预算监管论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇预算监管论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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1.很多单位还只是一味的重视资金管理，而轻视对购置资产的管理，对资产管理与预算管理要有效结合认识更加不到位。在预算编制时不够科学，先购置后办手续，不按正常流程报批，同时对资产支出的审核不严格；财政管理部门和资产管理部门在职能配置上也存在脱节现象，受传统预算管理理念的束缚，在地勘单位国有资产管理上财务管理部门与资产管理部门的分工不清、职能界定不明确。

2.在传统的预算管理模式中，由于缺乏对资产的绩效评价制度和监督机制等，单位会将资产大量用于购置设备、开展经营等方面，再加上资产管理制度相对落后，容易造成资产闲置、浪费以及利用效率低等问。

3.预算管理模式是把投入控制作为重点，只是体现出资产边际增量方面的问题，而无法全方位对资产存量实施管理。主要管理控制超支方面的问题，这与资产管理在管理理念上存在脱节。资产管理是把事物管理作为重点，而在资产的配置和绩效评价等问题缺乏全面管理，从而使得资产使用和投入在绩效考评方面有出入。

地勘单位资产预算管理新模式的基本思路

（一）资产管理与预算管理有效结合。从本质上看，资产管理和预算管理是地勘单位进行理财的两个重要部分，预算管理是资产管理的前提，资产管理是预算管理的延伸。只有结合资产管理和预算管理，才能保证单位资产的完整性、安全性，同时有利于单位财务管理的科学化、精细准确化。有效结合资产管理与预算管理，促进资源的合理使用和优化配置。地勘单位大部分的资产是国有资产，只有对其进行合理的管理才能避免国有资产的浪费和流失。资产管理可以为预算编制提供资产数据，对编制的科学性产生影响。而预算管理可以使资产管理更具计划性、有序性。通过两者的结合，更加保证国有资产的有效配置和管理。有效结合资产管理和预算管理，提高资产的管理效益。地勘单位资产会因各种原因处于变动中，通过预算核算，实施对全部资产收支的预算，可以大大提高资产管理效益和效率，保证单位资产管理的安全性，保证政府财政资金的安全实用性。

（二）实施全面预算管理。现在全面预算管理已经广泛应用到企业当中，全面预算管理可以对各种财务、非财务资源进行统筹管理，在对资金的利用、管理的加强方面起着很大的作用。在地勘单位引入全面预算管理也将是关注的重点，根据单位实际需要实施业务、资金、财务等的预算，加强单位的预算管理，为资产管理奠定更坚实的基础。在实施全面预算管理过程中，要充分调动部门以及个人的积极性，让所有人员都参与进来，实现全员参与、监督和考核。形成主要负责人，为单位提出整体规划和预算目标，对预算的全过程进行监督和评价。并将总目标进行细化，使各部门、各人员都有明确的目标，加大预算执行力度。制定科学合理的费用标准，使得单位在资产使用和财务收支方面具有明确的标准，使预算更公平、评价更准确。这就需要单位充分做好调研工作，制定适合本单位的费用收支标准。

对地勘单位资产预算管理新模式的建议

（一）制度方面。

1.建立财务绩效评价制度。从资产管理现状来看，目前地勘单位资产管理的目的已经不再是简单的资产配置和避免流失浪费，而是转变成重视对资产使用效率的提高。建立财务绩效评价制度，运用预算会计对地勘单位的资产进行考核，改善对资产的管理，提高使用效益。

2.建立固定资产折旧制度。一些地勘单位的固定资产考虑欠缺，这样就容易造成固定资产的账面价值和实际的不相符、资产总量比实际要高等问题。同时也会使得成本会计核算不准确、不完整。而建立固定资产折旧制度，可以准确地反映出固定资产净值、成本耗费等，这也有利于更精确地实施单位的绩效评价。

3.改革会计制度。传统的预算会计已经不能适应现行发展，而是要全面地记录核算单位的资产情况。新的预算管理模式应改变传统的仅反映预算收支的管理缺陷，对单位财务绩效进行准确地评价，因为这方面的财务绩效信息对单位进行的资产管理、长期规划的监督有很大的影响。所以要改革现行的预算会计制度，实施会计权责发生制，有效地对固定资产进行核算与监督，全面反映固定资产使用的详细信息，既增强了监督能力又为实施固定资产折旧制度提供帮助。

（二）体制方面。在地勘单位管理中，资产管理与预算管理要有效结合，避免资产管理和预算管理的脱节，职能分工也要做到明确、清晰。除了制度的改革和完善外，还要关注资产使用和处置等环节，有效地找到与预算管理的结合点。将单位资产纳入预算中，进行集中预算管理。财政部根据单位具体职能无偿拨款形成单位的主要资产，政府还定期给予对这些资产进行维护与补修的资金，实施集中预算管理之后，这部分资产的使用和处置便清晰地反映在会计核算财务报告中，加强了资产管理和预算管理的结合，同时通过预算管理对资产的报销、处置等实施有效监督，防止资金的流失、闲置和浪费，对提高资产利用率提供帮助。建立资产共享机制，使资产的使用与处置都按正规流程运行。可以完善地勘单位资产管理的信息系统，加强基础数据的搜集和整理，降低资产的重复配置，实现对资产的整合使用，提高资产使用效率。这也为预算管理与资产管理的有效结合提供技术方面的支持。同时完善资产运行机制，避免或减少资产被私自滥用等现象。加强审计监督机制。扩大对资产预算管理的检查，对购置资产的规格、质量等各方面加大监督，不合格、未批准的一律不能购买；对不符合预算编制、不符合标准配置的资产加以纠正，明确约束、处罚措施，实现对责任人的处理；对需要增加预算的要按正常流程报批、经上级批准后购买。

