时间:2022-09-02 17:53:47
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办公室工作是一个特殊的岗位,它要求永无止境地更新知识和提高素质。一年来,我从三个方面注意加强自身的学习与提高。一是向书本学。克苦钻研纪检监察方面的政策理论和业务知识,做精通业务的行家能手;认真学习钻研电脑方面的知识,年内学会了电脑办公操作技术。二是向领导和身边的同志学。在办公室工作,与领导接触的机会比较多,我亲身感受了委局各位领导的人格魅力、领导风范和工作艺术,使我受益匪浅,收获很多。在工作中向委局优秀的同志学,取别人的长处,补自己的不足,提高自身素质和工作能力。三是积极参加市上组织的各种学习班。一年来,参加了全市电子政务的学习,参加了全市公务员培训班。通过学习不断“充电”,不断完善自己。一年来,我个人无论是在敬业精神、思想境界,还是业务素质、工作能力上都有了明显的进步。
二、勤奋工作,努力完成领导安排的工作任务
(一)协助领导抓好机关党建工作。年初,按照委局领导的安排我及时起草了《xx年市纪委监察局支部党建工作安排意见》和《委局支部“手拉手”结队帮扶活动安排意见》、《市纪委监察局“五个一”结对帮扶活动实施方案》、《委局党员干部xx年政治理论学习安排意见》。根据安排意见,认真抓了干部二、五学习日的落实工作,严格进行考核,保证学习效果,全年组织机关全体工作人员,集中学习55次,完成了全年的学习任务。在手拉手活动中按照领导的安排,及时深入帮扶村队,7.1前夕在了解村情民意的基础上,协助委局领导组织了一次“手拉手”结队帮扶活动,委局机关党员干部捐款1100元,慰问了帮扶村7名老党员和困难群众,还组织帮扶村党员到观音设施蔬菜园区参观学习,解决了帮扶村50座日光温室大棚入户难的问题。在“五个一”结对帮扶活动中,按照委局工作安排,我积极联系有关镇乡,在调查摸底的基础上,明确帮扶对象,落实帮扶措施,保证了委局“五个一”结对帮扶活动任务的完成。机关党建通过验收达到了“五个好”党支部的标准。6月份委局进一步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动,我作为委局该项活动领导小组的成员之一,积极参加活动,并按照安排认真做好领导交办的每一项工作任务。
(二)认真抓好委局“市级卫生先进单位”创建工作。为保证市级卫生先进单位创建工作取得实效,我及时起草了《委局“市级卫生先进单位”创建活动实施方案》,制定了《委局卫生工作制度》,建立了委局爱国卫生活动的各种工作登记表册和台帐,认真抓了每月一次的卫生大扫除活动,及时进行检查考核评比,7月份按照领导的安排,购置了60余盆花卉,配发到各室,美化了机关环境。委局机关经过市爱卫会考核验收,授予了“市级卫生先进单位”称号。
(三)做好“四五”普法落实工作。2月分,按照“四五”普法规划要求,及时将5年来的普法教材、安排总结、会议记录、考试测评、规章制度等普法工作的档案资料,逐年进行整理归档,按时向市普法领导小组上报了各类文件、报表,做到了资料齐全,档案规范。对委局“四五”普法进行了自查自纠工作及时写出了《委局“四五”普法工作总结》。委局“四五”普法工作经市“四五”普法工作领导小组考核验收取得了99分的好成绩,并被评选为全区“四五”普法工作先进集体。
一、商务招商各项工作完成情况
(一)招商引资成效明显。招商引资成效明显。引资成效明显上半年,全市新签约的国内招商引资项目38个,协议投资总额为275.83亿元,实际到位市外资金51.8亿元,完成了市政府下达年度目标任务的49.8%,其中省外资金到位37.7亿元,完成省政府下达我市年度计划的54.7%。
(二)外资、外贸工作稳步发展。
1、1-5月份全市实现进出口总额382万美元,完成省政府下达我市全年目标任务1000万美元的38.2%。新增备案登记自营进出口企业昭通葡泉酒业有限公司、绥江县世通农副特产开发有限公司、昭通市吉安商贸有限责任公司等3户,壮大了我市外贸进出口队伍。
2、召开了全市外商投资企业参加的联合年检工作会议,在相关部分及参检企业的通力配合下,通过参检企业积极努力,实际参检企业5户,全部年检合格,提前全面完成我市年外商投资企业的联合年检工作。
(三)市场流通监督有力。
1、万村千乡市场工程农家店建设。万村千乡市场工程农家店建设。按照省商务厅《云南省商务厅关于做好年“万村千乡市场工程”工作的通知》(云商市【】73号)分配给我市年“万村千乡市场工程”省级建设指标为:农家店300个、配送中心4个,结合各县区的实际情况,已将指标分配给各县区,并提出相关的工作要求。对已建农家店开展了后续指导、服务工作36人次,完成-年万村千乡农家店、配送中心一户一档建档工作,向省商务厅上报了-年万村千乡农家店、配送中心汇总统计表及年万村千乡农家店、配送中心摸底调查规划情况。
2、全面开展“家电下乡”工作。自年开展“家电下乡”工作以来,我局认真监督,抓好落实。上半年,督促全市家电下乡产品销售网点、家电下乡产品售后服务网点按时报送相关材料,申报并获得批准了家电下乡产品售后服务网点60个。与市财政共同组成检查组,对全市十一县区截至年4月30日的家电下乡销售网点746家、售后服务网点60家开展了检查验收工作。继续实施国家扩大内需的各项政策,使家电下乡销售网点乡镇覆盖率达90%以上,截至年6月30日,已备案登记家电下乡销售网点800家(6月份新增22家)。共销售家电下乡产品97529台(部),销售额为15042.08万元,销售的产品分别是冰箱21827台、彩电29170台、洗衣机35862台、手机654部、电脑2191台、空调521台、热水器5673台、微波炉105台、电磁炉1526台。财政已补贴87098台(部),补贴金额1726.33万元,其中销售居前三位的是镇雄、巧家、昭阳,补贴居前三位的是镇雄、巧家、昭阳,6月份全市补贴兑付率达95.55%。
3、切实做好乡镇农贸(集贸)市场项目争取工作。结合我市实际,对各县区推荐上报项目进行认真调研、筛选,向省商务厅上报了争取的项目。目前,省财政厅、商务厅已联合行文下达了我市年乡镇农贸(集贸)市场和特色专业批发市场建设、改造项目9个,涉及全市7个县区。
4、成品油市场监控有力。根据《成品油市场管理办法》成品油市场监控有力。和商务厅要求,认真组织了全市年度成品油经营资格年度检查工作。经审核,全市年度年检合格的加油站共210座,其基本情况是:中石化昭通石油公司54座、中石油昭通销售分公司4座、社会加油站152座。年上半年,全市共销售成品油16.31万吨(其中:直销1.6万吨,批发0.5万吨,零售14.21万吨。)。其中:中石化昭通石油公司销售总额为7.12万吨,居全市成品油经营企业之首,充分体现了目前昭通市成品油市场供应的主渠道作用;中石油昭通分公司销售量为3.15万吨,社会加油站销售3.93万吨)。
5、生猪定点屠宰监管不断加强。生猪定点屠宰监管不断加强。按照《生猪屠宰管理条例》和《生猪定点屠宰厂(场)病害猪无害化处理管理办法》的规定,开展了对全市生猪定点屠宰行业及生猪定点屠宰厂(场)病害猪无害化处理的督促、检查60人次,同时按照国家商务部要求,开展了对全市十一县区共32家生猪定点屠宰场(厂)、点屠宰证书的换发工作。
6、加强二手车、拍卖、典当、酒类流通、茧丝绸等行加强二手车、典当、酒类流通、茧丝绸等行酒类流通业的管理业的管理。对全市二手车交易、拍卖、典当、酒类流通、茧丝绸等市场加强了指导和管理,对相关企业开展了年检工作,基本完成了企业信息收集,建立了企业
