时间:2022-12-17 18:22:27
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在**年安全生产隐患排查治理专项行动基础上,全面排查各建筑施工工地存在的安全隐患,狠抓治理整改,强化安全生产基层基础,落实安全管理责任,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效管理机制,为实现建筑安全生产形势持续稳定奠定坚实的基础。
二、主要内容
在继续贯彻落实**年安全生产隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上,全面排查治理各开发、施工企业、各工程项目部在建筑安全生产工作方面存在的问题和薄弱环节。主要内容包括:
(一)贯彻执行建筑安全生产法律法规、规章制度、规程标准以及市政府、市建委和县政府近期有关安全生产工作会议和文件精神情况。建筑施工企业施工资质及安全生产许可证取得情况;工程建设手续办理情况。
(二)工程的总承包企业、分包企业及监理单位等企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、专职安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况;安全生产规章制度制定实施和监管情况。
(三)建设单位按照《重庆市建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定》(**建发[2006]177号)支付施工单位安全生产经费情况;施工单位把安全生产经费专款用于安全防护用品的购置和安全防护设施的落实等情况。
(四)按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99),施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、龙门吊、塔吊及卸料平台等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况;施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。
(五)对容易导致事故的重大安全隐患、重大危险源,进行分类建档、制定处置方案、落实防范措施等情况。
(六)基坑支护、土方开挖、模板支撑、起重机械安装和拆除、脚手架搭设、爆破施工等危险性较大的分部分项工程单独编制安全专项施工方案以及方案审查论证、执行情况。
(七)事故报告制度建立落实情况,有无漏报和谎报瞒报情况;对已发生的事故按照“四不放过”的原则要求,认真汲取事故教训,对有关责任单位和责任人的责任追究和落实整改情况。
(八)企业落实安全培训教育制度、保证经费情况;对新进场工人的岗前培训和三级安全教育情况;三类人员及特种作业人员持证上岗情况。
(九)建立健全应急救援预案体系,建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急救援的人员、措施、物资、设备配备及维护情况;应急救援预案制订完善及演练情况。
三、实施步骤
(一)**年2月至4月为第一阶段。结合正在开展的建筑安全检查督查工作,围绕确保全国“两会”期间安全生产,做好排查治理和监督检查工作。一是研究制定内容具体、重点突出、可操作性强的建筑安全生产隐患排查治理专项工作方案,并严格实施,及时查找隐患、消除隐患。对暂时难以完成整改的,要列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,并加强“一对一”监控;二是针对低温雨雪冰冻天气及节后建筑施工特点,加强监督检查,严格安全管理,切实把好建筑工地恢复生产安全验收关,将安全事故消除在萌芽状态,为广泛深入开展安全隐患排查治理工作打下良好基础。
(二)5月至9月为第二阶段。结合建筑工地文明施工专项整治工作,围绕汛期和北京奥运会安全隐患排查整治。一是针对汛期、高温天气建筑安全生产特点,重点排查存在滑坡、塌方、泥石流威胁的建筑工地,建立完善灾害预报、预警、预防和应急救援等各项措施。同时,做好建筑工地防暑降温工作,努力改善一线施工人员的生产生活环境,确保安全;二是以迎接北京奥运会为契机,深入开展建筑工地安全隐患排查治理,督促工程项目参建各方健全安全生产预警监控制度、安全生产形势分析制度、安全生产隐患排查整改制度等,对本工程项目进行认真排查、反复巡查,严防重特大事故发生。
(三)10月至12月为第三阶段。针对四季度施工高峰期及冬季气候特点,深入推进隐患治理。一是坚决查处违法建设、违规操作、违章指挥等行为,加大行政处罚力度,切实起到震慑作用;二是督促各单位做好冬季施工安全管理工作,落实防冻、防滑、防火、防触电等工作措施,确保冬季施工安全;三是认真开展建筑安全隐患排查治理“回头看”活动,总结经验教训,完善工作措施,建立健全政府、企业两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度,实现隐患排查治理的制度化、规范化、经常化。
四、总体要求
(一)为切实加强我县建筑施工安全生产治理专项工作的领导,我委成立以建委主任为组长,分管副主任为副组长,相关科室站所负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县建委安管站。各开发、施工企业,监理企业、各工程项目部要高度重视隐患排查治理工作,成立以主要负责人为组长的专项工作小组,精心组织、周密部署,制定隐患排查治理工作方案,层层落实工作责任,狠抓措施落实,切实推动建筑安全隐患排查治理专项工作扎实有效的开展。