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由于该项工程的复杂性，在全面启动前，成立专门项目工作组，对这项工程进行系统分解，按具体流程开展工作。调查。对整个徐汇区保障性住房的分布情况，按照近期、中期和远期的建设要求，调查基础资料，收集保障性住房周边市政基础设施及市政配套的规划资料。这是一项相当繁琐而具体的工作，调查清楚，方能对下阶段设计提供真实可靠的依据，对成本控制有着至关重要的作用。设计。聘请一家专业的规划设计单位，联合制定了徐汇区保障性住房大市政配套咨询报告工作机制、时间计划、工作要点及编制框架等。还根据项目的要求分别向水、电、煤、通信和排水(雨水、污水)等专业管理单位征询意见，并根据具体意见分别委托相关专业设计单位进行专项规划设计。这项工作是整个管理工作的重中之重。征询。根据专业设计单位的初稿及反馈情况，联合所聘请的专业规划单位开始编制整个徐汇区保障性住房大市政配套规划文本，并分别向徐汇区建交委、房管局、规划局、市政水务署和绿化管理署等政府管理部门征求意见。评审。根据征询意见，各专业设计单位完成正式规划设计稿，分别组织评审。根据各专业的评审情况，组织编写徐汇区保障性住房大市政配套的初步正式规划文本，按照近期、中期、远期及具有可实施性的要求进行编制。形成正式的徐汇区保障性住房大市政配套规划文本向规划部门报批。分步实施。一旦各项规划落地，还有分步实施的过程，这是最终体现整个项目成果的阶段，当然也是时间跨度最大、难度最高的阶段。

徐汇区保障性住房项目建设管理的重点

针对徐汇区保障性住房市政配套的规划，在项目建设管理中，重点需要关注的是道路和排水工程的建设。供电、通信是由专业单位实施，而道路、排水工程则由项目管理公司来实施(供水、供气则结合项目一并实施)。对于项目可行性研究阶段、初步设计阶段，必须做好管理工作。经验表明，工程可行性研究阶段决定了项目周期内80%的费用，初步设计决定了工程的80%的投资。加强项目的前期规划与设计管理，对项目的建设管理来说是顺利完成项目建设的前提和保障。为此，对于徐汇区保障性住房市政配套的项目建设管理，结合基地建设的实际，从以下2个方面进行重点管理。重点关注项目前期管理。做好项目建议书、工程可行性研究和初步设计管理，并结合每个审批阶段，办理好从项目选址到建设规划许可的全部证照，确保项目建设程序的完整。认真抓好项目的施工管理。按照“安全控制、质量控制、成本控制、进度控制、风险控制”为主的控制原则，对项目实施精细化管理，确保项目按时完成。

成本测算管理

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（二）实际施工过程中缺少行业指导规范。目前，我国建设工程造价管理机制尚未健全，相关实施细则、规范条例配套不足，使我国建筑工程造价管理过程中出现如非法转包和发包、恶意低价竞争等非规行为的发生，法律法规、行业指标规范的缺失，将大大阻碍着我国工程建筑造价管理进程，不利于规范整个建筑施工行业预算管理活动。

（三）工程审核制度缺失。目前，我国建筑施工企业为了以低价争取工程项目中标，未能对工程立项进行前期可行性调研、审核，对工程项目造价预算审核管理不细，在制定工程造价预算时未能充分考虑材料、利率、人工因素的不断变化，在工程概算过程中，甚至出现建筑施工单位编制虚假的概算骗取建设单位资金的情况。

（四）施工过程中随意对设计进行变更。一个工程项目应该经过施工企业对建设项目进行认真的审核与可行性分析，并精心编制预算定额，在实际施工过程中应严格按照预算定额控制实际支出，使施工成本控制在可接受范围内，保证施工企业利润的取得。而我国多数工程建筑施工企业在施工前未对建筑项目进行详细地审核及进行可行性分析程序，为赶工期急于上马，在未编制科学的定额预算的情况下盲目开工，并且在施工过程中未对实际施工支出与定额之间的差异进行分析和及时修改预算。个别施工企业在施工过程中，在未对定额变改的可行性进行认真的分析的基础上随意变更预算定额，最终导致施工企业预算定额失去约束作用，施工成本过度增加，给施工企业带来巨大的经济损失。

（五）工程造价咨询机构责任心不强。一是我国从事工程造价咨询工作的社会中介机构数量庞大，国家相关配套管理制度尚未健全，政府机构对工程造价中介的审批把关不严，导致中介机构管理混乱，咨询报告质量低下。二是一些建筑管理行政机关设立或脱钩转制形成的中介机构在执业过程中存在着一定的行业垄断现象，其借助上级主管机关的审批权力，对被咨询建筑施工企业随意出具咨询报告，不但损害了自身行业形象，而且还为工程施工企业提供误导信息。

二、提高我国建筑工程预算管理的措施

（一）提高预算编制人员业务能力。建筑施工企业的预算定额编制、决算概算编制工作量极大，项目类别繁多，需要预算管理人员具有一定的建筑施工专业知识及较强的责任心，以保证建筑施工造价预算管理工作能顺利进行。一是预算管理人员应严把审核关，对预算定额的准确性进行认真的审核，在施工过程中应对预算定额及时进行更新，并对预算实际支出与预算定额之间的差异进行分析，为预算定额编制人员提供修改、更新预算定额的依据。二是施工企业监管部门应定期组织预算定额编制人员对定额编制、审核、决算等专业技术进行培训，并严把预算员资质考试关与继续教育关，提高我国施工预算定额编制人员的综合业务能力。

