年终检查汇报材料汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇年终检查汇报材料范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

正因如此，又到年终检查时，在此告诫各有关部门千万别犯以下“四种病”：

一是提前通知的“形式病”。一些上级部门和领导在考核检查前，热衷于提前给基层下文件、发通知，先打招呼，唯恐基层准备不足、场面不大；考核检查中，热衷于听汇报、看材料，唯恐汇报不全、材料不齐；结果是，成绩汇报听了一脑袋、锦上添花的材料带了一大堆，但实际情况没掌握，真实困难问题不了解。

二是应接不暇“空查病”。有些检查组队伍庞大，来去匆匆，都是听听汇报，看看材料，转转现场，然后推杯换盏，饭饱酒足抹抹嘴，拍拍屁股一溜烟走了。更有甚者，“上午坐着车子转，中午围着桌子转，下午‘四方城’里转，晚上拉着裙子转”。这样的检查，不仅不能解决什么问题，劳民伤财不说，更是败坏了党的风气。

篇（2）

（二）抓好园林城市创建拿牌工作。及时跟进创园评审、授牌的最终环节，确保拿牌万无一失。

（三）抓好年度内部考核结账工作。认真做好全系统内部结账考核工作，严格按内部责任制结账。

（四）做好部门预算编制工作。认真做好系统预算编制和内部单位预算平衡方案，严格按标准执行津补贴，加强财务管理规定的执行力度，确保“三公”经费下降15%。

（五）做好明年工作计划。主要抓好2014年市政园林重点工程计划安排，12月底完成2014年各项工作计划。

（六）抓好招商引资工作。做好重庆沔商协会成立工作，完成中房集团投资项目的合同签订工作。

（七）做好二级单位班子成员谈心活动。全面了解干部队伍思想政治情况。

（八）抓好维稳工作。重点排查改制企业和农民工欠薪等遗留问题，确保十三中全会和元旦期间安全稳定。

（九）做好全省燃气安全会议接待工作。重点抓好向市政府汇报、与省厅衔接以及会议接待工作，确保会议圆满成功。

二、各位主任2013年十一月、十二月的工作任务

副主任：

1．负责做好2013年度全市职能考核迎检和委属单位全年目标检查验收的准备工作；

2．负责做好2014年度报刊杂志征订工作，11月份完成；

3．负责抓好住建系统行政事业单位津贴补贴发放管理工作，继续抓好2014年度部门预算编制协调工作；

4．牵头抓好“四城同创”及城市管理工作。

副主任：

1．组织开展全市在建工程质量安全生产年度检查，12月份完成；

2．负责做好省政府对重点镇“禁实”工作的迎检准备；

3．负责做好全省质量安全大检查迎检准备工作，12月份完成；

4．负责做好安全生产标准化管理，重点抓好标准化手册的宣贯及培训工作。

副主任：

1．做好迎接组、纪、宣等对口职能部门各项工作年终检查考核准备工作；

2．负责抓好十三中全会期间及元旦节前的维稳工作；

3．继续抓好改制企业维稳工作，重点抓好水泥厂19名退休职工医保手续补办工作，12月份完成；

4．继续做好战线第八次党代会第二次会议的提案答复工作，11月份完成；

5．继续抓好2013年度建筑工程专业高、中、初级职务评审材料的报送工作，12月份完成；

6．抓好机关及委属各单位新一代社会保障卡的办理工作，12月份完成；

7．组织开展住建系统党风廉政和预防腐败教育培训，11月份完成；

8．抓好委属各单位社会治安、计划生育、党建工作等责任制考核结账。

副主任：

1．配合省住建厅抓好全省燃气安全会议的筹备工作，11月份完成；

2．组织开展燃气行业第四季度安全生产大检查，12月份完成；

3．负责做好公交南城线路和老城区车辆更新工作；

4．继续做好城中村改造有关督办、协调工作。

副主任：

1．抓好青渔湖路道路绿化工程建设，12月份完成；

2．抓好2012—2013年绿化工程投资评审工作，12月份完成；

3．拟定2014年重点绿化工程建设方案，11月份完成；

4．抓好市政广场绿化景观设计完善及土建工程招标工作，12月份完成；

5．抓好以冬季修剪、防寒防虫为重点的公共绿地养护管理工作，12月份完成；

6．抓好苗圃冬季施肥和苗木补栽工作，12月份完成；

7．抓好2013年财政决算以及2014年财政预算工作；

8．抓好年终各项迎检及工作总结。

副主任：

1．继续抓好行政审批各项工作，重点按照《关于进一步规范行政审批工作的意见》文件要求，进一步规范行政审批行为。

副主任：

1．组织召开2013年村镇建设工作会议，11月份完成；

2．督促抓好彭场镇“四化同步”示范镇试点及美丽乡村建设工作；

3．督促抓好示范带（干河、胡场）立面改造工作，12月份完成；

4．负责做好2013年村镇统计年报工作，11月份完成；

5．认真抓好村镇建设年终检查考核工作，12月份完成；

6．迎接全省农村危房改造绩效评价工作，12月份完成；

7．完成全省传统村落申报工作，11月份完成。

党组成员：

1．负责抓好已办理《建设工程档案合格证》的工程竣工档案移交整理工作，并督促建设单位对进馆审验的工程资料进行补充完善；

2．进一步完善招标备案管理，对已公告的10个工程项目，做好招投标监管工作；

3．负责做好新造价定额的发行及宣贯解释工作。

总工程师：

1.抓好南城新区建设工作。12月31日前完成：；

2．抓好仙桃食品产业园建设工作。12月31日前完成

3．抓好市政设施维修养护工作。12月31日前完成：

4．负责做好2014年城市建设重点工程方案草案编制工作，12月份完成；

5．负责抓好2013年10月底已竣工验收工程的决算资料送审工作。

工会主席:

篇（3）

这是怎么回事？是不是自己把一些单位的领导得罪了？

起初，周老板很不解。看着三三两两的散客，周老板实在坐不住了，跑到镇政府一打听，才恍然大悟。

镇党委书记王精华告诉他：“今年县里改革考评办法，下来检查的少了，即使检查人员来了，也只能在政府食堂吃便餐。”

67岁的城镇居民谢成凡在一旁插话道：“怪不得，我今天还怕找不到人呢，没想到几分钟就把事办好了。过去呀，干部中午陪客吃饭，白脸进，红脸出，群众办事找不到人，一等就是大半天，现在可好了！”

这段时间，王精华一门心思扑在几个村的道路改造硬化上。农民通过“一事一议”集了资，最关心钱是否用在了路上，路的质量如何，什么时候才通车。为赶在春节前完工，让返乡农民回家过年时“皮鞋不沾泥”，从11月以来，王精华特意转移了自己的“工作重心”，几乎天天带着机关干部往施工现场跑，沿线查质量、追进度。

“过去，县里各部门对我们的各项年终检查验收要近三个月才能结束，我们根本没有时间和精力去抓一些具体事。现在，我们只迎接一次综合性检查，一个下午就过关了。检查组还为我们带来了建设万头母猪和优质荣昌种猪繁殖基地两个项目。”王精华感到了前所未有的轻松，露出了舒心的笑容。

也不知从什么时候开始，忠县每到年终就会刮起一股“考评风”、“检查风”，凡“考”必“检”，名目繁多。一般从每年的10月下旬开始，“迎检”就成为了各地各部门的“中心工作”，忙不过来就在机关搞“全民总动员”，甚至集体“通宵达旦”。每年从11月份开始，检查队伍便轮番“杀”下来，一直要持续到次年1月，一个单位有时一天要迎接五六个检查团，人力、财力简直难以招架。而当年的工作计划往往要到三四月份才制定出来。

更可怕的是，铺天盖地的检查，助长了歪风。为了年终出“政绩”，一些地方和单位在统计报表上“注水”，“工厂不冒烟、产值翻几番”，有时还要突击性地在场镇、村组劳师动众扮“亮点”、饰“看点”。检查团常常是“翻翻材料、听听汇报”，“背着手转转、隔着窗看看”，以汇报评优劣、以接待论好坏。“平时工作少做，年终总结多写”，彼此心照不宣，只要在接待上“高规格”即可，小则土特产“不成敬意”，大则“红包”“请你笑纳”，不然“有你好戏看”！一些干部群众生气地称“检查团”为“扰民团”。

“考重点，促重点！”去年8月，忠县县委书记杜和平从加强党的执政能力建设的高度，要求县考评办对年度目标考评办法进行改革。总的要求是，既不因为考核项目设置过多导致重点不突出、不利考评激励，也不因为项目设置太少导致影响全局工作。按照这个原则，县考评办对过去的考评项目进行全面梳理，并通过“党政信息网”等媒体公开征求群众意见，提出了改革初步方案。3个月后，符合实际的年度目标考评办法，经县委常委会审定出台。

“今年总算有了盼头！”陈一友是全县最偏僻的特困乡石子乡的党委书记，在每年年初的县委工作会上，石子乡很难在领奖台上“露面”。他很有信心地说，像现在这样考评，我们这些贫困乡镇也有希望“披红戴花”了。