(二)大力开展宣传活动。围绕“治理隐患、防范事故”安全生产月活动主题,加强舆论宣传,广泛宣传隐患排查治理工作的重要性和必要性,做到专项工作在全行业深入人心,最大限度地鼓励和发动广大企业员工积极参与。县建委要充分发挥新闻媒体的作用,对专项工作做得好的大力宣传,对存在问题较多或存在重大隐患的通过新闻媒体予以曝光。
以党的十精神为指导,以科学发展观为统领,坚持以人为本,依法行政,大力开展多部门联合的城市管理综合治理活动,集中解决辖区城市管理中存在的突出问题,落实长效管理机制,着力构建整洁、优美、畅通、有序的城市市容市貌,提升辖区群众良好的生产、生活环境。
组织领导
根据大同街道辖区综合整治的需要,成立市容综合整治领导小组。
整治主要路段或区域
1、西安路(中山路与南门路交叉丁字口至旧西桥中桥手机城)主干道两侧严禁摆摊设点、跨店经营和违章停放车辆。
2、原同新路(同新北路步行街内)南段全程严禁摆摊设点、跨店经营、违章停放车辆(此路段设为严管示范街,应特别注意烧烤店外摆摊及南段两侧路口机动车辆乱停放行为)。
3、城西路与西安路丁字路口的绿化三角区周围属严管区,严禁摆摊设点及停放车辆。
4、城西路严禁主干道占道经营和违章乱停放车辆。
5、三秀路与中山路、党校路交叉口及周边区域。
6、梵天寺广场。
整治重点
1、严禁流动摆摊设点、跨店经营。
2、严禁违章乱停放车辆。
3、严禁违规销售假冒、伪劣产品。
整治方式
(一)日常常规整治。各相关成员部门按照各自职责大力开展日常专项整治。
(二)部门协同整治。各相关成员部门在按照各自职责开展日常专项整治过程中要加强部门间的沟通,为提高协同整治效率,便于直接互通联系解决临时协助整治问题,各成员部门指定专人,通过强化部门间协同整治,确保整治的同步进行。
(三)联合集中整治。街道办视情况适时牵头组织各成员部门对重点、难点开展集中整治。
措施要求
1、统一思想,务求实效。各成员部门要统一思想,既要各负其责,又要分工合作,使辖区市容市貌和交通秩序得到全面改观。
全面贯彻落实党和国家关于职业危害防治工作的方针政策、法律法规,从作业场所布局、喷涂作业、危害防护设施、个体防护装备、危害因素检测、劳动用工管理等加强木质家具制造企业开展高毒物质危害治理,督促企业落实职业危害防治的主体责任,要求采用无毒或低毒的油漆和胶黏剂,引进自动化机械设备,减少人工操作,从源头上降低高毒物质危害,实现全区木质家具制造企业作业场所高毒物质浓度达到国家职业卫生标准。
二、治理内容及进度要求
全区木质家具制造企业。主要从以下几个方面开展高毒物质危害治理:
(一)建立由企业主要负责人负总责的职业危害防治责任制;
(二)按照规定设置或者指定职业健康管理机构,配备具有职业危害防治专门知识的专兼职管理人员;
(三)建立并严格执行高毒物质危害检测制度,每年至少聘请有资质的技术服务机构进行一次高毒物质危害检测;
(四)企业应进行作业场所职业危害因素日常监测,监测结果应及时公布;
(五)高毒物质危害因素岗位必须设置明显的警示标识,并对岗位从业人员进行职业危害以及紧急情况下应采取的防护措施的教育培训;
(六)高毒物质危害岗位从业人员上岗、轮岗前组织员工培训,提高接触高毒物质从业人员的自我防护意识;
(七)高毒物质岗位配备符合《劳动防护用品选用规则》(GB11651)和《呼吸防护用品的选择、使用与维护》(GB/T18664)要求的防护服、手套以及防毒面具,并督促其正确佩戴使用;
(八)接触高毒物质危害因素的从业人员,每年至少进行一次职业健康体检,并依法组织从业人员进行岗前、岗中和离岗职业健康体检;
(九)喷漆间必须独立设置,不得与其他工序混用;
(十)喷漆间必须采用上进风下出风、正负压相结合的通风方式,保证空气新鲜通畅;
(十一)喷漆间必须使用水帘(水幕)降毒和流水排毒的措施,保证喷漆间毒物及时排出;
(十二)喷漆间内应设置冲洗设施,采用流水线作业的,喷漆作业点必须设置局部隔离防护设施并使用水帘(水幕)降毒和流水排毒的措施;
(十三)流水线上的打磨、擦色、烘干等作业点必须设置通风排毒设施,涂胶和晾漆环节与其他作业隔离,并设置通风排毒设施;
(十四)木质家具制造企业应当履行的其他法定义务。
木质家具制造企业高毒物质危害治理进度。
三、工作步骤
(一)企业自查自纠阶段(2012年8月10日前)。按照全市统一部署,各镇街区指导辖区木质家具制造企业,落实企业主体责任,对照危害治理计划方案规定的内容开展自查自纠工作,对自查发现的问题认真进行整改,做到缺什么补什么,限期整改到位,督促企业按照要求完善落实。
(二)镇街区复查阶段(2012年8月11日至20日)各街镇区组织对生产经营单位自查情况进行复查,对自查不到位、整改不落实的要限期进行整改;对可能产生严重后果、未完成整改的要实施停产停业整顿,达不到要求的一律不得复产;对不符合职业卫生相关法律法规、拒不整改的要依法给予相应的处罚;对无证无照非法生产企业要依法予以关闭,集中整治存在的隐患。