（二）严把工程预算审核关。工程施工监管部门应制定预算定额审核程序，明确建设方、承包方、施工方、工程造价咨询管理等部门在工程建筑施工预算定额审核中的职责内容，以保证施工合同涉及的各个部门能认真执行工程审核程序。强调工程审核职责，明确不执行工程预算审核程序的单位应承担的法律责任，并且各个单位应聘用施工预算管理工作经验丰富的审核人员，保证工程建筑造价预算审核工作质量。

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要增强法律意识，提高思想认识，设置固定资产管理部门，加强管理人员队伍建设，使管理人员具备一定的专业知识和业务能力，使其充分掌握固定资产操作技能和注意事项，避免错误操作导致的资产损坏。固定资产维护均应按操作规范进行，确保资产运转正常，对于技术落后和产能不足的固定资产，可根据情况进行更新改造，提升技术水平和扩大利用率。定期对固定资产进行保养和维护，切实消除安全隐患，从多个方面来保证固定资产效能的有效发挥。把资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标。大力加强执法检查和监督力度，在履行职责中遵纪守法、廉洁奉公，加大监管力度。加强固定资产管理的目的是不断提升固定资产的使用效能，积极促进固定资产处于良好运行状态。

建立事业单位固定资产管理责任制，制定本单位固定资产管理制度，建立健全固定资产购建、投资、保管、使用、维护、报废、和资产清查制度，至少每年一次对固定资产全面清查，可以及时发现固定资产管理过程中存在的问题，对于清查中发现的固定资产盘盈、盘亏、毁损、丢失、被盗等情况，清查人员应当及时查明原因，追究相关部门和人员的管理责任。建立领导问责制，主要领导负全面责任、部门领导负主要责任、资产使用者负直接责任，实行层层管理、层层负责的责任制，提高资产管理能力，落实管理责任制。明确有关责任人员的职责范围，定期考核责任履行情况，加强固定资产的日常动态管理建立资产管理成效奖惩制度，并把资产管理作为组织考核领导干部政绩与相关责任人业绩的一项内容，促使各单位领导和相关责任人充分认识到国有资产的重要性，实行有效管理，促进事业单位强化内部管理，完善内控制度，建立完善的固定资产管理制度。固定资产管理制度是保障资产有效利用、减少流失和浪费的重要手段。

完善固定资产的购置报批、对外投资、处置报废等流程，简化审批手续，加强固定资产的日常管理，应从购置、领用到报废进行全过程帐、卡、物管理，特别要加强固定资产日常监督，保证会计资料的真实性和完整性。加强使用部门与管理部门的协调配合，保证固定资产审批手续及时，财务核算准确。实现固定资产存量和变量的事前、事中、事后的动态管理，以满足不同层次的管理需要。完善固定资产报表披露信息，保证会计信息真实可靠、内容完整，从各个角度提供固定资产情况。

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二、合同管理在村镇建设工程预算管理中的实施情况

施工前期签订工程合同，是保证村镇建设工程预算做到最好的有力措施，可以促进建设小组和施工人员正常开展工作，很好的协调好职责和义务间的复杂关系，进而讲可能造成财政损失的不利影响降到最低。签订合同的双方要依法完成相关程序，受到相关法律条文的制约，对意外事件作出赔偿，能充分了解业主的购买目的并依此制定应对方案。这就要求加强后期的工作了，为了不使合同双方损失利益，就必须管理机械、原料、资金等资源到位。再者，为了进一步保证建设工程的顺利实施，可将进度账目的收支纳入其中，以避免因环节衔接不当而造成违约。而且有些项目设计变更之余应及时升级签证。

三、村镇工程建设应注重建设成本管理

一般来讲，村镇工程建设不像大城市，对高端的建筑模式、艺术指标要求不高。就现今经济市场发展模式来讲，强有力的市场竞争力是企业长足发展的催化剂，而通过合理安排施工事宜则能降低成本支出，以此使企业效益达到利益最大化。要求企业协调各方各面，提高积极建设的氛围，积极引进高端人才、机械，使损失降到最低、效率最高以达到缩减施工成本的目的。

四、村镇工程建设中设计环节与施工组织设计优化升级对工程预算贡献

（一）设计环节对工程预算的作用。村镇工程建设过程中，规划设计好建设项目能促进工程顺利实施，对减低施工成本也有重要影响。有关资料表明，一个村镇建设工程，建造师做好了设计环节的项目规划工作，预示着这项工程将完美竣工无疑。然而，为了确保工程施工进度，应当监管工程预算，处理好施工过程中的技术问题和资金问题。不过最终的目的仍旧是以缩减施工成本达到利益最大化。此外，有些企业一味追求利益玩玩忽视土建产品质量的重要性，这是不可取的应当极力避免，可通过建立健全预算机制，加强监管村镇建设中各环节的工作现状，剔除或是改善不达标或不符合施工要求、技术不过关的相关项目或人员。

（二）升级施工组织设计以使工程预算达标。村镇建设离不开高效率的组织设计，因其可确保工期和土建产品的质量达标，以及通过分析企业财政信息对建设成本合理掌控。而不时的优化升级施工工艺，实行不间断施工模式，选择能带来高效率工程建设施工模式、设备、机制，进而促进村镇建设全过程的顺利完成。