陈一友说的是实话。过去，考评不分对象、不论基础好坏，都用一个评价标准。每年考核下来，一些经济基础差、发展条件差的乡镇总是与“优秀”、“先进”无缘。陈一友说，过去不论我们怎样努力工作，年终评比始终“吆鸭子”，干部缺少了激情，职工丧失了积极性。

这次考评改革，忠县根据乡镇经济基础和发展条件不同，将全县42个乡镇分为3类进行考核。基础较好的乡镇为一类乡镇；经济实力相对较差，但发展条件好、有发展潜力的乡镇为二类乡镇；经济基础差、发展条件差的乡镇为三类乡镇。对县级部门，根据部门性质和职能的不同，分为党群部门、政府部门和市管部门3类进行分别考核。这样一来，那些以前很难获奖的乡镇和部门总算有了盼头。

篇（4）

一、日常养护，公路畅通

为干线公路日常养护，道路安全畅通，年初，我局各养护工作会议，安排部署全年养护工作，制订小修工程考核办法，成立考核，考核监督体制，考核管理，工程质量，对国道***线、***线，省道***线、***线、***线路肩整修上土，对桥梁、涵洞、排水沟清理疏通，修复绿化池、排水沟、平交道口、路宅分家、桥护栏，补植、移植树株，小修工程投资39.6万元；路面保洁，保洁频率，是旧邹线北段弯道、石子厂路口，安排专人严把死守，随脏随扫；维修、扶正、加固公路附属设施，公路保养工程投资177万元。对去年年终检查中的问题，逐条分析，狠抓整改，路容路貌大有改观，养护质量。

(二）强化绿化护管，绿化档次

今年，局绿化计划情况下，我局强抓春季绿化黄金季节，对省道***线彭集以西国槐段、***县界段、省道***线大羊以西段绿化改造，移植、补植、新植金丝柳、大法桐、百日红、高杆女贞、小法桐、国槐、千头椿、火举树、木槿等树株3577棵，对国道***线樱花、省道***线百日红段浇水，对省道***线南段、***线南段、***线大井段路树高标准修剪，修剪金丝柳3295多株。为绿化质量，绿化成活率、保存率，对所有新绿化树株浇水；看管，找责任心强的养护员日夜看守；扶正，为树株成活率、栽植质量，组织人员对新植树株扶正、培土、封坑。绿化工作进展有序，绿化。

（三）桥涵护管，安全畅通

为干线公路桥涵安全运营，我局桥涵巡查，巡查记录，桥涵，桥梁“四个一”管理制度，责任人，桥涵考核管理；涵洞调查工作，涵洞数据，登记涵洞台账；备齐桥涵日常检测设备，按市局要求，我局在原有桥涵检测设备的基础上，新购置充气橡皮艇一套、活动式人字梯一架、强光灯，为桥涵数据检测奠定了坚实基础；四是桥涵清理、疏通工作，是强抓国道***线拓宽，桥涵需加长的大好时机，组织人员对沿线加长桥涵彻底清淤、疏通，截止，共清理疏通桥涵35座，为桥涵安全畅通奠定了基础。

（四）出击，公路综合整治工作

在路域环境综合整治工作中，我局省市县公路综合整治年活动安排部署，成立路域环境综合整治工作组织机构，组织养护路政人员对干线公路用地范围内的杂树、建筑物、构筑物详细调查，摸清摸透需要采伐移植的树株、拆迁的房屋，工作；泰安市公路综合整治年活动实施方案，我县情况，制订东平县路域环境综合整治方案，并上报县，县的支持；与沿线乡镇，把路域环境综合整治工作与沿线乡镇的小城镇建设、新农村建设起来，寻找路域环境整治工作与乡镇建设的点，以主导、、社会的整治工作机制，整治工作；四是以工程建设带动整治活动。在今年实施的***国道拓宽改造、***国道流泽西桥改建、***国道东平段路面翻修工程中，干工程整治一条路域环境的要求，统筹安排，，了路域环境整治与工程建设的有机。，国道***线南段拓宽工程的启动，路域环境已改观，，经我局，***乡路域环境综合整治工作已启动，势头强劲。

（五）强化管理，内业管理

我局养护内业管理工作，市局新内业标准，指定专职内业人员，到市局参加内业培训，迎国检内业整理工作量大，任务繁重，我局为养护处新配置微机一台，购置档案厨3个，为养护数据材料的快捷传递，局为各公路站、养护中心开通宽带，了办公。，各养护内业人员正新内业标准，迎国检工作安排，加班加点，对2006年至2010年的养护内业材料梳理，为迎接全国养护大检查。

（六），支持工程建设

自国道***线拓宽工程开工，养护干部职工响应我县工程建设号召，局工作安排部署，组织人员移植树株8000余棵，搬运存放路肩板、预制块、路宅分家盖板8600余块，拆除存放标志标牌50余块，挽回直接经济损失63万余元。

（七）路况调查，数据

为迎国检、路域环境综合整治、国道***线大修改造工作手数据，全体养护人员加班加点，多次步行在各条干线公路上，上报路况调查报表20份、照片628张、影像资料1份，为工作的，全年养护计划的制订奠定了坚实基础。

在下一步的养护工作中，将以这次检查为契机，市局要求，加大养护工作，创新工作思路，圆满今年养护工作任务。

（一）日常保洁及小修工程管理，考核，奖罚分明，养护质量；

（二），密切，路域环境综合整治工作；

（三）国道***线、***线工程建设，大修完工后的附属工程建设及应急工作；

篇（5）

人民调解工作是政法工作的基层基础环节，是社会治安综合治理中的第一道防线。实践证明，人民调解是群众进行自我教育，自我约束，自我管理，自我服务的好办法，是解决民间纠纷，化解人民内部矛盾的重要途径，用“三个代表”精神来衡量它更是维护人民利益的好的组织形式。我市人民调解工作，本着有利于维护社会稳定，有利于城乡经济发展，有利于增强自我发展的原则，在市委、市政府的领导和上级业务部门的具体指导下，在全市广大人民调解员的共同努力下，以防止民间纠纷激化为重点，为我市促进人民内部团结，维护社会稳定，服务经济建设等方面，发挥很好的作用。

一、领导重视，健全组织，明确责任，强化管理

年初，根据去年全市撤并乡、村、学校等区域性变化及机构改革、企业改制、社区建设及干部调任，劳务输出，人员相对流动较大的情况，市局基层科采用“三抓、一考”，一杆子抓到底的办法，加大力度开展工作。

一抓基层调委会组织建设。深入各乡镇、街道办事处单位调查摸底，形成《阜康市基层各乡镇、街道办事处辖区单位摸底调查登记表》，将332个单位记录在册，要求基层单位层层上报调整后的司法调解指挥中心、村调委会、社区居民调委会等成员名单，做到底数清、情况明，掌握第一手资料。截止目前，我市已建（请登陆政法秘书网）立人民调解委员会134个，其中村民调解委员会121个，居民调解委员会13个，共有人民调解员359人，基本形成了城乡人民调解委员会组织网络体系，形成了一支扎根基层，联系群众，能及时排难解纷的调解队伍。

二抓基层调解员队伍建设。市局与7个司法助理员、3个调解专干签订了《司法所目标管理责任书》、《司法助理员、调解专干岗位目标责任状》，拟定下发了《200年度司法行政基层工作规范化管理考核量化标准》、《200年普法、宣传、基层工作要点》。为了保证工作质量，基层科统一制定了《人民调解工作制度》9项，《法律服务所制度》10项，印发各基层调委会，形成层层负责，环环相扣的有效管理格局，形成有人问事、有人管事、有人办事的良好局面。

三抓基层调解人员综合素质建设。4月开始5月结束，共举办人民调解员培训班10期，培训村调解员、社区调解员、乡镇站所及单位负责人共528人，涉及单位332个。系统讲解了《人民调解委员会组织条例》，《人民调解工作若干规定》、《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、人民调解格式文本的操作使用方法。为了培训工作扎实有效，市局基层科召开专题会议，下发了《关于举办全市人民调解员培训班的通知》，各乡镇、街道办事处领导给予了高度重视，实行签到制度，与年终考评挂钩。同时，在培训班上，各乡镇、办事处主要领导都做了重要讲话，对培训的目的、意义做了明确的阐述，对今后的调解工作提出了新的要求，如××乡党委书记××*，××*镇人大主席××*等主管领导都亲临培训班听课。安排培训时，充分考虑了农村、牧区的生产季节性和相关单位的工作实际，采用“六定”原则，即各乡镇、办事处定培训时间，定培训地点，定培训人员，市司法局定授课人员，定派送车辆，定宣讲内容，并分工负责，包干到底，分批排班轮训，而且每个培训班结束后，由调解员质疑、提问，授课人员在解答问题的同时，展开讨论，当场公布义务咨询电话3226148。

“一考”，一年两次考评。即结合半年和年终检查，组成考评组严格按照考核细则逐项打分排名次，并通报乡镇、办事处。通过“三抓”、“一考”，责任到岗，目标到人，有效促进了基层工作健康发展，如水磨沟乡考评与奖金、工资挂钩。

二、调防结合，重点突破，齐抓共管，维护稳定

我市人民调解工作以组织、人员、制度、报酬“四落实”为标准，以强化调解职能为重点，以提高调解队伍素质，提高调解工作质量为目标，从“巩固、发展、完善、提高”着眼，坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的人民调解工作方针，主动参与社会治安综合治理，及时调处大量纠纷，化解矛盾，努力提高各类纠纷的调解率和调解成功率，把纠纷消灭在萌芽状态。