(四)市督查阶段(2012年8月21日至2012年8月31日)市监局牵头组织有关部门对全市木质家具制造企业高毒物质危害治理工作开展情况进行督查,完善资料,建立治理台帐和档案,完善职业健康监管工作制度,对木质家具制造企业高毒物质危害治理未达目标的责令补课。对不符合要求、整改不到位的企业依法予以查处,对督查中发现的组织领导不力、专项行动走过场的予以批评,对工作不认真,因治理不到位而发生群发性职业危害事故的要严肃追究有关人员的责任。同时,对此次木质家具制造企业高毒物质危害治理工作进行总结通报。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各镇街区,有关部门要充分认识我市木质家具制造企业高毒物质危害的严重性和开展治理工作的紧迫性、必要性,深刻领会此次专项治理对于强化职业健康安全监管、维护社会稳定的重要意义。各单位要高度重视,进一步加强领导,根据《方案》精神,细化本地区木质家具制造企业高毒物质危害治理目标、主要任务、保障措施等内容,精心组织,全力以赴抓好落实,切实把治理工作抓紧抓实。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十精神为指导,全面贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规,从讲政治、保稳定、促发展和本着对国家、对人民高度负责的精神,认真贯彻“预防为主,防治结合”的方针,开展职业危害专项整治工作,切实改善劳动者作业条件,预防和遏制职业危害事故的发生,保障劳动者的生命安全、身体健康。
二、组织领导
为加强对职业危害作业场所专项整治工作的领导,我镇成立职业危害作业场所专项整治工作领导小组。
成员单位:工商所、卫生院、文体服务中心
各村(居)应成立相应的工作机构。经济开发服务中心负责牵头组织相关部门开展专项整治工作;卫生院负责做好职业卫生的监督检查和职业危害的治理;工商部门负责把住市场准入,对无证经营企业和“三无”产品等违法违规生产经营行为进行监督检查和查处。
专项整治工作应遵循以下原则:党政领导、部门配合、社会参与;齐抓共管、标本兼治、综合治理;突出重点、分步实施、讲求实效;集中整治与日常监督相结合,确保专项整治工作落到实处,切实维护劳动者的合法权益。
三、整治重点
对石材加工厂、石子厂产生职业病的作业岗位是否在醒目位置设置警示标识和中文警示说明,是否在醒目位置设置公告栏,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急措施和工作场所职业病危害因素检测结果,是否为劳动者提供个人使用的职业病防护用品,并指导其正确使用,是否配备专职或兼职的职业卫生人员。白沙居境内三家石板材加工场,广山村境内一家石板材加工场,东泉石仔加工场及各村小水电安全生产工作,由所在村(居)委会、包村领导、驻村工作队负责跟踪;南坡电站及龙东二级电站安全生产工作。加大对粉尘职业危害因素的厂矿企业、家庭小作坊等的整治力度;厂矿企业、工业卫生监测覆盖率达90%以上和接触有害因素作业职工健康体检率达70%以上。
四、整治的方法和步骤
专项整治工作按三个阶段组织实施:
(一)动员、部署和调查摸底
召开专项整治动员会议进行全面动员和部署;要制定专项整治具体工作方案,对辖区为监督管理的所有企业进行摸底调查;要大力宣传国家职业病防治、劳动保护、环境保护等法律法规,督促有毒有害生产企业及时向卫生部门申报职业病危害项目,落实整治工作的组织措施。
(二)集中整治阶段
要按照专项整治工作要求,认真组织对企业自查自纠的情况进行监督检查。对检查出来的突出问题,要采取有效措施,限期整改,及时消除隐患。该停业整顿的一律停业整顿,该关闭的要坚决依法予以关闭。
(三)总结验收阶段
组织专人对辖区专项整治工作进行检查验收,并汇总分析,形成书面材料上报专项整治指挥部及有关部门。
五、工作要求
1、进一步提高对专项整治工作的认识,切实加强领导。各村(居)、各企业要充分认识职业危害治理工作的重要性和职业病危害的严重性,按照“三个代表”的要求,以对党、对人民群众高度负责的精神,认真抓好此次专项整治工作。整治工作要落实领导责任制。卫生、工商等部门要严格按照专项整治实施方案的要求,各司其责,各负其责,多管齐下,密切配合,形成综合治理的强大合力。
2、要认真组织,狠抓落实,彻底治理。要突出整治工作重点,抓住重点行业、重点部位和关键环节,采取有力措施,强化监督检查,全面开展整治工作,发现问题,及时整改;同时要落实业主安全卫生责任制度,增强企业自律和依法经营意识;监督部门要严格执法,落实各项整治措施,严防职业危害事故的发生。
认真贯彻上级部门的文件精神,对人员密集型场所、出租房、可燃物品生产储存企业等重点场所进行集中排查,坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生,推动社会消防安全责任制的落实,提高公众自防自救能力。
二、组织机构
为确保整治各项措施落到实处,特成立消防安全专项整治领导小组,由街道主任邬志坚任组长,分管政法工作的张良君书记和工业主任张建仁任副组长,成员由武装部长葛东、派出所所长任斌、工贸办主任蒋雨龙、综治办主任谢福庚、安监所所长王自力、一社区书记毛彭年、二社区书记樊志其和三社区书记何葵飞组成,负责督促和指导全街道开展专项整治的工作。领导小组办公室设在街道安委办,王自力同志兼任办公室主任。
三、方法步骤
从4月25日开始至5月31日结束,分宣传发动、检查整治、验收总结三个步骤进行:
(一)宣传发动阶段(4月25至4月30日)。利用各类媒体宣传消防法律法规知识,普及消防常识,宣传消防工作先进典型和经验,营造消防宣传氛围。各单位要按照大检查的工作方案,结合实际情况,研究制订具体实施方案。
(二)检查整治阶段(5月1至5月20日)。按照专项行动确定的目标和任务结合消防安全“四个能力”建设,各单位边组织检查边督促对象整改,对检查发现的各类火灾隐患和消防违法违规行为,督促企业及时整改,对整改不力的单位立即处罚。