（三）施工组织设计的质量对村镇建设工程预算的基础和前提。没有合理的组织设立将缩减工程建设的质量，会致使工程预算遭遇管理和控制上的不便，给整个施工项目带来致命性的打击。为了避免这一现状，就需要企业科学管理组织设计，对财政收支也要严加监管，以便于各环节统筹到位、避免不必要的资源浪费。

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(二)用于规范建筑企业财务管理和支出分配的法律法规有待完善。我国是一个法治社会，任何人、任何事都不可以凌驾于法律之上，都必须遵守法律的管控。对于建筑行业的法律法规，我国陆陆续续颁布了很多，例如《建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等等，这些法律中不乏用于规范和管控建筑企业财务管理和支出分配的法律和法规，但是法律法规的制定和修订需要经过严格的市场调查和科学分析，在市场调查和科学分析的过程中会花费大量的时间，导致目前我国现有的法律法规在管理建筑企业财务预算管理和支出分配的过程中存在严重的漏洞。也就是说在当前的法律制定下，现有的法律法规还存在大量的问题，需要立法部门进行不断的修订和完善，尽量做到法律法规的制定与当前的市场经济要求相互适应，避免法律法规出现滞后现象。

(三)在建筑工程的施工过程中可变性因素太多，而预算部门的灵活性较差。进行工程预算和支出分配计划一般都是在进行工程施工之前就完成的，很多预算和支出是通过一些计算公式和工作经验得出的预算和支出结论，而在具体施工的过程中，存在很多可变性因素，任何一个可变性因素就会将工程预算和支出分配计划打乱，例如，大多数的建筑工程的期限都比较长，有的需要几年，有的甚至是需要十几年或者更加漫长的时间，在这漫长的工期中，可变的因素太多，物价的上涨或者跌落、新科学技术的出现、或者市场上某种产品供求关系的改变、国家的宏观调控等等，这些因素都会对建筑工程财务预算与支出分配的计划产生严重的影响，对于我国的一些建筑类企业来讲，这种可变因素的出现有时候是致命的，特别是对于那些对规模较小的企业由于他们的规模较小，对市场变化的反应灵敏度较低，很多建筑类企业的信息闭塞等等;对于那些规模较大的企业来讲，虽然他们拥有畅通的市场信息和敏感度，但是由于它们的企业规模较大，管理起来相对比较麻烦，可谓“牵一发而动全身”，而且对于大规模企业来讲，预算工程也相当浩大，要对既定的预算和支出方案进行修改，需要付出很大的人力物力。

(四)进行财务预算和支出分配工作的财务人员综合素质不高。这种进行财务预算和支出分配工作的财务人员综合素质不高的现象在那些流动性的建筑企业中比较常见。众所周知，对于建筑行业而言，流动性是一个非常重要的特点，建筑企业的工作地点不是由企业自身决定的，而是取决于工程的选址，建筑类企业特别是施工建筑企业工作地点的不确定性导致了其员工的不确定性，这种员工的不确定性反映在建筑企业的所有岗位上，财务管理部门相对来讲受到这种影响要小一点，但是相对于企业行业的财务管理部门来讲流动性还是相当的大。进行财务预算和支出分配的财务人员流动性大，导致了财务人员的综合素质不高，那些财务人员在获取了一定的工作经验以后，通常会选择跳槽，换一份稳定的财务工作，导致进行建筑类企业财务预算工作的财务人员流动性大，综合素质混乱的现象。

二、做好建筑工程财务预算和支出分配工作的对策措施

(一)加强建筑工程企业财务管理人员的综合素质。建筑工程工期长、工作量大的特点导致了建筑工程财务预算与支出分配工作繁琐复杂，这就要求建筑类企业要不断加强建筑工程财务管理人员的综合素质。这种综合素质的加强不仅体现在建筑工程财务预算和支出分配的业务能力方面，而且还要加强建筑工程财务管理人员的道德修养，使他们对企业具有责任感，同时企业要加强企业文化建设，给员工以归属感。加强建筑企业财务管理人员综合素质的方法有很多，建筑类企业可以定期组织企业财务管理人员进行培训，通过培训的方式增强他们的业务能力。此外，为了加强建筑企业财务管理人员的道德水平，除了进行培训以外，还要根据具体的施工进度和时间安排举办一些有利于提高员工道德水平和企业归属感、责任感的活动。双管齐下，致力于加强建筑工程企业财务管理人员的综合素质。

(二)加强建筑工程企业财务管理的风险预算。前面提到，建筑企业的预算工作都是在企业进行具体的施工过程之前就已经完成的工作，而在具体的建筑工程施工过程中，可变性的因素非常的多，尤其是对于那些耗时比较长的工程而言，这种影响建筑企业财务预算和支出分配的因素会增加，导致既定的财务方案不适合当前建筑工程的财务情况。所以，在进行建筑工程财务预算和支出分配工作的过程中，必须加强风险预算，根据企业的实际财务状况能够规避的财务风险进行风险预算，在进行风险预算的过程中，既要注重最大限度地提高规避风险的能力，又要注意避免资金的过度浪费，做到科学合理地进行工程风险预算。

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二、建设项目中几个重要业务的会计处理

（一）建设项目的资金核算

第一，项目资本是建设项目资金的必要来源，煤矿企业最低注册资本金为总投资额的30%。企业在收到投资者投入的项目资本时，借记“银行存款”等科目，贷记“项目资本”科目。第二，基建投资借款是建设项目资金的主要来源，本科目核算建设单位为完成基建计划按规定借入的各种基本建设投资借款，包括向银行或其他金融机构借入的投资借款。

