时间:2022-11-07 09:14:32
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇药检所工作要点范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
(一)强化制度管理,提高两员素质。
我们始终把优化“两员”思想品质和业务素质,提高执法水平作为经常性的头件大事来抓,建立健全了《xxx兽医卫生监督管理办法》等各种规章制度,强化检疫规范化操作程序和检疫员工作职责,对全市检疫人员进行了专门的培训考核,加强了对检疫员执法的监督检查,对工作不负责、违法违纪,有失职行为的检疫员按章查处,有x名基层站检疫员因工作不到位,违反《xxx兽医卫生监督管理办法》而受到了处罚,使全市的检疫工作走上了规范化的轨道。
(二)强化检疫检验,提高检疫质量。
充分利用了快速检测箱等动保工程配套仪器设备进行检疫操作,对定点屠宰场的疑似病猪肉进行快速检测,全年共查处了x起销售病死猪肉案件,依法对违法行为人进行了处罚,增强了人们对上市畜产品安全的信任度,同时提高了对外运畜禽产品的声誉。检疫执法做到检疫员到岗到位及时,检疫工具全齐,检疫质量得到保证。在检疫过程中,严格把住以产地检疫为重点的五关:一是产地检疫关;二是进场(点)检疫关;三是宰前检疫关;四是宰后检验关;五是市场监督检查关。注重了产地、屠宰两大环节的监督检查,使之形成了相互协调,相互完善,联系密切,功能互补的检疫工作机制,全年完成猪、牛、羊产地检疫xx万多头,白肉检疫xx万头,家禽检疫xx万羽。
(三)强化动物免疫标识管理,全面推动检疫工作。
自从对猪、牛、羊实行动物免疫标识制度,为推动我市动物计划免疫和强制免疫工作,保障畜牧业健康发展,我们实行以检疫促防疫、以防疫促发展的工作方法,严格把住产地检疫和屠宰检疫关,对没有免疫标识的猪、牛、羊一律不准流通、上市和交易。为把工作落到实处,我们加大了宣传力度,在每个猪场的围墙上都刷写了宣传标语,下发宣传材料,制作宣传牌,并在各乡、镇交通要道涮写了xx多条宣传标语,宣传形式多样,做到了家喻户晓,人人皆知。由于宣传力度到位,管理制度健全,促进了我市动物疫病的免疫和检疫工作。
(四)强化监督管理,严厉查处违法违纪行为。
没有监督管理,违法行为就得不到惩处和改正,我们主要采取“三结合”的方法加大监督力度,即日常管理与经常监督检查相结合,外部监督与内部监督相结合,定期监督与经常性的监督检查相结合。4月份对全市中等以上规模的养殖场、11月份对全市定点屠宰场(点)的防疫条件进行了审核,并经常组织防疫监督员对乡村级交通要道和养殖场进行监督检查,全年监督重点放在打击逃检,无证经营,经营死因不明病害畜产品以及检疫员、防疫员违纪违规行为上,并以集中力量查处案件为突破口,解决群众举报突出问题,推动全面检疫工作和猪、牛、羊免疫标识工作,全年共受理群众举报案件x起,查处逃避检疫案件x起,经营死因不明畜产品x起,不凭检疫证明运输畜产品案x起,防疫员违规使用免疫标识x起,对当事人均依法、依规给予了处罚,严厉打击了违法行为。
二、xx年工作要点
(一)从抓业务培训入手,重塑检疫监督队伍形象。
为切实提高“两员”的整体素质,树立良好的防检疫队伍形象,全年抓住四个关键环节:一是建章立制,继续推行去年的各项规章制度,规范《xxx检疫员考核管理办法》;二是严把两员的审核关,对全市检疫员重新进行审核,对不符合条件,工作能力差的人员取消检疫资格;三是抓好“两员”的业务培训,拟在x月份对全市检疫员进行培训,并进行考试,考试合格后,方可上岗;四是抓好检疫示范站建设,着重抓好xx等x个条件较差的检疫示范站建设,并对xx、xx、xx等三个定点屠宰场实行重点监督。
(二)从审证发证入手,增强从业人员守法意识。
