商务局消费扶贫工作汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇商务局消费扶贫工作范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

聚焦农村产品上行，以“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台为依托，提升农村电商“两中心、一站点”上行服务能力，推进电商利益联结机制建设，发挥“公共服务中心+平台+站点”三位一体的功能，推动小农户与大市场有机衔接，促进电子商务与农业农村产业发展有机融合，实现发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。到2019年底，全县农村产品网络销售额超过10亿元，新增农村电商经营主体70个以上，培育25个在农村产品上行等领域具有示范性的电商服务网点，打造农村电商龙头企业和优秀品牌各2个，农村电商产业特色更鲜明，助力脱贫攻坚。

二、主要任务

（一）优化网点功能布局。牢牢把握农村产品上行、带动增收脱贫、网点融合共建的要求，调整优化网点，实施分类指导，强化动态管理，注重上行服务和功能覆盖。鼓励农村电商企业、有网络销售实绩的专业合作社、致富带头人等承建网点。推进与有条件的村党群服务中心、就业扶贫驿站、益农信息社等融合共建。（县商务局、县人力资源社会保障局、县农业农村局等，列第一位的单位为牵头责任单位，下同）培育省级示范点8个，对农产品上行年网络销售额达到5万元以上的网点给予1万元奖励。（县商务局、县财政局负责）支持传统商贸流通企业、“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台与网点合作推进农村品牌消费、品质消费，提升农村流通水平。（县商务局负责）

（二）加强经营主体建设。推进龙头企业培育、强化品牌建设，引导集聚发展。培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的农村电商企业2家、超100万元的农村电商品牌2个，并分别给予单个企业（品牌）100万元和30万元以内的一次性分档奖励。争创省级农村电商示范县，力争培育省级电商示范镇1个、示范村5个，并分别给予单个示范镇、示范村30万元和10万元奖励。（县商务局、县财政局负责）依托中国名优农产品暨农业产业化交易会、好网货大赛等平台，加强农村电商优秀企业和品牌宣传推广。（县商务局、县农业农村局、县供销社、县气象局负责）培育“三品一标”农产品15个，加强农产品区域公用品牌培育、运营推广和农产品质量安全追溯体系建设。（县农业农村局负责）。

（三）强化电商利益联结。以“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台为依托，推动电子商务与农业产业化融合发展，大力推广“公共服务中心+电商企业（平台）+基地+专业合作社+农户”模式，加强农村电商企业产销对接活动。（县商务局、县农业农村局负责）支持电商企业与农业基地或专业合作社开展稳定购销协作，按实效给予电商企业以网络销售额5%内的奖励。（县商务局、县财政局负责）支持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体以委托生产、订单农业等方式，收购、包装并网络销售小农户自产农产品。（县农业农村局负责）

（四）提高电商培训实效。适应电商发展新要求，着力增强培训实效性和针对性，将农产品电商人才纳入新型职业农民培训对象，农民手机应用技能、农产品电子商务和农业物联网等列入培训内容。（县农业农村局负责）农村电商纳入就业技能培训工种目录，给予培训合格者1200元/人补贴。（县人力资源和社会保障局负责）加强美工、产品设计、宣传营销等实操技能培训，引入社交电商等新型课程，开展电商培训与就业用工对接。（县商务局、县人力资源和社会保障局负责）支持职业院校开设农村电商专业或增设电商课程。（县教育局负责）加强《电子商务法》等宣传贯彻。（县市场监管局负责）

（五）精准推进电商扶贫。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改，增强农村电商助力脱贫攻坚作用。（县商务局、县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局）提升贫困村网点的扶贫服务功能，指导网点通过电商平台、网上小程序、微商等开展农产品网络销售。（县商务局负责）对配合电商企业或电商平台等开展本地农村产品网络销售、收购和信息提供等上行服务并形成网络销售的网点，给予每个网点2000元以内的分档奖励。对电商经营主体收购贫困村、贫困户农村产品的，给予收购金额10%以内的补助。（县商务局、县财政局负责）加强对贫困村网点经营者、创业致富带头人、驻村扶贫工作队、村“两委”、产业发展指导员、大学生村官、有基础的贫困劳动者等电商培训。推进与就业扶贫、特色种养业扶贫等项目协作。（县商务局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县扶贫办负责）积极组织开展产销对接，大力拓展贫困村产品销售渠道。（县商务局、县农业农村局、县供销社、县扶贫办负责）

（六）引导电商应用创新。鼓励特色农业、乡村旅游等地方优势产业与电子商务融合发展，优先推荐农村特色产业集聚的镇、村申建省级农村电商示范镇或示范村。（县商务局、县农业农村局、县文化旅游体育局负责）鼓励农产品跨境电商发展，对农村电商企业开展农产品上行实现年在线出易额50万美元以上的给予100万元以内的分档奖励。（县商务局、县财政局负责）探索提升电商数据应用水平。鼓励社区电商企业开展农产品直采直供。引导中小电商“抱团”发展，合作开发产品，降低运营成本。（县商务局、县供销社负责）

（七）完善服务基础设施。实施农村公路扩面延伸工程130.059公里，推进客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点建设。（县交通运输局、县邮政管理局负责）提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度，行政村100%通快递。（县邮政管理局、邮政分公司负责）支持有条件的镇在区域节点建设仓储物流中心，发展智慧物流。（县发展改革委、县商务局、县邮政管理局负责）推动光纤和4G网络行政村全覆盖并向自然村延伸，鼓励电信企业面向农村地区推出专属的优惠资费产品。（电信分公司、移动分公司、联通分公司）

（八）提升电商公共服务。明确电商公共服务中心运营企业对网点和物流的监督责任和农产品上行实绩要求。电商公共服务中心运营企业要加强对本地农村产品及小农户自产特色产品等信息收集，组织动员电商企业参加产销对接，推进电商展示与线上线下销售融合。（县商务局负责）采取以政府购买服务方式提升农村电商公共服务水平，探索公共服务市场化、可持续运营机制。（县商务局、县发改委负责）

篇（2）

（一）社会消费品目标任务完成情况。2020年,通过政策宣传、应统尽统、服务上门、建立部门联动机制、加强沟通与协调、查缺补漏等措施的落实。到2020年12月底，全县社会消费品零售总额预计完成26400.00万元，与本年度目标任务24000.00万元增长10%。其中：批发业6785.41万元，与上年同期增长16.7%，零售业13556.50万元，与上年同期增长16.3%，住宿业1236.49万元，与上年同期增长24.7%，餐饮业4821.60万元，与上年同期增长22.9%。

（二）外贸进出口目标任务完成情况。因我县具有外贸经营资格的企业经营主体结构不合理，产品达不到出口质量认证，出口产品规模小，开拓国际市场能力弱。截止目前还没有外贸进出口业绩，到2020年12月底金润玉国内产品销售额预计达到2500万元。