（二）设备核算

设备，是指根据批准的设计文件，为完成工程项目建设任务所购置的各种设备。包括需要和不需要进行安装和调试的各种设备等。需要说明的是，凡是建设单位固定资产目录及折旧年限中列示的设备，均确认为固定资产；没有列示的，虽然初步设计文件将其归纳为设备清单的采购范围，也只能作为材料进行核算。工程领用专用设备，对设备进行安装，物资管理部门与施工单位办理设备交接手续后，根据“设备出库单”，应借记“在建工程—基建工程—在安装设备”科目，贷记“工程物资—专用设备”科目。

（三）材料的核算

材料，是指为完成工程项目建设任务所购置的各种材料，一般分为原料及主要材料、辅助材料、燃料等，另外，煤炭工业企业专用的小型设备，风镐、电风钻、7.5KW及以下的水泵、200A及以下的低压防爆开关、7.5KW及以下的电动机、10KVA及以下的变压器、局扇、矿灯、自救器、综合保护器等，由于使用年限短、数量多、流动性大、更换频繁，不作固定资产核算，而作材料核算。购入材料时，应借记“材料采购、应交税费—进项税额”科目，贷记“应付账款、银行存款”等科目。根据工程进度，施工单位领用专用材料或通用材料，根据“领料单”，借记“在建工程—基建工程—矿建工程、地面建筑工程”等科目，贷方记“原材料”科目。

（四）建筑安装工程费用的核算

建筑安装工程包括矿建工程、地面建筑工程和安装工程等。矿建工程包括井巷工程、井下铺轨工程、特殊凿井工程和露天剥离工程。地面建筑工程包括一般土建工程、金属结构制作及安装工程、金属结构安装（吊装）工程、地面轻轨铺设工程和大型土石方工程。安装工程包括地面安装工程和井下安装工程。建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。应设置“在建工程—基建工程—矿建工程、地面建筑工程、安装工程”等科目，核算建设单位在建设期间发生的矿建工程和地面建筑工程和安装工程费用。

（五）在安装设备费用的核算

在安装设备费用，是指在办理出库手续后，交付现场进行设备安装的需要安装的设备实际成本。按照国家财经制度的有关规定，在安装设备必须同时符合以下三个条件：一是需要安装设备的基础和支架已经完成。二是安装设备所必需的图纸资料已经具备。三是设备已经运到安装现场，开箱检验完毕，吊装就位，并继续进行安装。应设置“在建工程—基建工程—在安装设备”科目，核算建设单位在安装设备费用的实际支出。

（六）待摊基建支出费用的核算

待摊基建支出费用，是指建设单位发生的构成工程建设成本的，应当分摊计入工程项目交付使用资产成本的各项费用支出。建设单位待摊基建支出费用一般包括以下内容：建设单位管理费、建设用地费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、联合试运转费、生产准备及开办费、其他待摊基建支出等。对于能够确定应由某项交付使用资产负担的待摊基建支出，应直接计入该项交付使用资产成本；对于不能确定负担对象的待摊基建支出，则应分摊计入受益的各项交付使用资产成本中。

（七）工程煤收入

煤炭建设中的工程煤收入，应冲减工程成本。

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第一，随着市场经济快速发展，建筑行业进入一个空前繁荣时期，然而，同一领域、同一时期的工程施工项目不足以满足建筑市场的需求，使得建筑市场出现施工项目供不应求的尴尬局面。因此，为了生存，有的建筑企业在竞标过程中，对施工项目的承包价格大幅度降低，在求得企业业务的延续性，而导致企业在该项目中的利润空间微乎其微。大幅度压缩预算对建筑企业成本的管理带来新的挑战，也对施工项目的成本管理带来极大的风险。比如，有的建筑企业在接到工程后，依旧按照原本理想状态下的管理成本进行预算，欠缺对停工、返工而造成增加的管理成本、修理费用，又或者因为某些原因而须赔付的索赔费用。

第二，关于预算执行可能存在的问题，有的建筑企业对预算不重视。有的工程在接到施工项目的时候，不确定预算方案，粗略估算后，常照经验投入，按经验办事，造成严重浪费，企业根本没有成本预算的意识。有的建筑企业对工程设有预算方案，但一旦到实际的施工中，根本不按照预算方案执行，使得施工预算只是一种形式存在，根本没有对计划成本起到控制的作用。与此同时，仍有相当多的建筑企业缺乏预算监管与预算编制人员，而其他相关人员缺乏专业素养、责任心差、及业务水平不佳等，都可能致使预算错漏百出，预算变成误算，对企业经济造成极大的浪费。企业低水准的管理及对预算管理极不严谨、负责的态度，对企业的经济效益造成极其恶劣的影响。

2.建筑企业成本预算管理中存在的问题

第一,企业管理层对成本预算的认识比较片面，致使公司整体参与企业成本预算管理的积极性和主动性都不够。很多建筑企业高层对企业预算管理的认识一直停留在“预算工作”是财务部门的职能工作，不能将预算管理统筹到公司整体的发展战略之中。建筑企业的预算管理中出现对成本预算管理认识不清的情况下，企业内各部门之间缺乏统一协调的管理，说起来一个调，干起来各吹各的调，预算管理局限在财务部门依据相关财务制度进行的脱离实际的“财务预算”编制中，不能达到全面辅助企业整体实现战略规划的能效。