档案,规范了企业的正常竞争。(四)对外经济合作交流工作。对外经济合作交流工作。今年以来,我局积极开展对外经济合作工作。认真做好了第十五届重协区市长联席会的前期联络工作,参与了年昆明进出口商品交易会昭通团的相关工作以及年泛珠洽谈会的前期准备工作,并积极组织、动员本地企业参加国内外一系列展会。通过认真组织,我市今年荣获了昆交会的最高奖项——最佳组织奖。同时,积极向省商务厅争取,收集各类经济合作信息,充分利用国内外的各种展会提供的宣传平台,组织、动员本地企业参加泰国世界食品博览会、韩国首尔国际食品展、第七届马来西亚国际清真展等会展,目前正在为参加“中国上海采购大会”做准备工作。
(五)昆交会参会参展工作顺利完成。第十八届昆交会于6月6日----10日在昆明召开,我市组织了11个县区共31家企业和部门参加。此届昆交会我市共签订招商引资项目24项,协议引资268.23亿元(其中,省级签约项目1个,协议引资3亿元,市级签约项目23项,协议引资265.23亿元。)行业涉及资源、物流、轻工、基础设施、建材、旅游、电力等。全市商品共成交9981.45万元,其中订单成交9928.48万元,现场销售52.97万元,创我市参加昆交会历史最高纪录。通过认真组织布展,昆交会组委会授予我市最佳组织奖。
(六)国企改革顺利完成。企业改制完成后,积极做好后续服务工作,为原市外贸公司驻宜宾经营站13名退休职工办理改制后参加医疗保险转移手续,解决了多年的遗留问题。每月按时为改制企业退休职工67人按时拨发退休养老金。
(七)做好水富国家一类口岸的申报工作。3月,陪同省政府口岸办刘杰处长一行,到水富对水富申报国家一类口岸的情况进行调研,并于调研后代市政府拟定了申报文件并报省政府口岸办,现水富口岸已列入云南省口岸建设“十二五”规划。
(八)继续开展商业节能工作。在年工作基础上,进一步做好商业节能减排的各项工作。按市政府节能办的要求,围绕“节能减排、全民行动”的主题,认真开展了节能减排宣传周活动,将宣传画册等资料发放到市区内几家大型超市、商场进行张贴,在局机关张贴了宣传标语、画册,切实做好宣传工作。
(九)商务执法工作顺利推进。今年初组织、指导各县区联合相关部门开展了生猪定点屠宰、成品油市场整顿的专项执法检查,出动执法车辆279辆次,出动执法人员1931人次。积极与省商务厅汇报,指导镇雄、盐津、鲁甸、威信四各县开展12312商务举报投诉服务工作联系点和商务执法试点工作,向省商务厅上报了申请县级城市执法试点工作的相关资料。12312商务举报投诉服务中心举报投诉服务电话启用后,共受理家电下乡、万村千乡、生猪定点屠宰等业务咨询80人次;受理家电下乡产品销售投诉2件,按照规定调换错发商品、补办手续,并给予口头批评,结案率达100℅。
(十)扶贫工作完成情况。今年上半年,市商务招商局处级领导干部深入挂钩村2人次,科级及以下干部职工深入帮扶家庭8人次,深入挂钩扶贫村开展调研,查看了受灾情况和正在建设中的村卫生室和仙马小学,看望了接对帮扶对象,为帮扶对象送上机关职工捐赠慰问金及物资,并专门对抗旱救灾,解决人畜饮水困难问题给予5000元资金支持。
二、机关建设进一步加强。
(一)开展创先争优活动。积极响应市委号召,开展了深入开展创造争优活动,成立领导组,制定了实施方案,全面启动了深入开展创先争优活动,组织了继续深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动,对相关文件精神进行了学习,并按照要求向市直工委上报了学习实践情况。
(二)继续抓好党建工作。继续抓好党建工作。今年上半年以来,市商务局继续抓好党建工作,按照市委办通知要求,年初制定了党组中心组学习计划,并按计划完成了第一、二季度的学习要求,定期按照计划召开了局机关支部和老年支部学习会议。
(三)进一步加强党风廉政建设。按市委、市人民政府与局机关签订的年党风廉政责任书的要求,结合惩治和预防腐败体系建设“十一五”规划及《昭通市年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》中的具体工作任务,采取有力措施,切实抓好党风廉政建设。局党组与各科室签订了党风廉政建设目标责任书,明确职责,责任到人,并将执行情况列为年终考核的重要内容。认真组织学习了《党员领导干部廉洁从政若干规定》及省、市年党风廉政建设的各项重要文件精神,使全局干部职工进一步提高认识,筑牢反腐拒变的思想大堤。及时上报了年党风廉政建设的各类材料、报表。
(四)做好行政绩效考核及行政行为监察的各项工作。按市政府文件要求,认真做好局机关行政绩效考核的各项工作。及时将局机关列入绩效考核重要工作的月、季度工作总结等材料录入昭通市市直部门考核系统。按《昭通市监察局关于印发昭通市实施行政行为监督制度工作方案的通知》要求,制定了《昭通市商务局实
施行政行为监督制度工作方案》,确定了局机关行政行为监督的重点岗位和环节,在网站上公布并报监察部门备案。三、下半年工作重点
1、完成今年争取到省商务厅下达我市的300个万村千乡农家店和4个配送中心建设工作。
2、认真落实,完成好省商务厅下达我市的9个乡镇农贸(集贸)市场和特色专业批发市场建设、改造项目建设工作。
3、认真做好异地商会的登记和管理工作。
4、继续做好扶贫工作。
5、加强机关队伍作风建设,提高队伍整体素质,搞好廉政建设工作。
6、完成市政府下达的20项重点工作中分配涉及我局的各项工作任务。
7、加大对外贸出口企业指导力度,努力争取完成我市制定进出口1000万美元的目标任务。
8、增强对外来投资企业服务的意识,推进各项优惠政策出台,切实协调帮助解决外来投资企业的困难和问题,提高项目履约率、开工率。
1、向县人民政府上报我县发展调频广播的实施意见。
2、追踪衔接好并争取关于中国歌舞团与县剧团结对帮扶有关工作。
3、关于向县人民政府上报消除县影剧院安全隐患的请示报告。
4、关于电子阅览室向群众免费开放,向省、市文化部门争取转移支付的问题。
5、关于向省、市文化部门争取信息资源共享工程网点布局经费(乡镇点每个5万元,村级点每个3000元)的问题。
6、关于县电影公司争取中央、省、市财政配套,配备流动放映车的问题。
7、关于青铜文化资源上传国家信息资源共享工程网的问题。
8、关于我县乡镇综合文化站建设方案有关问题。要求有关领导和部门咨询、提供我市各县的建设方案,提供县委、政府决策。
9、关于稽查大队配置执法车,咨询其它县市的做法的问题。
二、会议研究讨论了向县人民政府上报县文广局“十二五”规划项目的有关问题。会议要求,各单位、各部门要紧紧围绕县政府提出的重大项目、基础设施项目、政策项目等三个方面的主要内容,结合我局实际,从农家书屋建设、乡镇综合文化站建设、文化广电大楼建设、“村村通”建设、农村调频广播恢复工程、流动放映车、农村文化“三项活动”、青铜文化资源等方面精心包装项目,并要求做到有中有大,无中生有。争取一些重大项目进入“十二五”规划中,所有项目于12月1日上午12点前报局办孙俊处,经局领导审核后,再统一上报县发改委、县政府。
三、会议讨论了文广大楼建设的有关问题。会议指出,在各级领导的关心支持下,在施工组全体人员的辛勤努力下,县文广大楼工程建设进展迅速,推进有力,各项工作有条不紊,但是仍然有许多问题亟待解决。会议要求局领导和各单位、各部门要从全局“一盘棋”的角度出发,对工程建设多关心、多支持,齐心协力,共同克服困难、解决问题,确保大楼建设顺利推进。
1、关于大楼建设消防审核问题。
2、关于大楼建设气象防雷审核问题。
3、关于大楼建设消防设施招投标问题。
4、关于大楼建设电梯设施招投标问题。
5、关于大楼建设工程规划建设许可证办理问题。
四、会议讨论了做好、迎接省市和全县年终目标考评有关问题。会议要求,各分管领导和各部门、各单位要认真对照省市及县里年初下达的各项考评方案,做好资料的收集、整理、归档,查漏补缺。局办公室要主动策应,统一协调,确保各项考核排位前列。
五、会议部署了有关新干国际箱包城开业庆典的有关宣传、文艺论坛等工作,明确了分工,落实了责任。
六、会议研究讨论了迎接市政法委全市综治年终工作检查的问题。会议指出,今年,市政法委对我县进行综治考核,牵涉到我局内容共三项,总分共3分。其中文化市场管理1分,“小耳朵”整治1分,新闻出版“扫黄打非”1分。会议要求,稽查大队要加强与市文化、广电、新闻出版三个部门的联系和沟通,确保考核三项内容不扣分,不拖全县考核后腿。