今年上半年共调处各类纠纷101件，调处成功89件，综合调处成功率90%，经排查婚姻家庭纠纷27件，邻里纠纷14件，房屋宅基地纠纷9件，抚养纠纷9件，四类纠纷居高不下。

具体工作中，一是发挥村、居委会干部例会作用，通报情况，研究落实对策，共同调处，同时利用“四下乡”、“民主日”、“四五”普法等活动，有针对性地宣讲相关法律法规，让千家万户知晓与他们生产、生活密切相关法律知识，通过耐心细致的工作，大量的民间纠纷在第一道防线得以化解，一方面大大减少了群众上法院诉讼，缓解了基层人民法院审判力量不足的矛盾，另一方面使基层党政领导能集中精力抓好经济建设和其他各项工作。

二是搞好预防工作。各级调解组织积极开展法制宣传工作，教育挽救失足青少年，做刑释解教人员的帮教工作，有效地预防了犯罪和促进了社会的安定。上半年，全市各调委会、司法所对近3年中的33名，特别是今年的15名刑释解教人员利用每月或每季度的回访，从思想上、工作上、学习上、生活上多方面关心体贴他们，使他们不同程度的都有所转变，有的成为自食其力的对社会有用的人。

三是充分发挥司法调解指挥中心的作用。对重大疑难纠纷、群体上访纠纷、涉农合同纠纷，市、乡、镇司法调解指挥中心、村调委会及主管领导都将其作为第一要事，非常重视，制定相应制度、应急方案，在最短的时间里，在最大的范围内，化解矛盾，确保一方平安。如5月份上户沟乡底沟村44户农民与天地棉业公司签订的1462亩棉花种植合同，履行过程中，发生了因播种新陆旱16号棉种出苗差、烂种导致重大损失近百名农民连扣两车越级上访的涉农合同纠纷，市局基层科协同市相关部门、乡司法调解指挥中心、村调委会联手出动，了解情况，调查取证，化解矛盾，义务提供法律帮助，迅速平息了即将激化的纠纷，保护了农户、商家的共同利益，也规范了农户＋订单＋公司的农业合同运作程序。由此可见，司法调解指挥中心在党委、政府的领导下，代表党委、政府依法行政，保证了调解工作的有效性和权威性，同时，司法调解指挥中心有一套运转高效的工作机制和严格的规章制度，从而保证了工作的规范性和公正性。

四是在促进基层工作向“五有”、“四落实”、建立“调解庭”，依法规范调解工作程序、协议文书过程中，受体制、经济、人员素质等方面因素的影响，工作年年做、次次查，虽然进展不是很快，但已开始运作，部分乡镇、办事处领导都给予了积极支持。

篇（6）

20XX年工作总结：

一、加强基础管理，提升服务质量，确保各项工作有效运转

1、通过会议形式实现宾馆、食堂管理上的及时性、针对性、公开性;通过每天早会，有序安排工作，分析研讨工作中存在的问题，及时传达公司的方针政策，提高工作效率，有效加强员工间的沟通交流;通过每周班组例会，做到工作目标清晰、责任明确，使各项工作有计划、有落实的开展，强化各岗位间的工作衔接、协作，有效提高员工的主人翁意识、集体意识，增强班组的凝聚力;

2、制定各岗位周计划卫生，分解各岗位卫生区域，提高卫生清洁质量及效率，并且通过每周一次大扫除，有效巩固卫生清洁质量，每周针对性的组织各岗位人员对环境卫生进行互查，编制检查通报，对存在的问题进行及时督促整改;同时，每周对个人区域设备的完好率进行检查，对存在问题的设备及时联系维修，制定设施设备维护保养台帐，定期对设施设备进行维护保养，确保宾馆、食堂设施设备始终处于良好状态;

3、根据公司发展要求，9月底制定了宾馆、食堂6S推行工作计划，并于10月中旬完成宾馆、食堂6S推行，通过6S活动，有效优化了宾馆、食堂的工作环境，提升了员工的素质，提高了工作效率，塑造了良好的后勤服务团队形象，有效的提升了宾馆、食堂的基础管理。

二、增强服务意识，征集广大员工意见，提高满意度依每月生活管理委员会为平台，及时将宾馆、食堂管理工作及经营情况反馈于广大员工，接受广大员工的监督，并通过生活委员将广大员工的意见收集，通过研讨、落实、跟踪验证的闭环管理逐步实施广大员工的宝贵意见，有效整改宾馆、食堂管理中存在的问题;依每月的后勤服务回访为契机，及时了解后勤服务承诺的履行情况和广大员工的服务需求，不断完善宾馆、食堂的菜肴质量，为每周制定菜谱提供依据，而且不断创新菜品，不仅满足广大员工的就餐口味，而且提高了食品原材料采购的计划性和采购速度，不断提高后勤管理水平和服务质量，用我们主动、热情、周到的服务换来广大员工的满意，12年月度综合满意度平均达到95、3%。

三、完善物资采购验收流程，有效控制成本，确保饮食安全

1、通过组织生活委员和财务人员对蔬菜、肉类及鲜活类原材料进行市场询价、定价的方式，有效掌控食品原材料的市场行情;同时，以降耗为核心、拓宽采购渠道为目的，先后于今年3月份、6月份、9月份对调味品、大米、烟酒等较大宗的食品原材料重新组织生活委员和财务人员进行了市场调查，选择质优价廉的供应商与之签订采购合同，另增加了大米和蔬菜供应商，形成竞争，保障食品原材料采购的及时性和采购质量，有效的控制了食品原材料的采购成本;

2、采购物品无论大小都做到了手续齐全、程序清晰，采购执行采购员申报、主管审核、部门领导批准的程序，采购以从紧控制、够用为度的原则;食品验收严格执行财务人员、厨师、采购员共同现场验收确认，财务人员、采购员负责对数量进行验收，厨师负责对质量进行验收，严格按照《员工食堂物资供应管理暂行规定》的验收标准进行验收，确保各类食品的质量和广大员工的饮食安全。

四、完善硬件配置，提高后勤服务档次

经过前期紧张、有序的准备，3月28日新食堂搬迁投入使用，根据公司要求，结合食堂实际，组织生活委员对新食堂厨具等进行了询价、采购，有效改善了食堂硬件设施;同时，7月份、10月份对宾馆大厅沙发和会议室椅子皮革进行了翻新及包厢餐具等配置，从硬件上改善了宾馆整体档次，提升了公司对外形象，提高了后勤服务质量。

五、制定包厢标准菜谱，提高接待质量

为使包厢用餐接待标准化，提高接待质量，9月份组织厨师进行研讨，制定了包厢标准菜谱，规定了操作程序，明确了装盘形式、指明了菜肴的质量标准，有效的提高了宾馆包厢用餐接待质量。

六、加强班组人员管理，克服人员不足，完成公司各项接待工作

20XX年宾馆、食堂人员的流动较大，在人员不足及新进人员岗位技能较差的情况下，及时有效的对班组人员的岗位进行调整，合理分配工作任务，较好的完成了公司交给的各类大型接待活动及窑系统检修期间的后勤保障服务工作;大型接待18项，如：20xx年区域会、泰国SC水泥公司和川崎节能公司接待、质量体系审核组、广西区域600装载机专业培训、区域电气、区域财务、区域矿山卡特发动机专业培训、内控工作组、广西区域20xx年中期和年终检查、元宵节、端午节、中秋节以及公司各项日常会务接待等;大型窑系统检修4次，打包工作餐10709份，及时有效的保障了检修现场工作人员的饭菜保供工作;在完成公司交给的工作任务的同时，不断提高后勤服务人员的实际操作水平，促使宾馆、食堂管理迈向标准化、制度化、程序化管理，不断提高服务质量。

七、加强班组人员安全意识的宣贯，安全工作零事故坚持每日安全检查记录，及时发现安全隐患，杜绝不安全因素，同时，通过每天早会和每周安全例会，及时向班组人员传达公司各项安全要求，时刻向员工灌输安全工作责任重大的思想意识，提醒员工做好安全防范工作，20xx年各项安全工作零事故。

存在不足：

1、培训方式单一，培训的主要内容放在了理论知识培训方面，弱化了实践培训，培训考试验证流于形式，不能充分利用每周培训的平台;

2、人员思想引导不到位，20xx年宾馆、食堂人员流失较大，员工素质整体水平不高，服务质量和服务意识不能得到很好的提高;

3、宾馆用餐接待管理不到位，包厢标准菜谱制定滞后，日常用餐接待质量不高。

20XX年工作思路：

1、加强规范化管理，完善管理制度

完善宾馆、食堂各项管理制度、考核制度，梳理各岗位工作流程，规范工作程序及标准，实行主管、班长二级检查制度，每天对公共区域的卫生和食品加工过程等进行督查，通过检查，及时发现问题，提高各岗位工作质量。

