的奖惩制度执行，加强员工的工作积极性，对员工继续必要的职业道德与专业知识的培训，这样能够合理地安排财务工作，使会计人员各司其职。

（二）加强煤炭行业工会会计管理的制度体系为了能够使煤炭行业工会会计管理工作更加完善，提高员工的工作积极性和独立性，应该制定一些科学的、合理的规章制度，改变现存的有缺陷的体制。在工会组织中，对于一些大额的、专项的资金管理，上级工会应该选择合适的人员进行统一的管理，由专门人员进行负责和审核，同时还要对员工进行教育，加强会计人员的法律意识，严格执行工会的奖惩机制，调动员工的工作积极性。

（三）加强煤炭行业工会会计管理的资源整合为了使煤炭行业工会会计管理更加系统、统一，各方面工作协调统一，应该对组织的会计管理进行现代化，使用动态的、科学的方式进行实际工作的管理，这样能够推动工作向前进行，同时还应该使会计人员明确了解各自的职责，在工作中完成各自的工作任务，提高工作效率；管理层对员工进行管理时，应该要健全监管制度，要随时进行检查和监督，建立一个系统的监管平台进行实时监管，这样还能够使各部门进行信息流通，进行资源共享，在工作中更能够提高工作效率，节约时间，进而高效率地完成工作。

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企业文化是企业在长期的经营生产实践中逐渐形成的具有鲜明企业特色的价值观念、经营哲学、企业形象、企业制度、企业使命等的综合体，是一种带有自发性的群体行为尺度观念。可以说，企业文化是一个企业的核心所在，是企业的精神灵魂，对内，它可以和谐员工的人际关系，激发员工的工作热情，提升工作效率；对外，它是企业软实力的象征。优秀的企业文化能激发员工的使命感，凝聚员工的归属感，加强员工的责任感，赋予员工荣誉感，实现员工的成就感。因此，现代企业都比较重视企业文化建设。

（二）员工满意度

员工满意度是员工完成特定的工作获得的满足程度，是一种主观感受，表现为对其从事工作的基本态度，是其在现实中对于工作环境、工作群体、工作内容、企业背景等感知的效果与他的期望值相比较后所形成的感知状态，感知小于期望，就会不满意，感知大于期望就会满意。

（三）员工满意度与企业文化建设的关系

建设优秀的企业文化是提升员工满意度最有效的途径，企业文化从四个层面影响员工工作满意度。企业的精神文化，企业的精神和价值观影响员工自身价值的判断；企业的制度文化，管理制度和经营观念决定企业的个性风格及企业的发展方向，而这些又影响着员工自身价值的实现和职业发展的规划，从而影响员工的工作满意度；企业的行为文化是企业精神、规章制度、人际关系等的行动表现，这些方面影响员工在企业中的归属感及员工对自身工作的满意程度；最后，良好的企业物质文化可以为员工创造一个愉快的工作环境，从而使员工更满意。因此，企业可以通过提升管理者自身的素质，培养员工企业文化意识，加强企业文化四个层面的建设使员工的人际关系趋向缓和，形成和谐的工作氛围，增强企业的凝聚力，提高员工的工作效率和工作满意度。同时员工满意度的提升，会使企业文化的激励功能、导向功能，聚聚功能，约束功能更强，形成企业的软实力。作为煤炭企业，也应该重视软实力的提升，建设优秀的、适合时展的企业文化，形成巨大的凝聚力和向心力，促使我国煤炭企业的长足发展，提高经济效率和社会效益。