七、会议讨论了乡镇综合文化站建设有关问题。会议指出,12月30日前,省文化厅将对各县综合文化站建设有关情况进行抽检。会议要求,有关单位要积极、认真做好迎检各项准备工作,确保顺利通过省厅检查验收。
八、会议研究部署了局机关效能建设工作。会议要求局纪委、局效能办紧紧围绕文化市场网吧管理、广电网络服务、电视台广告播放、“小耳朵”清理整顿等四个方面的内容,加强与县纪委、县效能办的联系沟通,收集、整理各监测点对我局反馈的意见、建议,并针对存在的问题进行有效整改,确保全县机关效能形象测评成绩排名全县前列。
九、会议研究讨论了其他有关事项。
二、2012年度工作总结
(一)家电下乡工作:我县家电下乡工作自3月25日启动以来,截止12月31日,全县各类家电下乡产品销售18540台(件),销售额排名全首前列,全市第一;发放补贴18000多台(件),补贴金额400多万元,列全省前列,全市第一。此项工作得到县委主要领导、省、市业务主管部门肯定,省、市电视台多次予以报道。
(二)生猪定点屠宰工作:针对群众反映强烈的垄断经营造成肉价偏高问题,着重抓了经营机制的创新和完善,我局今年克服各种困难,破除“定点—批发—零售”单一的利益分配格局,一是放开市场,“正邦”、“双汇”和“雨润”等品牌外埠肉先后进入县内市场;二是强化了各屠宰场的监管,为应对市场的竞争需要,县城屠宰场开展了代宰服务,乡镇屠宰场因地制宜开展了多项便民服务,全县所有屠宰场都设立了直销点,积极参与外埠肉的竞争,我县猪肉市场已形成多元化的利益分配格局。目前,我县猪肉市场质好、价稳,群众满意,市场稳定。
(三)“万村千乡”市场工程工作:按照市里要求,继续抓好“万村千乡”市场工作,使政府得民心、农民得实惠、企业得市场。为全县农村创造了一个干净、整洁的购物环境。全县已完成57家农家店的建设(改造),其中日用品农家店33家,农资农家店24家,占市下达任务的150%。
(四)酒类流通管理工作:已对原备案的全县600余家酒类批发点、零售网点进行了年度审核。全年没有发生酒类安全事故。
(五)招商引资和向上争资工作:今年,我局多次组织外出招商取得了较好的成效。与招商局等有关单位联合招商:引进恒祥电子成功落户我县工业园,全面完成了县委、县政府下达我局的招商和向上争资任务。
(六)新农村建设帮扶工作:我局克服资金紧张,积极协调有关方面,尽最大努力,帮助新农村点解决实际问题,挤出1万元和协调帮助解决200吨水泥(投入折资约6万余元),帮助村硬化村道等基础设施,该村干部、村民非常满意。
(七)综合治理工作:按照综治委的要求,我局在抓好面上工作的同时,认真抓了整个系统的安全稳定工作,有针对性地对改制后企业存在的问题和矛盾进行了排查,全年未发生安全责任事故和群体性上访事件,保持了一方稳定。
(八)党建工作:今年,按照上级部署,认真开展了科学发展观学习教育活动,机关党支部、老干部支部活动形式多样,组织党员下到帮扶村访贫问苦。平时注重学习,每周一为雷打不动的政治学习,没有发现违纪现象,党员领导干部做到了清正、廉洁。
(九)内部管理工作:今年以来,我局专门制订了内部管理规定,尤其对节支规定较细,如对执行费、车辆运行费、水电费等的支出,严格按照县下达的控幅标准执行,通过一年的努力,均达到了年初下达的规定要求。
(十)井冈山大道二期工程拆迁:组织三十多人的工作队进户包干,通过宣传拆迁政策,理顺情绪,化解矛盾,率先完成了26户拆迁户的拆迁工作,在整个拆迁过程中,做到了“零”上访,得到市、县领导的充分肯定。
(十一)国有资产管理工作:今年对企业改制后的国有资产进行了全面清理,强化了对资产性收入的管理,严格各公司非生产性支出,积极支持各公司想方设法化解债务,确保运转,维护稳定这个大局。
三、存在问题和困难
(一)原国有企业改制后七大公司的遗留问题和各种矛盾逐渐凸现,主要是债务纠纷、资产性经营收入不均,少数企业留守人员过多,局机关每年要挤出10多万元资金解决无资产性收入公司人员的切身利益问题,造成机关经费日趋紧张。
(二)服务县域经济发展的能力不够强,队伍人员结构不合理,素质有待提高,职能有待充实。
四、2013年工作思路
(一)继续抓好“家电下乡”工作,着手从宣传、销售网点规范化建设方面入手,形成规范有序、货源充足、质量可靠、服务优良、充满活动的家电下乡市场。
(二)继续抓好生猪定点屠宰工作,加大监管力度,促进猪肉市场有序竞争,确保肉品价稳、肉质安全。
(三)加强对酒类市场管理,严格“随附单”制度,配合相关部门加强对酒类市场的执法检查。
今年上半年,我馆认真学习贯彻党的路线、方针、政策,以实践党的先进性为主线,组织学习十七大五中全会精神,深入落实科学发展观,认真抓党建工作,建设学习型单位。始终把提高全馆人员业务素质作为推进工作的强劲动力,坚持常抓不懈,着力提高服务水平。一是坚持日常学习不放松。坚持业务学习和政治理论学习不动摇,及时学习党的政策方针及全市工作要求,有针对性地开展业务培训。二是在管理模式上不断创新,严格考勤制度,完善工作守则、安全卫生措施等,真正做到制度化管理、严格化管理。此次我局组织的 “人人是学生、个个当老师”活动中,我馆认真安排部署,制定出了详细的讲课计划,馆内人员都能做到精心备课,认真讲课,细心听课。通过此次活动,全馆干部职工的政治素质和业务能力都得到明显提高,同志之间更加团结协调。
二、围绕中心,丰富活动,积极开展群文工作
上半年,文化馆积极配合市委、市政府中心宣传工作,组织、举办了各类文艺演出及展览、交流活动,极大地丰富了群众文化生活。今年,我馆共组织举办协办各类大型文艺演出10次、文化培训活动7次,举办民间工艺品、书画等展览2次。
1、重大节日举办专题活动,增添节日氛围
1月5日,为宣传系统成功组织一场慰问文艺晚会。
2014年春节,举办春节戏曲音乐会。此次晚会,在去年的基础上加以创新,在内容、形式、规模上都有新的突破。加以蒲源春的融合,集戏剧绝活表演、蒲剧新秀展示、名人名家献唱、新编交响乐演奏,给人以耳目一新的视听觉上的享受。
1月31日,组织团拜会,赢得了领导的一致好评。
正月十五举办元宵社火演出。元宵社火表演作为我市传统表演之一,每年都会为全市群众送去内容丰富的各类表演,包括锣鼓、秧歌、旱船、跑驴、舞龙、舞狮、高跷、抬阁、训犬等形式。
3月8日,组织举办庆“三八”妇联晚会;
4月22日,财政系统汇演;
5月上旬,中央电视台副导演来我市视察,我馆在鹳雀楼组织了一场对外宣传性的特色文艺演出。
5月下旬配合组织部组织举办了庆祝建党90周年文艺晚会。
6月12日在礼堂举办党代会文艺演出
2月20日在政府会议中心举办政协文艺晚会
6月26日在**组织庆祝建党90周年大型红歌赛
2、培训活动如火如荼,各类辅导收获丰硕
今年,文化馆加强了城区文艺培训,通过对各单位文艺骨干的培训来带动群众参与文化活动的积极性。
正月十五元宵节社火活动培训秧歌及锣鼓,参与人数300人。
4月上旬为财政局培训花伞舞和锣鼓队,参与人数40人。
4月下旬对我市信用联社文艺骨干进行花伞舞培训,参与人数30人。
6月15——21日为双语幼儿园舞蹈,参与人数15人。
6月17——25日为我市民政局培训小合唱,参与人数15人。
6月20——25日为我市公安局培训小合唱,参与人数20余人。
6月份面对全市培训500人红歌大合唱,6个队伍总共3000人参与。
3、积极参与、举办各类展览,推动我市文化产业发展
文化产业是我市新兴产业,为了更好的推动我市这一产业的发展,我们积极参加各类推介会,组织各类展览,今年
3月份陶唐碑山西省第九届书法展;4月23日五老峰登山节暨中国家电巡展,共有10余个品牌家电参加展览。
三、依托特有非遗资源,积极投身非遗项目申报