核发《动物防疫合格证》是依法对动物、动物产品生产、经营者实施防疫监督的重要手段,今年要重点抓好贩运户、屠工及饲养场的办证及年审工作,严格办证程序,先培训,后规范,力求《动物防疫合格证》核发率达xx%以上,做到依证管理,持证经营,同时加大《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规的宣传力度,切实提高从业人员守法意识。
(三)从强化免疫标识管理入手,扩大检疫面。
_、药店电子处方产生的背景
国家食品药品监督管理局在____年_月下发了《关于加强流通领域处方药与非处方药分类管理工作的通知》,明确规定从____年_月_日起,全国零售药店抗菌药物必须凭执业医师处方销售,药品零售企业销售处方药,必须配备执业药师或依法经过资格认定的药学技术人员,并严格执行处方审核签字制度。
继____年_月实行抗生素凭处方购买的规定后,从____年_月_日起,药店里的抗病毒药、精神障碍治疗药、肿瘤治疗药等__类___多种药品,都必须持处方才能购买。
_.目前连锁药店的生存环境恶劣
目前,零售药店正面临着日益严峻的生存环境。
一方面,国家提高了市场的准入条件,所有零售药店都必须通过gsp认证,这对药店服务质量提出了很高要求,药品的分类摆放、库房的规范、配备执业药师、具备24小时营业能力等等,药店经营成本提高了。
另一方面,国家已经多次调低药品价格,再加上平价药房、会员制药房等的冲击,价格竞争日趋激烈,药店利润越来越薄。在这种情况下,砍掉抗生素的销售,将对药店经营造成冲击。
_.“限售令”对药店的巨大影响
抗生素是目前我国药店收入中的“当家花旦”。在我国,抗感染类药物占据了最大的销售份额。根据中国医药商业协会的统计,我国抗感染类药品销售占整个药品市场的26.5%,而抗生素在我国零售药店中的销售份额约占30%,销售金额与利润更在30%以上。
据了解,经过“平价风”、“零利润”的冲击,一些中小药店的生意已越来越难做,微利和亏损经营的药店不在少数,抗生素的销售量成了店内主要的收入来源,其销售比例达到了四分之一左右,有的小药店甚至达到40%之多。在这种情况下,砍掉抗生素的销售,将对药店经营造成巨大冲击。
_.连锁药店的出路
而对于“凭处方销售”的规定,在目前“以药养医”的前提下,处方外流基本已被医院截断。在目前医院控制处方的情况下,只有允许药店开诊所,请有处方权的医生来开具处方,零售药店才能走出困境。但是,因为医疗门诊设立要求极为严格,至今我市尚无药店开诊所的先例,恐怕近段时间很难实现。
以“电子处方”替代医院处方是最有效的方式。
东亚医讯(北京)网络技术服务有限公司是国内设计“电子处方”系统的首发者。电子处方的模式,是通过计算机与远程会诊中心联网,在药店里安装摄像头,会诊中心的执业医师通过这种方式给来药店购药的顾客诊断,并向药店实时传递电子处方,并带有医生电子签名。
而且,患者说明病情以后,医生会做出自己的判断,如果患者不需要抗生素类的药物,他会劝说患者买其他药品。很多患者得的都是慢性病,经常吃同一种药,没有必要再去医院挂号,而这类药物又在处方药范畴内,药店的这种手段方便了很多患者。
_.“远程电子处方”给药店带来的效益
a、规避因“限售令”而带来的巨大损失。(总销售额的__%-__%)。
b、提高患者满意度,增加患者的用药安全,“远程私人医生”式服务。
c、提供给患者便利,减少小病去医院挂号、排队的时间和经济成本。
d、为医改后的“医药分家”奠定了良好的基础。
_.促进药店未来的发展
二十一世纪的今天,计算机、软件、互联网络彻底改变了世界,改变了人们生活的各个方面。“电子处方”只是一种过渡措施。随着相关政策的完善,处方药凭处方卖是一种趋势。而且,新医改政策的颁布,“电子处方”也为“医药分家”后药店的发展奠定了基础。
二、东亚医讯远程电子处方系统显著优势
_,利用平台软件构建远程医疗系统,总部远程会诊中心和各药房都配置语音视频,便于之间沟通,无须配套可视电话。