第二，成本预算管理没有纳入企业预算管理的考核内容之中。建筑行业的预算管理考核内容多为安全生产指标、利润率、产值完成率、工资发放率等，这种对预算管理的考核力度远远不及具有严格规定的奖惩管理制度。不规范、不严格的预算管理考核内容，对企业管理产生了分化作用，削弱了企业对成本预算管理的意识，同时也降低了成本预算管理对企业经济效益的提升作用。

第三，重视费用支出控制，忽视工程成本控制。建筑企业在预算管理中普遍存在一种舍本逐末的情况，就是对项目实施过程中的费用支出控制严格，而对工程成本控制能力较弱，这便导致了经常出现工程成本大幅度的增加，项目的经营利润降低。同时企业对资金占用成本比例较为忽视，容易造成较大的财务风险。第四，建筑企业的三级管理体制对成本预算管理的推行有一定的阻滞作用。多数的建筑企业较为习惯地采用总公司、分公司和项目部三级管理体制，三级管理虽然不是各自为政，但是在企业成本预算管理上推行的实际力度并不能达到上下协调统一的效果。这种企业管理模式与成本预算管理存在着一定矛盾。

3.企业成本预算管理是提高企业经济效益的重要抓手

经济效益是企业经营的最终追求，也是企业的生产总值。在企业生产总值一定的情况下，经济效益与生产成本成反比，如果追求经济效益的最大化，就要合理控制生产成本，以最低的成本资源消耗生产出适合市场需求的劳务及商品。这是企业增强竞争力的重要方式，成本预算管理是企业管理的重要部分。建筑企业的成本预算管理基本包括，依据具体工程预算施工编制及施工机械种类和数量、材料用量、人工量等。根据以上总量来判断该项目的计划成本。再根据施工预算来采取降低成本的具体措施，同时也加强了企业的内部管理。在成本预算管理过程中，通过对施工项目所需人力及材料的合理管理与配置，可避免短工影响进度和人力浪费，也可避免材料积压等一系列影响经济效益的问题，使企业的管理更加有力。在施工过程中，施工的材料投入等成本投入需要以预算额定水平为依据，工程的进行严格按照施工预算进行，避免了投放成本量超出过大等妨害经济效益的情况。建筑企业只有在完成成本预算管理工作后才能保障工程的盈利性，而且成本预算管理是提高企业经济效益的关键。

二、企业加强成本预算管理的方法与措施

1.切实树立全面管理的思想，把成本预算管理浸透到企业管理的各层领导、各个部门和各个环节

建筑工程的成本预算管理要通过深入动员，广泛宣传，树立全面管理的思想，使企业将工程各个方面的成本控制成为企业统筹管理、降低成本、提高效益的必要措施。实施管理的全面性，体现在对全过程的管理。工程实施的各个阶段，每一步的成本控制对整个工程的影响都不能忽视，无论是哪个环节造成了资源浪费或者由于管理不到位产生了额外的不必要成本，都对整个工程造价具有严重影响，对企业的经济效益都会产生不良效应。管理的全面性还体现在企业的全员参与中，成本预算管理工作不只是财务部门的工作，需要各部门配合，尤其是中上管理层领导的重视与参与，让成本预算管理成为整个企业的工作内容会使整个管理的执行力度增强，有效地推动管理工作，更能提升企业经济效益。

2.提前介入，把成本预算管理从项目进行的不同阶段全面着手

首先，在建筑工程的招标与投标阶段，在工程立项之前，需要多方面对项目进行考察，要准确了解项目的实际情况，根据对工程的考察结果合理预算开支项目，对于不清楚的情况要进行再调查，确保工程项目无成本虚增等情况。招标阶段也要合理考虑项目利润，为企业赢得更大的效益空间。

3.科学设计，认真估算，统筹设计与施工的关系

工程的设计阶段包括初步设计与施工图设计，在这个阶段应该先确定好项目的目标成本，这需要科学的计算和统筹。初步设计会对项目进行投资控制的分析，进行初步的投资估算，将成本资金进行分配，将项目的投资成本控制在一个额定的范围内。对于项目中不合理的成本变更要进行控制设计，达到在预算范围内完成该项目工程并使该工程产生良好的经济效益。

4.围绕目标，齐心施工，各负其责

在制定了科学的施工计划之后，最难的工作就是成本控制的施工阶段。在项目进行施工的时候，企业资金会不断的流动，并在这个阶段物化为大量的建筑材料投资到项目中。要对工程成本的实际值与设计的目标值进行科学分析，摒除在实际实施中产生的高于目标值的额外成本。对建筑材料的控制首先要保证施工质量，同时要使建筑材料成本保持在较低水平，对资源进行控制管理达到不能缺料漏料，也不能造成材料积压。对于工程整体进度方面，在实施工程中也要进行严格把控，避免因此产生额外费用或其他经济索赔形成的工程造价。

5.加强监督，确保企业和承包方的利益

在项目竣工阶段也要防止成本的增加，在对施工单位进行结算时要避免提高工程造价的情况，这是影响工程成本的一个重要环节。因此，在项目竣工阶段对其进行结算审查是十分必要的。要明确合同中对企业与承包方的条款约束，严格避免承包方随意抬高物价的行为，对于物料抬高部分成本合理要求承包方承担，保证自身权益，使承包方积极参与到工程的造价控制中。

6.严格台帐，掌握进度，经受检验

在全面地对工程各阶段进行成本控制的同时，要建立严格的台账制度，对工程的进度进行及时登记，对于相关记录要进行全面的考核，分析预算与实际执行差额较大的部分，避免再次出现相关问题，为企业更好地完成成本预算管理工作提供有效途径。

