中小企业调研报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇中小企业调研报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

在对企业的发展状况进行了解的同时，我们还以调查报告以及座谈会的方式与企业直接接触，对企业的中小企业融资状况进行了深入的调查。

(一)中小企业融资贷款现状

赣州市虽然是全国第二大设区市，但城市规模比较小，招商银行、光大银行、上海浦东发展银行等股份制商业银行在赣州市没有设立办事机构，主要的金融机构有工农中建四大银行、地方商业银行、农村信用社、中小企业信用担保机构。从访谈中，我们对中小企业在中小企业融资过程中对这些金融机构的选择情况做了了解。

一般情况下，工农中建四大银行仍然是民营企业贷款的主要来源之一。然而， 虽然大多数民营企业仍然将四大国有银行做为贷款的选择之一，但是被调查的民营企业对从四大银行进行贷款的前景仍然不太乐观。此次调研的民营企业普遍认为，就四大国有银行而言，随着银行的改制和银行业风险的加大， 四大银行受地方政府的行政影响将会越来越少， 虽然国家积极提倡和鼓励银行加大对中小企业的贷款，然而，从一系列的财务指标要求到抵押品等等严格的条件，民营企业仍然感到从四大国有银行贷款的门槛过高。

从调查中我们发现，商业银行在中小企业贷款中同样占很大的比重，这说明商业银行在扶持中小企业尤其是民营企业发展中将起着越来越重要的作用。与四大国有银行相比，虽然其贷款利率较高，但被调查的企业普遍认为商业银行贷款方式更加灵活、贷款手续更加简便，对于中小企业贷款的门槛较低;此外，地方政府对于地方商业银行仍然有较大的影响，如果企业贷不到款，由政府出面，还是能起到一定的作用。然而，一个不容忽视的问题是 商业银行是以盈利为目的的 ，对于机械加工等微利经营的传统制造业而言，从商业银行获得贷款仍然存在一定的困难。

农村信用社是最容易获得贷款的机构，由于信贷员扎根于民间，对贷款者比较了解，所以一般的小额贷款比如 5 - 10 万元，只要贷款者出示身份证就能获得信用贷款。由于从农村信用社获得的贷款一般都为短期贷款，贷款期限不超过一年，因此稀土的采矿主(多为个体经营者)常常用此方式获得贷款。虽然其贷款年利率高达 10 %左右，但是其简便、快捷，在赣州网点相对也较多，仍为多数中小企业主所青睐。

由于赣州市中小企业信用担保机构建立的时间还不长，我们所调查的企业大部分对信用担保机构的作用持保留态度，认为它的建立不能很好地缓解企业贷款难的问题。首先，通过信用担保机构需要付出一定的成本，比如提供反担保等，其费用不会比向银行提供抵押品获得抵押贷款低;其次，企业还存在着要贷款就要提供超额的抵押品的意识，认为只有通过手续齐全、超额的抵押品才能获得贷款，没有想到利用资产的杠杆作用——通过信用担保机构提供的担保，放大抵押品，获得比抵押品价值大得多的贷款。由于以上原因加上信用担保机构运行时间较短，在被调查的企业中只有一家通过信用担保机构获得了贷款， 其他 均通过其他方式获得贷款，并且对于以后是否通过信用担保机构进行贷款持保留态 度。 但信用担保机构对处于扩张期的企业的中小企业融资却有着很大的作用，处于此阶段的企业，其资金需求量大，但能提供的抵押品有限，通过其提供的担保，对抵押品有放大作用，一般为 1 ： 5 ——即 100 万的抵押品能获得 500 万的贷款，而据调查，信用担保机构仅收取 5 %左右的担保费，这与企业抵押品的评估、抵押登记手续等的费用差不多。由于中小企业信用担保机构的宣传力度不够以及企业对其认识存在的误区，在一定程度上限制了其作用的发挥。

关于对企业发展情况的实践调研报告

私营企业发展情况调研报告

税务系统调研报告：发挥税收职能扶持企业发展调研报告

对县民营企业发展状况的调查与思考

篇（2）

一、 调查的方式、范围和内容

此次调查是自1995年实施《担保法》、20xx年实施《物权法》、**市工商局开展动产抵押登记工作以来第一次大范围的调查。调查以分（市）局为单位，工商所参与。主要以发放问卷为主，同时各分（市）局召开了部分企业和金融机构、担保机构参加的座谈会，市局合同处会同分（市）局合同科、有关工商所对一些企业进行了走访。调查范围覆盖全市13个区（市）（含保税区）、乡镇，其中五市、城阳、崂山占75%，市内四区占25%。调查内容包括企业基本情况、企业融资现状、企业动产抵押担保融资状况、法律政策掌握情况和有关建议五个方面，共38个问题198个选项。其中有三分之二为单选，三分之一为多选。调查共发放问卷590 份,收回问卷491份,回收率83.2%,实际有效问卷400份。

二、调查的基本情况

（一） 企业的基本情况

被调查的400家企业中，从企业发展所处的阶段看，属成熟阶段（10年以上）的63家，成长阶段（6-10年）的248家，创业和起步阶段（3-5年）的89家，分别占15.8%、62%、22.2%。从企业类型看，私营292家，国有13家，集体21家、混合所有制7家、外资56家、其他类型11家，分别占73%、3.3%、5.3%、1.8%、14%、2.7%。从企业规模看，中型企业97家，小型企业 303家，分别占24.2％和75.8％。从所属行业看，以工业（含制造业）为主303家，占75.8％，其次分别是批发零售业46家、建筑业28家，农、林、牧、渔业10家、其他13家，分别占总数的11.5％、7％、2.4%、3.3%。

20xx年，销售额在500万元以下的152家，占38％；500-1000万元的53家，占13.3%；1000-3000万元的62家，占15.5%；3000万-1.5亿元的86家，占21.5%；1.5亿-3亿的47家，占 11.7%。

20xx年，利税在50万元以下的230家，占57.5%；50-100万元的56家，占14%；100-300万元的47家，占11.8%；300-500万元的30家，占7.5%；500-1000万元的11家，占2.7%；1000万元以上的26家，占6.5%。

（二） 企业融资状况

企业资金的主要来源排在第一位的是内部积累，约占85%，第二位是银行、信用社贷款，第三位是民间或中介机构借贷。96%的企业近年来资金缺口普遍较大，95%的企业有融资需求，其中需求在100万元以下的151家，300-500万元的123家，500-1000万元的63家，1000万元以上的57家。这些资金需求的主要用途依次是：扩大再生产、维持正常生产，技术研发和更新、将产品推向市场。除上述原因外，有少量企业既有维持正常生产的需要，也有偿还银行贷款和企业拖欠问题。

目前，企业选择贷款银行，市区主要是四大国有银行，其次是招商、交通、华夏等股份制银行，而四大国有银行排序是农行、建行、工行、中行。农村主要是农村信用社和少量地方股份制银行，如深发、浦发、民生。有少数企业通过担保公司贷款。被调查企业，近3年来获得的银行贷款分别是： 50万元以下的113家， 50-100万元的41家， 100-500万元的55家， 500-1000万元的42家， 1000万元以上的82家。在这些企业中，以外资企业居多，其中贷款1000万元以上的32家，占贷款在1000万元以上82家的39%。贷款企业中， 能100%及时还贷的有298家，还贷率在90%以上的10家，80%以上的17家，70%以上的10家，有近60家企业还贷率只能达到50%。目前企业在向银行贷款所遇到的问题依次是：抵押不足、贷款利率高、找不到担保机构或担保人、企业规模小无银行授信等级、抗风险能力弱。由于担保机构费用大，被调查企业中有84家是通过担保机构融资，占21%。当前，造成企业融资难的主要原因依次是：金融机构对中小企业的政策歧视、政府扶持不够和企业自身原因。

（三） 动产抵押担保融资状况

对动产抵押这种担保融资形式，有56%的企业完全不了解，29%的企业略知，只有15%的企业了解。近三年企业担 保融资的形式依次是：不动产抵押、保证、动产抵押和少量动产质押。抵押中使用最普遍的是土地、厂房；其次是设备、原材料、半成品、产品。对浮动抵押概念了解的企业仅占6%，50%的企业略知，45%的企业完全不知道。了解和学习过《担保法》、《物权法》的企业仅占四分之一，对《物权法》与《担保法》在动产抵押登记中的新变化，90%的企业不了解。