（三）电子商务目标任务完成情况。通过完善工作机构，落实工作计划，开展宣传培训。到2020年12月底，线上线下销售预计达到8100万元，（其中：线上销售额1400万元，与上年同期增长30%，线下销售额6700万元）与上年同期6230增长30.02%；网店建设数量预计达到440个，与上年同期366个增长20%，电商人才培训3247人次；全县网络覆盖率达100%；快递物流配送覆盖率达97%；网络供货平台7个；电商创业培训中心1个；企业电商应用率92%。

二、重点工作任务完成情况

（一）“精准扶贫”工作开展情况。按照县委、县政府关于精准扶贫工作的指示精神和工作要求，县商务局全体干部深入张家乡太渠村开展脱贫攻坚帮扶工作：一是高度重视，行动迅速，全县贫困县退出工作会议之后县商务局领导高度重视，围绕县委、县政府关于帮扶工作的部署安排，认真组织单位干部职工，迅速到岗到位，深系户家中开展形式多样的帮扶活动。选派驻村干部能够坚守岗位、尽职尽责，通过逐户走访调研，主动了解村情民意，积极配合乡、村两委班子推动精准扶贫精准脱贫各项措施落到实处。二是措施多样，扎实有效。县商务局围绕“帮扶单位、帮扶责任人集中开展帮扶活动任务清单”要求，精心谋划安排，统筹部署落实，有力推进了帮扶工作扎实有效开展。在做好“规定动作”的基础上，通过捐赠农资，助销农产品，千方百计帮扶联系户发展产业，增加贫困户非贫困户收入。先后开展了6次帮扶活动，召开乡、村两委班子座谈会3次，走访了24户贫困户，53户非贫困户；制作发放有照片、有姓名、有职务、有联系电话的连心卡77个，慰问五保户5户；筹措3万多元为贫困户送化肥48袋，为村委会配置电脑1台、打印传真一体机1台、投影仪1台；同时，为贫困户、非贫困户送去了党的学习资料和精准扶贫惠农政策宣传册等精神食粮。三是电商助力精准扶贫新发展。通过完善工作机构，落实工作计划，开展宣传培训。到2020年12月底，线上线下销售预计达到8100万元，（其中：线上销售额1400万元，与上年同期增长30%，线下销售额6700万元）与上年同期6230增长30.02%；网店建设数量预计达到440个，与上年同期366个增长20%，全县网络覆盖率达100%；快递物流配送覆盖率达97%；网络供货平台7个；电商创业培训中心1个；企业电商应用率92%；四是电商扶贫工作亮点。建立县级电商扶贫服务中心1个；建立电子商务服务站12个，建立村级电子商务服务点54个（其中贫困村建立电子商务服务点48个），物流快递覆盖到12个乡镇；宽带网络覆盖率达到100%；按照“六有”标准（有宽带网络、有上网设备、有20平方米以上店面、有一定数量的网货、有线上交易额、有带贫承诺机制）配备了电脑、货架、桌椅等配套设施，统一规范制作示范网店门头、各种制度、流程以及工作记录、带贫协议等各种软件资料。充分发挥代售代购、信息查询、缴费等便民服务，帮助群众增收。

（二）酒类商品工作任务完成情况。按照《酒类流通管理办法》等酒类管理法律法规的宣传和酒类流通溯源信息化管理要求。为了规范酒类流通秩序，净化酒类市场环境，保障酒类食品安全，让人民群众喝上“放心酒”，县商务局、酒管局多次组织人员开展酒类市场检查工作，今年共计检查市场38次，累计出动执法人员165人次。全县酒类商品备案登记161家，其中：城区78户，备案率为100%，《不得向未成年人销售酒类商品》警示牌张贴率为100%，随附单使用率达到100%。通过酒类市场专项整治，杜绝假冒伪劣酒类商品进入我县市场，维护了酒类生产者、经营者和消费者的合法权益。

（三）便民市场项目建设情况。圆满完成了杨店乡便民市场建设，项目总投资120万元。其中：自筹资金80万元，申请市场建设以奖代补资金40万元,建筑面积2030平方米（其中：廊亭式仿古交易大棚1个500平方米，硬化地面1500平方米，厕所1座20平方米，垃圾池10平方米），

（四）统计及信息报送工作开展情况。强化统计工作意识，保证数据真实可靠。定期对商贸流通企业统计人员开展业务培训，使广大统计人员准确掌握统计报表制度和报送要求，不断提高商统计人员工作水平。纳入县重点流通企业监测和生活必需品监测系统的大华商贸有限公司，县农业生产资料公司能够及时、准确、上报日报、周报、月报、半年报和年报，上报率达100%，第三产业（批发、零售、住宿、餐饮）限额以上企业统计入库率达到100%。各类信息657条（其中：原创信息95条，上级采纳6条）。

（五）安全生产管理工作开展情况。2020年我局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》，等法律法规，对2020年的安全和消防工作采取多种措施，狠抓落实，取得了一定成效：一是领导重视，机构健全。按照“安全第一、预防为主”的方针，县商务局成立了以梁树峰同志任组长，整规办、市场监管股和相关企业主要负责人为成员的安全生产领导小组，小组具体负责安全生产和消防安全工作，同时，建立健全安全生产工作责任制，使各项安全生产和消防安全工作真正落到实处：二是抓好安全法律法规的学习贯彻。我局认真抓好安全消防法律法规和文件的学习使广大干部职工人人了解安全和消防知识，提高他们的安全消防意识，把安全消防工作真正落到实处；三是认真开展好消防安全自查自纠工作。按照有关文件精神，及时做好学习贯彻，积极开展好商务系统消防安全自查自纠工作，并利用专项整治活动，把商务系统消防安全工作更进一步做好；四是按照属地管理的原则。与县好一家超市、县鑫隆超市、县开元超市、县石油公司、县安泰石油品经销有限公司和县国际大酒店等11个单位签订了2020年安全生产及消防工作目标管理责任书；五是明确任务，强化措施。从安全检查情况看，大部分企业高度重视安全管理工作，安全生产责任制和安全防范措施落实到位，店内干净整洁，现场管理比较规范，操作安全有效，总体情况较好，没有重大安全隐患。各企业对安全生产工作重视程度进一步提高，安全生产责任意识进一步增强，各项安全防范措施进一步落实，取得了很好的工作成效。检查组每到一处认真察看企业安全制度落实情况、安全台帐记录、隐患排查治理情况及节日安全措施保障情况等，并实地察看经营场所安全通道、消防设施、电线电路等设施设备是否齐备完好。同时，重点检查了安全管理制度是否上墙、零售登记工作是否落实、进销台账是否完善、灭火器材是否完好有效、主要负责人和安全管理员是否持证上岗、从业人员安全培训是否落实等。通过“四个能力”建设，提高了企业隐患防御能力。确保了全年安全生产方面无一例事故发生。