(三)验收总结阶段(5月21至5月31日)。领导小组将组织对各村(社区)、各单位消防安全隐患排查整治工作开展情况进行验收,并将此项工作纳入年终消防工作目标责任状考评。各责任部门将总结于5月30日前上报至专项行动领导小组办公室。
四、整治重点及职责
1、加强人员密集场所安全检查(责任部门:派出所)。对商场、车站、娱乐场所等生产经营单位进行全面的消防安全检查,确保消防设施齐全、完好,疏散通道楼梯和安全出口畅通。督促相关的生产经营单位认真落实突发事件应急预案及人员控制、疏散措施。
2、加强对“三合一”企业的检查(责任部门:派出所)。有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住(家庭成员除外)的民用建筑中从事生产储存活动,且住宿人数3人或3人以上,存在火灾隐患的场所,坚决予以取缔。
3、加强可燃物品生产储存企业的安全检查(责任部门:工贸办)。要加强对生产储存塑胶制品、竹木制品、印刷制品及服装针织的企业进行安全检查,监督经营单位落实安全责任,建立消防安全制度,确保灭火器材配置及有效,安全疏散通道、标志、应急照明和安全出口完好。同事,掌握易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况及其他重要物资的防火安全情况。
4、加强出租房的安全检查(责任部门:综治办)。对辖区内的所有外来人口租住的房屋、拾荒人员自建简易住所等居住场所进行全面消防安全检查。检查出租房内电路、电器安全情况和老化损坏的情况,加强外来人员用火、用电、用气的安全管理。
五、工作要求
(一)经过查询计算摸清畜禽养殖基地、小区、养殖专业协作社及城区餐馆周边用潲水养猪的养殖户的姓名、养殖场称号、地址、年出栏量、产物发卖去向、饲料起原{自配料、全价料、潲水(能否煮熟)}状况;
(二)经过细心排查和清算,找出运用潲水养殖畜禽的出产者进行重点监控;
(三)经过细心排查和清算,找出用潲水养猪但没有对潲水进行高温处置直接饲喂的出产者,按相关司法律例规则进行袭击;
(四)对用潲水养殖别离出的潲水油的去向执行台账记载,查清去向并向相关部分申报。
二、任务步调
专项整治举动自2011年1月1日开端至12月31日完毕,分三个阶段:
(一)第一阶段(1月1日-31日):发动摆设和查询摸底阶段。
市农委制订《市农业委员会展开“地沟油”专项整治任务施行方案》,各县、区、(市)农(林)畜牧局依据专项整治要求,制订任务施行方案,展开发动布署并进行查询摸底,为专项整治供应第一手材料。
(二)第二阶段(2月1日-11月30日):集中整治阶段。
各县、区、(市)农(林)畜牧局在查询摸底的根底上,依照专项整治施行方案的要求,针对凸起问题、单薄环节、重点单元,集中力气展开整治任务,催促养殖户树立潲水油台账记载,查清去向并向相关部分申报。各地要将整治状况实时上报市农委。
(三)第三阶段(12月1日-31日):总结阶段。
各县、区、(市)农(林)畜牧局和市农委总结专项整治经历,进一步完美“地沟油”和餐厨抛弃物监管长效机制。
三、信息报送
(一)各县、区、(市)农(林)畜牧局要高度注重“地沟油”专项整治和餐厨抛弃物治理任务的信息报送任务,明白专人担任。
(二)有关“地沟油”专项整治和餐厨抛弃物治理任务状况和数据按以下要求进行报送。
1.1月14日前将整治任务方案和查询摸底状况报送市农委农产物质量平安监管科,还上报信息报送人员的信息。市农委信息报送人员,德律风:手机:邮箱:。
2.按月汇总任务状况和数据,本月的任务状况和数据在次月4号前报市农委农产物质量平安监管科。
3.11月25日前将专项整治任务总结报送市农委农产物质量平安监管科。
四、保证办法
(一)进步思维看法,落实任务责任
1.要站在“保民生、保调和、保不变”的高度,充沛看法展开“地沟油”专项整治和增强餐厨抛弃物治理的主要性和紧迫性,增强组织指导。
2.依照本方案的要求,连系实践,制订本部分专项整治和增强餐厨抛弃物治理施行方案,紧密摆设,落实责任,细化任务义务,将目的、责任和义务逐级分化落实,做到责任到位、人员到位、办法到位,实在承当整治和监管责任。
(二)加大监管力度,严打违法行为
1.要依照职责分工,增强协分配合,加大查处力度,集中工夫,集中力气,实在增强对潲水养猪但没有对潲水进行高温处置直接饲喂的出产者,按相关司法律例规则进行处置并进行重点监控;
2.以城乡连系部和城市近郊区为重点,细心排查清算用潲水养猪的出产者,摸清潲水起原和畜禽产物发卖渠道,对违法运用潲水养殖的单元和小我依法责令停产破产整理,涉嫌犯罪的移送公安部分追查刑事责任。
(三)普遍宣布道育,增强言论监视,树立长效监管机制
1.要鼎力展开宣布道育运动,接纳多种方式宣传农产物质量平安知识和相关司法常识,指导养殖者按农产物质量平安要求进行出产,进步养殖者的农产物质量平安认识和环保认识。
2.强化企业诚信和行业自律教育,增强从业人员培训,进步养殖出产运营单元的司法认识和食物平安认识,构成保证食物平安的优越社会气氛。
1、引言