（四）政策建议情况

关于政府在企业融资中的作用，44%的企业认为很大和比较大，认为一般的占40%，认为没有作用的占14.7%。针对中小企业融资问题，企业对政府的建议依次是：建立和完善中小企业金融机构体系、发展中小企业资本市场、放宽金融政策、引导金融机构向中小企业倾斜、搭建银企合作平台、发展创业投资基金、设立更多的信用担保机构、规范民间借贷管理。对金融机构的建议依次是：放款贷款条件、降低贷款利率及附加成本、简化审批手续、扩大抵押登记特别是动产抵押担保的范围、开展浮动抵押业务、改进银行管理与服务水平。针对中小企业遇到的问题，作为企业今后的努力方向依次是：提高效益、增加积累、扩大规模、加强企业信用和财务管理、用好现有抵押品。

三、当前中小企业融资中存在的问题及分析

从调查情况看，无论是问卷、座谈会，还是对企业的走访，当前企业在融资方面存在的问题主要是：

1、资金需求量大。被调查企业多数属成长阶段的企业，具有一定的规模，购销客户、市场相对稳定。由于流动资金在企业资产中占用的比例较大，因此，普遍存在资金短缺问题。有95%的企业急需融资，近70%的企业认为“制约企业发展的首要因素”是资金，大大高于“人才、经济环境、管理、技术”等。调查显示，急需资金在100万元的148家，100-500万元的111家，500-1000万元的64家，1000万元以上的57家。经初步匡算，400家中小企业资金缺口约在20-25个亿。

2、融资渠道不畅。调查反映，85%的企业其资金来源首选是内部积累，其次是银行、信用社贷款，第三位是民间借贷。企业生产经营主要靠自有资金，很难保证企业正常发展的需要。如李沧区的中小企业产品多为大型装备、汽车、化工、金属等企业配套，而上游原材料的采购主要集中在钢铁、金属、化工等大型企业，由于地位不平等，处于弱势地位的中小企业在原料采购中需要及时付清货款，而销售时又受需方大企业的限制，无法及时收回货款，导致资金周转期较长。由于无法筹措资金，企业只能采取限制产能等消极措施，客观上抑制了企业的发展。

3、银行贷款困难。调查中有占74%的企业认为“当前造成企业融资难的主要原因”是“金融机构的原因”。其次是“企业自身原因”和“政府扶持力度不够”。银行、信用社对中小企业发放贷款的门槛较高、手续繁琐，成为中小企业不满意的主要因素。目前，银行、信用社等金融机构在执行国家信贷政策中，对贷款人要求较高，一律按照国有大中型企业授信的标准执行，而调查中，有45%的中小企业没有金融机构授信。银行对中小企业一般不贷。即使放贷，利率也比较高，一般按基准利率上浮20-30%。在抵押物方面，多数国有商业银行只愿做不动产，即土地、房屋。不愿做动产，即设备、原材料、半成品、产成品。这与南方一些省市及我省其他市、县差异性较大。被调查企业中占93%的企业因动产不能抵押而贷不到款 。**安安包装印务有限公司年营业额700多万元。由于企业规模小，没有厂房，成立几年来始终贷不到款。近期，因购置设备急需资金，不得已将自己的一台进口印刷设备卖给了杭州某租赁公司，取得资金后购买新设备，再以新设备作抵押给杭州租赁公司，然后再租赁其出售的旧设备继续生产，可谓费尽周折。目前，多数中小企业特别是处于成长阶段的企业往往没有属于自己产权的土地、房屋，基本是靠租赁的形式解决厂房问题，这一点在市内四区和五市城区特别突出，约占被调查企业的95%。在担保人方面，由于企业规模小、资产少、抗风险能力差等原因，一般企业、自然人也不愿意担保。贷款手续繁琐，一般中小企业对资金的需求具有“急、频、少”的特点，即要得急、次数多、数额少，而金融部门出于防范风险的考虑，履行程序手续多、时间长，许多商机往往“时过境迁”。各种评估、公证费用通常都在基准利率的基础上上浮20-30%，无形中增加了企业的负担。

在动产抵押中，银行由于自身利益的缘故，对抵押人的抵押物价值大打折扣。按照《物权法》的规定，抵押物可以重复抵押，以期获得更多的信贷利益，而且可以实行浮动抵押，即企业可将预期的产品进行抵押。但是目前，除深圳发展银行已在我市开展多笔浮动抵押业务外，建行刚刚开始做，其他金融机构都尚未开展。在动产抵押方面，近年来不少银行已将原来普遍实行的押2贷1，变成押3贷1，甚至变成押10贷1。**邦源科技有限公司是一家生产无缝内衣运动装面料的高新技术企业，其设备大多进口，价值一个亿，但两家国有商业银行在抵押中只按10%和30%贷款。**吉尔利塑制织有限公司将价值1000多万元的设备抵押，20xx年获得银行贷款470万，20xx年仅贷到200万元。出于自保和风险考虑，银行的谨慎贷款政策使企业的贷款更加困难，资金来源进一步收缩。据统计，**市工商局今年办理的抵押登记企业中，除续押和还旧贷新外，新增企业不足三成。

4、担保机构费用高。由于银行贷款的困难，部分中小企业把目光投向了担保公司，去年以来增加较多。但是，费用高、程序多、周期长，也令企业十分头痛。以贷款100万元为例，剔除担保利率、评估费、公正费、登记费等有关费用外，企业实际得到的贷款只有80万，且本应由担保公司向银行缴纳的20%的保证金，也要由企业承担，这已变成担保公司的行规。即使这样，担保公司对动产抵押业务也兴趣不大。

5、民间借贷成蔓延趋势。调查显示，民间借贷资金占贷款总额的36%。实际走访企业了解的数字比这个要大，其中占85%的内部积累中，有相当一部分是靠企业内部集资、向亲朋好友借款、股东之间相互拆借、有的甚至用个人信用卡筹集。民间借贷程序相对简单，但利率相对较高，无论短期或中长期一般都要高出国有商业银行的4-8个点，一些中介机构还要加收2%的中介费。应当承认，民间借贷对缓解中小企业融资难确实发挥了很大作用。但是，由于利率较高，企业负担较重，如果数额较大，时间再长一点，无疑是个沉重的包袱。因此，调查中有的企业宁肯限产压库，甚至半停产也不搞民间借贷。由于法律法规对民间融资尚未放开，只是在部分地方进行试点，长此以往，必定会使大量社会资金形成“体外循环”，干扰国家正常的储蓄和信贷政策，同时也给经济秩序和社会稳定带来一些不安定的因素。

调查中还发现，目前农村的中小企业贷款基本是通过农村信用社，国有四大商业银行基本没有或很少，地方股份制银行在城阳、胶州相对多一点。因此，农村中小企业特别是乡镇以下企业贷款更为困难。随着城市化发展进程的加快和产业结构的调整及新农村建设的发展，越来越多的中小企业将向下转移，这个矛盾将愈加突出。最近，渣打银行正在胶州等农村开展保证型贷款业务的调查和推广。

6、中小企业自身问题也是导致融资难的主要原因。其一，抵押能力不足。调查中近50%的企业缺乏土地、房屋等不动产，而有374家企业动产得不到抵押变现；其二，企业信用度低。多数中小企业成立时间不长，无论从规模还是管理都存在不同程度的问题，尤其是财务管理不规范，以单代帐、帐外经营、现金交易的现象都普遍存在，短时间内还很难达到国有大中型企业的管理水平，得不到相应的信用认定和授信等级；其三，产品技术含量低，市场竞争力不强。相当一部分企业是为大企业配套，一旦遇到市场波动和外部环境变故，企业马上就会出现经营困难。其四，法律法规意识淡薄。调查中，接近90%的企业不了解或完全不了解《担保法》、《物权法》有关抵押内容。有56%的企业完全不知道动产抵押担保融资的形式，93%的企业不了解浮动抵押，400家企业中近三年有四分之三企业没有做过动产抵押。这些问题的存在都给中小企业的发展特别是融资担保带来了不少困难。在客观上陷入了了企业越是不了解和不会利用抵押融资，银行就越不了解和掌握企业的信用状况，因此在贷款中就越加谨慎的不良循环。这一点，外资企业要比内资企业好的多。调查显示，外资企业无论动产和不动产抵押做得都比较多。三年来，仅获得1000万元以上贷款的就达32家，占外资企业的57%。大大高于内资企业14.5%的比例。