非物质文化遗产保护是我馆一项长期而艰巨的工作,在全馆办公经费紧张的情况下,我们克服困难,深入挖掘我市丰富的非遗资源。现已将《**背冰》、《**说唱道情》上报国家级,同时组织《杨贵妃的传说》和《形(心)意拳传说》的项目管理人,帮助其进行申报国家级的整理工作。除此之外,至今我市共成功申报省级非物质文化遗产项目11项,今年新增4个省级项目(桑落酒的制作工艺、**空中飞狮、亮宝、金笺画)。5月24日,按照**文化局文件精神,我局开展第一批市级非物质文化遗产项目代表性传承人的上报工作。我馆抽调部分人员配合文化产业股用时八天,按时完成了这项工作。对已经申报成功的非物质文化遗产项目,均做到了有传人,确保不会流失不被破坏。
除以上工作之外,精品栏目“蒲源春”目前已经成功录制109期,同时不断加强农村文化辅导力度,目前农村培训人数已经300余人。
回顾一年工作,文化馆付出了艰辛的努力,也取得了一定成绩。这些成绩的取得,是局机关的正确领导和大力支持的结果,也是文化馆团结务实,开拓创新,扎实工作的结果。在今后的工作中,我们将继续努力,为我市文化事业发展做出更大贡献。
2014年下半年工作计划
1、策划筹备2012年春节晚会,力争在以往基础之上取得更大突破;
2、下半年我们将把工作着重放在农村文化阵地建设上,加大对农村文化的组织辅导培训力度。计划组织举办我市首届农民歌手大赛,举办戏剧比赛,同时对我市镇村进行全方面的文化活动培训辅导,争取将群文活动普及到每镇、每村、每户。
3、联系组织我市业余文艺工作者,抓好文艺创作工作
(1)组织我市有特长的文艺工作者共同交流创作,争取为我市创作出更多群众喜闻乐见、朗朗上口的演唱与表演作品。
(一)抓住民生工作,坚持把确保质量安全作为质监工作的生命线。
全系统以组织开展 “质量和安全年”活动为抓手,严厉打击假冒伪劣产品,把好厂门,从源头确保质量安全,维护市场公平交易秩序,以实际行动保民生、护民利。
1.“抓源头、把厂门”,扎扎实实抓好质量监管工作。进一步完善质量档案管理,对4356家生产企业质量档案进行清理,查漏补缺,定期深入企业进行巡查。在加强服务的同时,严格执行市场准入制度,严把市场准入关,今年新增加22家企业获得生产许可证,全省目前获得工业产品生产许可证的企业达181家;全年有3家实验室通过资质认定,2家机动车安全检定机构通过资格许可。重点组织了19个产品的全省统检和区域性统检,448家企业生产的474批次产品的平均合格率92%。
2.强化食品加工小作坊监管,确保食品安全。深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作,2196家食品生产企业开展了自查自纠、整改工作;全省8类食品均未检出非食用物质,合格率达100%的产品为乳及乳制品、酒类、调味料,合格率较高的产品为米面制品、淀粉制品、豆谷制品。加强企业帮扶工作,今年有80多家食品小作坊通过条件改造,达到了市场准入要求,取得了食品生产许可>!
3.紧贴国计民生问题,狠抓执法打假工作。突出农资、建材等重点产品,开展专项打假及节假日市场整治行动,组织执法人员、技术人员深入农村开展 “农资打假下乡宝岛行”等活动,坚持加大日常巡查执法力度,全局共出动执法人员6700余人次,查处假冒伪劣产品货值659.23万元;查处案件562宗,立案案件367宗,结案343宗,涉案货值5万元以上案件31宗,当场处罚案件195宗;罚没款560.8万元,罚款到位530.57万元,销毁假冒伪劣产品货值11.77万元,责令改正97起。积极开展家电下乡产品专项执法检查,出动执法人员260余人次,检查家电销售网点232家、汽车销售点6家、摩托车销售点42家。
4.以民生计量为重点,切实强化计量监管工作。突出旅游市场计量专项整治,共出动检查人员500多人次,检查海鲜排档116家,对12家涉嫌计量违法单位进行处罚,对31家短斤少两严重的海鲜排档在媒体上予以曝光。积极与交通部门沟通,开展出租汽车的联合执法检查,处罚了8辆利用计价器宰客的不法出租车。继续开展“关注民生、计量惠民”专项行动,共抽查20家企业34个批次的产品,净含量标注合格32个批次,净含量标注合格率为94.1%;净含量检验合格批次为26个批次,净含量检验合格率为76.5%。我省继农贸市场计量器具实行免费强制检定后,今年省财政又将基层医疗卫生单位计量器具、出租车计价器强制检定费用纳入年度预算。对37家获证18个月的产品质量检验机构和营运车辆综合性能检测站开展了专项监督检查。完成2家技术所授权考核的复查工作,20项计量标准的考核(复查)。完成约6万台(件)强检计量器具的检定。加强能源计量工作,对37家重点用能企业开展国家标准执行情况的监督检查,与相关部门联合推动能效标识的应用。
5.狠抓特种设备安全监察工作。以专项整治以及整治“回头看”为重点,出动执法人员389人次,检查压力管道元件和起重机械使用单位175家设备544台,发现隐患24处,隐患整改率100%;出动执法人员975人次,检查347家锅炉使用单位,发现安全隐患18处,责令限期整改,并当场捣毁了6台“土锅炉”;检查电梯使用单位204家电梯1198台,排查隐患433项,立案查处违法单位4家,隐患整改率96.3%。在国庆安全保障工作期间,共出动执法检查人员1011人次,检查632家单位2117台特种设备,排查治理隐患311处,下达安全监察指令书178份,查封设备75台,立案处理违规单位8家,罚款16.4万元。通过企业自查、隐患排查、缺陷治理,全省没有发生特种设备较大以上事故,出色完成了博鳌论坛年会、“印象·海南岛”、国庆60周年等重大活动的特种设备安全保障工作。
(二)抓住海南经济特点,坚持把服务经济作为质监工作的主战场。
发展热带高效农业,建设国际旅游岛,实行大企业进入、大项目带动,是省委省政府确定的经济发展
战略,也是海南经济发展的必然要求。我们紧紧围绕这些中心工作,坚持以实施质量兴省战略为抓手,下大力气抓农业标准化,抓三亚市建设旅游服务标准化试点城市建设,抓对大企业、大项目的服务,特别在应对金融危机工作中,我局将保增长、促发展作为全年工作的重要指导思想,及时出台了十大措施,出台了服务国际旅游岛建设的具体办法。
1.大力推进农业标准化,促进海南热带农业不断提高市场竞争力。第五批12家国家级农业标准化示范区全部通过目标考核,所生产的产品全部获得了“无公害农产品”或“绿色食品”认证,东方祥麟果菜基地通过良好农业规范(gap)一级认证。41个第六批国家示范区建设顺利进行,各示范区细化工作目标,明确示范责任,召开动员大会,一些示范区制定了多项地方标准,热带兰花栽培、质量分级等标准还填补了我省农产品标准的空白;一些示范区调整示范模式,澄迈福山咖啡示范区将咖啡种植、加工、品尝结合起来,首次将观光农业纳入示范区建设;了《黄瓜生产技术规程》、《石斛兰栽培技术规程》等一批农业地方标准。
2.大力推进服务标准化,为海南建设国际旅游岛夯实技术基础。全年完成了14项服务地方标准制定工作,全省服务地方标准总数达到35项,一批服务标准化试点企业还组织制定了200多项企业标准。重点落实三亚建设国家旅游服务标准化试点城市工作,构建了更为完善的三亚旅游服务标准体系,明确了三亚旅游业的重点、主导标准,制定了35项涵盖“食住行娱购游”等旅游六大要素、具有三亚旅游特色的地方标准;制定工作细则,将工作任务落实到有关部门、企业,切实推进试点工作正常运行。
3.大力推进工业标准化,提高企业质量管理水平。采取送标准上门、分行业培训等办法,帮助企业熟悉和弄懂标准,备案企业产品标准454项。qc小组活动在企业广泛开展,通过加强认证监管提高质量认证有效性,今年上半年我省百户重点工业企业产品质量等级品率89.11%,同比提高0.5个百分点。