（六）行政审批制度改革绩效考评开展情况。我局认真按照县委、县政府关于行政审批制度改革的工作要求，把行政审批改革工作纳入重要的议事日程，以按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，结合商务工作实际，积极推进行政审批制度改革工作的，切实提高行政审批效率；一是重视商务行政审批制度改革。为了抓好商务行政审批制度改革工作，局党组多次召开专题会议，统一思想，形成共识，抓队伍建设；二是抓事项清理。对省市所有的审批事项进行彻底梳理，从项目受理、材料审查、批复或初核转报，三是抓责任落实。既做好新下放审批事项的承接和实践工作，又做好下放县商务局审批项目的业务培训、指导工作，确保每个审批事项放得下、接得住、办得好。四是简化商务审批流程。为了切实提高行政审批效率，县商务局认真研究、反复讨论审批事项的操作流程，根据每个事项的实际情况和具体要求，简化审批流程，“能快不慢”。将相关备案事项和能够在当天完成办理的相关审批事项改为即办事项；五是创新审批服务模式。为了提供优质规范的审批服务，秉承“想企业所想、急企业所急”的服务理念，通过创新审批服务模式，为企业提供全方位、多层次的审批服务；六是规范服务行为。积极推行“三项制度”，认真落实首问首办负责制、服务时限承诺制、AB岗制、非上班时间预约服务、廉政风险防控承诺制等一系列服务制度。七是在今后的商务审批改革工作中，要继续推进“审批事项再集中”、“审批流程再优化”、“审批权限再下放”等工作，努力打造商务审批改革的“新高地”，力求取得商务审批制度改革和服务的“新突破”。

（七）审计整改工作落实情况。按照县审计局通知精神，为切实落实县电子商务产业园招投标存在问题的整改意见。县商务局高度重视，多举措确保审计整改工作取得实效。一是召开了班子会议，第一时间传达部署文件精神。要求分管领导牵头，办公室、财务室共同参与，做到态度坚决、责任明确；二是安排专人负责整改工作的落实，三是注重长效机制。对审计中发现的问题进行研究分析，查源头、查责任、查后果。深入研究从源头上解决审计查处问题的根本措施，真正用制度管权、用制度管事、用制度管人。

（八）防震减灾工作开展情况。根据《县防震减灾应急指挥预案》总体要求及县政府防震减灾联席会议成员单位职责通知的相关内容：一是加强防震减灾应急工作领导，商务局成立防震减灾应急工作领导小组。组长：杨建强，副组长：程奎，商务局整规办、商务局市场监管股、好一家超市、开业超市、鑫隆超市、国家大酒店、鸿福大酒店、新世纪大酒店、中石油、民营加油站主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在商务局市场监管股，具体工作由杨建强同志负责；二是工作责任。加强领导，健全组织，强化工作职责，将应急预案落到实处；充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导商务系统防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高商务系统广大干部、员工防震抗震的意识和基本技能；认真搞好各项物资储备及保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨等物资；调动一切积极因素，采取一切必要手段，组织应急生活必需品供应，调用我县储备商品，稳定市场。迅速恢复商业经营秩序，全面保证和促进社会安全稳定；商务局防震减灾应急电话：7123831、71287104；应急救援物资由商贸流通企业一家超市、开业超市、鑫隆超市等企业储备。储备物资包括：方便食品、饮用水、方便面、饼干、矿泉水、小收音机、手电筒、干电池、蜡烛、打火机、火柴、盒。应急需要时统一调用；三是临震应急行动。接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，及时向上级指挥部门汇报情况并依法有关消息和警报，全面组织各项防震减灾和抗震工作；组织有关人员对商贸流通企业所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动；加强对商务系统广大干部、员工宣传教育，做好干部、员工的思想稳定工作；加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握商务系统总体情况，全力维护正常的工作和生活秩序；落实各项物资准备。根据我县地理位置和人口分布以及商业基础设施存量状况，由承担物资储备及物资供应的企业。对震灾物资实行封闭管理，并登记造册；四是震后应急行动。无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时集结待命；领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾；迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离；迅速关闭、切断各商业建筑内输电、燃气、供水系统（应急照明除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害；迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救；加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强各企业和营业网点的值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动；积极做好商务系统广大干部、员工的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定；迅速了解和掌握商务系统受灾情况，及时向县防震减灾工作领导小组或抗震救灾指挥部汇总上报，同时向上级部门汇报，请求援助。

（九）招商引资工作开展情况。今年以来，我县认真贯彻落实县政府全力谋发展及招商引资一系列工作部署，把招商引资工作作为实施项目带动战略的重要载体，应对“保增长、保民生、保稳定”的重要举措，县域经济发展的重要推动力，摆上重要议事日程，以招商引资为重点，以承接产业转移为重要抓手，积极开展大招商、招大商活动；一是健全机制，营造招商引资大氛围。根据县委、县政府招商引资优惠政策等文件，实行领导具体抓、分析形势，研究措施，形成了全局重招商、议招商、大招商、招大商的浓厚氛围。二是通过联系、协商和沟通，我们与省兰州市紫源国际旅游有限公司达成意意向，计划投资5000万元，新建县电子商务和商贸流通物流园，物流园占地50亩，拟建面积为9200平方米，目前，项目建设前期工作正在论证之中。

篇（3）

（一）广泛开展社会购买行动。

1、组织各级党政机关和企事业单位等在同等条件下，优先购买本地农村农产品。鼓励引导单位食堂、餐厅选用农畜产品，建立定向采购合作。山东冠县食用菌加工厂、洺关镇、刘汉乡、中原市场商户等提供的农产品采购清单，截止到9月份金额就达到了24万余元。有效推动我区消费扶贫工作。

2、动员民营企业等社会力量参与消费扶贫，我们积极发挥区内各行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，组织动员爱心企业和人士等社会力量参与消费扶贫。

（二）大力实施渠道畅通行动。

在畅通消费扶贫渠道方面，我局和财政局、农业农村局、商务局等相关部门紧密配合，全面建设流通服务基础设施和网点体系，依托电子商务平台，促进农产品线上、线下互动销售、融合发展。在区电子商务公共服务中心的帮助下，科利尔农资公司、广府食品公司、紫山怀农副产品公司、虎头鞋加工厂、马连升大酒店等传统企业开展了电子商务业务，培育了大蒜、粉皮、紫山怀小米、香环虎头鞋等产品品牌，利用淘宝、天猫、京东、等知名电商平台进行网上销售，带动了农村的经济发展。