我房地产开发有限公司开发的花园小区是一高档小区,小区内有两个地下车库,每个车库安装有两台7#混流风机作为消防风机,同时作为平时排风使用,其基本技术参数为:风量:25000立方/小时;机外余压:630Pa;转速:1450r/min;功率:8kW;重量:272公斤;A声级:82dB(A)。这四只风机在未处理之前进行了一次噪音检测,经测得离风机最近的一层住宅在关窗情况下其噪音值达到52-53dB(A);根据《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)的要求,该小区内声环境需要达到2类区标准,即白天60 dB(A), 夜间50 dB(A);同时根据《住宅建筑设计规范》(GB50368-2005)室内环境要求,起居室在关窗状态下允许噪音声级为白天60 dB,夜间50 dB,因此该小区未满足相关要求;因此需要进行相关处理。
2、噪音分析
通过实地检测及现场分析,同时经过多方论证,最终确定户内产生大噪音的原因是:(1)四台风机均安装在开放式的半地下车库中,地下室四周有较大面积的采光洞;地下室风机在运转时,风机产生的噪声通过风机壳体激发周围空气,通过采光洞口向四周扩展造成大面积的噪声污染,进而影响小区内的声环境;(2)风机在安装时虽然做了减振措施,但做得不到位;如风管的吊件为普通螺杆吊件而不是弹性吊件,从而对一层楼面产生较大的震动,进而产生一定的噪音;(3)风机两端的变径接头设计不合理造成涡流噪声过大;(4)风机抽出的风流通过紧贴外墙的排烟风道由屋顶排出,而风在风道内产生的噪音,通过墙体传入室内,造成室内噪音增大。
以上原因产生的噪声通过建筑墙壁和梁柱等传递到上层居民家中,造成居民家中噪声超标,将严重影响居民室内居民的正常休息。因此,针对噪声现场特点及产生的原因,提出三种噪声治理方案,希望通过治理,使风机产生的噪声能够达到有关国家噪声标准,消除风机噪声对居民正常休息的影响。
3、治理方案措施
针对现场特点,经过理论分析及各方经验,提出以下三种处理参考方案:
3、1从产生的声源考虑减噪方法
噪音是由于风机在运转时所产生,因此我们决定在每只风机上安装隔声罩,从根源上隔断风机噪声向户内及地下室外墙传播。隔声罩采用全封闭组合结构,罩体外部全部采用2.0mm厚的国标冷扎钢板。罩体内部选用5×5×0.6mm厚的冷扎网孔板。中间有龙骨、隔声板等隔声构件组成,具有隔声、吸声、隔振、阻尼功能;同时将普通螺杆吊件改为安装质量好 、传声率低的非线性弹性吊件,大幅度隔断风机振动噪声向居民室内的传递;经过理论计算及厂家实际经验考虑可以降低室内噪音8~12 dB,完全达到相关标准要求。
3、2风管链接上的改进方法
将风机出风侧的风管换为消声风管或消声弯头,消除风管内的涡流噪声通过风井壁向居民室内的传播;同时,将风管与墙面的刚性连接改为揉性连接,振动噪音影响;经过理论计算及厂家实际经验考虑可以降低室内噪音6-8dB,基本达到相关要求。
3、3组合冶理方法
前两种独立方案的组合方案,估计可以降低室内噪音15dB以上;其原图及组合冶理方案见下图1和图2:
图1 原图(未处理)
图2 组合处理方案图
以‘十七大”精神为指导,坚持科学发展、安全发展的理念,全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,积极开展安全生产“稳患排查治理年”活动,着力整治安全隐患,落实安全责任;创新监管是段。强化安全措施,建立长效机制;促进安全生产形势持续稳定好转。确保人民群众生命财产安全,为我市经济社会又好又快发展营造安全、稳定的环境。
二、工作目标
通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动,进一步落实企业的安全生产主体责任和政府及部门的监管主体责任;全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题;建立健全危险源监控机制和隐患排查治理长效机制,确保安全隐患及时整改。有效防范、遏制事故发生;全面完成安全生产目标任务。
三、对象和范围
区域范围内企业安全隐患排查治理工作,并配合市有关部门开展相关行业(领域)安全隐患排查治理工作,结合开发区实际重点针对建筑施工、冶金、机械制造等生产经营企业。
四、实施步骤和工作措施
(一)动员部署阶段(3月底前):按照市政府的统一部署和要求。结合本区域、本行业特点,制订“安全生产隐患排查治理年”活动方案,成立领导小组,精心组织、广泛动员,将“安全生产隐患排查治理年”活动的时间安排、排查范围、隐患治理要求等向社会,并公布举报电话接受群众监督和举报,提高生产经营单位整改隐患的自觉性。
(二)全面排查阶段(2008年全年):对区内生产经营单位的安全隐患进行全面排查,重点检查生产经营单位安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点;有针对性地开展隐患排查工作。通过排查,完善隐患排查台账,对安全隐患进行认定、分类梳理、建档,建立事故隐患库。
(三)隐患整改阶段(2008年全年)。在全面排查的基础上,按照安全生产法律法规的要求,坚持边查边改;对能立即整改的,要及时予以整改;对一时难以治理的要排出计划,落实资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强监控,严防各类安全生产事故的发生。要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查,充分运用经济、行政和法律手段,加大行政执法力度,严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对重大安全隐患单位,要逐级上报,加大整改力度,并向社会公开,接受社会监督。