_,市民通过处方药柜台上语音视频直接与该店配套诊所的医生讲述自己的病情,屏幕里的医生问询了病情的时间及严重程度,最后开出电子处方,直接通过网络实时传到药房,不需传真机或电子邮件。
_,医生电子处方系统具有智能录入功能,只需用鼠标直接调入药品,价格、剂量、服法、用法就智能快速生成。
_,具有医生电子签名功能。
三、工程预设方案、费用
_,连锁药店电子处方系统:
产品名称功能概括点数价格
药店平台库房管理功能元
会员管理功能元
收费管理功能元
电子处方功能_____元
药品网络申购功能元
合计:____
产品名称功能概括点数价格
医生电子处方平台各个药店药房患者的申请查阅、电子处方的调用、病历、处方的录入(修改)及作废、处方的统计、协定处方的绑定、患者的统计等等_____
合计:元
电子处方药店端:药店平台汉化菜单,界面友好,实用性强,操作简单。主要功能有:
患者登记:是输入病人的基本信息。
处方确认:对处方进行划价收费,登记处理;
处方查询:对于已经确认历史处方进行查询
处方记录:是记录病人的档案。
密码修改:用户对自己的密码进行管理。
远程视频:通过本视频,医现可以与患者面对面的进行沟通。
电子处方医生端:电子处方医生端采用下拉式汉化菜单,界面友好,实用性强,设有与电子处方客户端、医药公司管理系统的软件接口,主要功能有:
业务管理:药店患者、就诊中患者、就诊结束等功能。
查询统计:药典查询、中西药方、检查治疗、诊断结果、结果报告、病程记录、费用总计、药店日志查询、门诊工作量查询、医生工作情况统计等功能
病程查看:工具栏、状态栏、病程列表
系统:提供用户及权限设置、用户组别维护、医生用户对照、发药药房设置等功能。
维护管理:治疗管理、药品禁用维护、鉴别诊断维护、诊断代码维护、协定处方维护、体征代码维护、病程记录维护、常用词汇术语维护。
窗口:垂直、水平、平铺、排列。
帮助:帮助、关于。
_、安装调试培训费(软件费的_%)
_、工程费用总预算
四、工程实施进度
以下是实施的具体进度:
&#_____;合同签订后一个月内,硬件改造的安装调试。
&#_____;合同签订后一个月内,完成软件系统的安装调试和编码工作,同时完成操作人员的培训。
&#_____;合同签订后一个月内,系统投入正式运行。
五、技术服务条款
_.质保期内免费软件模块小范围修改、升级。
_.质保期内定期检测、维护硬件、网络设备、软件,保证系统可靠、安全、稳定运行。
_.公司提供的服务器、网络设备、网络工作站计算机质保二年,终生维护。
_.质保期满后(系统运行期满二年),我公司继续承担系统维护,但要视情况收取费用(不包含硬件更换)。
培训手段:
类别所需时间培训者范围级别
系统运行前半个月药店操作员软件常识
系统运行前半个月会诊中心医生高级系统知识
高级业务软件操作
系统运行中半个月店员、医生现场指导
陪同使用
软件技术维护手段:
级别说明维护手段响应时间
_级日常操作问题、软件理解使用、错误问题处理等_*__全天候电话、电子邮件(值班工程师/技术经理、定期上门检测)即时
_级数据错误、软件升级pc-anywhere网络远程维护_小时
连锁药店经历了近10年的快速发展,已经从一个幼小的婴儿逐渐成长成为强健的青少年,连锁药店的发展和壮大,也促使药品供应链在悄然地发生着变化。连锁药店的发展促使了其对药品供应链的缩短要求,进而有效降低药品的采购成本,同时获取更大范围内药品选择的可能性,提高药品采购的经济效益,而顺应这种药店终端市场的变化需求,对于制药工业来说,尤其是目前供大于求的药品生产现状,又为更多的生产企业提供了产品销售的新模式。