二、煤炭企业文化的特点

煤炭企业是指主要从事煤炭产品的采掘、生产、加工以及辅助工作的企业组织形式。煤炭企业的主要活动有材料及设备供应、煤炭生产、矿井地面生产系统、市场营销、售后服务以及一些生产支持活动。煤炭企业既有一般企业的共性，也有其自身的特点：首先，特定矿区拥有的煤炭资源是有限的。煤炭作为不可再生的能源，随着一定时间生产开发，特定矿区拥有的煤炭资源储量就会越来越小，直至枯竭，因此，煤炭企业必须早作规划，统筹安排，建立可持续发展的战略思路。其次，煤炭企业影响力巨大。煤炭企业投资建设规模大，建设时间跨度长，大型矿区需要建几十年，投资数亿元。一个矿区可以解决众多人员的就业问题，也可以影响地方经济的发展。再次，煤炭企业产品单一。煤炭企业长期以来向社会提供的产品就是煤炭，随着社会经济的发展，煤炭企业也需要考虑市场的各种需求，除了提供满足市场需要的优质煤炭产品，还要积极开发煤炭附属产品。最后，煤炭企业工作环境复杂，更容易出安全事故。由于各个矿井的地质环境不完全一样，煤炭企业工作环境比较复杂，这就要求企业更要有安全生产意识，加大技术开发及安全生产的物质投入。正是由于煤炭企业的特点决定了煤炭企业文化建设除了要遵循一般企业的原理，还有其自身的特点。比如煤炭企业规模大，影响大，要求企业要形成独特的核心价值观，还要求企业有前瞻的发展文化，努力向集中化大型化发展。要形成独特的安全文化，维护职工的生命权、利益权、发展权和受尊重权。要有勇于承担社会责任的和谐文化意识，维护好员工与员工、企业与员工，企业与社会之间的和谐关系。笔者曾对国有大型煤炭企业———淮南矿业集团的企业文化建设及与员工满意度的情况进行调查，从工作本身，报酬与福利，管理制度与管理者，人际关系，自身成就与发展，培训与进修情况等六个维度分析了员工的满意度，分析了哪些企业文化促使员工满意度提升，并通过发放问卷及访谈的形式调查了解员工不满的原因。笔者认为，煤炭企业文化建设可以通过以下措施提升员工满意度。

三、提升煤炭企业员工满意度的企业文化策略

（一）建设员工认同的企业价值观提升煤炭企业员工满意度

企业文化是以价值观为核心的，企业价值观是企业行为规范制度的基础。正如一个人的价值观会决定其价值取向和行为准则，企业的价值观也决定企业决策者对企业性质、目标、经营方式的取向作出何种选择，这些选择关系所有员工的利益与企业的生死存亡。要建设可以提升员工满意度的煤炭企业文化，首先要建设员工认同并接受的企业核心价值观。要想使员工认同并接受企业的价值观，企业可以从以下方面做起：1.从发展实践中形成正确的价值观，引领企业科学发展，提升员工满意度企业文化建设要在发展实践中形成具有煤矿特色的精神文化成果，用一些在实践中被证明确实可以促进企业发展和员工满意度提升的价值观理念引领企业的发展。一个企业要生存发展，必须处理好企业利益、社会利益与员工利益之间的关系。作为煤炭企业要用“和谐”思维方式构成信念理念。所谓“和谐”，要求企业的宗旨文化必须“为了职工，为了发展，为了社会，构建和谐”。为职工，就要保证职工的生命权、利益权、发展权、受尊重权，围绕这些权益，形成独特的安全文化，行为文化；为了发展，要求企业要有前瞻的发展理念，能依靠自身的比较优势把握住外部机遇，形成企业独特的发展文化，技术文化，资本文化等；为了社会，要求企业有高度社会责任感，积极化解资源开发与环境保护的矛盾，要注意生态环境保护和矿区工农和谐，形成独特的和谐发展文化。企业在发展的过程中，要充分发挥思想政治的引导作用，把正确的价值观入经济、进管理、塑造人。正确的价值观能够更容易被员工认同和接受，从而提高员工的工作积极性，提升员工的工作满意度。2.推进宣传思想工作创新，大力传播企业价值观企业要对具有本企业特色的企业文化及各种文化价值观大力宣传，让企业价值观深入人心，用企业的价值观指导员工的行为。煤炭企业一般都有矿工报，有的大型煤炭企业还有自己的电视台。要充分利用这些媒介宣传企业文化。比如对能够体现企业各种文化价值观的重大举措、重要政策、重大会议以及主要领导的重要讲话，全文刊登，一杆子交给职工群众，最大程度地满足职工的知情权；加大评论类文章的分量，开展舆论监督报道，针对安全、管理、作风等方面的问题，运用追踪报道、连续报道等多种形式，直面问题，批评曝光；反映职工群众精神文化生活，让普通职工“走”上报纸，成为报纸的“中心人物”，满足职工精神文化需求。总之，通过大力宣传企业文化，使企业文化价值观深入人心，不论是制定政策制度，还是平时的工作，员工的行为都能够自动和企业的各种价值观契合，从而提高员工的满意度。