(四)督查验收阶段(2008年11月至12月)。11月底前,认真做好准备迎接市政府安全生产督查组检查和督导,主要内容包括开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、企业安全生产主体责任落实情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况、重大安全隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况、安全生产治本之策落实情况等。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。建立健全安全隐患排查治理机制,狠抓工作落实,加强协调配合,形成合力,进一步完善齐抓共管的工作格局。
(二)广泛发动,群防群治。充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类生产经营单位要充分调动职工群众的积极性,紧紧依靠技术管理人员和员工,发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权,组织职工全面细致地查找各类事故隐患,积极主动地参加隐患治理。
(三)突出重点,强化督导。结合本区域、本行业、本领域实际,突出工作重点,加强督促检查和指导。切实消除事故隐患。要强化安全生产执法,创新监管机制,严厉查处安全生产违法行为。加大安全投入,加快安全技术改造,淘汰落后生产能力。提高企业的安全生产管理水平,增强事故防范能力。要把开展“安全生产隐患排查治理年”活动与落实安全生产治本之策结合起来;全面强化安全生产基础。
按照银监部门关于案件专项治理工作的部署要求,在巩固和扩大20****年案件专项治理工作成果的基础上,强调加强员工的思想道德教育,树立守法合规经营和自律意识。坚持从严治社,建立案件防范长效机制,进一步完善内控制度,明确案件防范责任,狠抓制度落实,加大对发案单位责任追究力度,促进信用社又好又快的发展,更好地服务社会主义新农村建设的需要。
二、总体目标
针对新形势、新特点和新情况,进一步提高思想认识,加强组织领导,加快制度操作流程建设,加大内控和内审以及案件责任处理力度。通过案件专项治理工作,努力实现以下目标:一是遏制案件发生,案件堵截成功率百分之百;二是逐步建立依法合规经营、内控严密科学的运行体系,促进企业合规文化建设,提高全体职工的案件防范意识与水平。
三、组织领导
为切实做好20****年案件专项治理工作,××区农村信用联社成立案件专项治理工作领导小组,由××理事长任组长,××主任、××监事长、××副主任任副组长,联社各部、室经理为小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在联社监察审计部,负责做好全区案件专项治理工作的筹划、部署、督促、指导、检查等日常工作,以保障各项工作措施的落实。各基层信用社也要成立由主持工作主任负责的案件专项治理工作领导小组,明确分工,专人负责,落实工作责任,以确保此项工作的圆满完成。
四、主要工作内容
(一)开展以学习制度为主的教育活动,加强教育和培训工作,着力提高制度执行力。联社将建立教育培训制度,有组织、有计划地对员工开展政治思想教育、职业道德教育、警示教育;组织员工认真组织学习和落实银监会主席刘明康同志在20****年全国农村合作金融机构案件专项治理工作会议上的讲话、省联社理事长×××同志20****年全省农村合作金融机构案件专项治理工作会议上的讲话、市银监分局局长××同志在20****年全市农村合作金融机构案件专项治理工作会议的讲话、银监会“防范操作风险13条意见”、“案件综合治理长效机制建设十项措施”、“4+1”工作要求、案件治理的“六个重点环节”、“内部控制制度十个方面的制度配套和联动”等一系列工作指引和制度要求、市银监分局《关于进一步明确银行业案件专项治理工作有关要求的通知》,通过学习,引导干部员工牢固树立正确的人生观、价值观,培养诚实守信的职业操守,增强遵纪守法和风险防范意识,进一步提高案件风险防范的水平。
(二)开展自查活动
1.严格排查“九种人”。联社要求各社立即安排在本社内开展一次员工风险排查,排查员工中有无文件中列举的黄、赌、毒、经商、炒股、负债较大、经常矿工、超过轮岗时限、交友混乱、不良记录、违规操作等不良行为的“九种人”;排要凭证、往来帐务、库存现金、夜间守库值班等是否正常;排查看经营管理方面有无管理不善、违法违规经营、风险防范措施不力、潜藏案件、制度不健全等风险隐患或问题。通过对不良行为“九种人”的认真排查,有效提高了全区员工的案件防范意识,消除了麻痹思想,杜绝了安全隐患,促进了全县信用社依规合法稳健经营。
2.基层信用社认真组织排查,要根据案件专项治理工作的要求,按照不同岗位每位员工都要进行自我排查,并将排查表和书面排查报告报送联社。
3.联社组织检查,一是联社制定检查总体工作方案,联社理事长、主任、监事长实行划片包干,每片3个信用社,3个分社,进行实地督导检查。二是成立四个检查小组,由联社理事长、主任、监事长任组长,对基层网点“拉网”式100%检查。三是突出3个重点检查部位,即冒名贷款和垒大户贷款、侵占和盗窃资金、印鉴和重要空白凭证管理。四是问责落实,联社将进一步落实检查责任追究制,对此次检查中发现的各类违法、违纪、违规案件,按照有关规定对相关责任人进行查处,对应查出而未查出的问题,在互查、抽查或以后发现,将对检查人员进行问责。