2007年3月15日“首届药店大包会”在北京九华山庄隆重举行,目的适应当前医药OTC市场的变化,为苦于寻求厂家直接供货的连锁药店和想要直接将产品销售到终端的厂家建立一次面对面的交易展示平台;今年8月11日由《中国药店》主办的“首届中国药店医药健康产品展示交易会”在北京顺利召开,目标依然是为生产制药企业和连锁药店建立直接采购的交易平台,今年9月由《21世纪药店》在东莞主办的“中国药店集中采购交易会,暨第四届医药供应商与药店经理见面会”又即将拉开序幕,这是否预示着以“工商对接”为核心的药品直供模式正在逐步形成,制药企业与零售连锁药店直接建立采购交易平台的必要性,同时也迎合了目前医药新格局中医药工业和零售连锁之间采购心态的变化。零售连锁采购链的缩短和生产企业药品直供连锁药店的模式是否在2007年在逐步完善和风靡起来。不过本次东莞的中国药店采购交易会与上两次的药店采购交易会最大的区别是连锁药店作为展会主角进行会场的参展和布展,而不是由制药工业作为参展方。这种主次角色的转变也表现出零售连锁在工商药品直供模式中寻求更加主动的强烈愿望。
虽然依托这样的药品直供交易平台,给连锁药店采购药品提供了更多更大的选择和筛选空间,但新形式下连锁药店采购采购模式不随市场形式的变化而变化,不利用科学合理地采购技能,我们依然会错失良机。首先,我们应该分析最积极参会的上游供应厂商的状况,他们一般是产品没有品牌的企业,产品同质化严重,企业对市场的支持力度受限;其次,我们最希望能与畅销的产品企业直接合作,以获取更高的利润空间,然而畅销的产品一般是品牌产品,他们并不热衷于药品的直供模式,其原因有三:1、连锁药店的销售规模不足以让品牌产品的企业放弃销售规模相对巨大的医药商业公司,同时直接供应数量众多的连锁药店还会增加生产企业的管理成本和费用;2、医药商业渠道能够有效解决品牌产品的资金流和物流网络,从药品流通上游直接拦截和阻止竞争产品的市场竞争;3、目前的连锁药店规模不大,但老大自居的心态普遍,因为他们拥有区域市场完善甚至垄断的市场网络,由于在与上游生产企业直接合作过程中缺乏公平、公正、合理和诚信的合作姿态,生产企业倍感得罪不起。最后,连锁药店采购产品不能落入传统的单纯衡量产品利润率高低的怪圈,药品的产品力和销售潜力才是最终能否使连锁药店获利的重要指标,药品采购同样需要进行品类管理,采购成本的降低是建立在销售基础之上,同时品牌产品采购价格的降低不太容易,而争取更多品牌产品的市场费用的支持是非常容易做到的。
因此,连锁药店在药品直供模式采购技能上必须遵循以下几个原则:1、必须以门店销售目标为指导原则;2、采购与门店销售、药品品类销售信息密切结合起来;3、充分利用连锁药店门店资源争取更多上游供应厂商的增值服务包括市场费用的支持和经营成本的合理分摊;4、采购直供模式是实现合作双方共赢的最佳模式,第一,可以增进供应厂商和连锁药店之间的交情,增进生意合作伙伴间感情培育过程。第二,可以增进彼此间相互理解、相互信任和相互帮助的机会,增加双方合作的基础和合作范围。第三,连锁药店在经营过程中得到上游供应厂商更多的支持和帮助,增加市场信息量的反馈和行业眼界的扩宽。5、连锁药店采购直供模式必须建立在与生产企业工商合作共赢的基础上。工商合作共赢是建立在彼此公平、公正、合理和诚信的基础上,同时连锁药店还应不断完善自身。第一,双方合作谈判是基础,增加双方合作共赢意识是条件,签订直购协议是需求结果;第二,采购规模不断扩大,配送网络不断完善,这样才更有资本和机会争取生产企业的直供,生产企业才有可能成为采购直供模式合作伙伴,尤其是连锁药店最需要合作的生产企业;第三,确保合作企业产品门店的终端支持和资金保障;第四,连锁药店与其他零售企业不同的是他经营的是药品这样的特殊商品,但他依然摆脱不了零售行业的基本规律和原则,那就是充分满足顾客的需求,而品种的齐全即品牌产品、常用普药产品和细分市场专科用药的齐全,是满足消费者最基本选择商品的权力,品牌产品是否有卖是最能体现产品品种是否齐全最直观的表现。加强与品牌企业的非品牌产品的战略合作,既能获得较高的毛利率又能延伸到品牌产品的真正合作和支持,增加连锁药店的盈利能力。第四,加强与一些二线品牌产品或成长性好的产品的企业之间的战略合作,促进采购直供模式的达成,充分发挥连锁药店的店员和门店其他资源有效利用和合理开发。