4.加强质量兴省组织协调工作,推动质量兴省工作在各个地区、各个行业深入开展。召开全省质量兴省工作会议,制定出台《200*年海南省质量兴省工作目标责任分解》,明确提出了今年实施质量兴省战略的主要任务目标、重点工作和保障措施,推动了质量兴市、兴企、兴业活动深入开展。各成员单位,各市、县政府纷纷召开会议,总结经验,表彰先进,制定全年工作计划,动员全社会积极参与质量兴市(县)、质量兴企(业)活动,形成了浓厚的重质量、守法律、讲诚信的社会氛围。对市县工作进行了检查考核。
(三)抓住党风廉政建设,坚持把带好队伍作为促进质监工作与事业发展的基本点。
强化大局意识,坚决遵守党的政治纪律,认真贯彻落实中央、省委的重大决策部署,贯彻落实总局、省政府的工作安排。强化权力制衡,不断完善和落实规章制度,加强对领导干部重大事项决定权,对行政处罚权、行政许可权、技术检验检测权的监督。建立执法人员廉政档案,直属局局长实行述职述廉制度,并请监督对象、老干部、相关部门、群众代表参加评议。
1.认真开展学习实践科学发展观活动,大力提高队伍思想政治和业务素质。省局机关等第一批活动单位,今年主要是开展“回头看”,按照整改方案认真进行整改。各直属局作为第二批单位,对开展学习实践活动十分重视,活动开展有领导、有计划、有步骤,积极与质监工作实际相结合,广泛征求意见建议,认真查找存在的突出问题,剖析产生问题的原因,边学边改,两手抓,两促进,进展顺利,取得了初步效果。组织开展了多种形式的业务培训活动。
2.切实加强领导班子建设和党风廉政建设。组织各级领导班子开好民主生活会,增强领导班子凝聚力和战斗力。制定了年度贯彻落实党风廉政建设和反腐工作的实施意见,召开专题会议,与各单位、各部门的主要负责人签订《党风廉政建设责任书》,落实“一岗双责”。
3.大力转变职能,认真做好行政审批制度改革和行政管理事项下放工作。省局所有行政审批工作全部集中到省政务服务中心,并实现零投诉和100%的满意率;向市县移交的3项事权顺利行使。
4.启动全系统基本建设和检验检测能力建设方案,在总局和省政府支持下,落实了一批技术机构的技改项目,开始了一批省级所和市县技术所实验室建设。
二、20__年工作思路
20__年,我局将全面贯彻党的十七届四中全会精神,围绕省委、省政府关于全省经济社会发展的重大部署,制定我省“十二五”质监事业发展规划,强化功能、强化手段、强化基础、强化队伍,全面履行工作职能,为促进我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。重点抓好以下六项工作:
(一)实施以质取胜战略,加快质量振兴步伐
1.扎实推进“质量兴省”工作。进一步加强
宣传,通过开展质量月、“质量诚信”高层论坛、全社会质量教育等活动,进一步提升全社会质量意识。认真总结5年来我省质量兴省工作经验,制定下一步全省质量振兴战略框架和质量兴省年度工作计划及目标责任分解,发挥牵头单位作用,做好协调和督查,切实推动质量兴省工作落到实处。
2.加强质量状况分析。着力抓好宏观质量水平评价指标体系建设工作,加强对各类质量信息的采集,为宏观决策和质量战略规划提供科学依据。一是深入研究质量水平评价指标,积极争取纳入国民经济和社会统计指标体系;二是进一步做好顾客满意指数测量工作,促进产业结构的调整和资源的优化配置,推动经济增长方式转变。
3.加强质量体系建设。增强企业法制意识和质量主体责任意识,进一步完善企业质量信用评价体系。按照分类指导和帮助原则,努力建立健全企业全员全过程质量管理体系。统一和规范企业质量档案建立工作,梳理和完善现有信息,动态收集企业信息,做到适时更新,使之成为质监部门开展综合管理和行政执法工作的基础信息平台。
(二)继续加大监管力度,全力保障质量安全
1.继续加强产品质量监督工作。一是加大监督抽查频次,扩展重点企业产品质量统一监督抽查覆盖面,对重点问题产品实行跟踪抽查,加严检验,增强针对性,提高可比性,逐步建立健全重点产品全过程监管链条,确保源头产品质量安全;二是不断修订更新我省产品质量监督检验通用细则,进一步提高监督抽查的规范性;三是对全省统一监督抽查和专项监督抽查情况,按照产品、产业、区域特点、企业类型等进行分类统计和分析,形成分析评价报告,定期向省政府和社会通报,增强产品质量监督工作的透明度;四是强化对抽查不合格企业的后处理,严格实行公告、曝光、整改、处罚、召回等措施。加强案件处理情况的跟踪督办,提高监督抽查工作的权威性和有效性。
2.继续加强食品安全监管力度。紧抓构建完善监管长效机制这个中心,深入开展食品安全整顿工作,确保我省食品安全。一是针对性开展食品风险监测工作,做到“早发现、早研判、早预警、早报告、早处置”,切实建立健全食品生产加工环节风险监测制度;二是深入推进食品安全整顿工作,监督检查企业内部质量运行状况,落实企业主体责任;三是开展重点地区和行业整治,建立重点区域治理整顿机制,防止出现区域性和行业性的质量安全问题;四是以我省13类高风险产品为重点,坚决打击滥用食品添加剂和使用非食用物质生产加工食品的违法行为。
3. 继续加大执法打假工作力度。一是继续深入开展对食品、建筑钢筋、特种设备等重点产品执法打假工作,严厉查处涉及质量安全的大要案件,不断探索扩宽对水、电、气、油、话等涉及广大群众消费利益质量、计量违法行为的执法打假领域;二是继续加大对食品质量安全的证后监管力度,重点查处制售假冒伪劣食品等违法行为;三是结合“3.15”活动,继续组织化肥、农药等名优农资产品送货下乡活动,把产品质量监督和农资专项执法打假工作延伸到田间地头,全面规范我省农资产品质量,切实保护农民的合法权益;四是加强12365投诉举报指挥中心建设,积极受理并认真落实产品质量申诉调解工作。
4.继续加强特种设备安全监管。一是通过签定安全责任书等形式,进一步明确和落实安全责任,严格层级监督和责任追究;二是制订危险源单位监管办法,加强危险源监管;三是继续开展工业气瓶、动式起重机械等特种设备专项整治,集中治理安全隐患;四是加强证后监管,力争监督抽查率达到25%以上;五是进一步提高特种设备作业人员持证上岗率。
(三)健全标准管理体系,助推产业经济升级
1.抓好地方标准制修订工作。根据地方特色经济与社会发展的需要,继续完善地方标准制修订工作机制,引导企业积极参与地方标准制定工作,在保证地方标准制定工作质量的前提下,在农业、服务业和资源节约等重点领域,加快地方标准制修订步伐,不断完善标准体系。
2.加强服务业和农业标准化工作。加快三亚市、海汽运输集团两家国家级服务标准化试点单位的试点建设工作,切实提高服务标准实施的有效性,确保两家试点单位在年初完成试点评估任务。同时总结试点工作经验,带动海南邮政物流、龙泉集团落实服务标准化试点工作的目标和任务。继续抓好在建的第六批国家级和省级农业标准化示范区的建设工作,重点扶持精品示范点,争取3-5家示范点开展良好农业规范认证工作。
3.推进企业标准化工作。加强与主管部门的合作,指导大型企业积极开展资源节约、节能减排标准化工作;继续完善企业产品标准备案工作的管理,提高企业标准备案工作质量;加强对开展标准化良好行为试点企业工作的指导工作。
(四)加强民生计量工作,深化能源计量工作
1.实施计量惠民工程。一是深入社区乡镇,免费开展生活计量器具检测工作;二是是继续开展全省定量包装商品计量监督工作,实现定量包装生产企业强检计量器具受检率95%,定量包装商品净含量合格率80%以上;三是继续开展月饼和化妆品包装的计量监督检查,促进企业完善计量监督管理制度,治理商品的过度包装。
2.提高计量监管水平。一是加强强检计量器具检定工作,确保实行免费检定的集贸市场、眼镜店和医疗卫生单位的强检计量器具的受检率达到100%;二是督促电、水、气经营企业对“三表”实施首次强制检定;三是加强对加油站的日常监管,做好全省加油机防作弊的升级改造工作,建立健全加油机长效计量监管机制;
3.深化能源计量工作。一是组织企业能源计量管理人员培训,提高企业节能减排工作主体意识;二是对全省39家重点企业开展监督检查,提高能源计量器具的配备率、受检率和检定合格率;三是在全省开展9项产品能源效率标识监督检查;四是开展企业能源计量合格确认工作,建立和完善重点用能企业能源计量管理和检测体系,提高能源计量检测能力和水平。