四、关于做好中小企业抵押融资工作的建议

作为国民经济的重要组成部分，中小企业发挥了重要的作用，已成为改革开放发展社会主义市场经济不可替代的重要力量。它不仅关系国民经济的稳定，还关系到劳动就业这个民生之本的稳固。去年以来，由于受原材料上涨、劳动成本上升、人民币升值，加之国家对银行贷款准备金的上调、出口退税政策的调整，使中小企业的发展遇到了前所未有的困难，停产、半停产企业不在少数。调查了解到，我市某乡镇工业的某一行业企业已由前几年的近30家减少为目前的4家。产能大幅度下降导致税收由前两年的六、七千万降为目前的不到一半，地方财政受到严重影响。工厂倒闭、工人下岗，给社会稳定带来不小压力。尽管中央、地方近期出台了一系列政策，如银行贷款准备金率的下调、信贷规模的扩大、出口退税政策的调整等。但是目前许多还仅是原则规定，远未真正落实，尤其是广大中小企业还远未感受到。日前，有媒体称“此次出口退税惠及山东企业8600多家……”。这对于数以百万计的中小企业尤其是非出口企业来说无济于事。当前，对中小企业而言，首当其冲的是资金缺乏，当务之急是尽快给予“输血”，帮助其渡过“危险期”，使其尽快“康复”。要从长远发展的角度采取相应政策，切实解决困扰中小企业发展中的融资难问题。

1、政府要优化中小企业发展环境，运用法律、经济、行政等多种手段支持中小企业健康有序发展。要根据地方财政实力，适当安排一定专项基金，对项目好、有发展、信誉好的中小企业给予资金支持。要参与和支持银行、担保机构和有实力的国有大企业为中小企业搭建宽领域、多渠道、多形式的资金供需合作平台。鼓励和参与组建市、区担保机构，完善中小企业担保体系。在政策允许的情况下，向社会发放政府债券，吸收社会民间闲散资金，鼓励经济效益好的企业入股。用政府、企业和社会的资金来解决中小企业贷款难问题，允许和放开企业间相互融资，放宽民间借贷的限制。对在支持中小企业发展中做出突出贡献的银行和担保机构给予政策支持和物质奖励。同时，鼓励中小企业开展自救。鼓励支持中小企业通过集合发债，私募基金、产权交易、民间借贷、风险投资、典当等形式多元化、多渠道融资。

篇（3）

【摘要】本文通过分析我市中小企业为大企业配套的现状，提出了提升中小企业为大企业配套能力的对策建议：制定整体规划，加大扶持力度，帮助中小企业搭建配套平台，解决配套企业在生产运行中遇到的各种难题。

【主题词】中小企业  配套

 为贯彻落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议关于“振兴工业经济”、实施“工业强市”的战略部署，按照局的统一安排，本调研组围绕“提升中小企业为大企业配套能力”专题进行了深入研究探讨。现将调研情况报告如下：

一、调研的基本情况

从调研情况来看，我市中小企业为大企业配套的能力还有较大的提升空间。根据调查问卷情况，我市企业的配套能力和水平参差不齐。在被调查的9家企业中，在配套产品销售额方面，***烟草机械配件厂有限公司的配套产品销售额占全部营业收入比例最高，达到100%；最低的是***市天源重机有限公司，配套产品销售额仅占全部营业收入的3%；在企业营业总额销售方面，***永恒实业有限公司最高，达1.3亿元，***市真杰龙钢结构件制造有限公司最低，仅550万元。具体情况请见附表：中小企业与大企业配套能力提升调研表（部分）。

二、存在的主要问题

在被调查的9家企业中，虽然大多数企业拥有自主专利技术，所生产的产品在国内、省内占有一定的市场份额，具备了和其他企业同台竞争的实力，但反映出的问题也不容忽视，主要表现在：

一是产能不大，产值不高。我市大多数配套企业的产能不大，产值普遍不高，附表中所列出的9家配套企业中，年产值最高的是******自治县永恒实业有限公司，仅为1.3亿元，配套产品销售额最高的也是该企业，为1.01亿元。其它企业的配套额甚至营业总额都在亿元以下，其中***市真杰龙钢结构件制造有限公司和***市通动达机器有限公司的营业总额更是在1000万元以下，远低于规上企业的标准。与此同时，由于配套企业规模偏小, 缺乏做强做大的基础和实力, 产品创新投入占销售收入的比重严重不足。除***市中机重工锻压有限公司等少数配套企业掌握了比较核心、前沿的技术外，众多的配套企业存在仿制、重复生产和恶性竞争，无法进入利润相对较高的中高端配套产品层面。大多数配套产品为零部件，处于产业价值链最低端，制约了配套企业产能和产值的提高。

二是市场开拓能力不足。我市绝大多数配套企业都是为国内甚至是本市企业配套，附表中所列出的9家配套企业更是没有一家企业的配套产品实现出口创汇，企业生产的产品直接内销，市场开拓能力偏低，限制了企业产能的进一步提升，影响了企业的经济效益和社会效益，不利于中小企业提升本身的配套能力和做大做强。

三是技术力量有待加强。附表所列9家配套企业中，具有中高级职称或大专以上学历的职工占职工总人数的比例低于20%，企业技术力量薄弱，部分企业技术、管理人员短缺，严重制约了企业发展。同时，企业现有的专利不多，除***烟草机械配件厂有限公司的专利数达到61个外，绝大多数配套企业拥有的专利都在10个以下，其中***市真杰龙钢结构件制造有限公司和***市华蓉机械有限公司的专利数都为0。

四是面临融资难、用地难等问题。大多数配套企业与其它中小企业一样，存在资金周转困难、资金短缺等问题。此外，用地难、企业产权不明晰、退休人员养老保险负担重等问题也在一定程度上让企业的生产、经营受到影响。

三、提升中小企业为大企业配套能力的对策建议

（一）制定提升中小企业为大企业配套能力的整体规划。在制定全市产业政策、行业发展及产业转型升级规划中，要充分考虑我市配套企业的实际情况，合理设置门槛和标准，将配套企业的发展放在全市产业政策布局中进行统筹规划，通过产业转型升级来带动一大批配套企业做强做大，从而推动整个产业、行业的发展壮大。同时，针对我市配套企业管理水平低、整体技术水平不高、创新投入不足及市场开拓能力较弱的情况，加强对配套企业产学研工作的引导，选择一批有市场前景、有自主知识产权、有发展潜力的配套企业，邀请有关院校、科研机构与企业共同制定发展规划，结合全市各重点企业、大型企业发展方向，推动配套企业提升配套能力。

篇（4）

ERP项目倍受广大中小企业关注，在中小企业的应用正在不断展开，成为不少中小企业提高竞争力的重要手段。但是，ERP项目是一个复杂的系统工程，涉及问题很多，又有着较大风险性，ERP项目应用效果不佳、成功率低等问题困挠着中小企业。为了解石家庄中小企业ERP系统实施应用的现状，以便于分析石家庄中小企业实施和应用ERP存在问题和失败原因，并有针对性地提出解决方案，我们对石家庄市部分企业的信息化现状和ERP实施现状进行了调查。

一、调查对象和方法、方式

（一）调查对象。本次调查的目的是了解石家庄市中小企业ERP应用现状，深入分析分析石家庄中小企业实施和应用ERP存在的问题和失败的原因。因此调查对象是石家庄市及所辖县市中小企业。课题组利用学院举办石家庄大中专毕业生人才交流会机会，对2012年4月22日和2013年3月30日参会的企业进行了调查。

（二）调查方法及方式。本课题调查采用抽样调查法，通过发放调查问卷，结合对招聘人员进行访谈方式完成调查数据和信息搜集工作。2012—2013年的两次调查共发放问卷60份，收回有效问卷58份，回收率96.67%。问卷涉及私营、民营、制造业及商贸业等中小企业，样本覆盖面较大，可以多方位了解企业ERP应用情况。

二、调查内容及结果分析

（一）ERP系统使用情况。在 58家中小企业中，已实施 ERP 的企业 54 家，未实施的 4家。企业采用的 ERP 模块中，有 23家实施“财务管理”模块，占 39.66%；有31家在“财务管理”模块的基础上实施了供应链的进销存管理模块，占 53.44%。（详见表 1）。

在“贵企业现用的财务管理系统品牌”中，35 家企业采用“用友”，占 60.34%；有 11家采用“金蝶 ERP”，占 18.97%；还有 12 家采用其他品牌，如速达、管家婆、金算盘等，占 20.69%。

在“企业在对ERP系统进行综合评估和选型的过程中，更注重”中，有 32 家企业通过“访问相关的软件公司” 选择 ERP，占 55.17%；有 15 家通过“了解同行企业应用”选择 ERP，占 25.86%。此外，依次还有 11家通过其他方式选择 ERP，如“观看软件演示”、“ 访问软件典型用户”、“ 进行“数据测试”等。

（二）ERP使用效益。在企业应用 ERP 的效益中，有 29家企业认为 ERP 能够使存货的资金投入减少，管理费用降低，利润增加，占 50%；有 29 家企业认为ERP 能够使人员投入减少，办事效率提高，占 50%；有18 家企业认为 ERP 能够使企业系统反应加快，质量提高，市场份额扩大，占 31.03%；有 12 家企业认为 ERP 能够开源节流，使企业利润显著提高，占 20.69%。