总之,连锁药店在药品采购直供模式中品种选择不仅要考虑产品的毛利率,更要考虑产品的销售量,还必须注重产品的销售合作供应厂商所能提供的增值服务,即上游共赢厂商所能提供的销售服务和经营外的利润。
二、工作思路:
20*年,根据市局和县委、县政府的整体工作要求,我局的工作思路是“一改、两促、三加强”。“一改”是按照省市局的要求,搞好机构改革,加强机关建设和队伍建设,组建好稽查大队和食品药品监督管理机构,尽快行使食品、保健品和化妆品的监管职能。“两促”是在机构改革的基础上,促进日常监管,促进稽查工作向深度和广度进军,行政执法工作再上新台阶。“三加强”是加强稽查工作,加强为企业服务,加强农村药品市场管理。
三、工作要点:
1、以机构改革为契机,加强机关建设和人员队伍建设。一是按照省药监局和省人事局的要求,搞好药检所机构改革,组建好药品稽查大队;二是按照国务院和省政府的要求和统一部署,在县政府的领导下,协同有关方面积极开展药监局机构改革工作,组建好食品药品监督管理机构。根据改革后的人员编制和机构职能,有计划、有步骤地补充人员力量,高标准严要求地招收新公务员,组建稽查大队,加强稽查力量。同时,针对改革后新机构承担的新职能,加强队伍建设。按照省局118号文件精神,规范公务员管理,促进队伍建设,做到敬业爱岗,勤奋务实;加强勤政廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线,做到权为民所用,利为民所谋;加强学习培训,尤其是食品方面的法律法规知识,继续建设学习型机关,提高全体人员的政治素质和业务水平,增强依法行政观念,建设一支政治过硬、业务精良、作风清正的药品监管队伍,以尽快适应开展食品、保健品和化妆品各项新工作的监管需要。
继续争取县委、县政府的重视和支持,努力解决办公用房和执法专用车,改善工作条件,适应人员增加、职能扩大后的需要。
2、以应对突发公共卫生事件为首要任务,在预防非典工作中继续发挥职能作用。贯彻《浙江省突发公共卫生事件预防和应急办法》,继续做好今冬明春非典防治工作。要认真总结2003年在抗击非典工作中的经验与不足,完善本部门预防非典工作预案,做好各项准备,按照市局和县防非工作领导小组的部署,当好参谋,严阵以待。在非典疫情来临时,能有效地履行好防非典药品和医疗器械的监管职责,确保防治非典用药、用械安全有效。
一、上半年工作完成情况
(一)2010年度卫片执法检查工作。
上半年,我局执法工作的核心任务是初步查清2010年度卫片执法检查案件的基本情况,完成前期调查、测绘等基础性工作。2010年度卫片由我局查处的共计48个图斑(包括航高基地范围内图斑)。经初步调查,合法用地图斑17个,图斑面积2307.97亩;违法用地图斑25个,图斑面积1002.6亩;实地伪变化图斑6个,图斑面积84.7亩。在违法的25个图斑中,道路用地12个,图斑面积729.2亩;工业用地4个,图斑面积106.7亩;其它用地9个,图斑面积166.7亩。已完成处罚3个。
(二)迎接国家土地督察局局例行督察工作。
完成了国家土地督察局局例行督察的卫片案件外业调查工作,并协助国家土地督察局局赴现场实地检查,各项报表已按期上报。
(三)日常执法及拆违工作。
上半年,共查处国土资源违法案件(不含卫片案件)38件,已作出行政处罚决定15件,涉案面积130.89亩。与区其他相关部门联合执法,关停了深井子街道、王滨乡砖厂2家;了东陵街道下伯官村违法建筑物6栋,白塔堡镇非法建筑物及违建大棚2栋;没收了上伯官村耕地内堆放的建筑用砖600万块。
二、下半年工作计划