2、加强培训，强化员工队伍素质

加强岗位间的技能培训，着力培养多面手，以有效应对和解决可能出现的岗位人员临时短缺而产生的应急情况，同时，采取

请进来，走出去

的方法，加大培训效果，强化员工技能，不断提高服务水平。

3、细化服务措施，提高满意度

实行季度

技能大比武

，相互之间切磋和交流，不断提高员工的业务技能和综合服务水平，增强员工之间的技能交流，形成比、学、赶、帮的良好氛围;利用每周班组例会，相互研讨交流

我为员工/宾客做了什么，有何收获和体会

，使员工之间取长补短，共同提高，同时，将一周内发生在身边的服务案例进行剖析，从广大员工/宾客的角度审视我们的服务，以便找出服务中存在的问题根源，以优质服务稳定民心，以满意服务赢得民心，提高宾馆、食堂的服务满意度。

4、加大人员思想引导，提高优质服务

引导班组人员树立

做好各项接待和为员工服务是我们的本分

及

生活服务无小事

的意识，使职工食堂真正成为

职工之家

，使大家从思想上认识到了做好本职工作的重要性，从而自觉地投入到各项服务工作中去，从而达到凝心聚力，提高优质服务的目的。

5、巩固6S推行成果，强化基础管理

梳理20xx年6S推行工作，查找推行过程中存在的不合理现象，进行针对性整改，逐步建立干净整洁的就餐环境，有条不紊的工作秩序，让各岗人员在紧张的工作状态下按时按量、高效率、高标准的完成任务，强化基础管理，全面体现高素质企业形象。

6、加强食堂成本管控，制定食堂标准菜谱

以降低采购成本，节省支出，提高管理效率，提升员工满意度为目的，制定食堂标准菜谱，并定期进行菜谱调查，以员工为向导，通过调查、分析、反馈等方法，定期改进，加强菜肴质量，降低食堂成本，稳定服务质量。

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1、公路施工机械设备管理的现状

1. 1 管理机构不健全

管理机构不健全,制度不完善。在设备上时而不足,时而闲置,甚至设备不足与设备闲置同时存在。

1. 2 管理制度未落实

基础管理工作处于平时管理无人问,年终检查搞突击,加上存在随意抽调、指派设备管理人员现象,造成实际设备管理工作很难正常开展。

1. 3 机械操作人员繁杂,文化素质普遍偏低

现行公路施工管理体制中,过分强调施工技术的重要,不能正确认识施工机械在工程建设中的重要作用,不重视机械操作人员的培养和培训致使机械操作人员专业素质普遍偏低。

1. 4 基础管理资料不准,机械经济考核不实

由于公路施工机械设备管理体制上不能真正履行各项设备管理规定,造成机械设备的日常使用、保养、检修以及成本消耗和统计核算工作无法正常进行,而年终或工程结束后突击统计各种使用数据,极易导致统计资料不准、经济核算不实,根本不能如实反映和监控机械设备的实际使用和成本消耗情况。

1. 5 技术力量薄弱造成维修保养困难

施工机械设备对修理水平的要求也越来越高,但是目前维修人员素质不高,能单独完成任务的技术骨干不多,修理人员不会修理施工机械的尴尬局面在不少施工企业普遍存在。而一些旧机械老化程度加重,但又不能及时更新,修理机具得不到更新补充,造成了维修能力低下。

1)机械设备宏观管理严重不足。随着公路建设事业突飞猛进的发展, 对公路施工的质量与进度的要求也越来越高, 施工组织单位已将设备力量作为施工队伍的施工能力之一, 成为施工队伍竞标资格的重要指标。然而, 其重视仅仅只是机械本身,而忽视了“机械设备管理”, 这在客观上只重视了机械设备管理中的“机械设备”这一硬件, 而忽视了“管理”这一关键的组成部分。另一方面由于工程指挥部是一个临时、独立的机构,自成管理体系,其工程经费独立,可避开机械设备管理参与施工和管理,而对于公路工程施工中的机械设备管理却没有行之有效的具体措施, 以至于工程指挥部可以自行处理机械设备, 形成了机械设备管理的真空地带。

2)机械设备盲目使用和配置。设备更新滞后因为投资主体是上级部门, 下属单位往往不考虑实际需要,盲目争投资、争设备。由于施工单位在购置设备时缺乏科学的技术、经济分析, 尽管一些设备在闲置,却仍不断引进更先进的设备, 同时忽视设备的保养维修,不愿拿出资金维修设备,造成设备带病运转从而造成更新设备资金短缺。

3)机械设备利用率低下,供需失调各施工部门的机械管理各自为政,自成一体,无法进行统一的调配, 施工机械设备不能按工程的需要而协调合作,统筹安排使用,因而机械设备难以全面和配套地投入到工程之中。由于公路建设阶段性强,往往工程忙时机械短缺,在非施工时期,大量施工机械闲置, 造成资产积压浪费, 投资效益低下。在施工项目间隙,项目经理部解体,会出现设备管理、维修的真空。

2 、公路机械设备管理的重要性分析

一般而言公路机械设备可分为工程机械、养护机械和运输机械三类。辩证地分析机械设备管理不难发现,公路机械设备是优质、高效、低消耗地完成生产任务的劳动手段,属于生产力范畴,而机械管理则是生产关系。虽然生产力对发展生产起决定性作用,但先进的生产关系可以促进生产力的迅速发展,落后的生产关系则阻碍生产力的发展。因此,先进的机械管理能发挥机械的作用,而落后的管理则不能发挥机械应有的作用,有时甚至阻碍效益的提高。因此,现代化的机械设备,必须有先进的科学管理,才能发挥其威力,否则,再先进的设备也可能成为包袱或者废铁。

3、1 新形势下公路机械设备的管理

3. 1 机械设备购置方面

机械设备的购置必须坚持按需购置、合理安排的原则,根据生产和资金落实情况,要会同有关部门对所要购置的设备进行技术经济论证,合理选型,必要时实行招标或投标办法,杜绝盲目购置的现象。对于机械设备报废管理要合理。机型陈旧、能耗过高、因意外事故受到严重破坏、国家明确规定淘汰的设备,按规定都应该报废,但为了防止虚报谎报造成国有资产流失,每个单位必须制定相应的办法,并注意做好报废机械设备的报批工作、零部件重新利用工作和折旧费的提取工作。

3. 2 机械设备组织管理方面

3. 2. 1 设备的组织管理工作

项目部成立时应立即建立项目设备组织管理体系,根据项目部中标文件做好组织计划,确定机械种类、数量和主导机械,编排所有进出场计划和机械总量控制,并深入了解各机械技术状态,撤换低劣机械,为公路工程施工顺利进行做好准备。将技术管理权归属于机务部门,对各项目施工机械实行统一的技术管理,把年富力强、思想素质好、业务能力强的人员充实到管理阶层。管理人员既要有机械专业知识和技能,又要有一定的现代管理、电子、液压等方面的知识和技能,同时又要有一定的实践知识,使管理人员知识结构更合理、管理工作更有科学性。

3. 2. 2 设备的查验、保养、调试工作

1) 做好预防性维修。机械设备的维修保养要按照预防为主、强制维护的原则,对所有到场的运行机械进行一次全面的启动检查,并组织机械手对机械设备进行例行保养,包括三滤检查、加注脂、紧固螺栓以及油品的污染程度检查。对于存在问题的机械,应编制合理的检修计划,并立即组织实施。

2) 新购机械要选拔素质较高、责任心强的人员,协同厂方做好设备的安装调试并对机械手实行岗前培训,掌握操作规程、熟练操作技术后方可上机正常工作。

3) 设立机械维修基金,实行专款专用,能够有效解决项目部的短期行为。机械维修基金可从各项目部提取,比例可根据项目大小或效益的情况而定。健全修理机构,控制材料单价和修理工时费用,保证维修能够按时间要求保质保量地完成。

3. 3 机械设备使用过程管理方面

1) 提高操作人员和技术管理人员素质。操作手要服从项目安排,又要结合本机情况视情作业。操作手要严格按照操作规程,随时观察设备的动态状况,及时排除各种隐患,杜绝因油水等问题影响正常运转。

在提高职工主人翁责任心的前提下,使操作人员及技术人员四懂:懂构造、懂原理、懂性能、懂用途;四会:会操作、会保养、会检查、会排除一般故障。这“四懂、四会”直接关系到设备的使用寿命、使用效益(成本高低、工效大小) ,当然这首先要求操作人员有较强的主人翁责任心,这点相当重要,有了责任心,他才会主动去熟悉设备,爱护设备,才会逐步达到对所操纵设备的“四懂、四会”,同时要懂得施工工艺、方法,能以最小的消耗获得最佳效果。

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20xx年是医院深化改革的关键年，今年来，我们紧紧围绕医院年初制定的总体目标，坚持“以人为本”的科学发展观，围绕“以病人为中心，以提高医疗服务质量”医院管理年工作主题，坚持把追求社会效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在第一位，积极探索建立科学管理的长效机制，保障医院可持续发展，全方位提升了医院的医疗质量。作为分管医疗工作的业务院长，现将半年来所做的工作向仁济公司领导及院领导汇报如下：一、上半年工作回顾

（一）、落实医院管理年活动有关工作

医院管理年活动，本人作为领导小组成员之一，兼医院管理年办公室主任，根据***省及***市《医院管理年活动考核细则的通知》精神，对医院管理年活动的内容任务进行了分解，制定了本院《医院管理年活动方案》、《医院管理年活动工作计划》及本院《医院管理年活动考核细则》，其中对质量与安全要求相关质量指标等方面的内容，正在组织实施过程中。