（三）深入开展质量提升行动。

篇（4）

一是举办集市贸易，繁荣城乡市场。制定下发《商务和经济合作局关于开展2020年“促消费·惠民生·助脱贫”农牧区线上线下赶集活动的通知》，启动全州农牧区集市贸易活动，培育“赶集”经济，繁荣农村消费市场，扩大内需促进全州消费回补增效。截止目前，累计开展30场次农牧区集市贸易活动，超序时进度完成目标任务，带动社会消费超2亿元。二是搭建活动平台，拓宽销售渠道。积极组织州内230余家名优特新企业，参加全国、全省市场拓展活动15场次，实现销售2700余万元（含订单）；自主举办第二届农特产品产销对接现场会、2020年.农商对接会、广东—商务扶贫协作产业对接会等农商对接活动3场次，现场销售800余万元，签订农特产品采购订单112个，订单金额15.06亿元，再创农特产品销售新高。与商务厅、商务局、总工会、建行分行、建行分行等单位签订消费扶贫合作协议，多形式、多途径构建产品省外营销网络。三是推进专柜建设，实现联动销售。加大对口帮扶合作，主动与省内及广东消费需求旺盛的地区建立区域合作机制，联动开展农商对接、产销推介、“以买代帮”、“以购代捐”等活动。在等城市建设“圣洁”农特产品营销专柜建设3个，通过“产品+文化+品牌+体验+网络”的“精准帮销”模式，集中展示销售全州18个县（市）优质农特产品及资源。极地蔬菜走进了粤港澳大湾区市场，南派藏医药入住了广州消费商圈，“圣洁”产品走出去步伐不断加快，品牌影响力不断攀升。四是加强督导检查，推进园区建设。围绕打造现代商贸物流园区，完善了园区开发建设部门联席会议制度，实行了园区开发建设月报制度，建立了新都桥物流园工作推进微信群，搭建信息沟通平台，动态掌握园区各成员单位工作进展情况，群策群力、集思广益、共谋发展，为领导决策部署提供依据。编制完成《现代商贸物流园区总体规划》、《现代商贸物流园区概念性规划（一期）》、《现代商贸物流园区开发建设方案》；做好园区项目储备，积极争取国家“十四五”、“十四五”，以及省级行业主管部门项目支持。

二、存在主要问题

篇（5）

二）各副县长按工作分工，原则上每月初分别召开分析会议，对分管部门和行业经济运行情况进行定期分析，并解决相应的困难和问题。

三)建立经济形势季报制度。县发改局、扶贫办、经贸局、财政局、农牧局、水务局、劳动保障局、商务局、统计局、物价局、人行县支行等部门，按季向政府报告经济形势。

二、认真做好经济形势分析会的各项准备工作

一)经济形势分析会的主要内容

认真分析国际国内宏观经济形势，加强对各类经济热点问题的分析研究，结合我县经济发展实际情况，研究分析国家、省、市出台的宏观调控措施对我县经济发展的影响，关注周边省区、市县促进经济发展的政策措施和经济指标，紧紧围绕全县经济社会发展的目标任务，全面准确客观反映全县经济运行情况，深入分析国家促进经济增长的一系列政策措施在县的落实情况和实施效果，加强对生产总值、工业经济发展、固定资产投资、财政收支、物价、节能减排和就业等主要经济指标变化走势的监测预测。

1工业经济运行方面。主要是全县工业经济运行特点分析，包括生产情况和发展趋势如何，工业增加值完成情况，效益状况，工业主导产业发展和运行情况，对工业经济发展全局具有较强影响力的企业生产经营情况，工业企业技术进步情况，主要工业品产量和价格变化情况，全县用电量（工业用电量）变化等情况；传统产业升级改造、高科技产业培育、企业自主创新和产品开发、工业园区（集中区）建设和产业集聚情况；中小企业和非公有制经济发展；能源原材料价格、工业品出厂价格对企业生产经营的影响；存在突出矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

2农业和农村经济方面。主要是与农业生产有关的气候环境等条件变化影响分析；石羊河流域重点治理的进展情况，节水增收、农业生产有关环境等条件变化影响分析；农业生产资料供应和技术服务等；强农惠农政策的落实情况；种植业生产面积、产量；畜牧情况，包括主要畜禽产品的存栏量、出栏量变化，肉、奶、蛋等产品产量增长情况；农畜产品流通情况，包括农产晶基地、龙头企业、合作经济组织的规模及其带动农户增产、农民增收的情况；农村劳动力培训及输转的规模、质量和效益；乡村基础设施建设，扶贫开发、以工代赈和易地扶贫搬迁等方面存在突出矛盾和问题，以及打算采取的措施和建议等。

3固定资产投资和重大项目建设方面。主要是全县分行业固定资产投资，包括城镇、农村、三次产业和重点行业投资完成情况；投资来源和构成分析，包括政府投资、银行贷款、企业情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

4财政金融方面。主要是财政收入情况，包括税收收入情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

5服务业方面。主要是加快服务业发展的政策措施；传统服务业、生产业和生活业发展的速度、质量和效益；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

6消费和价格方面。主要是关系人民群众基本生活的主要消费品的市场容量、供应状况和价格变化；社会消费品零售总额及城乡分布；居民消费价格走势及影响因素；能源原材料供应情况和价格趋势；农业生产资料供应和农产品销售及价格走势；工业品出厂价格变化；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

7就业和社会保障方面。主要是全县就业情况，新增就业和下岗职工再就业情况，城镇职工、农民工和大中专毕业生就业规模及动态变化，完善人力资源市场、加强就业培训和拓宽就业渠道的政策措施；养老、失业、医疗及城乡低收入群众社会保障和基本政策和实施情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。

8为民办实事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府每年确定为民办的实事。年省、市、县政府承诺为民所办实事工作进度和落实情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议。