根据《市委、市政府关于我市行政区划局部调整的决定》,基地合署办公。2011年3月12日,市人民政府下发了《关于加强“大浑南”地区土地开发建设管理工作的通告》,通告中指出:“自本《通告》之日起,未经批准,任何单位和个人不得在规划范围内擅自新建、改建和扩建房屋。不得在规划范围内的耕地上挖塘养鱼,修建温室大棚和畜禽棚舍以及开展其他破坏耕作层的各类生产经营活动。”
下半年,我局国土资源执法工作的工作要点:一是加快2010年度卫片案件的查处工作;二是全面配合市政府对“大”地区的规划建设工作,严厉打击“非法占地”、“破坏耕地”等违反土地管理法律、法规的行为。
为了完成上述工作要点,我局应加强两方面的工作:一是加强局内各部门的配合。按照《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》的规定和要求,卫片执法检查工作已不再是执法大队一个部门的工作,而是全局各部门都参与的一项综合性工作。为了能够按期填报各种报表,为了能够尽快完成对违法案件的查处,就必须进一步加强局内各部门的配合,要做到“树立全局意识,主动配合,主动工作”,而不能遇到问题就需要局领导协调。二是要继续加大日常巡查密度,做到及时发现,及时制止,及时查处,及时向其他相关执法部门通报案情,及时向同级人民政府汇报工作情况。
三、存在的问题
(一)卫片案件中基础设施项目的查处工作。
在2010年度卫片案件中,涉及公路等基础设施的违法图斑有14个,图斑面积776亩,占全部图斑面积的22.85%。仅此一项,我区违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例就超过了10%。对于此类案件,我局进行查处的前期准备工作(如测绘、地籍规划认定)均已完成,但尚缺当事人——区政府(或由区政府指派市东陵区交通局)做询问笔录,以完成案件查处工作。
(二)群众反映强烈问题的解决。
上半年,群众反映比较强烈的问题主要是村委会非法转让土地使用权和盗采砂石、砖瓦用黏土等问题。解决这些问题,需要上报区政府加强联合执法,加大执法力度,加强对村委会干部法制教育工作。
农业综合执法工作总结
今年以来,市种子管理处坚持防控结合,集中整顿,加大农资市场执法检查和案件查处力度,取得了显著的成效,为保障农业生产的顺利进行做出应有的贡献。截止6月中旬,全市没有发现较大的坑农害农案件.农业执法人员共出动620人次,出动车辆120车次,查处农资案件9起,没收假劣种子500公斤,假劣农药600袋(瓶),罚款2万元。
一、高度重视,提前谋划,确保农资市场整治工作落到实处
一是提前谋划,迅速部署。全省农资打假工作会议和全省种子处长会议后,市农委领导高度重视,市种子管理处立即动手调查研究,谋划我市2011年全市种子、农药、肥料等农资市场监管工作。1月20日,召开市、县种子及农资市场监管人员参加的专门会议,会议上,传达了全省农资打假工作会议和全省种子处长会议精神,并对我市种子等农资监管工作进行了部署,提出了明确目标和要求。会后相继制定和下发了《市打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子行动方案》、《市2011年种子等农资市场治理整顿工作方案》、《全市2011年主要农作物种子质量监督抽检工作实施方案》、《市主要农作物高产优质新品种种植区域布局规划》,确保了2011年农资监管工作部署到位。
二是高度重视,不走过场。农资市场监管是备春耕生产的重要内容,维护安全稳定的农资市场秩序是一项非常重要的工作任务,为此,市领导非常重视。在备春耕期间,市主管农业副市长先后三次深入到农资集散地和商店检查,亲临一线检查和了解农资市场情况,特别对有关监管部门的责任和任务,以及农资市场监管的重点都提出了明确的指示和要求。
市农委主要领导直接参与农资打假工作的谋划,对有关工作提出具体意见,并做到了经常性深入到执法现场的进行指导,确保农资监管工作的顺利推进。