(五)提升依法行政水平,树立质监良好形象
1.加强法制工作。一是认真执行海南质监“五五普法”培训大纲,明确培训所要求达到的具体标准和要求;二是针对性制定年度培训计划,努力提高执法人员业务素养;三是进一步制定和完善规章制度体系,加强制度廉洁性审查,保证各项工作章可循。
2.规范执法行为。一是进一步推进行政执法责任制,深入贯彻执行《海南省质量技术监督系统行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》,加强法制监督,规范行政处罚自由裁量权的行使,全面提高办案质量;二是认真组织开展年度行政执法大检查,及时发现和纠正违反《行政许可法》、《行政处罚法》规定的具体行政行为,保证依法行政;三是继续做好行政复议和行政诉讼工作,维护行政相对人的合法权益。
3.改进审批制度。一是健全和完善审批公示、监督和责任追究制度,改进行政管理和服务方式;二是全力抓好“网上申报与受理”的工作,争取在20__年内运行;三是按照省政府的部署,做好其他后续拟下放事项的落实工作。
4.组织好立法工作。一是与省人大法制工作机构和省政府法制工作机构密切联系,开展我局20__年立法建议项目的申报工作,争取立项。并在立项的基础上,协调有关部门开展立法调研、条文起草工作;二是组织清理我省质量技术监督地方法规、地方规章,结合实际,通过立法渠道对现有地方法规、规章进行立、改、废,进一步提高地方法规的有效性。
(六)加强质监队伍建设,夯实事业发展基础
1.突出抓好领导干部作风建设和能力建设。深入开展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育、八荣八耻教育,使各级领导干部进一步树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益关,提高领导干部识人用人的综合能力,促进事业发展。
全市律师事务所共办结各类案件2294件,业务创收3523万元。市公证处办结各类公证5068件,业务创收288万元。全市基层法律服务所共办结各类案件640件,业务创收305万元。市法律援助中心批准指派承办法律援助案件316件,“12348”接待来电来访1970人次。现将工作总结如下:
一、抓重点、求实效,扎实推进法宣教
(一)突出重点,整体推进“五五”普法工作。1、抓好外来人口法制宣传教育工作。一是完善外来人口法制宣传教育工作网络,制定印发《关于加强外来人口法制宣传教育工作的意见》,坚持齐抓共管、共同参与原则,把外来人口法制宣传教育融入治安管理、劳动用工、计划生育、卫生管理于一体的外来人口服务管理体系,将法制宣传教育的责任落实到相关主管部门和相应的企事业单位、团体中,为外来人口法制宣传教育提供制度保障。二是确定每年6月为“外来人口法制宣传月”,通过一系列活动提高外来人口学法积极性,增强法制宣传教育实效。三是利用媒体专题宣传,开展与外来人员生产、生活文秘杂烩网密切相关的法律法规为主要内容的专题宣传,提高外来人口的法律素质。四是现场法律咨询。由市劳动和社会保障局牵头,于6月1日上午在全市城乡举行劳动保障法律法规大型集中宣传咨询活动。五是“法律五进”集中行动。在全市各镇(场)、部门重点选择十个社区(居委会)、十个建筑工地、十个专业市场、十个农民工集宿区、十所外来民工子弟学校,结合各自特点,开展以法制讲座、法制展览、法律咨询、板报联展、法制实践等形式为主的“法律五进”集中行动。六是举办法律知识竞赛。在全市成立七个代表队,以《劳动合同法》为主要内容,通过笔答、抢答、案例分析等形式进行现场法律知识竞赛。七是评选十佳新市民学法标兵,树立外来人员学法用法典型,加大宣传力度,养成外来人口自觉学法用法的良好习惯。八是标语横幅宣传。在全市城镇各主要路口、街道等设立宣传横幅,营造外来人口法制宣传教育氛围。2、抓好青少年法制宣传教育工作。一是开展第三届青少年“暑期学法欢乐营”系列活动。开展法制实践半日活动,举办“法治与和谐”市少儿书法比赛,组织“与法同行”市中小学生电脑小报制作比赛,举办“小小公民来学法”有奖电视竞答活动。二是召开青少年法制宣传教育工作推进会暨法制副校长培训。全市96所中小学和14所新市民子弟学校的分管德育教育的副校长和兼职法制副校长共200多人参加了会议,会议总结了“五五”普法以来我市青少年法制宣传教育工作情况,邀请苏州大学法学院张鹏副教授作题为“纠正违法行为、维护自身安全、法律助我成长”的青少年法制教育专题辅导。参观了义庄小学科普法制教育实践基地和第三届“暑期学法欢乐营”获奖作品展。三是对全市**年度新建的青少年法制教育实践基地进行授牌。义庄小学、阳光学校分别建成以科普法律知识、交通法律知识为主要内容的法制实践基地,通过形象直观、互动性强、参与性强的实践基地教育,增强青少年法制教育的实效性。
(二)创新理念,营造法治文化氛围。1、加强媒体宣传。3月10日,在市电视台方塔演播厅举行“与法同行”——《法在身边》电视栏目开播五周年文艺专场,以电视媒体宣传的形式,传播法治理念、普及法律常识、提供法律服务。**年,市电视台《法在身边》栏目播出52期,市电台《18空中普法广场》栏目播出10期,两大法制栏目深受群众欢迎,为全市营造良好的法治氛围。2、开展法治文化宣传月活动。一是举行法制文艺精品展演暨“法治文化宣传月”开幕式。由全市法制文艺调演产生的优秀节目公开展演,并对本年度法制文艺调演节目进行颁奖,着力传播法治文化,倡导法治文明,扩大“五五”普法的社会知晓率和社会影响力。二是开展“法治·文明·和谐”美术、书法、摄影系列活动。在全市范围内征集美书摄作品,以宣传十七大关于民主法制建设的一系列新观点、新论断、新要求为主,围绕一个法律观点、法律事件、法制人物进行创作,共收到196件作品,并邀请专家,进行评比,获奖作品进行展出。三是抓好一个“法治文化示范村”试点。古里镇小康村作为法治文化示范村试点,以“十有十无”为创建标准,精心培育,并将通过召开“法治文化示范村”创建工作现场会在全市各镇推开。四是开展法制文艺调演活动。五是举办“与法同行”市中小学生电脑小报展。获奖作品在法制长廊中展出,反映青少年法制教育和实践,增强青少年法律知识和自我保护意识,
(三)建设载体,打造法制宣传教育品牌。我们探索新思路,拓宽新领域,在沙家浜风景区纪念馆老馆筹建市法制宣传教育中心,中心面积2000平方米,投入200万元,设有序厅、法治进程厅、法在身边、交通生命线、法制博览、碧水琴川、法治文化、尾厅、影视报告厅等,主要采用声、光、电、自动感应等现代艺术表现手法,并辅助以实物、展版等,中心以崭新的形式,提高了法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。我市的“五五”普法工作得到省、苏州市中期检查组的充分肯定和高度评价。
二、夯基础,强基层,维护稳定作贡献
1、人民调解工作领域不断拓展,专业、行业调委会建设取得新成绩。市、镇、村、组四级网络得到进一步巩固和发展。全市有50个专业市场调委会。市医疗纠纷人民调解委员会作为社会第三方参与调处医患纠纷,维护了医院正常秩序,促进了和谐医患关系的构建。各镇、场依托调处服务中心建立了征地拆迁、安置补偿、环境保护、工资福利、土地流转等五个应急调解小组,专门调处社会热点和难点纠纷。依托江苏苏州少平律师事务所成立了全省首家专门调处群体性社会矛盾纠纷的市少平调解事务所。