二)工作分工

经济形势分析牵头和协调组织部门为县发改局，注重对经济形势的综合分析与研究。各参与部门侧重于对本行业、本系统运行情况的具体研究分析，确保信息资源采集准确有效，不断提高经济形势分析的质量。发改局重点做好经济社会发展总体情况的综合分析，侧重于全县投资形势和项目建设进展分析，对经济运行中出现的新问题进行深入研究，提出对策建议。统计局汇总、整理全县和省内外有关县区统计资料，会同发改局共同做好全县经济形势分析工作，对经济运行情况进行统计分析，每月定期报送政府办公室、发改局和相关部门。经贸局负责全县工业经济运行情况的综合分析，及时准确反映企业经济效益情况及生产运行情况，解掌握企业生产经营中存在突出问题，提出促进工业经济发展的政策和建议。扶贫办负责农村经济运行情况的综合分析，及时反映贫困地区经济发展情况，及时发观和反映存在问题，提出相应的政策建议。农牧局负责全县农业经济现状、趋势和阶段性的特征分析，及时反映日光温室等设施农业发展情况、况，反映存在问题，并提出相应的政策建议。商务局重点做好主要农产品市场信息的运行监测、编报和分析，及时对重要工业品、原材料、农产品和消费品市场做出分析预测，提出建议对策，特别要及时反映市场建设中存在问题。劳动和社会保障局负责劳动就业和社会保障的基本数据统计汇总整理，按月劳动和社会保障信息资料及用工公告。物价局负责全县群众生活必需品、重要商品和服务监测，及时反映市场价格运行情况，并提供分析报告。人行县支行主要负责全县金融运行和货币信贷政策执行情况的分析和预测，针对金融运行中的难点、热点问题进行调查研究，及时提出金融促进全县经济发展的政策建议。信息中心主要做好国际国内经济信息的收集整理工作，解掌握全国、全省、全市和市内务县区经济形势和经济运行情况的比较分析，并提出相关政策建议。其他部门结合本部门职责范围和工作特点，及时收集整理本行业的相关资料，分析存在问题和原因，提出对策。

三)材料准备

由县扶贫办、经贸局、财政局、水务局、农牧局、商务局、劳动和社会保障局、统计局、物价局、人行县支行、信息中心等部门每月5日前将上月的分析汇报材料汇总，送县政府办公室、县发改局和统计局具体掌握每月各行业部门的经济分析情况，于每季度第一个月8日前，将上一季度的经济形势分析报告上报县政府。

三、有关要求

一)切实加强对经济形势分析工作的组织领导。各部门要高度，重视并认真做好经济运行分析工作，要把这项工作纳入日常工作议程，指定专门工作人员，切实做好经济形势分析工作，及时协调解决本部门、本系统经济运行中存在突出问题，确保经济社会平稳发展。

二)充分发挥发展改革和统计部门经济形势分析工作的职能作用，加强协作。县发改局、统计局要共同做好全县经济形势分析工作，向县政府汇报，并及时向各部门通报情况。统计部门要及时做好数据统计工作，每月5日前完成数据统计，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。县发改局要加强与各有关部门的衔接，畅通信息传递渠道。各有关部门要按照职责做好相关统计和分析工作，及时报县发改局汇总。

三)充分发挥统计部门的统计职能和行业部门、基层单位的基础统计作用。要加强统计执法力度，各部门、基层单位要及时按要求向统计部门报送基础数据，统计部门要及时做好数据统计工作，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。

篇（6）

1.农村电商基础设施还比较薄弱，本地缺少大型农产品收购加工网销企业，消化销售本地贫困户农产品能力不够强。

2.大部分建档立卡的贫困户人口都是一些老弱病残，缺乏文化基础和网络知识，缺少劳动技能和劳动力。因此，缺乏直接经营网店能力，也缺少为网店提品的能力。

3、产品关联度低。大部分贫困户限于经济实力和生产能力，无法大规模地生产出适宜于网络规模销售的产品，电商从业者很难找到有规模保障的贫困户产品供应链。

二、整改措施

篇（7）

一、百姓办事“零障碍”工程进展情况

（一）以实施“零障碍”工程为指引，商务经济发展迈上新台阶

近年来，面对宏观环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势，我们牢固树立“服务零障碍”理念，注重发挥行政推动、政策引导、平台支撑和环境营造作用，不断加大对企业指导、培育与帮扶力度，保持了商务经济持续稳定发展。

一是全力支持外贸企业发展。我局坚持主动深入企业开展调研，以帮助企业解决问题为出发点，突出“倾心”而为、原则与热情并重的理念，“倾心”为企业排忧解难。多次深入华宏特钢、沂岸花卉、中能电池等企业，现场指导企业解危脱困，保增长、保市场、保政策扶持，帮助办理外贸经营备案登记证等。通过政策指导、企业培训等行之有效的工作，使我市对外贸易逐渐摆脱下滑颓势，各项指标逆势上扬，2014年我市外贸自营进出口总额4.3亿美元，圆满完成市委市政府确定的目标任务；2015年1-4月份，我市外贸进出口总额1.55亿美元，完成全年任务的36.54%，位居市第一位；近两年我局为企业争取商务切块、进口贴息、国际开拓市场、中小企业信用保险等项目资金2139.68万元，惠及40多家企业，100多个项目。

二是全力服务外资企业落地。我局把着力点放在全面落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、全程协办制、责任追究制上，从市场准入、立项审批、政策扶持等方面入手，做好对投资者的考察服务、咨询服务、协调服务、跟踪服务，认真落实重大项目代办服务制、部门会办制，简化审批流程，强化服务对接，保障外资企业落地生根。在开展外资快速审批试点基础上，尝试“六证（照）一体”外资并联审批模式，争取实现外资批准证书、工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、外汇登记证、公章备案“一窗受理、同步收件、六证（照）同发”，办理时限缩短了50%。同时，我局积极推动外资审批权限下放，将1亿美元以下外资项目审批权委托给各镇（街道、园区），企业办理业务更加便捷。例如为了确保必康医药综合体项目顺利落地，我局安排专人代办，争取省市商务部门的支持，仅用3个工作日即完成了该项目6个子项目的手续办理，促成企业当年到账外资1亿美元。

三是全力支持我市企业“走出去”。为有效融入国家“一带一路”大战略，我局主动深入企业开展自营出口业务指导和外贸政策宣传，我们还不定期邀请省厅、市局、海关、商检等部门领导、专家深入企业现场指导帮助，先后为恒乾坚固件有限公司申请广交会展位，帮助花厅生物科技、利民化工等企业完善境外投资相关材料，组织三和伟业等参加印度玻璃展等，同时加大外向型电子商务企业，特别是跨境电子商务企业的发展扶持力度，积极引导我市外贸企业利用跨境贸易电商平台（亚马逊、速卖通、Ebay等）拓展销售渠道，推进传统外贸与跨境电商融合发展，促进企业加快走出去步伐。

（二）以实施“零障碍”工程为契机，招商引资工作迈出新步伐

作为全市招商引资工作牵头部门，我们时刻秉承“亲商、安商、扶商、富商”理念，从“一切服务于招商、一切服从于招商、一切有利于招商”为出发点，积极营造优质高效的招商引资环境，扎实开展“四招四引”，不断以招商引资的新突破推动经济发展的新跨越。

一是创新招商工作思路。我局每年都牵头制定全市招商引资工作意见、重点招商活动计划和招商队伍培训计划。在招商理念上，更加突出重点区域、重点产业和重点园区招商；在招商方式上，更加突出小分队招商、驻点招商、以商招商；在招商活动组织上，更加突出年度的计划性、客商的针对性和项目的真实性，使招商工作的针对性和实效性更强。