二、教育引导,扎实培训,营造良好的农资市场秩序和氛围
一是举办农资经营者的培训班。加强对种子等农资经营者的教育培训,营造诚信、公平的市场秩序是我们义不容辞的责任。3月23日市种子管理处(承担全市农业综合执法职能举办农资经营者培训班,就农资市场供需形势、种子品种、种子质量和市场监管四个专题进行了专题讲座,并对2011年全市春季农资市场治理整顿工作进行了部署和安排。市种子管理处主任王君波同志以“牢记责任,守法经营,为全市农业生产贡献力量”为题作了专题报告,号召广大农资经营业者,要守信经营,不制售假劣农资,不搞坑蒙拐骗和欺行霸市;要强化自身素质,既要了解有关政策法规,又要掌握一些基本的专业技能和营销管理技巧;既要向书本学,又要向有经验的同行学,成为农资行业的行家里手。要有社会责任感,每一个从业者如果能够认识到自己所承担的责任、义务和风险,把住种子等农资销售质量关,为全市粮食生产做出的最大贡献。3月25日勃利县农业执法队(种子管理站)举办了农资经营者专题培训班。市县两级农业执法部门共培训农资经营者209人,几乎所有农资经营企业(商店、网点)都派人参加培训。
二是大力开展科学和政策法规普及活动。充分利用科普之冬、科技下乡服务时机,组织执法和技术人员深入乡村,采取讲座、放电教片、发放宣传传单等多种形式,开展种子等农资产品知识、法律知识的学习宣传和教育。组织放心农资和送科技下乡活动,积极参加“3.15消费者权益保护日”活动,科协组织的“科技大集”、工商局组织的“3.15红盾护农行动”、质监局组织的“春雷行动”等宣传活动。在参与这些活动中,我们出专题宣传板,设立咨询服务台,发放宣传资料,现场进行咨询。共发放科技资料5000万余份,现场解答法律法规、种子识假辨假等方面问题1000余人次。除此之外,充分利用广播电视、网络等媒体,广泛开展法律法规、农业科技知识等宣传。在报纸开设种子专栏等方式,讲解和宣传如何识别假劣种子、怎样才能购买到优良农作物种子、如何通过法律途径投诉等知识。针对近年来出现越区种植问题,在日报上就其越区种植危害性进行刊登和阐述。同时印发给广大农民的一封信,大力呼吁广大群众要适区种植,严禁越区种植,营造了较好的氛围,收到较好的效果。
三、集中力量,统筹安排,确保农资市场监管工作取得显著成效
为了保障农资市场的正常秩序,杜绝制售假劣农资产品行为,今年我们无论是在农资市场的监管范围、监管力度和监管措施上都有创新和突破。
一是切实加强对农资生产经营企业的监管。为了准确掌握农资生产经营单位特别是经营网点的分布情况,我们一方面与工商管理部门沟通拿到全市已经登记注册的农资生产经营单位的分布情况;另一方面,我们组织开展对农资生产经营单位的普查,安排专人深入到乡村进行排查摸底,准确掌握了我市农资生产经营单位的基本情况,为下一步的监管奠定基础。截止三月末全市共有农资生产经营单位197家,包括勃利县112家,市区85家。从防止制售假劣农资行为的发生出发,一方面我们严格要求和把关企业生产农资产品必须合格方可出售,另一方面要求农资经营单位要严防购进假劣农资产品,对进货单位的资质进行严格审查,推行委托检验,特别对购进的每一个种子品种进行质量复检,进行质量把关。通过农资生产经营单位的严格要求,力争在源头上防止假劣行为的发生。
二是切实加强质量监督,严把农资产品质量关。根据我们自身的能力,今年我们把农资产品质量监督的重点放在种子监督抽检和农药抽检上。从3月份开始,对全市种子经营单位进行品种监督抽检,共抽330个品种批次样品,抽检品种覆盖面达到80%以上,是历史检验种子样品最多的一年,同时严格按照种子质量检验规程进行实验室检验,芽率、水份、净度指标,合格率达到98%以上,对抽检不合格的两个批次品种依法进行了处罚,并对其种子进行回收和没收,做到对我市市场种子质量心中有数。我们还对抽检的杂交玉米45个品种进