（三）ERP应用难题。在“企业使用ERP系统过程中，主要存在哪些问题”中，有 19 家企业认为软件灵活度欠缺，占 32.76%。其次，有 15 家（25.86%）认为项目人员精力投入不够”和售后服务费用过高；均有 13 家（22.41%）认为“缺少精通IT技术和业务的人才”、“不愿意放弃手工习惯”及“数据管理过于复杂”；有 8 家（13.79%）认为“基础管理薄弱”、“沟通不力”；有4家（6.90%）认为“软件功能弱”、“软件实施人员水平低”，有 2 家（3.45%）认为“缺少企业决定层领导的支持”。此外，还有的企业认为“投入资金少”、“ERP 后期培训工作”是企业应用 ERP 碰到的最大难题。但也有企业认为，目前应用 ERP 较为满意，没有难题。

三、小结

（一）调研局限性。由于经费有限，课题组未能对石家庄市范围内的多数企业实施调查，样本容量较少，再加上我们所调查的数据涉及到了中小企业的商业机密，这给我们的调查增加了很大的难度，基于此，我们隐去了调查对象的真实名称。同时可以肯定，我们所分析的数据信息是真实可靠的，所得的分析结论具有一定的参考价值。

篇（5）

XX年上半年国家对中小企业的宏观政策是逆向调整，即收紧各种生产要素；下半年对中小企业的宏观政策是顺向调整，适度放松各种生产要素，应对金融危机。在紧缩和适放的大调整中，**中小企业的生存与发展形势异常严峻。进入XX年以来，**201户中小企业在面对国际金融危机形势日趋严峻的情况下，日子虽然难过，但没有一家因为应对失误而破产倒闭！一季度完成现价工业产值39482万元，同比增8.8%；完成出口6万美元，新增中小企业4户、中小企业上缴税金4576万元，同比增14 .4%；节能降耗工作按市下达控制指标稳步推进，各项指标比预期好，经济运行总体呈现平稳发展态势。

科学发展增强抗风险能力。应对当前经济中的一系列挑战，中小企业犹如面对一个变动的超级大系统，需要调理的因素太多：企业发展与社会责任、发展速度与质量、行政管理与市场规则、创新与守成……方方面面，此端彼端、错综复杂。**工业中小企业面对错综复杂的经济形势，沉着应对、逆境求生、科学发展，彰显了中小企业强大的生命力。在乱茧抽丝中，**雄达木业公司在浙江人傅老板的引领下，率先感知国际国内建筑用层板的晴雨表，迅速调整产品结构，提高产品质量，扩大直销店，抢占国内、省内市场份额，为企业赢得了发展空间。创新与守成是蔗糖传统产业最大的命题，**恒盛糖业公司、康丰糖业公司董事长团结带领1100名对甜蜜事业执着追求者科学应对蔗糖传统产业生态环境不利的形势，组建“技术创新中心”，节能减排技改，机械耕蔗地助推蔗农种蔗，降低蔗农劳动强度，外抓原料生产，内抓节能降耗，出糖率，安全生产率，三废利用率，劳动生产率显着利好，实现了企业发展与社会责任承担双双科学取向。机遇只给有准备的人，**贞元硅公司在XX年上半年进行节能减排技改，被国家工业和信息化部列为首批铁合金加工行业准入名单。到目前，实现硅冶炼单台炉子连续12个月生产的历史性突破，创造了矿电(水)结合发展工业的奇迹。“建星纸业公司詹老板是个好人，从不扣我们工资”，这是原造纸厂下岗回聘到巷商独资——建星纸业公司工人说的，造纸业面对错综复杂的经济形势，一方面是竹浆纸一体化基地建设滞后，原料成本降不了；另一方面是纸价持续下滑，融资困难；三是新的环保排放标准务必限期达标，这些都需要投入。中小企业老板不抱怨，不叫苦、想办法渡难关，在逆境中组织原料，改造锅炉、增加环保投入、调整生产工艺，培训员工，鼓舞土气，做到不停厂、不减薪、不裁员，履行企业的社会责任，不断增强抗风险能力。零零总总，**中小企业逆境求生科学发展实属不易。就是在这样的逆境和困难面前，科学发展观的理论问题和策略问题的重要性及深刻内涵得到了彰显，实践是科学发展观的理论源泉，科学发展观的理论体系指导着实践。

二、面对困难、采取措施，服务企业、共度难关。

科学发展政府助推企业。面对前所未有的逆境和危机，政府果断决策，积极想办法为企业排忧解难。

一是牵线搭桥，帮助企业融资。银行难贷款，企业贷款难这是客观存在，存在的根本原因是银行与企业的信息不对称，银行和企业对传导的信息遴选方式不同而导致的矛盾，解决矛盾的办法就是第三方出场——政府牵线搭桥，实现银企对接。**县银、政、企座谈会每季度召开一次，这是银企对接的最好平台。企业在运行过程中遇到了“借新还旧”现金存量不足的问题，过去是由企业向社会借“高利贷”渡难关，现在政府学习科学发展观，建立“借新还旧”基金，帮助企业过坎渡难关。呈现出政府、企业各履其职，各尽其责，共渡难关的和谐发展局面。

篇（6）

(一)发展速度不断加快。十五期间，全县工业增加值年均增长18.6%，高于同期GDP年均增长8.8个百分点；规模以上工业总产值年均增长29.8％。20*年，全县工业企业实现工业总产值16.83亿元,比2000年增长1.75倍。其中，规模以上工业企业完成工业总产值11.46亿元、比2000年增长5.95倍。20*年1—9月完成GDP30.11亿元，同比增长12%。

(二)结构调整初见成效。初步形成了以冶金、煤炭、建材、电力为支柱的县域工业经济格局，以绿色资源为重点的农副产品加工业和资源综合利用工业起步良好。20*年，实现煤炭总产93.2万吨，铁矿石127.5万吨，发电力量10501万千瓦时，水泥20.9万吨，分别比2000年增2.05倍、3.4倍、24%、54.8%。

(三)整体效益明显提高。20*年，工业产品销售收入10.26亿元，利税1.68亿元，分别比2000年增加5.25倍、12.85倍。职工年平均工资13020元。规模以上工业企业提供的税金占县总税收74.4%，工业已成为全县财政税收的主要来源。20*年1—9月，国税、地税税收收入总额达1.75亿元，分别增长69.8%和26.3%；地方财政一般预算收入增长30%。

(四)骨干企业稳健成长。20*年，全县规模以上工业企业12户，比2000年22户减少10户，规模以下企业191户，比2000年减少66户，个体工业1782户，比2000年减少2933户。20*年，现有销售收入超亿元的企业2户，5000万元以上企业2户。其中，矿业集团销售收入突破4亿元，入库税金4469万元，实现利润5597万元；煤电公司销售收入超亿元，入库税金2125万元，实现利润1191万元；铁山公司销售收入超过6000万元，入库税金1093万元，实现利润1002万元。其中，矿业、铁山、煤电等3户企业共完成工业总产值5.9亿元、实现利税1.16亿元，分别占我县市考评企业的77.1%、86.6%。20*年1—9月规模以上工业主营业务收入同比增长79.4%；利润总额同比增长38.9%；综合效益指数同比提高16个百分点。

二、存在的主要问题

通过对南江县中小企业的运行调查，并查阅相关资料，发现我县中小企业运行基本状态良好，但仍存在不少问题。

㈠、宏观政策问题。①、融资难。在调研中发现，多数企业认为资金是制约企业发展的瓶颈。20*年，全县工业企业贷款余额3474万元、乡镇企业贷款余额3383万元，分别比2003年降低14.54%、20%。目前民间融资成为解决中小企业资金问题的主渠道之一，融资额度已经超亿元。②、税赋重。税收增幅超过GDP增幅，在减轻税负方面缺少具体意见，地方税收优惠政策的可操作性不强。③、布局散。南江县的中小企业分布在制造业、冶金业、化工业、旅游商贸业以及与农业产业相关的食品加工业、酒业、茶业等领域。在投资方面存在“撒胡椒面”的现象，产业链条不够健全、尚未形成产业集群，制约了南江县域经济竞争能力。④、品牌弱。南江县经过改革开放30年的发展，经济取得了长足的进步。但是由于长期以来缺少品牌观念，中小企业缺少品牌规划，到目前为止我们只有少数品牌拥有一定的知名度。⑤、信息阻。南江县中小企业实力不强，信息化观念落后，目前在这方面我们几乎处于空白或原始状态。