（二）、医疗管理工作

1、不断完善和落实医疗工作制度

修证完善了我院医疗工作制度已汇编册，待校对后即可发致本院医务人员，本制度涵盖了各项关键性医疗制度及常用医疗工作制度、医疗事故、纠纷防范和处理预案、突发性公共卫生事件应处理预案以及本院抗感染药物应用实施细则等。同时，对关键性医疗制度强化了环节管理，把每周一次的定期检查与不定期检查相结合，统一了全院关键性医疗制度落实过程中八个登记本，规范了记录的要求，使医院的各项制度的落实正在向规范化方面进行，并取得了一定的成效。

2、强化基础质量管理，提高医务人员整体素质

全面提升全院医务人员的“三基”水平是强化基础质量的关键之一，今年则重抓了学习，抓学习首先要抓学风，与学习制度的落实，尤其要侧重医务人员实际工作水平的提高与应急能力的综合素质的提高；第二是抓学习制度的落实，规定每周二为医院业务学习日；第三是抓学习的内容，包括相关法律法规、技术操作常规、各规章制度及规范以及专业相关的专业理论及医学进展；第四是抓学习的方法，包括全院性及科室业务讲座、病例讨论、远程教育、外出参加学术活动，选送上级医院进修及短期培训，在人员紧缺的情况下克服困难，选派了数十名医务人员去上级医院进修与短期培训，针对我院的现状，尤其侧重了高级职称人员的继续再教育问题；第五是以考促学，注重考试的实用性，以及考试的深度与广度。强化“三基三严”训练，对全院45周岁以下在职在编的医技人员举行三基考试2次，参考人数达268人，在参考人员中随机抽考83人再次考试，两次成绩均达良好。

3、抓病历处方质量的提高。

上半年召开病案管理委员会议3次，就如何提高我院病历书写质量进行讨论，同时对各科的归档病历、处方质量评审结果进行展评，及时总结梳理，剖析存在问题，及时反馈，要求各科室限期整改，并组织复查整改情况。除了院内每月组织对病历、处方进行自查外，上半年共抽取315份归档病历在自查的基础上，送到****人民医院评审。在共计315份送审病历中，甲级病历284份，乙级病历28份，未定级病历1份，丙级病历2份，甲级率达90。对丙级病历的个人给予了严肃处理：1、待岗两个月处分；2、扣发人民币1000元；3、全院通报批评。同时，当事人所在科室扣季度绩效考核分5分。对质量差的病历和处方以《医疗通报》等形式在院内公开曝光，起到了一定的警示和促进作用。

上半年我们进行了我院处方的重新认定工作，确定了具有处方权的218名医生，落实了卫生部《处方管理办法（试行）》，在全院组织医务人、药剂人员学了《处方管理办法》的要求，采取了落实措施，4月1日正式起用新处方。在提高病历、处方质量方面还采取了以下措施①增加了抽取归档病历的样本量；②检查现住院病历每周一次，所查病区包括所有的现住院病历；③由往年一查了知到今年文字通报科主任，到目前在检查的第二天，直接由医务科在科室晨会上进行通报，对存在的问题形成文字资料，每一位医生人手一份；④处方质量检查由往年每季一次改进到每月一次，到目前的每月检查三次；⑤在要求上一定按规范严格执行，不允许检查人员有老好人思想。强化了检查过程中的严肃性、严谨性、规范性，强调了检查的质量，通过采取以上措施目前尽管我们的病历处方质量还存在一定的问题，但总体已有明显提高。

4、规范管理，坚持合理检查、合理用药、因病施治。

为进一步强化“以病人为中心”的服务观念，纠正行业不正之风，减轻病员不合理负担，根据省卫生厅《关于进一步规范医疗服务行为纠正不正之风的通知》（*卫办[20xx]**号）和省卫生厅、省财政厅《关于印发控制医疗*机构药品收入比例的实施意见的通知》精神，制定了****人民医院科室药占比控制指标。今年以抓抗菌药物使用为突破口，努力降低药品收入占业务总收入的比例。出台门诊病人处方最高限额，制定了 我院《抗菌药物临床应用指导原则》，目前，我院绝大部分科室已执行抗菌素分级使用原则，目前对少数未执行科室近期已采取相关措施。

5、不断提高医务人员的医疗安全意识及防范措施。

上半年组织全院人员进一步学习《医疗事故处理条例》、《执业医师法》、《处方管理办法》等相关法律法规，增强法制意识和医疗安全意识，加强工作责任心，规范各项诊疗行为。加强医疗质量督查，每周组织一次医疗安全检查。召开全院医生会议5次；组织相关法律法规知识考试1次；组织“病历规范化书写与医疗事故防范”专题讲座1次，进一步提高全体医护人员对病历重要性的认识，就如何从法律的角度认识病历书写的重要性，如何使病历书写适应当前形势的需要开展讨论；邀请*****市卫生局有关专家分别作“医疗安全与医疗纠纷的防范”、“医疗事故的确认与法律责任”专题讲座，布置各科室就如何防范医疗纠纷、事故的发生开展讨论，排查引发纠纷、事故的隐患，制订整改措施，在中层干部会上交流，同时形成书面材料上报；全面加强基础质量、环节质量、终末质量的管理和控制，加强对高危人群、高危科室、高危时段的安全督查力度，每季度按医院绩效考核要求提供考核数据；组织相关手术科室学习《江苏省手术分级管理规范》（试行），进一步完善手术审批备案登记制度，并进行了手术审批备案专项检查。下发卫生部《医师外出会诊管理暂行规定》，并组织学习，从7月1日起对会诊进行规范管理；进一步规范各种同意书的书写，督促临床卫技人员认真履行告知义务。从整体上讲上半年医疗纠纷发生率较往年有所下降。

6、注重学科建设，增强医院发展后劲

现代医学的高速发展，学科专业分工既向精细化深入，也向高度综合发展，传统的学科专业不断分化，融合与重新组合，使医疗单位在医疗、教学、科研工作中跨学科、跨部门的技术问题也越来越多加强，因此，加强学科建设是医院管理的重要课题。今年医院确定了六个培养发展重点建设学科，根据学科发展的需要，上半年先后两次召开了重点学科带头人专题会议两次，组织学习《医院学科建设要求》，各学科制定学科发展规划，4月份开始按计划逐步实施，期间，我们先后成立了儿童哮喘诊疗中心、泌尿疾病诊疗中心和胆道疾病诊疗中心。消化内科今年已开展多项新技术新项目，心血管疾病诊疗中心因设备因素还未正式挂牌，但其基础工作已在开展，并意向与****联合组建心血管疾病诊疗中心，通过加强重点学科建设达到出人才、出成果、出品牌，发挥良好的社会效益与经济效益，并带动其他学科发展的作用。

7、制定医疗质量管理方案与考核细则

上半年根据医疗质量管理要求及医院绩效工资考核细则要求，制定《医疗质量控制方案》、《病区医疗质量考核标准》、《门诊医疗质量考核标准》、《急诊急救质量考核标准》、《药剂科质量考核标准》、《外科管理工作要点》等。

8、其他工作

①年初***市卫生局20xx年年终检查工作，计划生育执业资格检查，爱婴医院检查；②综合病区开设工作，疼痛门诊开设工作；③协助新出台绩效工资发放；④年初两院合并医生配备与调整工作；⑤协助全员竞聘上岗工作；⑥主持制定EM（紧急医疗救援体系）建设方案（待讨论实施）；⑦业务工作与手术；⑧主持重危病人抢救与突发成批伤员的救治。

（三）、防保工作

1、传染病管理

会同防保科对全院医护人员分期分批进行了流脑防治知识培训和霍乱防治知识培训以及相关工作的落实。

督查本部和分院传染病疫情报告情况。传染病总登记本和肺结核转诊登记本完善情况。

2、健康教育

在“4.7世界卫生日”、“5.31世界无烟日”、“6.6爱眼日”分别组织医务人员进行健康教育知识宣教3次，上街、赴社区义诊3次，累计接受义诊、健康咨询560余人次。按创卫要求整理了近几年健康教育资料，并对分院集中培训。

（四）、药剂管理

1、进一步强化服务意识，树立良好窗口服务形象，坚持站立收方服务。

2、狠抓药品质量，坚持药品质量“三把关”制度，即验收、领药、发药三把关，未发生假劣药品事件。

3、坚持双人复核调配制度，上半年未有差错事故发生。

4、召开全科人员会议，狠刹购销领域不正之风。严禁药剂人员参与药品供应商的任何经营活动。门诊处方双人统计装订，严禁统方。

5、积极筹备市药监局、市卫生局关于创建星级药房工作并顺利通过了市药监局的初验。

6、完成了制剂室的净化设计、装修和净化室的净化监测及制剂室换证前的前期准备工作。

7、积极配合*****药品统一招标配送工作，协调处理配送过程中的相关事宜。

（五）、医保工作

1、组织学习有关法律法规，重申了医保病人的具体要求，抽查了280余份医保病历，则重检查合理检查合理用药的情况。

2、针对医保工作存在的问题，如：用药档次高，用药数量偏大，部分用药不合理或无指征，出院带药超剂量，住院时间较长，用药无医嘱等问题，分别在中层干部会议及全院医生会议上进行了传达，加强了督查的频率与力度，目前，以上现象已得到有效控制，1-7月份医保费用已全部结算。