二是精心筹办招商活动。按照“一严控四强化”要求，2014年，我们成功举行了25次招商活动，今年1—5月份，成功举办了4次大型招商活动，正在跟踪洽谈的重点招商项目27个，其中超亿元项目3个。在每次活动组织前，我局都能做到认真谋划，选准主题；在活动过程中，把握细节，关注客商感兴趣的内容，体现真情、亲情服务；在活动结束后，加强跟踪对接，最大程度发挥招商活动效果，受到了参会企业和客商的一致好评。

三是搭建招商服务平台。我局加强与各相关部门协调、沟通，不断完善项目服务机制，从项目评估、项目选址、项目审批、项目推进等不同环节，建立健全项目建设全过程服务机制，将客商投资意向与我市招商资源、招商需求进行有效匹配，更有针对性地为外来投资商和招商单位提供服务。

四是服务园区发展。为强化园区招商载体功能，助推开发区提档升级，我们深入落实简政放权政策措施，牵头抓好保税物流中心（B型）申报创建工作，目前保税物流中心316亩合法用地已挂牌摘牌，土地证正在办理中，其他手续计划7月份报送国家海关总署审批。同时，我局积极配合经济开发区创建国家级开发区和无锡—工业园创建省级高新技术区，协调新戴运河产业带、7个镇级集中区科学规划、明确产业发展方向、梳理招商思路，使我市经济发展主阵地作用进一步增强。

（三）以实施“零障碍”工程为支撑，民生实事项目取得新成效

全局上下认真践行“便民、利民、为民”宗旨，集中力量办好了一批顺民心、解民忧、惠民生的好事实事，使商务工作更加贴近百姓、服务百姓、惠及百姓。

一是全力抓好农贸市场建设和管理。一方面会同财政部门积极开拓农村市场，挖掘农村消费潜力，大力推进“万村千乡”市场工程，有计划、有重点地推进了全市农贸市场改造升级，每镇（街道）最少新建或改造了一个2000平米以上的农贸市场。其中我市北方农副产品批发市场和阳光惠民一农贸项目已经全面建成并通过验收，获得国家扶持资金210万元。另一方面抢抓中央、省、市扩大消费的政策机遇，开展形式多样，内容丰富的促销活动，相继举办了“消费促进月”、“年货购物节”、“伏羊节”、“窑湾美食节”等节庆营销活动，实现了“城市扬名气、企业促发展、百姓得实惠”，有效拉动了消费市场稳增长。

二是全力抓好电子商务运用和发展。我局牵头制定了《市电子商务产业发展规划（2014—2020）》、《市电子商务产业发展扶持办法》等文件，成立了市电子商务协会和全国首个县级电子商务专家顾问团，在电子商务项目招引、企业培育、人才引进培养、科技创新、就业创业和传统工业企业转型升级等方面提供快捷高效的服务，为电子商务发展加油助力。一年来，先后建成5万平米电子商务产业园、10万平米美妆园、2万平米快递物流产业园，2万平米皮草和农产品电子产业园正在建设中，成功创建国家电子商务进农村综合示范县（市），争取资金1000万元，墨河街道新段村成为首批省级电子商务示范村、全国淘宝村。目前，我市通过重点打造“5+2”电商载体和推进6大电商产业发展，基本实现了“全面推进、融合发展”的电子商务“模式”。

三是全力抓好商务综合执法工作。我局围绕“规范市场秩序，保障消费安全”的工作主题，按照省商务厅要求，完成了“2014年市场监管公共服务体系建设试点县（市）”各项工作，成立了商务综合执法大队以及12312商务举报投诉服务站。全年共开展生猪屠宰、成品油市场、酒类流通等方面执法检查265次，现场处理84件，立案查结案件19件，结案率100%，受理举报投诉咨询事项167起、回复率100%，真正做到“件件有落实，事事有回复”，12312服务热线越来越受到群众的关注和好评。

（四）以实施“零障碍”工程为抓手，开展“1211”工程，机关作风建设呈现新面貌

一是主动贴近群众。结合群众路线教育实践活动，我们先后召开了10余次座谈会，发放征求意见函240余封，征求意见建议216条，并逐个逐条分析原因，认真加以整改。局领导先后3次带领相关人员走进“行风热线”，现场解答群众诉求，作出服务承诺，接受群众监督。结合开展“三解三促”、“百日家访”等活动，局机关干部深入基层访民情、听民意，先后帮助神山村、塔山村、田吴村帮扶对象和本系统困难职工解决难题30多个，落实帮扶致富项目10多项，协调发放扶贫帮扶资金20余万元。

二是强化制度建设。制定下发了《商务局作风效能建设考核细则》、《百姓办事“零障碍”工程十条禁令》等文件，修改完善了《商务局机关规章制度》、《商务局机关工作人员岗位责任制》和《商务局机关学习制度》等，在局机关全面实施“零障碍”服务全程协办制，设立协办岗，严格推行首问负责、同岗AB角、一次性告知、限时办结、“零障碍服务档案”、政务公开、服务承诺等七项制度，建立电话、手机、网络“三位一体”的“零障碍”投诉平台。严格实施“四亮四评”即时监督，切实做到业务“零积压”、沟通“零距离”、办事“零障碍”、工作“零差错”、服务“零投诉”，形成了“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的服务环境。

三是擦亮服务窗口。努力开展“1211工程”，即：一件事情一个工作人员负责办理，办理结果由服务对象和主管领导两方面进行评议，然后统一考核，统一归档，实现一事一档。窗口建立了“以责任制为纲、工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面”，环环相扣的工作机制，同时对商务局进驻中心的窗口部门、事项名称、办事依据、条件、承诺时限、办事流程等实行全部公开，对一般事项实行即办制、特殊事项实行承诺办理制、重大事项实行并联办理制、上报事项实行制、控制事项实行明确答复制。去年，窗口共接待企业、有关部门及中外客商700余人次，受理、办结外商投资企业新设、变更事项40余件，群众满意率100%。

二、存在问题

我局在开展“零障碍”活动中虽然取得了阶段性成果，但与群众的要求相比依然存在不少差距，主要表现在：一是随着城市化进程加快和城镇化提速，综合商务体系建设还需加快推进；二是面对改善民生的宗旨，商务的服务品质与人民群众日益增长的需求还有一定距离；三是和人民群众的期待相比，“零障碍”工程建设方面依然存在一些不足，在活动的制度建设和长效机制建设上有待进一步跟进，各项工作需要长期坚持并不断深化。

三、下一步工作打算

（一）固本培元，夯实思想根基。我们将持续深入贯彻上级有关百姓办事“零障碍”工程规定精神，坚持“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”作风，充分发扬“钉钉子”的精神，一锤一锤接着敲，把钉子钉实钉牢，紧紧抓住服务群众的宗旨，真正做到把群众当“亲人”，把群众的事当成“自家事”，促进百姓办事“零障碍”工程建设常态化。