㈡、微观管理问题。主要的问题为“五缺乏五依靠”：一是分企业缺乏企业长期发展战略规划，依靠老板一时的冲动来口头阐述企业发展方向；二是部分企业缺乏有针对性的经营计划和预算，依靠老板的感觉打仗而不是靠脑子打仗；三是部分企业缺乏明确的岗位责任与职能分工，依靠老板的感觉用人而不是靠业绩才能用人；四是部分企业缺乏对经营过程的制度化管理，依靠老板的感觉经营而不是靠科学的管理经营；五是部分企业缺乏一套科学、有效的绩效考核办法，依靠老板的权威与亲情而不是靠制度和文化凝聚人。

㈢、发展环境问题。一是全球金融危机导致的需求下降，给我县以铁矿石为主的工业经济带来深远影响，受美国金融危机的影响，全球经济放缓，截至本月初，国内钢材市场价格持续回落，各代表品种较今年最高价位时下跌近20%。与此同时，国际钢材市场亦保持下滑趋势不变。国际钢铁价格指数较今年最高点回落7.5个百分点至269.5。中国还有大量铁矿石库存积压，当前总量估计达7200万吨，估计09年铁矿石合同价格将比今年下降10%到15%。二是人才逆向流动，全县中小企业现代经营管理人才普遍缺乏，三是社会保障部分缺失，四是“三乱”现象时有发生，尤其是对盈利企业的检查不断、罚款不断，企业苦不敢言，苦不堪言。

三、对策和建议

1．改善中小企业融资

加强沟通交流，鼓励金融机构支持南江县中小企业发展。在具体操作方面，重建办、经商委、中小企业局等部门应当主动与金融机构协调、沟通，通报中小企业项目，落实支持中小企业发展的具体信贷措施；县内金融机构应当学习税务部门服务经验，随时掌控中小企业生产和发展情况，加强银企沟通，降低信贷风险，提高融资效益，实现银企双赢。

建议县政府成立金融办公室，加强与金融部门打沟通，依法强化财政部门对县域金融机构的财务监管；在财政状况许可和银监部门的支持下，成立国有控股，鼓励民营企业参与的中小商业银行，专门为南江县中小企业提供融资服务，支持南江县中小企业发展。

规范民间金融,服务中小企业融资。民间金融是现实金融体系的重要组成部分,是南江县中小企业重要的金融资源,是金融创新的重要源泉,也是解决民营中小企业融资难问题的有效方式。对此,必须认识到,打压民间金融不但不能摧毁民间金融,还会使其以更隐蔽的方式开展活动,政府的明智之举是对它加以规范和引导。具体建议是县政府学习重庆市经验，尽快形成民间金融机构设立的程序、步骤、准入条件、利率管制、纠纷解决等政策文件，请求中央、四川省政府、人民银行监管机构支持南江县搞民间银行试点。

建立信用担保机制，发挥担保作用。建议设立南江县信用担保基金，由政府拨款并鼓励民间资本进入，一方面基金可以进行股权投资，另一方面又可以为中小企业提供融资担保。对担保机构开展的中小企业信用担保业务，按贷款担保总额不超过1%的比例给予奖励；对担保费率低于银行同期贷款基准利率30%的业务，按相关担保业务额不高于0.5%的比例给予保费补贴，降低中小企业的融资成本。对纳入非营利性中小企业信用担保、再担保机构，对其从事担保业务取得的收入，3年内免征营业税。

建立健全覆盖全社会的信用体系。*金融生态恶化已创全国之最。建议县政府成立金融办公室，整合人民银行、工商、质监信用体系，整合利用财政“金财网络”、邮政的服务网络、信用社的服务网络，建立覆盖全社会的信用网络体系，为农村金融改革创新运行平台。

2．加强中小企业财政支持

县政府应该努力争取省政府在南江县搞增值税改革试点。主要内容：一般纳税人以应税销售额作为认定标准的规定,改之以财务会计管理是否健全为标准。企业不分大小,只要有固定经营场所、财务制度健全、能够提供准确的会计核算资料,遵守增值税专用发票管理制度,没有偷税行为,都可按一般纳税人对待,为中小企业的发展拓展新的空间。

我县也可以考虑所得税的改革试点，基于“放水养鱼”的原则，可考虑改设企业所得税为15%和20%两个低档税率,体现对中小企业的照顾。为减轻小企业负担，对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。对创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按照其投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。

设立中小企业发展基金。在县政府财政预算中可设立中小企业发展基金,抓住重灾县灾后重建机遇，争取国家支持，对市场前景看好,具有价值的生产和建设项目给予贴息；也可为新创办的中小企业提供一定量的启动基金,目前可先从下岗失业人员和高科技产业的创业基金开始,以后再逐步扩大适用范围。本县财政补贴重点支持旅游产业集群、农产品保鲜加工产业集群、新型节能降耗无污染材料工业集群。

运用财政补贴政策鼓励中小企业发展。抓住重灾县灾后重建机遇，争取国家支持，争取中央财政科技型中小企业技术创新基金，中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、中小企业服务体系及平台式服务体系补助资金，通过无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式，支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化，培育和支持为科技型中小企业提供公共技术服务的中介机构，支持其采用新技术、新工艺，促进产业升级，推进产业转移和实施节能减排，鼓励中小企业购买行业先进、共性、适用技术。

运用政府采购制度扶持本县中小企业发展。《中小企业政府采购管理办法》将于近期出台，应当及时落实这一政策，将政府采购制度运用于本县中小企业,给予中小企业一定量的采购定单,可以在一定程度上扶持中小企业的发展，初步建议名单：光雾山牌特色旅游食品、秦源雪饮料、旅游产品，青石板材（新农村建设中的乡村公路、囤水田等相关工程、城镇建设用石材、石雕）。

建立健全社会保障体系。贯彻落实十七届三中全会决定，在推进中小企业产权改革以及债务重组的同时,应尽快完善失业、医疗、养老等一系列社会保障体系，以保证中小企业改革与发展的顺利进行。

3．支持中小企业信息服务

把信息服务业本身作为一个重点产业予以扶持。不少地区重视生产企业的发展,制定了一系列的优惠政策,但是往往忽略了信息服务业的发展,使得企业的发展也产生了困难。事实上,成功的企业群的发展是离不开信息服务业的支撑的。我们可以结合自身的特色,同时借鉴成功的模式,建立完善的自身企业信息服务体制,发展信息服务业。

加强信息服务公司管理。要加强对信息服务公司的规范和管理,针对市场需求对信息服务公司的业务予以引导,扶持一些业务开展得比较好的重点企业,建设一流的信息服务公司。

政府主动邀请国内外著名信息服务公司来南江县服务。我们落后于东南沿海地区不仅仅是缺少区位优势，更重要的是我们缺少利用信息的观念、手段。由于我县信息服务业发展水平低，不能为中小企业提供有效服务，因此有必要提议政府出面邀请上海、北京、成都、西安等地的信息服务公司来我县服务，我们可以给于税收等优惠政策。

4．科学规划产业集群

邀请对南江县区域经济发展有一定研究的省内外专家，与南江县政府及本地专家一起研究南江县的产业布局。提出产业战略规划，落实优惠政策，突出南江县资源优势，依次吸引国内外投资者向生态旅游、绿色食品、规范养殖、新型建材四大产业领域投资，重点扶植本地中小企业投资者，延伸产业链条，形成产业规模，降低成本、刺激创新、提高效率、竞争合作等，提升整个区域的竞争能力，并形成一种集群竞争力。

指导企业实施四大策略，即提升管理层和员工的素质，推广最佳管理方式，设计新的经营模式，利用科技和知识促进增长等。全面清理和检查对中小企业的各种行政事业性收费(基金)，整顿和取消涉及企业的不合理收费(基金)。

篇（7）

中图分类号：F120.3 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2011）04―0056―03

根据中央统战部给我省确定的《中小企业发展与社会化服务体系》的调研课题，辽宁省委统战部和辽宁省社会主义学院联合成立了调研小组。调研小组在系统听取了省中小企业厅和省金融办等部门的汇报，掌握了我省中小企业发展的基本情况、取得的主要成绩、采取的措施以及对产业结构调整、中小企业社会化服务等内容的基础上，选择了在中小企业发展与社会化服务体系建设上具有各自特点的沈阳、辽阳、鞍山、营口、大连五个市，进行了历时10天的调研，组织召开了五个市的部分中小企业董事长、总经理座谈会，考察了15家企业。在该课题调研中，我们了解到融资难问题是我省中小企业发展进程中普遍存在的问题，也是制约我省中小企业发展比较突出的瓶颈问题之一。为此，课题组在形成了《辽宁老工业基地加快中小企业发展的政策和服务体系调研报告》的基础上，针对我省中小企业融资环境建设问题形成了《关于辽宁省中小企业融资环境建设的调研报告》。具体内容为：