(三)实行主办会计委派制。联社将在全辖范围统一采取公开竞聘方式选拔主办会计,然后再统一选派到基层信用社任职,行使会计管理、监督职能。选聘的主办会计隶属联社会计职能部门,由联社直接管理、考核,向联社负责,不与所在信用社效益挂钩,以强化主办会计行使职能的独立性、客观性和有效性。
(四)推行借款人实名领款制度。抓住信贷资金的实际使用人和用途,彻底根治贷款的“冒名”和“垒大户”现象。推行借款人实名领款制度,农户贷款一律打入粮补专用存折,保证借款人本人确认、领取信贷资金,切断贷款“一手清’’的后路。
(五)实行轮岗轮换和强制休假制度轮岗轮调和强制休假制度。联社将制定岗位轮换、强制休假制度规定,明确轮岗轮调的范围、时间设定、每年轮岗比例、轮岗时业务交接规定和要求等;其次,要下大力气抓制度的执行,用严格的落实来维护制度的严肃性和权威性。凡在同一岗位上工作满3-5年的人员原则上一律执行轮岗轮调制度。个别岗位轮岗轮调确实存在困难的,应执行强制休假制度并接受离岗审计,待离岗审计报告报经联社审查通过后方可重新上岗。今后联社每年执行轮岗轮调制度的比例在30%以上。
(六)实行信贷人员贷款交接认证制度、贷款交接认证制度。联社在执行基层信用社主任和信贷人员轮岗轮调制度时,由接任者对其上任办理的全部授信业务进行认证,认为无问题的则由所在单位负责人监督签订《业务交接清单》,完成信贷业务内容和责任的全部转移;如果认定有问题或疑点而不愿接收的,则上交联社,由联社组织人员对这部分信贷业务进行调查、审计和处理,如发现潜伏案件和违规行为的,及时进行案件治理相关程序,并对直接责任人进行严厉问责和惩处。
(七)开展企业文化建设。从2年来农村信用社案件治理的经验可以得出这样一个结论,那就是文化的力量高于技术因素。联社开展合规文化建设活动,目的是督促全区信用社完善内部合规管理机制,建立合规考核方式,培育内部形成良好的合规文化。主要内容包括三个方面:
1.合规机制建设方面:一是建立合规风险管理的部门或组织,明确合规风险管理的责任,形成专业化管理架构。二是修订、整合内控以及管理制度,根据业务流程和具体岗位,将各类内部管理和风险管理制度、文件中的要求,整合成系统的、具有操作性的业务操作手册和合规手册。三是建立向联社高管层独立报告渠道,保证联社高管人员能够迅速了解本单位合规风险状况并做出应有的反应。
2.合规文化建设方面:重点是开展员工合规文化教育。通过开展合规教育、合规大讨论,充分宣传、组织、发动全体员工参与到合规建设中来,尽快使联社全体员工在思想上对合规问题形成统一、正确认识。联社将通过举办合规知识培训等多种形式开展宣传学习,灌输合规理念,使合规文化理念成为全体员工的行为准则和价值规范。
3.合规保障机制建设方面:一是将合规纳入绩效考核范围,设计比较合理的绩效考核项目及比重,在考核评价职能部门或基层信用社主任时,将合规风险管理能力列入考核内容。二是建立反映举报机制,鼓励联社员工自觉地向高管层反映情况,或举报违规行为,对举报者要实施有效保护和奖励制度。
(八)进一步完善内部稽核制度。联社将进一步完善内部稽核制度,着力加强内部稽核组织建设和人才队伍建设,建立对理事会负责的稽核组织体系,配备高素质的专业稽核人员,增强内部稽核工作的独立性、有效性和权威性;对案件高发机构、高风险业务、易发案件部位,将增加稽核的深度、广度和频率;建立内部稽核的问责制度,提高自我纠错能力,有效防范案件风险。
(九)建立四个制度
1.建立治理方案审核制。联社将按照监管部门关于案件专项治理工作的具体要求,结合实际情况,制定《20****年度××××信用联社案专项治理工作方案》,就案件治理的工作目标、具体措施等作出明确要求。
2.建立目标责任制。联社将与基层信用社和内部职能部门签订《20****年案件治理工作目标责任书》,明确各自案件治理的目标、具体责任、进度、具体措施。基层信用社和职能部门也要建立全部岗位和人员的相关责任书,将具体的责任分解落实到岗、到人。
3.建立考核通报制度。联社将制定《××××信用联社案件专项治理工作考核制度》,明确考核的具体内容、方法方式、奖惩措施。案件专项治理工作要实行“一票否决制”,联社将按季、按年对基层信用社和员工落实案件专项治理要求进行考核,突出案件专项治理工作的每一项措施是否落实、制度是否建立、检查是否到位、监督是否认真、疑点是否上报。
4.建立健全案件责任追究制度,实行引咎辞职制度,加大案件责任追究力度。联社将通过进一步明确联社岗位职责、工作流程和各个环节操作的责任人、管理人,完善对案发机构高管人员和责任人员的责任追究问责制度,实行一个环节出问题,经办人员、负责人、职能部门都要追究责任,营造“违规必处、违纪必究”的氛围,以增强震慑力。一是实行差别化处理。要鼓励自查、自纠、自首、举报,对提供线索、业已查实的举报人员要给予奖励;对检查发现或暴露的案件,要在分清责任的基础上,严格追究责任人和相关领导的责任,同时追究业务管理部门、内部审计部门的失职责任;对涉案金额百万元以上,影响恶劣,后果严重的,要上追两级领导责任。二是引入引咎辞职制度。发生大额和性质严重案件的信用社、分社负责人必须先行引咎辞职,视案件结果再行处理。三是发生大要案及案件频发的信用社、分社负责人要坚决撤换。四是涉及违法犯罪的,要及时移送司法机关追究刑事责任,建立和落实案件报告和移送制度。
五、工作要求
(一)进一步提高认识,重视防范案件风险的重要性
案件专项治理工作已经成为当前我区农信社经营发展的“短板”,案件治理的成败直接决定农信社经营成果的大小和多少。各信用社要深刻认识案件专项治理活动对防范信用社风险、维护信用社声誉、保障信用社稳健发展的积极意义和重要作用,经营管理理念要从“重规模、重利润”,积极向“防风险、促发展”转变,牢固树立合规理念、风险理念、资本理念和价值理念,把防范案件风险工作摆到重要议事日程来抓,切实做到两手抓,在确保安全无隐患的前提下发展壮大。同时在单位内部组织声势浩大的宣传教育活动,夯实专项治理工作的思想基础和组织保障,采取有效措施扎实工作。