二、存在问题与改进措施

由于本人既是一个领导又是一个医生，因此常常难以正确摆正管理与业务和关系，在某种程度上由于手术等因素影响管理工作，又由于我院以往在管理上严重缺乏一整套的管理方案与制度及考核细则。今年上半年看书动笔制定软件资料较多，因此在某些问题的落实上还没有完全到位，也由于历史的原因在过去的管理上“欠债”较多，面对一大堆问题，有时难免有畏难情绪，工作的力度还不够大，今后要注意改进以下方面的工作：

1、进一步加强医疗管理工作的力度

排除外界的干扰，合理安排业务工作与管理工作，把主要时间与精力放在管理上，同时进一步加强管理力度，对重点难点问题实行各个击破，使管理水平与医疗质量同步提高。

2、进一步加强科学化规范化管理

努力学习国内及先进的管理理念与管理经验，学习《现代化医院管理评价指南》，结合医院管理活动的具体要求，使自己的管理理念、管理水平得到提升，使管理迈入科学化、规范化的轨道。

3、进一步加强管理上的“落实”问题。

到目前为止，应该说其软件资料已初步完善，要使全院的工作都能步入正常的轨道，重点就是抓“落实”二字，做到有章必循，有法必依，坚持一切按制度、按规范、按操作常规办，同时必须经常性地深入临床第一线进行调研，督促检查，因为医疗管理中的许多工作就是要不厌其烦地周而复始进行，才能把各项工作落到实处。

三、下半年工作要点

1、进一步完善修订门急诊工作制度。

2、建立完善的医疗质量管理网络体制。

3、进一步加强医疗质量检查考核，尤其侧重在狠抓关键性医疗制度的落实。

4、进一步提高病历处方质量，每周检查一次，检查情况及时反馈，并提出整改意见。

5、抓好医疗安全，杜绝和减少医疗事故、医疗纠纷的发生，尤其侧重手术科室。

6、加强对抗菌素分线使用和合理使用的督查力度。

7、严格执行手术分级管理制度，结合本院情况制定具体要求。

8、积极投入医院管理年活动，把各项工作落到实处。

9、组织讨论EM建设方案，根据情况进行分步实施。

10、抓好下伸点规范建设与验收工作。

11、重点学科建设的阶段总结。

12、防保工作。

13、社区服务工作。

篇（9）

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好迎检工作的紧迫感和责任感

近几年来，在区党委、管委的正确领导下，在上级计生部门的关怀指导下，街道党政领导班子进一步统一思想，每月按时召开党政办公会议，多次听取计生汇报，研究计生情况，从而具体掌握了计生各个阶段存在的问题，及时采取措施，及时解决问题。在街道广大党员干部的艰苦努力和通力协作下，我街道的计生工作取得了较好成绩，低生育水平继续保持稳定，出生人口性别比升高问题得到有效遏制，宣传教育上有新创新，阵地建设基本完善，干部思想作风有所加强，各部门齐抓共管局面逐步形成，得到了上级计生部门的充分肯定，党委、管委对我们的计生工作也比较满意。但从近期省、市、区对我街道部分村的调研检查来看，我街道的计划生育工作问题还非常严重，计生工作形势是严峻的，处理不好就可能影响到我街道的整体工作大局。对此，我们必须>！

一是基层基础比较薄弱。在阵地建设中，我们虽然做了大量工作，但从整体上看，存在标准不高，设施不全问题；对薄弱村的帮促效果不很明显；个别干部的工作方式方法没有得到根本转变，做计生工作的热情度不高，观念比较淡薄，作风不实，责任心不强，没有真正深入村摸实情，对婚情、孕情、育情掌握不够清楚；村两委班子责任尚未落实到位，不会做，不想做，不敢做计生的还有人在，有的出现问题，不敢承担责任，上推下卸。

二是重点难点问题亟待解决。流动人口计划生育管理不到位，我街道的流动人口比较多，情况比较复杂，流动人口的违法生育将直接影响到全街道计生率，因此加强流动人口计划生育管理是关键；社会抚养费征收难度大，部分群众法律意识差，拒绝履行缴纳社会抚养费的义务，“钉子户“未能采取强有力的措施解决；出生人口性别比升高还有待解决，治理性别比失衡仍任重而道远。计生问题突出，近期有电话举报的，也有用信举报的。有举报到市的，也有举报到省的，村干部之间，干部与群众之间，群众与群众之间都不同程度地存在矛盾。如何消除矛盾，减少，要靠正确的工作方法，搞好团结，干好工作，让群众相信，让群众满意。

三是综合治理工作机制有待进一步形成和巩固。各履职部门、单位之间以及各包村部门之间存在不平衡现象，有的部门、单位不能认真履行计划生育职责，有的部门包村不能靠上，致使计生工作在不少部门、不少环节得不到应有的支持和落实，即使有配合也缺少主动性和创造性。

四是计生优质服务水平有待提高。随着经济的发展和群众生活水平的提高，群众越来越注重生命质量和生活质量，多元化、个性化的服务需求日益突出。而我街道的计生技术力量薄弱，优质服务水平不高，不能独立开展优生优育等服务，仅停留在孕情检查阶段，不能满足广大育龄群众的需求。

五是对稳定低生育水平的长期性、艰巨性与复杂性认识不足。计划生育天下第一难的性质没有改变，新形势下我们低生育水平还面临着反弹风险。目前，还有相当一部分同志，对新时期人口和计划生育工作的反复性和复杂性认识不足，存在只布置、不监督、不落实的情况，存在盲目乐观、消极畏难、麻痹松懈情绪。甚至还有个别干部在迎检期间喝酒，影响了考核，破坏了形象。在此，我再次强调迎检期间任何人不准请假，手机要24小时保持畅通，绝不允许空岗，更不允许喝酒，否则，将严肃追究当事人责任。以上这些问题，各村、各部门务必引起高度重视，务必增强紧迫感和责任感，否则迎检就有可能过不了关，一年的努力和准备就有可能前功尽弃，今年我街道人口和计划生育责任目标考核就有可能随之而被否决。

今年迎检时间紧，任务重，要求高，内容多。今年的考核方式又有了较大改变，考核更加务实，可操作性更强，更注重工作过程、工作细节的考核。至于考核的标准和要求，刚才，宝俊同志已经讲的非常清楚了，在这里我就不再重复，希望同志们会后要立即行动起来，严格对照标准，认真抓好落实。同时也希望大家变压力为动力，以最佳的精神状态投入到迎检中去，切实提高应对复杂事件的应变能力，进一步增强事业心和责任感，促进迎检工作有条不紊地进行，确保迎检万无一失。要严格按照考核方案指标要求和这次会议精神，逐项逐条地认真对照检查，杜绝侥幸心理、敷衍了事的不良作风。做到指标不足及时补，差什么补什么，差多少补多少，有错立即改正。哪个环节出问题，要追究相关人员责任，绝不姑息迁就。

二、突出重点，强化措施，把迎检的各项工作落到实处

现在已经到了迎检的冲刺阶段，各村、各部门必须把计划生育迎检放在首位，要求做到“四集中“，即时间集中，人力集中，精力集中，领导集中，确保各项措施落实到位。

一要加强阵地建设，优化宣传服务环境。阵地建设是这次检查验收的重点之一。要把宣传服务阵地建设的着力点放在村级，对于条件好的村，要坚持高标准，重点在上档次、抓规范上下功夫；对于条件一般的村，要坚持一室多用，充分利用好现有各种资源，在此基础上，该粉刷的要粉刷，该搞卫生的要打扫清洁，该添置设施设备的要按标准配备，争取在面貌上有个较大的变化；对于条件差的村，要多方筹措资金建好服务阵地，一定要达到开展服务的基本要求，绝不准出现没有服务阵地的村。村务公开栏上要对本村的人口出生、生育安排、避孕节育等情况要公布上墙，人口学校有牌子、有制度、有教学计划，定期开展培训，每个村要有计生永久性 标语，努力营造浓厚的计划生育氛围。

二要依法行政，杜绝发生计生恶性事件。计生恶性事件是一票否决指标，我们要进一步改变方式方法，提高执法水平，自觉增强法制观念，严格执法，文明执法，正确执法，特别是在征收社会抚养费过程中，务必把着力点放在思想教育上，把工作做细做活。要高度重视计生工作，落实好承包责任制，深入排查，及时清除隐患，针对苗头要安排专人靠上去做深入细致的思想工作和说服教育，必要时可采取跟踪监控措施，确保在省、市考核期间不出现任何案件。同时要及时做好村务公开工作，只有公开、公正、公平、合理、透明地处理各项事务，才能从根本上杜绝案件的发生，绝不能采取简单粗暴，蛮横无礼的做法，坚决杜绝计生恶性事件的发生。

三要突出重点，着力解决影响整体上水平的薄弱环节。当前，各村、各部门要牢牢把握重点，坚持高标准、严要求，排查梳理出薄弱环节，进一步加大力度，提高水平。要重点围绕人口核查、性别比治理、节育措施落实、村民自治开展、流动人口管理等重点问题，集中时间，集中力量，重点突破，力争问题得到及早有效真实解决，全面提升我街道人口和计划生育整体质量和水平。