（二）强化宗旨，树牢群众观念。时刻把人民满意作为“零障碍”工程的出发点和落脚点，解决处理好日常工作生活中，和群众切身利益相关的众多小事，把全心全意为人民服务的宗旨内化于心、外化于行，最大限度的做到“把方便让给群众，把困难留给自己”。

篇（8）

其实在“新阳光”建成前，平凉就有农民赶上了潮流、当起了电商，但都是各干各的，不仅没形成合力，而且还因销售同类产品闹得直打“内战”。另外，由于没有严格的准入标准，导致有些滥竽充数者也混进了门槛、损害着市场。为此，平凉市通过调研、试点、建档、立卡、评估、挂牌等一系列严谨的程序，建起了“严格准入、集约管理、紧密协调”的“新阳光”平台，让平凉农民电商有了规范化运营的“大卖场”。

先调研后试点，是体现“立足实际”的稳妥之举。市、县远程办与工信委、商务局、供销社组成联合调研组，深入各级站点以及各产业协会科学分析、综合研判，在全市范围内筛选出一批产业成熟、物流快捷、网络畅通的村，列入试点，依托站点建设“新阳光”平台，从而推动了电商平台与农产品销售加速融合，以使农民广泛受益。整个调研过程持续了24天，共选取了50个村作为试点村。2015年3月，调研组来到了静宁县羊路村，发现该村种苹果的历史悠久、产业成熟，而且交通还很便利，便决定将该村列入试点。消息传开，村民们都高兴地说：“今后咱能在网上卖苹果啦！”

先建档后立卡，是实现“科学管理”的必要流程。市远程办对各试点村电商平台的基本资料建立档案并详细记录平台管理员、销售员的基本情况和联系方式，同时对各电商平台主要销售的特色农产品种类等内容登记成卡片，归档在册。全市50个试点村都已经完成了建档立卡。灵台县白草坡村的手工艺品是远近一绝。县远程办为将这个村的资料详尽齐备地记录下来，多次进村走访，还组织群众座谈，让白草坡村的档案尽可能地成为该村致富路上的小帮手。县电商服务中心的技术人员也来村现场指导，布置了村级电商中心，规范了运行程序。

先评估后挂牌，是表现“严格准入”的规范标杆。市、县远程办和商务局、工商局、质监局、食药监局联合组成评估组，对各站点电商平台逐一进行评估审验，合格的给予备案注册，并统一命名挂牌；不合格的要求限期整改，并延期二次评估审验，确保了电商平台都能达标。据统计，一次评估审验通过的电商平台达126家，占总数的40%。联合评估组在审验崆峒区贾洼村时，发现这个村的电商平台运行十分规范，还特别接本村的地气，能够灵活开展工作。评估组给予表扬，并当场通过审验。

分培专训增“本事”

在农村，电商多少还算个“新生儿”，对捏惯了锄把的农民来说，冷丁摆弄起电脑来，还真有点“不适”：作为管理者的站点管理员不知道咋弄这新平台，作为经营者的商家也不明白“在网上咋吆喝”，作为消费者的广大农民更有不少人闹不懂“网银付账”“网上维权”等新鲜词，提高“新阳光”平台中各群体的综合素质显然势在必行。市远程办采取专题培训、分次培训、实地考察、模拟演示、宣讲知识、推广学习等一系列方式，让管理者“在行”、让经营者“内行”、让消费者“懂行”，都实实在在地长了“能耐”。

分训和演示联动，提高管理技能。为了让站点管理员能娴熟掌握电商平台的运行流程，市远程办组织全市范围内已建成电商平台的村的站点管理员，分级分批参加在静宁县举办的远程教育暨农村电子商务培训班，解读电商政策，讲解平台操控，并模拟演示网上开设商铺流程以及平台实际操作流程，让站点管理员们很快就掌握了电子商务服务技能。据统计，全市共有1631名站点管理员参加了电商培训。7月的一天，泾川县水泉村的站点管理员刘宝山参加了市里组织的培训班。听完电商专家的讲解后，他觉得心里亮堂了不少，高兴地说：“技多不压身，电商现在在俺们农村也很热，学了这本事，就能更好地为乡亲们服务了。”

专训和考察联手，完善经营技巧。为了让那些“上网摆摊”的农民能迅速适应“网店老板”的新角色，市远程办组织市县两级开设电子商务专题培训班，讲解网店开办流程，介绍网络营销技术，传授店铺设计技巧，并组织有兴趣的农民去义乌刘村等先进地区去实地考察，好好取取经。据统计，参加各级电商培训的农民达12000人次。庄浪县石阳村的农民郜治军想上网开店，但不懂具体操作。恰逢县委组织部开办了电商技能培训班，听到消息的他马上报了名。学完后，他十分感慨：“远程办为了让俺们农民致富，真是把招都想到家了。”

宣传和推广联用，普及消费常识。为了让广大农民能在“新阳光”平台上熟练而方便地购物而避免上当受骗，市远程办充分依托电视台、门户网站、日报以及“平凉党建”“平凉”等媒体，宣讲发展农村电子商务平台的重要性；同时，各级站点也通过悬挂标语、发传单、大喇叭喊话、微信推送等手段，在基层推广电子商务运用。据统计，累计张贴标语1500多条，有1万多人关注了微信号，有3万多人收藏了销售网店。通过宣传和推广，全市的农民对“电商”不再陌生了。市远程办的薛继龙这样总结道：“我们通过各种方式为农村电子商务呐喊造势，现在农民们都知道了电商是咋回事，正逐渐养成网上购物的习惯。”

勤督严考立“规矩”

加入“新阳光”卖家队伍，可不等于钻进了保险箱。现在经常有些电商是“进门槛前千般保证，进门槛后不择手段”。为了避免这种“捞一把就走”的苗头在平凉这块土地上冒头，让农村电商行为始终在正确的轨道上前行，从而得到真正长远的发展，平凉市以制度化建设为基本保障，出台了一套“月上报、季督查、半年考核”的机制，让“规矩”成为规范电商行为永远的“紧箍咒”。

上报、汇总双策并举，情况尽在掌握。市远程办要求全市各终端站点每月将本村电商平台的总体运行状况及销售情况上报给县远程办和商务局，由县远程办进行汇总后，进行梳理分析形成报告，再上报给市远程办，这样全市“新阳光”平台的发展就全了然于胸了。据统计，全市1470个村累计上报6782次。去年9月，泾川县向市远程办报送了报告，针对本县“新阳光”平台中遇到偏远乡镇物流慢、费用高问题提出建议：由市县财政给予适当补贴。市远程办十分重视，经过调查研究，采纳并执行了这一建议。