一、我省中小企业融资环境建设工作的开展情况

为了解决中小企业融资难的问题，辽宁省委、省政府制定了一系列的政策，建立了信用担保体系，开展小额贷款公司试点等工作，以改善中小企业的融资环境。

一是加强信用担保体系建设，搭建融资平台。我省先后组建了辽宁省中小企业信用与融资促进会、辽宁省中小企业融资担保平台，建立了省、市（区）县三级信用担保机构。截止到目前为止，全省共建立担保机构292家，注册资本237.4亿元。在完善信用体系的基础上，全面开展了中小企业融资项目的初审与推介、信用评价与促进和担保责任落实等各项工作。几年来，各级担保机构共向金融机构推荐项目1.2万个，为中小企业融资328.1亿元。通过政策的支持和引导，使担保机构得到了快速的发展，实现了国有、民营和股份制共同发展的良好局面，促进了省、市（区）、县三级中小企业信用担保体系的形成，实现了政府引导推动，中介提供服务，银行、担保机构、企业三方共赢的良好局面。如：大连市大力推动融资担保机构的发展，截止到去年底，全市建立信用担保机构61户，注册资金40亿元，去年为中小企业提供担保贷款78.8亿元，有效地缓解了中小企业融资难的矛盾。沈阳市建立了市、区两级担保体系，担保资金规模近1亿元，累计提供担保500多笔，担保金额达人民币4.68亿元。营口市成立了4家担保机构，担保资金规模达到2.7亿元，累计为199户中小企业担保贷款13.8亿元，使中小企业增加销售收入40多亿元，利税4.7亿元，提供就业岗位9600多个。鞍山市组建各类担保机构19家，注册资金4.54亿元，为中小企业提供540笔担保，担保额为人民币19.67亿元，其中，为59户小企业提供贷款6 528万元，解决了一部分中小企业融资难的问题。

二是推进小额贷款公司试点工作，活跃民营资本投资。自2008年年底辽宁省政府出台《辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法》后，截止到2009年6月底，仅半年的时间，辽宁省就批准筹建小额贷款公司204家，其中61家已批准开业，37家正式营业。而且，刚刚正式营业的37家小额贷款公司，很快就可以储备近26亿元的资金投放来源。小额贷款公司以其贷款手续简便，贷款质量较好，民营资本投资活跃等特点发展迅猛，取得了较好的效果，成为辽宁农村及中小企业进行融资的有效载体。

三是搭建银企合作桥梁，加强与金融部门合作，开展政策性、商业性多元化融资。近年来，我省各级中小企业主管部门先后与国家开发行辽宁分行、民生银行、广发银行等7家金融机构共同开展了中小企业贷款工作。到目前为止，全省各级中小企业主管部门和国家开发银行辽宁省分行共搭建10个“三台一会” （中小企业融资工作平台、借款平台、担保平台和信用与融资促进会）中小企业贷款平台，累计为中小企业发放贷款26亿多元。通过省中小企业厅，向各银行推荐优秀客户378家，已有近30家中小民营企业得到银行贷款5.3亿元。已有近200家企业进入省级中小企业贷款项目库，今年，民生银行大连分行首次为符合贷款条件的中小企业提供20亿元的融资额度，有效缓解了企业资金紧张问题。

四是开展上市辅导工作，推动中小企业直接上市融资。按照"培育一批、申报一批、上市一批、做强一批"的要求，各级中小企业主管部门积极开展上市培训和咨询活动。与国内外上市机构、中介机构建立了广泛的合作关系，联手开展上市辅导和服务工作。几年来邀请新加坡汇丰银行等15家海外金融机构，召开了融资上市的辅导说明会，参会的辽宁省中小企业有150多家，其中，组织18家拟上市企业到新加坡开展上市培训，到目前为止，全省在境内外上市公司总数达104家，累计融资额达到1 783亿元人民币。中小企业通过上市的方式进行直接融资，极大地缓解了中小企业融资难的问题，同时，对完善公司治理结构，实现企业跨越式的发展具有极其重要的作用。

五是加大政策扶持力度，推进服务体系市场化运作，实现了良性发展。从2005年起，建立了辽宁省中小企业发展专项资金，目前资金规模达到了人民币4 000万元，重点用于支持社会中介等服务体系建设和为中小企业开展的各项服务。两年来，政府有限的资金起到了积极的引导作用，吸引了大量民间资本流入到服务体系建设中来，在全省70多亿的担保注册资本中，有70%左右是民间资本。目前，许多市、县的担保机构都是民间资本投入运作的。省政府制定印发了《辽宁省中小企业信用担保机构贷款担保风险补偿专项资金管理暂行办法》和《辽宁省改善中小企业融资环境操作方案》，规定从2006年起，省政府每年拿出2 000万元用于担保机构的风险补偿，在一定程度上有效降低了中介担保机构的风险。

近年来，各级政府通过采取建立信用担保、加强银企合作、建立小额贷款公司、辅导推动中小企业上市等一系列融资贷款工作，加快了融资平台建设，加强了中小企业信用体系和信用担保体系建设。通过实施“征信+信贷”模式的试点工作，提高了中小企业的信用意识和水平。改善融资环境，拓宽融资渠道，努力疏通中小企业融资瓶颈，有效地缓解了中小企业融资难问题，促进了中小企业又好又快的发展。

二、融资环境建设中存在的主要问题

近年来，虽然，省委、省政府采取了一系列的有效措施改进全省的融资环境建设，也取得了较明显的成效。但目前，全省中小企业融资难的问题仍然比较突出，融资环境仍亟待改善。

（一）小企业的融资需求和金融机构提供的融资服务一直存在较大差距，银行借贷存在着贷“大”不贷“小”、贷“国”不贷“民”的现象。据统计，2006年全省中小企业完成的2 758亿元固定资产投资中，来自金融机构的贷款只有214.7亿元，只占投资总额的7.8%，而同期的广东、浙江、江苏三省都超过了30%。况且这些贷款又都主要集中在大型民营企业中，中小企业的投资主要依靠自源性融资，流动资金也主要依靠自有资金。银行借贷存在着贷“大”不贷“小”、贷“国”不贷“民”的现象。目前，辽宁省商业银行对民营经济的贷款不足贷款总额的10%，远低于全国40%的比重，更低于浙江80%的比率。

（二）担保机构发展滞后，担保能力不足。我省现有中小企业担保机构292户，注册资本金237.4亿元，担保总额382.1亿元。而广东的担保机构是523户，注册资本金500多亿元，累计为中小企业担保金额超过了600亿元。山东中小企业担保机构达到450多家，担保额达人民币773.66亿元，受保企业达到26 326户。与发达省份相比较，我省还存在着担保机构发展滞后，担保能力不足等一系列问题。

（三）小额贷款公司起步晚，数量少，不能满足中小企业的融资需求。2008年年底，我省才出台《辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法》，屈指算来，到目前为止也不过两年多的时间。虽然，民营资本对此投资活跃，发展迅猛，但由于开设小额贷款公司要求条件起点高，审批难，因此，与发达省份如江浙比较起来，数量还很少。截止2010年底，全省已批准小额贷款公司284家，开业242家，注册资本金116.6亿元，融资为156.6亿元，很难满足中小企业的融资需求。

（四）中小企业直接融资意识不强，政府支持中小企业上市的政策与其他省份相比还有差距。由于我省中小企业对多元的资本市场体系缺乏了解，导致中小企业的直接融资意识不强，很多中小企业老板对于直接融资和间接融资的实质区别缺乏必要的了解，因此，多数中小企业没有一个好的资产负债结构，也没有一个左右逢源的融资来源。很多企业对上市有距离感、神秘感、畏惧感，缺乏利用资本市场做大做强企业的紧迫感。同时，政府在支持中小企业上市的政策还仅限于建立推进上市准备资金和建立全省企业上市专项扶持资金方面，即对在境内外证券交易市场（柜台交易市场除外）实现挂牌上市的企业，给予200多万的补贴和扶持资金。但对拟上市的企业来说，因改制上市而发生的各类前期费用和因上市需规范企业的财务手续及利润所导致的企业需补交历史上“遗漏”的大量税费比较起来，前期的中介费用仅仅是很小的部分，而对企业需补交的高额税费却缺乏必要的政策支持，致使很多企业对上市望而却步。