2、规范调解,依法调解,人民调解公信力得到新提高。在巩固规范化调委会建设成果的基础上,我们主要抓好了规范调解,依法调解,着重强调了调解程序,调解范围、原则、效力及工作制度、工作纪律。年初制定了庭式调解的考核要求及达标比例,制作了500张人民调解员上岗工作证,要求调解员在调解时亮明身份,公开调解。在调解协议的制作上力求四准确,一是协议格式准确,一律采用司法部规定的统一格式;二是当事人主体准确,防止出现缺漏当事人或当事人出错现象;三是协议规定的内容准确,当事人双方的权利与义务清楚明白,并不违反法律强制性规定;四是体现自愿接受,盖章准确。通过抓庭式调解,抓人民调解案卷规范、抓调解协议书制作,规范调解、依法调解水平得到显著提高,全市432件人民调解卷宗出错率控制在3以内。
3、大调解机制日益完善,对接渠道拓展,在平安创建中取得新成效。建立了市、镇两级矛盾纠纷调解工作领导小组,设立了市镇两级调处服务中心,出台了两级调处服务中心的工作制度,充实了调处服务中心的成员单位,两级调处服务中心聘用了23名专职调解员,调处服务中心正常运作。9月份,政法委牵头进行了大调解工作检查,受到肯定。在下半年开展全市领导干部大接访活动中,调处服务中心为每名领导干部指派1-2名律师,全程参与接访活动,为领导干部提供法律上的参谋,据统计,自大接访活动开始以来,共有50多名律师参与接访活动43人次。在检调、诉调对接的基础上,今年以来开展了访调、公调对接,并根据上级要求在人民法院附设人民调解工作室进展顺利。
4、排查分析形成制度,预防预警工作到位,人民调解取得新成果。各镇场每月开展社会矛盾纠纷排查,组织辖区内的调解组织和调解员开展矛盾纠纷排查,特别是对纠纷苗子和重点对象、有群体性矛盾倾向的纠纷进行有目的排查,对排查出的矛盾纠纷进行分类、归类,形成a、b、c模式,并将辖区内的矛盾纠纷情况形成分析报告上报。局每月编写社会矛盾纠纷分析报告,提供各级党政主要领导,使他们掌握社情民意,正确决策,对排查出的矛盾纠纷,按纠纷性质、轻重缓急进行分级分类后,及时采取预防措施,防止纠纷扩大。对可能出现的群体性纠纷、疑难的矛盾纠纷及时预警、预案,明确相关的责任人进行包案,保证纠纷得到有效掌控和化解,重大疑难的矛盾纠纷由主要领导作出批示后交给相关分管领导办理,各镇的应急处理调处小组在调处征地拆迁、劳资纠纷、环境保护等纠纷方面发挥了积极作用,有效地维护了社会稳定,促进了经济发展。
5、立足本职,发挥职能,司法所建设取得新成绩。在实现省规范化司法所建设满堂红的基础上,今年我们借大调解建设的东风,司法所软硬件建设又上了一个台阶。支塘、梅李司法所争取党委政府支持,办公场所、办公面积有了极大改善。同时,大力提高基层司法行政人员的业务素质,今年以来开展了“十佳调解能手”评选活动和“争当排头兵能力大比拼”活动,从调处能力、业务实务掌握、计算机操作能力等多个方面检阅司法行政人员的业务水平。通过系列活动极大提高了司法行政人员业务水平。我们通过深入基层,加强业务指导,帮助解决实际问题等多种渠道,全面推进司法所建设。一年来,有一个司法所被评为苏州市优秀司法所,2名所长受到上级嘉奖,尚湖镇司法所被推荐为市“双十佳单位”。
三、抓监管,创特色,矫正安帮上台阶
(一)加大监管力度,确保奥运期间的社会稳定。今年正值奥运年,我们一是加强对矫正对象的走访排查工作。二是加强法制教育,确保奥运期间矫正对象的思想稳定。各镇将开展法制教育作为稳定社区矫正对象思想,提高他们法纪观念的一项重要内容来抓,形式多样,寓教于乐,效果良好。尚湖镇、梅李镇、辛庄镇司法所利用集中教育,组织辖区内矫正对象进行《刑法》、《交通法》、《治安管理处罚法》等法律法规和社区矫正管理制度的学习教育;古里镇组织以“形势、政策”为主要内容的矫正对象集中教育培训;沙家浜镇、尚湖镇司法所对重点对象,以组织观看警示录像片的形式,对本镇的社区矫正对象进行警示教育;董浜镇司法所向该镇的全体社区矫正对象发出了《遵纪守法维护形象为奥运增辉》的倡议书,要求他们以主人翁的身份,努力维护社会文明、和谐与稳定,为奥运会的顺利举办贡献力量。三是完善监管措施,加大对重点矫正对象监控力度。奥运期间,市、镇两级矫正机构制定了应急预案,加强了值班制度,值班人员、社区矫正联络员手机等通信工具保持开机状态,随呼随到,在奥运期间全市未发生一起矫正对象脱管、漏管和违法犯罪现象。
(二)建立移动平台综合管理系统,推进社区矫正工作信息化管理。在去年底投资50多万元建成社区矫正移动管理信息平台的基础上,今年我们制订下发了《社区矫正移动信息管理系统定位机使用规则》,对移动平台管理系统定位机的领取、使用、费用、保管等方面做出的具体管理规定,规范了各镇司法所对定位机的使用。在3月中旬组织举办了社区矫正综合管理系统移动平台操作培训,对各镇司法所所长、内勤工作人员进行了业务辅导,与会人员还观摩了虞山镇社区矫正工作人员对该系统的操作演示。平时我们加强对各镇使用社区矫正移动平台管理系统情况检查和指导,督促各镇及时输入人员基本信息,规范操作管理系统,最大限度地发挥社区矫正移动平台综合管理系统在区域监管的作用。通过近一年的运作,信息平台为我市的社区矫正工作在人员信息、监管力度等方面提升了一个档次。目前我们共下发社区矫正移动信息管理系统定位机187台,开通使用定位机171台,人员信息输入287人。
(三)创新工作方法,探索有效的社区矫正工作方法。一是强化社区矫正对象心理矫正,筹建心理矫正服务站。今年8月我局筹措资金20余万,筹建我市首家社区矫正对象心理服务站,把行为矫正与心理矫正结合起来,创出一条多措并举的社区矫正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等镇试行了矫正对象公益劳动保证金制度,确保矫正工作的严肃性。
全市大部分矫正对象经过矫正能痛改前非,积极工作,思想觉悟也有很大提高,无重新犯罪。在今年四川汶川大地震发生后,广大矫正对象慷慨解囊,纷纷献出他们的爱心。据不完全统计全市矫正对象共捐款现金151090元、230件衣服。虞山镇兴福管理区矫正对象黄华以公司名义捐了78900元,范建平个人捐了23000元,梅李矫正对象吴金岳个人向民政捐款20000元。
(四)做好刑释解教人员的排查工作。认真贯彻落实《关于开展对2007年回归社会刑释解教人员及2004-2006年回归社会未衔接刑释解教人员排查的通知》(苏安帮**2号)精神,市镇两级刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室严密组织,分步实施,逐个排查,及时组织各镇司法所开展对2007年回归社会刑释解教人员及2004-2006年回归社会未衔接刑释解教人员的一次全面排查工作。各镇落实专人负责排查,新港镇安置帮教工作站积极做好排查工作,强化帮教措施,坚持“一帮一”、“一带一”的管理模式,实行重点对象、重点帮教,耐心做好重点对象的思想转化工作,有效防止刑释解教人员重新违法犯罪现象发生。
(五)开展延伸帮教工作,以亲情感化在押犯人。中秋前夕,我们组织安置帮教工作领导小组成员单位联络员及各镇司法所长一行23人,赴丁山、溧阳监狱对正在服刑的85名籍犯人进行了多种形式的帮教活动。帮教团领导向在押犯介绍了市近年来社会经济发展情况,同时向他们提出了要求和希望。在帮教之前,我们做好了充分的准备工作,将85名在押服刑人员的家庭情况由我们十个镇司法所普遍走访了一次,其中我们将情况比较特殊的六个家庭,以记实的手法拍摄了下来,帮教时我们播放了所拍摄的专题片《亲人的祈盼》,感动了在场的服刑人员,许多人掉下了悔罪的眼泪。
四、抓教育,重规范,法律服务树形象
(一)强化教育,提高职业素质
1、加强政治思想教育,组织各律师事务所认真学习上级文件精神,贯彻落实中央、省及市委领导的指示精神,切实强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,强化职责,严格执行“群体性、敏感性案件”的讨论报告制度,全力做好律师参与“大接访”等维护稳定的各项法律服务工作,切实把“维稳”作为法律服务工作的首要任务。
2、加强执业纪律教育,进一步规范律师与法官关系,今年,我们又会同市法院刑庭召开了“法官心目中的辩护律师”座谈会;与市法院纪检部门联合召开了执行“规范法官与律师关系暂行规定”回头看座谈会,会上交流了各自执行“规定”5个月以来的情况,并对今后双方要进一步规范管理,加强作风建设形成了共识。