以党的十和十八届三中全会精神为指导,坚持党政主导、公众参与,以人为本、服务为先,依法治理、发扬民主,统筹协调、综合治理,源头治理、重本兼标的原则,推进社会治理和依法治县进程。实现社会服务管理“网格化”基本覆盖,社会矛盾调处机制基本建成,社会防控体系建设基本健全,基层基础进一步夯实,全镇社会安定和谐。
二、工作任务
(一)加强矛盾化解体系建设
1、建立健全排查制度。进一步健全镇、村(社区)、社三级矛盾纠纷排查机制,各村(社区)严格执行每月排查机制,强化特殊敏感时期集中排查,灵通情报信息。对排查出的矛盾纠纷建立台账,准确及时上报镇党委、政府,明确化解责任和时限。
2、建立健全研判制度。全面推行矛盾纠纷三级研判制度,镇安全稳定科每月汇总一次矛盾纠纷排查报送信息,将村(社区)上报的矛盾纠纷进行整理分类,并牵头协调处理各类矛盾纠纷。
3、着力强化综合调处。进一步健全“大调解”衔接机制,结合党的群众路线教育实践活动,加强接访、走访、下访工作,充分发挥“大调解”平台维稳作用,将矛盾纠纷化解在基层,做到“小事不出村,大事不出镇”。镇安全稳定科作为调解中心,负责衔接各村(社区)、各单位、各科室联动联调,综合施治,认真化解市、县交办、督办案件和重大矛盾纠纷。
4、着力强化源头治理。全面落实社会稳定风险评估制度,凡属重大决策,事先必须进行风险评估,未经风险评估的决策不予审批,稳定隐患未消除的不予实施。开展突出问题集中治理行动,依法规范行为。镇办公室做好下访、接访工作,做到专人负责、记录齐全、分流处理、责任到人。
(二)加强社会防控体系建设
5、强化群防群治。壮大群防群治队伍,落实村(社区)专兼职治保主任和人员。整合民兵预备役人员、网格管理员、治安积极分子、保安人员等力量,铁炉坝村、焦家河村建立一直不少于30人,其他村不少于20人的群众性义务巡防“红袖标”队伍。
6、强化技术防控。完善桃园景区、农家乐、酒店等重要场所扩大视频监控和联网报警系统,完善企事业单位、重点场所和旅游景点的技防设施建设。
7、强化巡逻防控。全面加强重要路口、重点路段、重要部位、重要时段巡逻防范。加强治安联防的学习教育,组织群防群治队伍全面开展治安巡防工作。
8、强化特殊人群管理。强化社区戒毒工作,杜绝农民种植罂粟等植物,主动排查收治易肇事肇祸精神病人,加强对刑释解教人员实行警示教育、依法打击、帮扶转化、实现“零上访、零进京、零事件”的“三零”目标。
9、强化实有人口管理。完成“一标三实”基础信息采集。规范全镇房屋门牌号。健全以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制,落实村(社区)干部兼任流动人口协管员制度。
10、强化依法打击。深入开展打黑除恶、治枪缉暴、“扫黄打非”和制假售假等专项行动,依法严厉打击“两抢两盗一拐卖”、金融诈骗、电信诈骗、传销、“黄赌毒”等违法活动,解决人民群众反映强烈的突出治安问题,增强人民群众安全感。经常性组织相关人员进行景区资源保护执法,加大野生动植物保护力度,严厉打击各种违法犯罪行为。
(三)推进依法治县进程
11、法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度,加强党政机关、企事业单位职工的法律法规教育,提高依法治理能力和水平。加强“六五”普法宣传工作,丰富法治宣传内容和载体,深化法律“七进”活动,实行法制副校长和法制辅导员制度,大力开展法治宣传教育,引导群众自觉遵法守法。
12、依法执政行政。聘请专职法律顾问,落实乡镇法律顾问制度。编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。全面清理旅游景区管理机制的行政审批事项,强化审批人员的责任意识和法规意识。落实党务、政务公开制度,落实法律顾问聘请制度等。
13、推进司法公正。进一步深化法务、警务公开,落实法律工作惩戒机制,建立执法档案和错案追究责任制,全面开展执法巡查专项行动。
14、法治示范建设。启动法治建设,建立健全依法治镇工作领导机构,建立依法治镇专项方案。深入开展法治村(社区)示范建设,开展法律法规进村(社区)活动,组织1-2个法律小分队深入8个村6个社区开展法律服务、法律宣传、法律援助。
(四)加强基层基础建设
15、综治维稳阵地建设。整合资源,充实力量,进一步健全各村(社区)综治机构、群众工作网络体系建设,落实人员、办公场所、经费、办公设施等保障,建立社会管理综合信息平台,健全信息网络体系,完善运行机制,促进综治和群众工作规范化、制度化、网络化。
16、网格化服务管理。加强铁炉坝社区、桃园社区、槐树社区、大坝社区、魏家坝社区、大江口社区网格化服务管理体系建设,按时完成建设任务,完成社区网格化服务信息库、三级管理体系和服务平台建设,完善社区网格化服务管理配套机制。
17、开展“三级联创”活动。以平安和谐创建为重点,促进四个平安和谐村(社区)建设,深化二个平安和谐网格建设,认真完成县下达的“三级联创”活动创建任务。
18、强化安全生产。进一步落实政府安全生产监管主体责任,建立健全目标责任体系;加强隐患排查治理,强化督查检查,狠抓“打非治违”;加强安全宣传教育,抓好省级安全社区建设持续改进项目,巩固和提高省级安全社区建设成果。
三、保障措施