行品种真实性田间种植鉴定。从4月中旬开始我们对农药进行了样品抽检和标签登记,共抽取45个样品,其中15个样品送省进行检测,其它样品进行在标签审核的前提下与厂家进行核实真伪,目前通过审核和省药检所检验已经发现一家企业销售的噻吩磺隆为假劣农药,我们已对经营单位依法进行行政处罚并没收了该批农药。
三是切实加强市场专项检查,严厉打击假冒伪劣行为。我们将监督检查作为工作的重中之重。在备春耕期间,集中人力、物力,为种子等农资市场监督检查中心工作提供一切便利和条件,在监管队伍中集中了精兵强将和年富力强的专业执法人员。市县分别组成两个专项检查组,实行分片包干,落实监管责任制,切实调动执法人员工作积极性。从3月5日开始,市县种子执法人员就开始对种子市场检查,坚持做到礼拜天不休息,逐户对经营单位进行排查,把监管的重点放在玉米、水稻、大豆主要农作物品种上,针对种子市场品种多、杂的情况,我们开展了种子市场品种登记工作,对辖区内每一户种子经营商店和企业经营的主要农作物品种进行逐项登记,全面了解种子的来历、产地、生产商、新品种情况等信息,进而为市场监管提供数据;把监管范围放在种子集散地和乡镇,同时延伸到村屯,逐户进行检查,确保监管不留死角;重点对经营档案、套牌种子、未审先推、生产许可证不明的种子等违法现象进行查处。截止6月15日,共立种子案件10起,处理7起其中勃利县4起,市区4起。从4月中旬开始我们把监管的重点放在农药和肥料上,全市前后进行两个轮次的市农委、工商等有关部门联合市场检查,检查涵盖所有的经营网点,共立案2起、查处2起,其中勃利县1起,市区1起。
四是切实加强农资打假制度建设,加大案件的查处力度。案件查处能力最终体现在案件查处上。为了破除过去的检查多、立案少,教育警告多、严厉查处的案件少的怪圈,切实加大案件的查处力度,今年我们实施了三项举措。1、建立和完善举报制度,建立畅通的举报制度是我们获取案件信息的重要渠道,为此,市县农业执法管理机构设立了举报信箱,向社会公布举报电话,我们还把举报电话在全市所有的农资销售网点进行张贴公布。同时,我们对从举报获取的信息和案件,建立完善的受理程序,保证获取信息后及时向上反馈和立案查处,明确要求对举报案件要进行重点检查和处理。2、严肃工作纪律。我们一直要求执法人员要有执法的专业能力,更重要的是要有高度的责任意识,只有这样才能做到秉公执法,让群众信服。为减少对执法的干扰,我们要求执法人员在执法检查现场,不接听无关紧要的电话,主要领导带头不说情,同时建立了集体研究案件的工作机制,通过这些措施有效遏制了各种人情案。3、采取联合办案。对于一些重大农资案件我们主动与工商、质监、物价和公安等部门沟通,发挥各部门的优势,协同作战,力求取得实效。
四、牢记责任,勇于担当,全力化解各种纠纷和矛盾
今年以来,春季由于长时间低温多雨,气候环境十分不利作物发芽出土,出现一些粉籽、出苗率不高的现象,毁种、补种现象较多,以及发生一些药害,致使农民上访现象频发和增多。针对这种现象,我们本着“有诉必接、闻报必动、接案必查、查必有果”的原则,及时组织执法人员及有关农业专家,深入到田间地头,实地勘察,进行对比调查。弄清发生灾害的原因,给纠纷双方以满意的答复和认可。对于由于播期过早、下种过深而造成粉籽和出苗率过低,我们建议农民及时补种和毁种;对于一些出现的药害现象,我们建议农民及时采取一些补救措施,减轻药害;对于一些确由于种子质量等原因引发的案件严格依法办案,同时建议采取补救措施减少损失。从今年以来我们受理的10起上访案件看,其主要原因都是由异常气候因素造成的出苗率低和药害,只有一起有种子芽率稍低因素案件,我们依法进行调解得到满意解决,截至6月15日全市没有因农资质量事故纠纷而发生越级上访事件。
下半年我们重点工作是:
1、进一步加强种子、农药质量跟踪、反馈工作,做好因农资质量上访接待处理工作,做好农民上访接待处理工作,严防引起群访、恶访事故发生。