3、加强“律师法”学习贯彻,要求各所制订学习计划,组织全体律师学习。华元民信所、少平所、世纪天合所等单位专门制订新“律师法”学习计划,并有步骤地组织学习、展开讨论和知识测试。华元民信所党支部还向全市党员律师发出倡议:党员律师带头认真学习《律师法》、坚决贯彻执行《律师法》,以自己恪守《律师法》的实际行动为全体律师起模范带头作用,进一步提高律师素质,树立我市律师良好执业形象。在各所组织学习讨论的基础上,7月份,市律协专门组织全市执业律师、实习律师进行了律师法知识考试,取得了良好成绩。
我们还专门邀请了市政法委和公、检、法等相关业务部门的领导,召开了贯彻执行“律师法”座谈会,各所主任分别交流了学习体会,提出了新法实施中可能出现的难题,公、检、法等部门结合自身业务职能和要求同律师们进行了沟通和交流,积极主动地做好工作衔接。
4、加强业务知识培训,我们在抓好律师、基层法律服务工作者的年度继续教育培训的同时,还抓好了专项业务知识的学习和交流。一是对每个基层法律服务工作者进行业务测试,考核他们从首次接待当事人至案件结束各环节的实务操作及结案归档的相关工作内容,进一步强化了基层法律服务的流程管理,促进了办案的规范化;二是组织律师、基层法律服务工作者、法律援助站工作人员参加“劳动法业务知识培训”;三是组织“劳动争议仲裁工作座谈会”,与劳动仲裁委加强沟通与交流,切实提高法律服务人员对新劳动法相关业务知识和办案技巧的了解和掌握。
(二)强化管理,促进规范执业
一是规范参与劳动仲裁管理。我们和市劳动争议仲裁委员会联合制订了《关于规范律师、基层法律服务工作者参与劳动争议仲裁活动的若干规定》,进一步强化了对律师参与劳动争议仲裁活动的执业管理。
二是规范公证质量管理。开展公证质量建设,加强每季度的公证案卷检查,认真落实省公证质量检查组提出的意见建议,加强业务知识学习,强化公证质量意识,严格依法办证。
三是规范法律服务网站管理。出台《关于设立法律服务网站(网页)的暂行规定》下发到各法律服务单位,要求律师事务所和律师以网站(网页)为载体进行业务推广的,要遵守法律法规和职业道德、执业纪律,坚持真实、严谨、适度的原则,加强了律师执业推广管理。
四是规范参与群敏案件管理。进一步完善了律师、基层法律服务工作者参与群体性、敏感性案件的工作机制,强化了重大事项集体研究和请示报告制度,做到了情况掌握准确、信息反应灵敏、请示报告及时、监督指导有力。牢固树立了法律服务人员的大局意识、忧患意识和责任意识,充分发挥他们在化解社会矛盾、缓解社会冲突、维护社会稳定中的独特作用。
五是规范律师信用体系管理。结合文明城市创建活动,在全市律师队伍中大力倡导律师诚信服务,建立完善了律师诚信档案,并对律师信用信息建立了网上公示制度,加强对律师执业行为的行政监督、行业监督和社会监督;完善了律师投诉查处制度,强化诚信执业理念,提高规范执业水平。
(三)强化公益,增强爱心意识
1、倡议党员律师义务法律援助。
市律协与市法律援助中心联合向全体党员律师倡议:每人每年无偿承办2件法律援助案件,将办案补贴分别捐给市法律援助中心和所在的党支部。此倡议得到了全体党员律师的响应,共有23名党员律师义务承办法律援助案件。
2、组织法律工作者赈灾捐款。
汶川大地震后,市律协和市基层法律服务工作者协会积极行动,向全市执业律师、基层法律服务工作者发出倡议,为地震灾区人民捐款,共募集捐款59000多元。党员律师还积极缴纳特殊党费16000元,为向四川灾区人民献爱心。少平所时雪峰律师还自愿参加我市第二批赴四川灾区抗震救灾志愿者,到四川绵竹灾区,帮助运送、分发救灾物资,了解灾区医院、学校援建情况,慰问救灾官兵。
(四)强化监督,加强市场管理
一是加强法律服务行风监督,由律协牵头各律师事务所组织召开行风监督会议,听取行风监督员的意见建议。在此基础上我们汇总了“十个缺乏、十个努力”下发到各所,要求对照排查,积极整改。
二是加强法律服务市场监督。针对近年我市出现的一些不规范的法律服务情况,如公民、异地法律服务、违规风险等现象,我们分别进行了调研,对社会上存在的公民情况向市委政法委进行了汇报,与市法院建立了沟通机制;与市劳动争议仲裁委员会联合制订了《关于规范律师、基层法律服务工作者参与劳动争议仲裁活动的若干规定》,禁止律师、基层法律服务工作者办理劳动争议案件风险;对安徽寿县法律工作者李传提在菱塘北路5号设点进行违法执业情况进行了调查,并通过寿县司法局对李传提违法执业行为进行了教育,取缔了其在我市设立的“农民工法律维权站”。
五、抓作风,重督查,队伍形象展新姿
(一)深入开展大学讨论活动。
一是领导重视,组织保障到位。提出三个结合的要求,成立局大学讨论活动领导小组,制定了《关于在全市司法行政系统开展“大学讨论”活动的实施方案》,全系统有计划、有步骤、有章可循地开展活动。二是精心组织,学习培训到位。以切实为基层办实事,提升业务和增强干部队伍素质为宗旨,组织形式多样的学习培训和考察活动。邀请市理工学院的教授为全体干部进行十七大精神的辅导,组织学习全国、全省、苏州市和市政法工作会议文件精神,组织观看《警示录》。在活动中,局领导发挥表率作用和带头作用,注重参与的广泛性,不断扩大学习教育面。组织全体人员参加了人事法律法规培训,计算机保密知识的培训等各类培训学习。三是积极征求意见,查摆问题到位。坚持全面查摆与重点查摆相结合,开门纳谏和自查自纠相结合,单位查摆和个人自检相结合,采取多种形式认真查摆问题,对外广开言路,向全市各党政机关部门、各镇、社区发放征求意见表达式68份,收回反馈意见39份。对内开展自查互查,组织全体人员围绕实现市委提出的“三破三求”的目标,联系自身工作实际,开展了“查找问题、查找根源、查找突破口”的自查互查讨论活动。通过自查互查讨论活动,全体人员从深层次发现了问题,进一步明确了努力的方向和目标。
(二)加强督查考核
年初出台局加强作风与效能建设工作意见,明确总体要求和任务目标,成立作风与效能建设领导小组和督查组,提出机关作风要与效能建设要与党风廉政建设结合,与司法行政系统廉政文化建设结合,与开展“双十佳”竞赛活动结合,与“排查廉政风险,健全防控机制”活动结合。进一步强化、深化、细化局机关督查工作,依据科学、量化、操作性强的考核制度进行严格考核。局督查组向基层司法所发放征求意见函,征求局机关各科室对基层的服务、指导、勤政、廉洁等方面的意见,并要求各基层司法所提出改进意见和建议,在综合各方面情况的基础上实施半年度考核,兑现奖惩。
(三)开展干部轮岗交流
为了贯彻落实党的十七大精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》,努力建设一支政治坚定、业务精湛、廉洁从政、纪律严明、热忱为民的高素质干部队伍,今年以来,我局开展了干部轮岗交流工作,共有8名干部参加了轮岗交流,其中5名干部得到了提升。
(四)着力加强党建工作
党总支精心策划,周密安排,组织全体党员开展“庆七一”系列活动。一是组织机关党员党日活动。6月28日组织全体机关党员干部参观杭州湾跨海大桥。二是组织老干部党日活动。6月16日组织机关离退休党员干部参观苏通大桥。三是组织清和坊社区老党员党日活动。与结对清和坊社区联合开展党日活动,6月14日组织社区百名退休老党员参加“百万市民看大桥”活动,参观苏通大桥。四是向全体律师党员发出倡议。六月一日起新修订的《律师法》正式实施,根据华元民信律师党支部的提议,我们党总支向全体律师党员发出带头认真学习和贯彻执行《律师法》的倡议。五是组织全体党员过政治生日。向全体党员发放生日贺卡,对局50年以上党龄的老党员进行了上门慰问。六是慰问清和坊社区贫困老党员。对清和坊社区生活贫困老党员进行慰问,并送上慰问品。七是组织党员参加上级组织的改革开放30周年征文活动,获得二等奖。