三、对我省融资环境建设的建议

（一）加快金融体制机制改革和组织创新，充分发挥好市场机制和政策支持的作用。缓解中小企业融资难，关键要多措并举，国家相关部门要加快金融体制机制改革和组织制度创新，地方政府要充分发挥好市场机制和政策支持的作用，并且要在法律法规允许的条件下，用足用好政策支持。

（二）继续大力发展担保机构，积极扶持小额贷款公司的快速发展。由于我省在开展担保机构和小额贷款公司工作方面起步较晚，致使担保机构和小额贷款公司对促进中小企业融资所起的作用非常有限，因此，建议省委、省政府放宽审批条件，简化审批手续，加快担保机构和小额贷款公司的快速发展。

（三）制定符合实际的民间借贷政策。由于贷款难，民间的借贷行为已形成趋势，特别是中小企业，在急需资金而又贷款无门的情况下，多数走民间借贷之路，利息高，成本大，根据现行的财务规定，民间借贷的利息无法进入成本，增加了中小企业的经营成本，也增加了风险。因此，建议政府尽快出台政策，疏导、规范民间借贷行为，允许高于银行的民间借贷利息摊入成本。

篇（8）

近年来，我国越来越注重中小企业的发展，从中央到地方政府，都鼓励中小企业创新，特别是对于科技型中小企业，湖南随着“长株潭两型社会示范区”的建立，也使得科技型中小企业得到了更好的政策扶持，同时也发挥了其低能耗，环保的特点，促进了区域经济的健康发展。然而，湖南省科技型中小企业的创新也存在许多有待改进的地方。如企业数量多，但科技创新成果少。据统计，截至2010年，湖南省中小企业户数为16.2万户，占全部企业的99%以上，科技型中小企业占了半数以上，已成为湖南省经济的重要支柱。科技创新也是科技型中小企业的核心竞争力所在。但是企业有限的投入使得创新缺乏动力。我们从科技型中小企业对创新的实体性投入展开分析。

一、湖南省科技型中小企业创新的财力投入

对创新的财力投入主要用于：技术创新科技活动经费的支出；R&D经费支出；对现有生产线的技术改造；从企业外引进技术的消化并研制出符合市场需求产品的支出。这其中有一部分来源于企业自有资金，一部分来源于政府部门给予的资助；金融机构的贷款和其他资金。这些指标为衡量科技投入的重要指标。据统计，2011年我国综合科技进步水平指数为60.05%，相对于2010年提高了1.83 个百分点。根据科技进步水平的地区划分标准，中部六省中，除湖北属第二类地区（50%-60.05%） 外，其他各省均属于第三类地区（40%-50%）。中部六省中只有湖南的综合科技进步水平指数低于上年水平，由2010 年的48.66%下降至2011 年的46.94%，下降了1.72 个百分点，全国排名第16 位，较上年下降了1位。由于R&D 活动是整个科技活动的核心，直接影响着地区科技发展水平、创新能力、经济发展后劲和综合实力的提高。我省R&D 经费支出占GDP 的比重从2006 年的0.72%增加到2010 年的1.17%，提高了0.45 个百分点，但总体上各年比重均低于全国平均水平。十一五的前两年，我省在中部六省中排名第5，2008 年上升了2 个位次，排名第3。2009年和2010 年位次保持在第3，在指标数值上，与排名前两位的湖北和安徽有一定的差距。由此可见，湖南对R&D 经费投入力度仍需加强。从长远来看，R&D 经费投入情况将直接影响未来科技的创新和发展。2011 年湖南地区一级监测指标在中部六省的排名中，排名上升的指标为科技促进经济社会发展，中部排名第2，较上年上升了一位，说明我省在加快经济发展方式的转变，努力改善环境，提高社会生活质量方面取得了良好成效。排名下降的指标有：科技进步环境排名第5，较上年下降2 位；科技活动投入排名第4，较上年下降1 位；高新技术产业化排名第3，较上年下降1 位。可以看到，五个一级指标中，我省有三个指标排名下降，说明中部六省的竞争日益加剧，湖南省应加快科技发展，增强竞争优势。排名持平的指标为科技活动产出，中部排名第2。虽然湖南省科技活动产出指数在中部仍能保持原有优势，然而该指标在全国的排名较上年大幅下降，下降了八位，反映我省科技活动投入产出效率下降较明显，不容乐观。该指标是制约我省科技进步的软肋。

二、湖南省科技型中小企业创新的人力投入

人才是进行创新最重要的主体，据统计从湖南省科技人员分布结构来看，2010年，企业、高等院校、科研机构的科技创新研发人数分别占全部人数的比重为56.2%、30.3%、9.97%（数据来源《2011年全国科技进步统计监测报告》）。可见，分布在企业的技术研发力量还是比较充足。并且2010年比2009年的企业科技活动从业人数有所提高。这说明企业对于技术创新的重视，但是真正分布在科技型中小企业的技术人员还是非常有限。通过调查发现，创新人员缺乏的原因在于：高科技人才本身是企业所有者，缺乏精力用于研发，在实验室的时间很少；另一部分技术人员担忧企业的发展，宁肯在大企业、高校、研究生从事技术性不强的稳定工作；企业难以支付高薪聘请高科技人才。所以很多科研技术力量大多集中在学校、大型企业和科研机构，科技型中小企业严重缺乏技术人员的现象在短时间内难以改善。据调查统计，湖南省平均每2.5个科技型中小企业仅仅拥有一名高级专业技术人员，1个中小企业只有1名中级专业技术人员，中、高级专业技术人员的缺乏，严重制约了企业发展。在我们的实地走访调研中，50%的企业认为专业技术人员的比例不高是技术创新难的主要原因。同时也提出湖南地理位置和经济环境制约了对人才的引进，企业的规模偏小也是另一个重要因素。

三、结论

自从2006 年湖南省明确“建设创新型湖南”的总体要求，近年来对科技项目经费投入在总量上实现了较大幅度的增长，2010 年增加到2.41 亿元，平均增长率为8%。与中部六省相比，除2006 年排名第2 外，之后逐年被邻省赶超，2010 年落后到第5 。因此，我们需要加大对科技型中小企业的研发经费、技术改造经费等技术创新资金的投入；帮助其引进创新人才。具体可以从以下三方面着手：第一，引进民间资本，为科技型中小企业的研发注资，为科技人员提供相应的股权激励。第二，政府加大税收减免和其他管理制度的支持，为企业开展创新提供更多的便利。第三，利用企业的社会资本，依托高校的科研力量共同进行科技创新，共享经济成果。

参考文献：

[1]王文昌，秦作栋. 论科技型中小企业实现自主创新的动因和有效组织[J]. 科技进步与对策.2007（3）.78-81

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一、完善政策法规体系，优化发展环境

以国家政策法规为依据，加快了政策法律体系建设，为中小企业发展创造了良好环境。一是县委、县政府把民营经济、高新技术和外经外贸一起列为全县国民经济发展的“三个亮点”。县里每年都召开高规格民营（工业）经济工作会议，对民营（工业）经济发展思路和重大措施做出部署。二是20__年到20__年，县委、县政府连续出台了一系列有关工业企业优惠政策和奖励办法的文件。县直有关部门和各乡镇都相应制订配套办法，放宽准入领域，取消歧视性政策，加大扶持引导力度，对中小企业发展起到了极大的推动作用。三是高度重视中小企业法律法规的宣传。20__年，市委常委、县委周书记亲自带领主管工业的申县长及分管中小企业的副局长到省里学习，回县后工业经济局以举办培训班，免费给企业发有关书籍，新闻媒体传播等多种形式进行宣传，基本上做到了《中华人民共和国中小企业促进法》和《湖南省中小企业促进条例》贯穿于各个企业。

二、推动企业科技进步，增加自主创新能力

以提高我县中小企业自主创新能力为目标，以发展高新技术和产业化项目为重点，以技术改造、产学研为手段，努力培育具有自主知识产权的高新技术骨干企业和牵头产品，发展壮大具有优势和特色的高新技术支柱产业。全县民营科技企业发展到100余家，有20余家民营企业建立了研发机构或与大中院校联合研发。目前，我县中小企业、民营经济已拥有省名牌产品6个，省著名商标5件，在全市名列第一。

三、加快服务体系建设，创造良好发展环境

一是建立中小企业银企合作促进机制。20__年，县里与人民银行__支行建立了中小企业银企合作促进机制，与农行、工行、建行、信用联社全面实施了中小企业成长计划，中小企业培育计划。到20__年底，各家银行向全县中小企业贷款5.72亿元。20__年全县中小企业银企合作洽谈会共签约项目25个，贷款总额8.2亿元。到位5.9亿元，有效地缓解了企业发展资金短缺的困难。