（二）加强企业制度管理文化的建设，提升员工满意度

制度文化主要表现为企业的各项规章制度，道德规范和行为准则。如果要让员工能够真实地感受到企业文化不是空谈的话，就必须将精神文化制度化，也就是把企业的理念文化在制度文化上生根发芽，在管理行为上结果。知行合一，制度约束，习惯养成是企业文化建设最有效的方法。优秀的制度管理文化应该以员工的利益为出发点。作为煤炭企业,，员工的根本利益就是在保障生命权的前提下，获得公平合理的劳动报酬、发展机会及社会地位。这就要求煤炭企业要有前瞻的发展文化，安全文化，管理文化，并且这些文化要以制度的形式加以明确。比如企业要从实际情况出发，制定严格的安全操作规章；建立公平的绩效评估制度，关注职工的相对价值；建立科学合理的薪酬激励制度；建立公平、公正的员工晋升制度等激励员工努力工作。还有，煤炭企业要本着合情、合理、合法的原则制定企业各类制度，且制度不能朝令夕改,，使员工在工作过程中从有意识的遵守企业各类规章制度到形成习惯，自觉遵守企业规章制度。企业制度管理文化完善，企业就更容易获得竞争优势及更好的经营业绩回报员工，使员工更加满意。

（三）加强企业行为文化建设，提升员工满意度

行为文化体现企业的精神面貌，企业作风和企业中的人际关系等内容。从企业文化的行为层来提升员工满意度，可以从以下方面做起：1.树立企业的示范样本要以科学合理的评估制度为保障企业树立的示范样本，能够体现企业的精神和价值，应该能够引导员工的行为。所以在评估某些领导，以及选择一些模范人物时，必须要经过科学合理公平的评估，他们的行为应该和组织的目标一致并且为大多数员工认可。要对这些被多数员工认可的模范人物和模范行为进行大力的宣传，煤炭企业可以利用企业宣传部，矿工报，电视台，网络媒体等平台，大力宣传，让这些示范样本真正体现其示范作用并影响员工的行为，从而提高企业的效益和职工的满意度。2.要落实一些员工的工作作风建设企业文化，必须知行合一，即理念文化要和制度文化、行为文化相统一。要做到知行合一，必须要落实员工的工作作风。落实工作作风是针对工作作风不实的现象而言的，比如制定的一些政策没有从工作的实际出发，形式主义严重。有些员工口头上认同各种企业文化，行为上并没有认同。针对以上的情况笔者建议：一是，加强思想政治教育和宣传，从解决思想认识入手。通过宣传教育，逐渐改变一些干部职工传统的粗放生产的观念和行为习惯上的障碍，从思想上落实工作作风。二是，政策文件的制定者要多听基层职工的实际心声，多了解职工的实际情况，让政策更有针对性和可执行性。三是，要加强考核问责。对工作中出现的作风问题，应加强考核问责制度，做的好的，得到奖励，做的差的，严肃问责。对管理过程要问责到位。3.企业要体现大气包容的行为特征和精神面貌如果在一个在企业里，员工可以积极表达自己的观点意见，说明其已融入企业，归属感较强。员工表达的观点意见可能会与企业领导层或者与企业的价值理念不完全一致，企业要有一定的包容心态，不要马上对员工进行否定，应与员工沟通。通过沟通，了解员工的思想和心理需求，寻找可以使企业价值增值的亮点。当员工感受到自身的价值在企业价值的实现中得到了一定的体现，可以提高员工的满意度。

（四）加强企业物质文化建设，提升员工满意度