三、加强领导，加强督查，确保迎检工作取得实效

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（一）奖补资金筹集

奖补资金包括中央和省、市财政安排的财政奖补资金、县财政安排的奖补资金和整合支农资金、奖补资金利息收入等。同时，倡导社会各界捐赠赞助，逐步形成政府补助、部门扶持、社会捐赠、村级自筹和农民筹资筹劳相结合的方式，共同推进村级公益事业建设的投入新机制。

（二）奖补范围

一事一议财政奖补范围限于以村民筹资筹劳为基础、村民直接受益的集体生产生活公益事业项目。主要包括：村内道路（行政村到居民点）、村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站、人畜饮水等小型水利设施、户外村内环卫设施、植树造林、村容村貌整治等村级公益事业建设。

跨村以及村以上范围的公益事业建设投入，按现有投入渠道解决，原则上不通过一事一议财政奖补办法来解决。农民宅前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，由农民自己负责。

（三）奖补标准

一事一议财政奖补标准根据普惠制和重点项目相结合的原则，结合农民群众筹资筹劳的情况确定。村民筹资筹劳严格按照《省村级范围内筹资筹劳管理办法(试行)》(甘政办发61号)执行，实行上限控制。其中筹资每年每人不得超过15元，筹劳每年每个劳动力不超过10个标准工日。对筹劳确有困难的，在坚持农民自愿的前提下，允许以资代劳，每个标准工日不得超过20元。试点期间，如遇上级政府调整筹资筹劳标准，按新标准执行。对一般性村内公益事业建设项目实行普惠制，可根据项目大小和农民直接受益程度，财政奖补比例为群众筹资筹劳额的50%-100%。对事关群众生产生活重大改善、农民需求迫切的重点公益事业项目，财政奖补比例不超过群众筹资筹劳额的3倍。

（四）奖补方式

一事一议财政奖补采取先建后补的方式。为支持基层积极开展改革试点，县财政部门根据奖补资金筹措情况可先预拨付试点乡镇一定比例的奖补资金，在项目竣工验收合格并结算后，由县财政部门兑现全部奖补资金。

二、充分认识开展一事一议财政奖补试点的重要意义

农村税费改革前，村提留、乡统筹和农村劳动积累工、义务工（以下简称“两工”）是村级公益事业建设的主要资金、劳务来源。农村税费改革逐步取消了村提留、乡统筹和“两工”，规定村级公益事业建设所需资金、劳务，实行村民一事一议。但是，一事一议筹资筹劳工作开展不平衡，整体覆盖面较小，不能满足村级公益事业建设投入的需求，村级公益事业建设投入总体上呈下滑趋势。农村基础设施脆弱、社会事业发展滞后，已经成为影响社会主义新农村建设和发展现代农业的障碍，需要采取措施，尽快加以解决。

近年来，一些地方积极探索对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设进行财政奖补试点，积累了有益经验，取得了较好效果。实践证明，开展一事一议财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设；有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设；有利于形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，让农民切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会,发挥财政资金带动作用。有利于完善和激活一事一议筹资筹劳制度，让农民依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，带动农民就业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆盖农村开辟新渠道，引导社会资金流入农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于充分发挥农民的主体作用和首创精神，推进以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善乡村治理机制，促进农村基层民主政治建设。

三、开展一事一议财政奖补试点的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，围绕社会主义新农村建设，积极探索建立以政府奖补资金为引导、农民自愿出资出劳为基础、广泛争取各方支持为补充的村级公益事业建设投入新机制，充分调动农民筹资筹劳建设村内公益事业的积极性，加快以村内道路、小型水利建设、人畜饮水、村容村貌整治等为主要内容的农村公益事业建设步伐，改善农民生产生活条件，促进农村经济社会全面发展。

（二）基本原则

1.民主决策、筹补结合的原则。实施一事一议财政奖补项目必须尊重民意，议事主体必须与受益主体相对应，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，实现政府投入和农民出资出劳的有机结合，共同推进村级公益事业建设。

2.量力而行、注重实效的原则。实施一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织和农民的承受能力，要统筹规划、加强引导，优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目，适当向贫困村倾斜。

3.规范管理、阳光操作的原则。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案制定、村民议事过程、财政奖补项目申请、奖补资金、筹资和劳务使用管理等环节公开透明、公平公正，接受社会和群众监督。

4.普惠制和重点项目相结合的原则。既要集中财力抓重点村、示范村的建设，又要保证一定的试点面，让惠农政策惠及更多的农民群众。在推动全县村级公益事业整体发展的同时，分年度、有计划、有重点地对一些事关群众生产生活重大改善、农民需求迫切的重点公益事业项目进行重点支持。

5.竞争与淘汰的原则。按照中央、省、市关于“奖优罚劣”的工作要求，引入竞争淘汰机制。对试点工作不扎实，年终检查验收未通过的项目村，县财政不予报账和拨付财政奖补资金，待整改工作结束后，可视整改情况确定是否继续实施试点。

6.以县为主组织实施的原则。县政府担负村级公益事业建设的组织协调、规划指导和管理监督责任，并结合实际，分轻重缓急，组织实施县内村级公益事业发展规划。

（三）目标任务

通过实施一事一议财政奖补试点工作，建立新形势下村级公益事业建设的多元化投入机制，使全县绝大部分村村内道路实现硬化，村民用上清洁安全的饮用水，村容村貌有较大改观，小型农田水利、环境卫生、公共文化等农村基础设施得到明显改善，为整体提升全县村级公益事业建设水平、积极推进社会主义新农村建设创造条件。

四、一事一议财政奖补工作程序

（一）项目的规划

1.项目规划的基本原理

按照“因地制宜、统筹规划、量力而行、分步实施”的要求，分清轻重缓急，结合当前与长远，认真研究制定科学合理、切实可行、群众认可的一事一议财政奖补项目规划，按照要求编制项目，建立健全一事一议财政奖补试点项目库。

2.项目规划过程包括

（1）收集资料，明确和收集制定项目计划的资料，数据，依据和前提。

（2）方法、工具和技术。

（3）写出项目计划书和有关辅助文件。

3.村级公益事业一事一议项目规划

（1）项目提出。由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。实践工作中多以村民委员会提出为主。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。

（2）乡镇统筹规划。在村级上报的一事一议的基础上，乡镇人民政府应当根据当地农村经济和社会发展的总体要求，结合农村公益事业现状和新农村建设要求，统筹规划、因地制宜、量力而行、分类指导，科学制定一事一议财政奖补项目规划，建立一事一议项目库。

（3）填写项目申请书。在项目规划的基础上，填写项目申请书。

附件：

①关于成立村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目工作领导小组的通知

②乡镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目三年规划的报告

③村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请书

④农村公益事业建设一事一议财政奖补项目预算书

⑤农村公益事业建设一事一议筹资筹劳征求意见表

要结合本地经济社会发展总体规划和新农村建设情况，在深入调查，倾听民意、民愿的基础上，科学制定村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设规划，建立一事一议项目库（规划制定和项目库的建立以乡镇为主体）。

（二）项目的选择。

一事一议财政奖补项目必须符合《省村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定的议事程序、范围，且筹资筹劳数额在规定的上限标准以内。对于村内道路、人畜饮水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、积极性高的建设项目，优先进行支持。

（三）项目的申报

1.申报时间

项目规划好，每年3月底前，按照轻重缓急，从项目库中选取群众急需办的项目，着手申报。

一事一议财政奖补项目实行项目申报制。村民通过一事一议筹资筹劳建设村内公益事业项目、需申请财政奖补资金的，由村民委员会提出书面申请，并将书面申请和村民代表会议表决形成的筹资筹劳决定一同报乡镇政府，乡镇政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审。初审通过后，报县农村综合改革工作领导小组办公室(以下简称县综改办)和县减负办进行复审；复审部门对符合筹资筹劳议事程序、范围和限额标准等规定的项目进行分类整理，对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县减负办应当在收到书面申请和筹资筹劳方案的10个工作日内提出纠正意见。

（二）申报材料

1.关于《乡(镇)村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施方案》的报告

2.《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》

3.《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申请书》

4.《村级公益事业建设一事一议筹资筹劳申请审批表》

5.《村级公益事业建设一事一议筹资筹劳申请报告》

（三）项目的审批。

对乡镇人民政府上报的项目申报材料，由县综改办牵头，会同县财政局、减负办等相关部门，对所申报项目一事一议程序的合法性、合规性以及项目规划的科学性、合理性、可行性和工程预算、村民筹资筹劳、乡村投入等情况进行审核。经审核确认符合财政奖补范围的项目，由县综改办和减负办负责指导督促乡镇政府及项目村予以公示，广泛征求各方面的意见建议，公示内容包括：议事主体、项目内容、工程概算、施工期限、村民筹资筹劳数额、社会捐赠、乡村投入和上级财政奖补资金安排情况等。经公示无异议后，一般性村内公益事业建设项目由县政府审核批准，并报省税改办备案，财政奖补项目的覆盖面应控制在全县行政村总数的50%以内。重点公益事业建设项目，由县综改办和减负办审核确定，并逐级上报省税改办和农民负担监督管理部门审批。