二是加快中小企业担保行业发展。20__年10月，成立了我县第一家《中小企业担保公司》，注册资金一亿元。为了能规范担保公司行为，指导担保机构开展业务工作，维护担保机构的合法权益等，县政府注资一千万元参股但不分红，并委托工业经济局监管，确保担保工作的正常开展。

三是加大人才培训力度。省里每年组织举办国家银河培训工程干部培训班和厂、矿长、经理及中层企业领导等多次多批专题培训班。三年来我县送去8批，58人，工业经济局又在培训内容，形式上进行有效的尝试和探索，下企业进行宣讲培训效果和企业效益都有显著提高。

四是加强中小企业诚信体系建设，工业经济局向县政府建议《关于开展中小企业信用体系建设工作的意见》得到领导的赞许，正准备开展对全县中小企业信用信息进行征集，建立中小企业信用信息的征集库，以改善我县中小企业的信用环境。

五是加快信息化建设步伐。20__年8月，中国中小企业湖南网__分网开通，为企业信息化提供了有效的技术支撑。开通三个月点击率达10多万人次，日点击量超千人次。形成了全县上下联动，共同推进企业信息化建设的良好局面。

六是积极推进创新辅导工作的开展。组织开展了“培育小企业，创业在__”活动。为了建立一个设施完善、服务功能健全的创业机构，20__年7月成立了《__县中小企业咨询服务中心》；立足于为创业企业提供创新服务、公共检验、虚拟办公、人才服务、产品设计、商标注册、信息网络七项服务平台。

四、加强对特色产业集群的指导，提高产业聚集度

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一、全县中小企业基本情况

我县企业发展迅速，经济总量迅速扩大，整体素质明显提高，已形成了化工、食品加工、特种玻璃及电光源、机械设备制造、纺织、林纸及林板、冶金建材、电力等优势产业。据统计，2005年底全县中小企业完成增加值149.5亿元，营业收入超千万元的中小企业达431家，超亿元的企业达51家。截至今年6月底，中小企业总数已达8922家，完成增加值68.8亿元,占全县经济总量的34.4%，吸纳城镇下岗失业人员2.2万人,成为安置下岗职工的主渠道。

本次调查采用发放《河南省中小企业财务管理现状调查问卷》和深入企业现场调查两种方式，共调查企业3358家，占全县企业总数的37.6%。

二、中小企业财务管理中存在的主要问题

近年来，我县中小企业虽然发展较快，但因其生产规模小、资金和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济等因素影响，使得中小企业在财务管理方面存在着不容忽视的问题，主要表现在：

⒈融资困难，周转资金严重不足

资金是企业生存和发展不可或缺的资源，但融资难、担保难仍是制约当前中小企业发展最突出的问题。据统计，今年上半年我县申请贷款的中小企业资金缺口高达4.6亿元，多数企业反映资金严重短缺，而融资又异常困难。究其原因，中小企业自身存在负债过多、融资成本高、风险大，其信用等级低、资信相对较差。从银行角度来说，商业银行普遍推行“信贷终身负责制”，使银行信贷人员在投放贷款时十分谨慎。基层金融机构授权、授信制度不适应中小企业发展的要求，对中小企业的信贷业务逐渐萎缩。中小企业普遍规模小，小额放贷成本高，难以对银行形成吸引力，银行的大部分贷款青睐大客户，导致中小企业资金周转非常困难。此外，国家的优惠政策向中小企业倾斜少，也是中小企业融资难的重要原因。

⒉财务控制薄弱，缺乏科学性

当前，我县中小企业普遍存在财务控制薄弱的现象，主要表现在：一是对现金管理不严，导致资金闲置或不足。调查发现，能严格执行现金管理制度的企业只有1276家，仅占被调查企业的38%。不少企业认为现金越多越好，大量现金未参加生产周转，造成现金闲置浪费。还有些企业的资金使用缺乏计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，使财务陷入困境;二是应收账款周转缓慢，资金回收困难。多数企业没有建立严格的赊销制度，缺乏对客户进行有效的资信调查和信用评价，更缺乏有力的催收措施，大量应收账款不能兑现或形成呆账，流动资金紧张，生产举步维艰;三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。企业在生产经营活动中缺乏深入的县场调查，盲目生产，生产出的产品没县场，存货积压，占用大量资金，轻者影响资金运营能力，重者完全中断资金链，形成资金呆滞，周转失灵，直至停产;四是缺乏对收入、成本、利润的分析，平时只关注现金流，一旦资金链出现问题，无法挽救。

⒊管理模式僵化，管理观念陈旧

中小企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，表现出企业领导者集权现象严重。现场调查发现，多数管理者思想落后，管理能力差，仅凭经验和感觉管理，缺乏对财务管理理论方法的认识和研究，更缺乏现代财务管理观念，经常出现企业财产与个人家庭财产互相占用的情况，使其职责不分，越权行事，财务管理混乱，财务监控不到位，会计信息失真，财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。

⒋财务人员素质偏低

调查发现，我县中小企业财务人员素质总体偏低，本次共调查会计人员1707人，近三年接受2次以上培训的仅占32.6%，具有大专及以上学历的仅占36.4%，持证(会计证、会计电算化证)上岗会计人员仅占被调查人数的37.8%，专职会计只有60.2%。由于财务人员长期不接受培训，文化层次普遍偏低，理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后。

此外，企业财务管理问题还表现在有些企业财务档案管理水平低。在所调查的企业中，财务档案立卷归档管理较好的790家，仅占23.5%，多数企业财务档案管理不达标，有的小企业的财务档案像堆废纸一样存放，财务资料极容易丢失，进而影响相关经济活动的继续开展和经济纠纷的顺利解决。

三、解决中小企业财务管理问题的主要措施

随着改革的深化和县场经济的完善，县场竞争更加激烈，中小企业的财务管理问题将显得更加突出，财务管理的工作任务将更加艰巨，必须采取得力措施认真加以解决。

⒈加强企业管理，提高管理水平

一是提高认识，要真正认识到管好、用好、控制好资金不单是企业财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节，把强化财务管理尤其是资金管理贯彻落实到企业内部的各环节、各个职能部门。二是提高资金使用效率，要充分预测到资金回收和支付的时间，实现资金运用和来源的有效结合、流动资金和固定资金的合理分配，使资金的使用达到最佳效果。三是积极融通资金，要树立现代融资意识，根据企业自身特点选择适当的融资方式。

⒉加强财会人员队伍建设，提高全员管理素质

根据《会计法》的有关要求，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，不断提高自身的综合素质，特别要加强财会人员职业道德和职业纪律教育，增强财会人员的监督意识，认真履行好会计监督制度的职责。同时注重财会人员知识的更新，要根据企业会计核算方法不断更新的实际，自觉把各种自动化程序引入到企业会计管理中。

⒊科学投资决策，降低投资风险

自有资金不足加之筹资困难，决定了中小企业在投资时必须慎之又慎，把投资风险降到最低。中小企业投资要以对内投资为主，重点应投在以下三个方面：一是对新产品试制投资，不断有适销对路的新产品上县，使企业在县场竞争中始终处于不败之地;二是对技术设备更新改造投资，使企业的设备始终处于一种具有竞争力的状态，永葆前进的动力;三是对人力资源尤其是在管理型人才和技术型人才的投资，一方面可以采用招聘的方式引进人才，一方面通过对内部现有人员的培训，提高技能和素质，不断更新知识、更新观念、更新技术，以适应日益激烈的县场竞争的需要。

⒋关注政策环境变化，增强企业核心竞争力

要密切关注政策环境的变化，主动适应国家宏观调控，在新的县场环境中求生存、谋发展，随时了解县场变化，密切关注县场上的现有产品和消费动向，以中小企业良好的服务、灵活的机制、快捷的应变能力，及时调整产品结构，改变生产方向，实施技术创新，满足消费者的需求，巩固和稳定扩张县场占有率，不断扩大中小企业的生存空间。

四、建议

⒈进一步完善有利于中小企业融资的优惠政策。2003年1月1日实施的《中华人民共和国中小企业促进法》无疑改善了中小企业的生产经营环境，极大地促进了中小企业的发展，但配套的法律法规尚未完善，一些如利率管制等对中小企业贷款不利的政策仍在实行，应尽快完善有关融资的优惠政策。

⒉加快中小企业信用担保体系建设步伐。目前中小企业信用担保体系建设已全面启动，并取得了重要进展，但仍需加快步伐，进一步规范和完善，注意信用担保和建立其它社会化服务体系结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。

⒊定期开展法律、法规和业务知识的培训，政府有关部门要根据各自的职能有针对性地开展企业经营者、会计人员、管理人员的短期培训，帮助其提高政策、业务、理论水平。