7.加强预算管理的学习，培养高素质的预算人才

要提高预算人员管理工作水平与提高预算编制能力，就必须首先提高预算人员的素质。企业应着手培养一批管理与预算编制的复合型人才，要让他们不仅对合同、施工图纸、价格及编制工程项目、结算等熟悉操作，又可结合劳务市场用工情况、市场材料价格、施工条件等众多不定因素，提出合理且优化的施工预算方案。对这些预算人员既要求深熟建筑施工基本知识、施工方案，也懂得预算编制及定额应用，最好有一定的施工经验。专业素质对预算人员犹为重要。预算人员一旦出现职业道德问题，在预算工作中松懈懒散，必对工程造成极其严重的后果。因此，施工企业应就预算人员的日常工作进行劣优评估，而评定结果跟施工管理员的奖金有直接联系。

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2三维算量软件在工程管理中的重要特性

传统的手工计算工程量的过程相当繁琐，如需要翻看图纸、列计算式、计算分项工程量等，恰恰相反的是，三维算量软件就是省去了这些繁琐的过程，能够实现快速三维图形建模等，直接通过计算机进行计算，精确度高且速度更快，完全实现工程量计算的自动化，规范化和智能化。因此，在工程管理过程中，三维算量软件扮演着重要作用，其特性主要体现以下几个方面：首先，操作简单且界面清晰，能够有效兼容现在常用的电子文档，同时能迅速识别出电子图纸的墙、梁等。其次，能够对计算过程和工程建模过程有一定监督作用，具有修改查询或控制模型的信息。而在建模和计算的过程中，一旦出现错误，操作者可以快速对计算环境进行检查并修改，节约时间，十分方便。另外，在工程统计过程中，对于重合的结构可进行删减，对于标准层计算可进行复制，使得计算效果得到进一步提升。而在核对成本方面，可采用自行套用定额锁对信息进行完整换算，有效提高精确度。接着在工程的设计中，借助几何尺寸的构建对工程量和钢筋数量进行核对，从而实现工程量的自动分类，计算和汇总过程。最后，根据工程构件的实际形状，利用软件的开发功能对其进行补充或修改，从而使造价得到有效控制，同时使工程量的计算更加精确。

3三维算量软件在工程管理中的实践应用

三维算量软件在工程管理中的应用很多，其主要体现在工程管理中的工程造价及施工过程等方面。首先，我们要对工程基本特征和性质进行定义设置。如对计量模式的设置，它就包括工程名称、需要采用哪种计算规则、套用什么类型的定额等，而楼层设置包括楼层的标高和层高、有多少楼层等，只有这样，才能使之后的图形绘制和工程量的计算的准确度得到保证，使工程费用得到合理利用，才能有效控制成本。其次，我们可以根据纵横轴网和施工图的点位信息，确认出柱的位置，然后根据柱之间的轴网生成梁，而在柱和梁围生成的空间范围生产相对的板，接着根据板的边线生成梁和墙，同时在墙上设置出门、窗等位置，这样建筑的基本框架就可以产生了。最后，我们根据框架结构对立体封闭的区域设置天棚、屋面、地面等建筑部位的工程量信息。最后，我们可以根据楼梯、建筑等其他构件对参数进行定义，待一切数据结束之后，三维算量软件系统便开始对工程进行自动统计分析，大概一分钟就可以完成成千上百的分部分项工程量的计算，从而获得我们所需要的各种数据，如砖砌体的体积、梁、板、柱的砼体积等数据。工程施工过程中，三维算量软件的应用范围则比较广泛，一般情况下，在进行施工阶段，三维算量软件一般具有以下功能。首先，三维算量软件可以对工程的施工量进行计算。在工程管理过程中，每一项工程完成后都需要对总体工程量进行分层和分段的计算，使工程资金运转、产品的采购和分配等要求得到满足。运用三维算量软件可以有效提高节点工程量统计精确度。其次，在工程的计划和监控阶段，三维算量软件可通过最简单的方式完成工程计划和工程量的结算，同时在计算机中通过模拟形态显示时间工程的效果得到全面呈现，一旦发现问题就可以立即进行修改。再次，三维算量软件应用与变更管理功能。在设计过程中，三维算量软件可根据实际情况直接对原图纸进行增加或删减构件，也就是说三维算量软件可以通过每次对变更图纸的信息输入自动的删减或增加相应的工程量。最后，使用三维算量软件可以提前对施工图纸进行审核，进而提前发现问题，从而保证施工技术的质量。总之，三维算量软件可以给施工管理阶段提供很多便利条件，然而，这一系统还处于发展阶段，若将图形软件的自动化程度进一步加强和提高，那么，三维算量软件将为工程管理带来重大变革。

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成本收益涵盖了多个点，主要是签约合同的造价，在施工的过程在设计上进行变更的造价，现场进行的签证，以及施工中采用“四新”技术（新材料、新工艺、新设备、新技术）和科技成果创造的效益，施工中的量、价控制节余、施工结算中的收益等。

1.2控制施工进度成本

合理地加快工程的施工进度，缩短施工周期是节约机械设备“、三大”工具租赁费用、节省现场管理费用的有效途径。施工中按照“精干、合理、科学、高效”的原则，优化配置各种施工资源。加强对各分部分项工程施工计划的节点控制和动态管理，加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成的窝工损失、机械利用率降低、物料积压等而使施工成本增加。