（四）项目的实施。

村内兴办集体公益事业筹资、筹劳的开展，必须严格按照《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（4号）和村级范围筹资筹劳管理办法(试行)的通知（甘政发〕87号）的规定履行相关程序和手续。

1.筹资筹劳的原则。村内兴办集体公益事业筹资、筹劳（一事一议），必须按照《通知》和《条例》的有关规定，坚持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，实行一事一议，逐项表决。

2.筹资筹劳的项目范围。村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。属于明确规定由各级财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。

3.筹资筹劳的议事范围。原则上为建制村，但是相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡镇人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，也可适当缩小议事范围，以村民小组或者以自然村为单位。

4.筹资筹劳的标准。村内筹资，以村为单位，按照本村实际参与筹资人口，人均总计不超过15元的限额，分摊筹资额。除农田水利基本建设项目经村民代表会同意可以按田亩进行分摊外，其它筹资项目一律应该按照筹资人口进行分摊。村内筹劳，以村为单位，按照本村实际劳动力数，劳均总计不超过10个工日的限额，分摊筹劳额。

5.筹资筹劳的对象。筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口；筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。五保户、现役军人不承担筹资、筹劳任务；伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。对于家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资；因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。

6.筹资筹劳的程序。

（1）、议事项目的提出。需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出。对提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛征求意见。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。

（2）、村民（代表）会议的召开。应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有代表2/3以上农户的村民代表参加。

村民委员会在召开村民会议或者村民代表会议前，应当做好思想发动和动员组织工作，引导村民积极参与民主议事。在议事过程中要充分发扬民主，吸收村民合理意见，在民主协商的基础上进行表决。

（3）、村民（代表）会议表决。村民会议所做筹资筹劳方案应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。

7.筹资筹劳的审批。筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的10个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。一般性村内公益事业建设项目经县政府审核批准后即可实施。重点公益事业建设项目由省税改办和农民负担监督管理部门审核批准后实施。

五、筹资筹劳的管理

（一）纳入监督卡管理。对经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，乡镇人民政府应当在省级人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡上登记。

村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。

村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳。同时，应当向出资人或者出劳人开具筹资筹劳专用凭证。

村民应当执行经民主程序讨论通过并经县级人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可以按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行处理。

（二）筹资管理。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用。村民民主理财小组负责对筹资筹劳情况实行事前、事中、事后全程监督。筹资筹劳的管理使用情况经民主理财小组审核后，定期张榜公布，接受村民监督。任何单位或者个人不得平调、挪用一事一议所筹资金和劳务。任何单位或者个人不得擅自立项或者提高标准向村民筹资筹劳；不得以一事一议为名设立固定的筹资筹劳项目。

（三）筹劳管理。属于筹劳的项目，不得强行要求村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，由本人或者其家属向村民委员会提出书面申请，可以以资代劳。以资代劳工价标准由省级人民政府农民负担监督管理部门根据不同地区的实际情况提出，报经省级人民政府批准后予以公布。由村民筹资筹劳，开展村内集体生产生活等公益事业建设的，政府可采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。

（四）专项审计。乡镇农经站应当将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计。

（五）违反规定的处理。违反规定要求村民或村委会组织筹资筹劳的，县级以上农民负担监督管理部门应当提出限期改正意见；情节严重的，应当向行政监察机关提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分的建议；对于村民委员会成员，由处理机关提请村民会议依法罢免或作出其他处理。违反规定强行向村民筹资或以资本代劳的，县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门应当责令其限期将收取的资金如数退还村民，提出相关处理建议。

六、项目审核

乡镇人民政府根据乡镇一事一议项目规划要求和村内公益事业建设需要，对村级上报的公益事业建设项目进行初审，经初审同意后报县农民负担监督管理办公室和农村综合改革领导小组办公室审核。

七、项目审批

乡镇上报的村级公益事业建设项目，经县农村综合改革领导小组办公室会同相关部门进行审核汇总后，报县人民政府审定批复，批复文件和项目汇总表报省农村综合改革领导小组办公室备案。违反村民议事程序和有关规定的，县级人民政府不予审批。

八、一事一议财政奖补工作程序

奖补资金的申报实行自下而上、先建后补，由开展一事一议筹资筹劳的村申请，乡镇人民政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审，县级财政、农业部门按职责复审并汇总上报省级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门审核确定奖补项目。中央根据试点范围和工作进度拨付奖补资金，省级财政部门接到中央奖补资金后，按照省级审定的奖补资金申请汇总表，连同省级奖补资金，拨付到县，由县级人民政府统一负责管理，专项用于村级公益事业建设一事一议项目奖补。政府奖补资金列入地方各级财政决算“对村级一事一议的补助”科目中反映。乡镇依据项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表，直接发放给该项目筹资筹劳的议事主体。

九、开展一事一议财政奖补试点的相关配套措施

（一）建立健全一事一议民主议事机制。要根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（4号）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。要严格执行一事一议筹资筹劳的有关规定，所议之事要符合大多数农民的需要，议事过程坚持民主程序，实施过程和结果接受群众监督。特殊原因确需跨年度筹集资金和劳务，须经全体村民同意，报省级人民政府农民负担监督管理部门审核批准后方可实施。不得超出规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得平调使用筹集的资金和劳务，不得强行以资代劳，防止将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的口子。

（二）建立健全监管制度。一是建立财务公开制度。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布。二是建立档案管理制度。县乡要建立一事一议奖补项目档案或数据库，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、奖补项目的申请表等相关原始材料汇总归档，规范管理。三是建立监督检查制度。试点省份农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门每年要对一事一议奖补项目及资金使用的合规性、规范性和有效性进行检查。对违规操作、截留挪用一事一议筹资筹劳资金和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。

（三）推进村级公益设施管护体制改革。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确小型公益设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，可成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化运作，提高使用效率和养护水平。要按照《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（49号）要求，建立以政府投入为主的稳定的农村公路养护资金渠道。逐步增加国家对水利设施运行维护的投入，探索农村小型水利设施运行维护的新机制。

十、一事一议财政奖补工作的组织领导

从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，为了切实加强对一事一议筹资筹劳财政奖补工作的组织领导，镇上在去年九月份成立了沙河镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作领导小组，全面负责对各村的分类指导和督促检查，进一步落实村务公开、财务公开等制度，努力做好具体组织工作，鼓励和引导农民开展好一事一议工作，加强在实施过程中的调查研究，及时发现新情况、新问题，不断完善政策，确保一事一议财政奖补试点工作健康有序地进行。

十一、项目实施

1.项目实施主体

经批准的财政奖补项目，由村民委员会负责实施。村民委员会成立3-5人的村民监督小组或理财小组，具体负责对一事一议的项全程监督。对专业技术性较强、安全性要求高的项目，由县综合改革部门组织有关部门配合村民委员会或村民监督小组或理财小组，对项目的设计、施工及安全进行管理监督。

2.招投标管理

5万元以上项目（含5万元）项目由乡镇采用打捆招标形式将所有项目汇总一起公开招投标，5万元以下的项目，各乡镇可根据具体情况，采用公开招标以外的方式进行。

所有项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位（或个人）签定正式合同。

3.竣工决算

项目完工后，必须编制竣工决算，投资较大的项目，原则上由村民委员会委托社会中介机构对实施项目进行审计，并提交竣工决算报告。

4.项目的检查验收。

项目竣工后，由村委会向乡镇政府提出验收申请，乡镇政府验收合格后，出具验收意见，对验收合格的项目向县综改办提出验收申请，县综改办会同县财政、农民负担监督管理等部门，根据相关的考核评估要求，采取实地核查、听取汇报、查阅有关资料、征询村民代表和群众意见等方式，重点对财政奖补资金的监督管理、档案管理、一事一议、筹资筹劳、公示制、设施管理、养护制度、社会捐助、村民自愿出资以及项目工程质量和效益等情况进行全面验收。同时，对跨年度建设项目和验收达不到标准要求需要整改的项目，待竣工和整改到位后组织验收。

十二、项目资金

1.专户管理

中央、省和县财政安排的一事一议财政奖补资金纳入“县一事一议财政奖补资金”专户，同时，将村民筹资、村集体资金、社会捐赠资金也要纳入“县一事一议财政奖补资金”专户，实行专户管理，分乡镇村核算，县级财政报账制，项目实施完成并验收合格，并经村民监督小组或理财小组审核同意报村民委员会批准后，按有关规定的程序将资金直接拨付给施工单位或施工个人。

2.资金监管

乡镇财政所应加强对村民筹资、村集体资金以及社会捐赠资金的监管。乡镇农经站应将筹资筹劳纳入村级财务公开内容，并对所筹集资金和劳务的使用情况进行专项审计，严防只筹资不办事、或为了套取上级奖补只议事不筹资。专项审计的结果将作为下一年度村开展一事一议事项的审批依据之一。由乡镇填写《县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金报帐申请表》,对申请县以上财政奖补资金的还应填写《县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金审批表》

十三、项目档案

1.总体要求

乡镇要建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工验收报告等相关原始资料汇总归档，做到一项一的档，规范管理。

2.项目档案目录

第一部分一事一议

第二部分项目招标议标

第三部分合同