1.3控制质量成本

严格按施工图纸、施工规范、操作规程、质量验收评定标准组织施工。制定工程质量预控目标，严格监督、检查，确保各分部、分项工程一次交验合格，减少返工、浪费造成的损失支出。例如：在框架中间层端节点处，根据柱截面高度和钢筋直径，梁上部纵向钢筋可采用直线锚固或端部带90°弯折段的锚固方式。在承受静力荷载为主的情况下，水平段的粘结能力起主导作用。据有关资料表明，当水平段投影长度不小于0.4la，垂直段投影长度为15d时。已能可靠保证梁筋的锚固强度和刚度，故我们应及时纠正以前必须要满足总锚长不小于受拉锚固长度的要求，避免材料的浪费。

1.4控制安全生产、文明施工、形象成本

根据工程的特点，施工周边环境状况，制定满足本工程施工生产的安全防护措施方案。合理投入安全用工、用料，在实施中进行重点监控，确保不发生安全事故。同时要做好不可预见成本风险的分析和预控，编制相应的应急措施；尽量减少场内材料、工用具的二次转运。制定文明施工责任制度细则，分片包干，使各作业场地做到工完料尽、场清，降低非生产用工费用的支出。1.5项目在施工过程中降低成本的基本方法

（1）人工费控制：

把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增强管理人员的成本意识和控制能力。人工费控制实行量价分离的方法，做好人工成本的询价，同时防止重复用工、返工损失等造成的人工费的超支，严格控制其它非生产性用工。

（2）材料费控制：

以施工消耗定额为计算依据，同样按“量价分离”的原则将各分部、分项工程的工程量进行精确计算后实行限额领料，超支自负；节约分成。对于超量要查找原因，明确责任，经处理后才能另补料单领用。加强材料的计划管理，做到“货比三家”，择优选购；减少材料的库存成本和运输成本，降低材料采购成本价。

（3）机械费控制：

根据不同的建筑物合理的选择机械及组合方式。合理调控施工生产顺序，尽量避免设备的停置造成的窝工，做好机操人员与生产班组的协调和配合工作，提高设备的台班产量。

（4）财务管理控制：

必须建立一套健全的财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为施工成本控制的一个重要手段。

2建筑工程项目成本控制的具体措施

2.1材料成本控制

对材料的成本实施控制，应以施工消耗的定额作为计算的依据，然后对各分部与分项工程的工程量进行较为精确的计算，实施限额领料、超支自负，节约分成的成本控制措施。如果超量了，负责人明确责任，对超量的原因进行查找，处理完毕后才可以另补料单领用。在购买材料方面应该对材料的计划管理予以加强，购买时应该“货比三家”，选择出较为“物美价廉”的材料再购买。并尽量减少材料的库存与运输成本，实现材料成本的控制。安全成本控制在安全成本方面，如果预防的成本接近零，那么损失的成本就会急剧上升，工程在进行施工时就会是一种没有组织、失去控制的状态，从而造成安全生产事故频发，施工企业的经济效益与社会效益就会受到影响，最终将导致企业被市场残酷的淘汰；如果是损失的成本接近零，那么施工现场就会呈现出一种完美的状态，但是预防的成本就会剧烈上升，企业将会面临一种没有任何经济效益的状况，从而被市场淘汰。所以企业在控制安全成本的过程中，应该尽量避免这两种极端的作法，在这两种作法中寻找出一个平衡点。

2.2质量成本控制

所谓质量成本指的是为了保证与提供建筑产品的质量，从而对活动所花费的费用进行质量管理，简单的说就是对质量管理职能方面的成本进行管理。而降低成本的重要环节就是项目部能够一次性的完成合格的建筑产品。所以，应该把工程质量的管理当成成本管理的重要内容来抓，对施工生产中的质量要严格把关。无论是施工前的测量放样，还是施工过程中的材料投入与施工完成后的工程质量养护等，所有的程序都必须严格按照工程质量的要求开展作业，防止不必要的返工损失。工期成本指的是为了让工期目标或合同工期得以实现，采取相应措施而产生的一切费用。目前，工程施工企业对工期成本没有给予足够的重视，尤其是项目经理，虽然明确工期的要求，但没有深入的研究工期和成本之间的关系，为了要进度而盲赶工，最终造成工程成本额外增加。质量成本与工期成本的影响因素都具有一定的隐蔽性，很容易被忽视，应该对其给予足够的重视。

3建筑工程的成本结算

3.1人工单价的确定

在建筑工程中，人工费就是直接与间接参与到生产中的工人人工费用总和，其涵盖从事正常生产所有人的各种消耗。其中，人工费用=人工消耗×人工单价。在人工费用中，人工单价起到决定性的作用，而人工单位往往受到企业所处区域的社会平均工资所影响。对于企业而言，对企业职工的工资是不可以完全按照项目的利润而决定的，必须要对企业所处地区最新颁布的定额、平均工资以及工程技术的难度等进行充分考虑，以合理确定出人工单价，从而实现对人工费用有效确定。

3.2施工材料费用的确定

在建筑工程施工成本控制工作中，材料费在工程成本中所占的比重非常大。其中，材料费=材料单价×材料数量。目前，对材料单价、询价及质检等均是采用市场调研法进行确定。应加强对材料的计划管理，对材料的选购需要“货比三家”择优选购，以降低材料的采购成本价。需要注意的是，企业必须要根据自身的情况去确定材料单价定额，绝对不允许直接照搬其他企业的材料单价定额。

3.3机械费的确定

在建筑工程中，对机械费用的确定必须要充分考虑各种因素，若机械的租赁费、折旧费、养护费及维修费等费用，只有对各种费用方面的内容进行考虑，才能确定出合理、准确的机械费用。