篇（9）

一、进一步坚定做好商务工作的信心和决心

过去的一年，全市商务系统面对复杂多变的国内外形势，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，积极实施开放带动战略，统筹推进对内对外开放，努力扩大招商引资，切实维护市场秩序，商务事业各项工作取得新进展，全市完成消费品零售总额105亿元，增长20%，增速居全省第二，为全市经济社会发展作出了重要贡献。但同时我们也要看到，与中东部地区尤其是和沿海发达地区相比，我市商务工作整体发展水平不高，经济发展外向度还比较低，招商工作基础和产业基础还比较薄弱，消费、投资、出口对经济增长的拉动作用不够协调。对此，我们一定要有清醒的认识，准确把握当前和今后一个时期商务工作所面临的新形势、新机遇和新挑战，增强工作的针对性和主动性。

一是转型跨越发展的新形势，对做好商务工作提出了更高要求。实现经济转型跨越发展，是省委、省政府作出的重大战略决策，也是建设富裕文明和谐幸福的必由之路。“十二五”期间，我市生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资和社会消费品零售总额五项指标分别在“十一五”末基础上翻一番，财政收入和生产总值分别实现“过百亿、超千亿”，综合实力保持全省领先地位。特别是第三产业增加值要达到370亿元，年均增长16%，占GDP的比重提高到37%以上。这就对我们商务事业发展提出了新的更高的要求。全市各级商务系统必须进一步强化担当意识和责任意识，以战略的眼光和开阔的视野准确定位商务工作，紧紧围绕市委、市政府确定的"做大第三产业、建成全国重要的区域性商贸物流中心"的目标要求，统筹传统服务业和现代服务业发展，努力构筑支撑跨越式发展的新优势。

二是多重叠加的政策机遇，为做好商务工作提供了有力保障。当前，除西部大开发、中央扶贫开发、产业向西部转移，以及国家出台支持发展的47条意见等一系列政策机遇需要我们牢牢把握外，我市被确定为全省唯一的国家服务业综合改革试点城市，省上提出要把扩大内需的重点更多地放在加快发展服务业上，并明确了服务业发展的主攻方向。同时，中央财政已明确增加今年商务投资特别是内贸方面的投资，省财政也提出增加省级商务投入4000多万元。这些叠加的政策机遇，都为我们加快商务事业发展提供了有利条件。

三是商务事业发展的良好态势，为做好商务工作奠定了坚实基础。近年来，在宏观经济形势复杂严峻、物价上涨压力加大、中低收入家庭收入增长预期降低等诸多不利因素影响下，我市商贸流通业依然保持了持续发展的良好态势，城乡流通网络逐步完善，市场秩序逐步规范，消费环境不断改善，市场调控能力明显增强，在保障供给、方便群众、稳定物价、促进就业、拉动内需方面发挥了积极作用，也为我们在新的起点上做好商务工作奠定了更加牢固的基础。全市各级特别是商务部门的同志要切实把思想和行动统一到市委、市政府对当前经济形势的分析判断上来，统一到科学发展和转变发展方式对商务工作的要求上来，进一步解放思想，抢抓机遇，通过采取超常规的措施和手段，努力开创商务事业发展的新局面。

二、准确把握商务工作的着力重点

关于今年全市商务工作，总的要求是按照全市经济工作会议和服务业发展大会的安排部署，坚持扩大内需的战略基点，坚持服务实体经济的基本要求，坚持扩大开放的基本方略，坚持民生优先的工作导向，千方百计保供应、活流通，调结构、促开放，强监管、惠民生，努力推动全市商务事业创新发展。具体讲，要着力抓好以下四个方面：

1、以项目建设为抓手，着力打造现代商贸物流聚集区。我市第三产业发展不足，根本原因在于商贸物流业规模不大、水平不高。因此，必须把现代商贸物流业作为国民经济支柱产业来打造，通过一批重大项目的实施，提升服务业发展水平，形成服务业与城市化相互促进的良性格局。一方面，要抓紧实施一批重大项目，抓好大明商业金融中心、柳沟物流园、酒嘉现代物流园等项目建设,尽快启动肃州、敦煌两个省级物流节点城市建设,引进一批实力雄厚的物流运输企业,推进物流运输业集团化发展、连锁化经营和网络化管理。另一方面，要重点策划一批后续项目，围绕实现商贸物流产业一体化发展，抓住新能源及其装备制造业发展的有利时机，科学策划包装一批带动力强、品牌效益好、能够形成大产业的项目，引进一批具有国际品牌的商贸物流项目，明确业态定位，做好选址规划，充实项目库存，保持项目建设的连续性。

2、以扩大消费需求为重点，加快城乡现代流通体系建设。要把扩大居民消费作为重大民生工程，优化城乡商业网点布局，加快中心商贸区、商业聚集区和便民商业服务点建设，建立现代社区商贸服务体系，推进以“万村千乡工程”、农贸市场改造等为重点的农村商贸网络建设，形成城乡配套、层次分明、点线结合的消费立体网络体系。大力推进鲜活农产品流通体系建设，加快大型集散地批发市场、销地批发市场和产地批发市场建设改造，积极推进农超对接、农批对接、农校对接等多种形式的产销衔接，围绕国家实施“西果东送”工程做好项目申报，建立有利于大宗农产品“旺吞淡吐”的收储机制。扩大居民服务消费，按照商务部服务业发展的12个指导意见，全面提升传统服务业发展水平，深入开展早餐工程，健全完善家政服务体系，努力打造便民生活服务圈。加快推进现代服务业综合试点，积极引导电子商务、网络购物等新型消费业态发展，培育扩大消费新的增长点。创新消费方式，把握“环保”和“创新”两大主题，大力倡导绿色消费理念，积极推广旅游消费、假日消费、休闲消费模式，积极培育品牌消费，提升消费层次和质量。

3、以推动外贸转型升级为目标，努力实现对外贸易新发展。我市经济外向度虽然不高，但一些重点企业和重点产品在同际市场上还是有竞争力的。要认真研究主要贸易伙伴经济复苏乏力情况下，做活外经外贸的有效措施，遏制外贸经济下滑势头。一要全面服务外向型企业发展。加强对重点企业跟踪服务，紧盯国家进出口政策调整，支持和帮助外贸企业获得国家、省上项目资金支持，积极协调海关、出入境管理、检验检疫等部门提供快捷高效服务，指导外贸企业做好风险防控，提高外贸企业开拓国外市场的能力。积极争取设立敦煌航空口岸，加快机场4D级扩建项目进度，为航空口岸开放打好基础。二要积极培育出口新产品。充分发挥我市得天独厚的自然资源优势、劳动力密集优势、战略性新兴产业崛起的优势，通过打绿色牌、有机牌、科技牌，创国际品牌，培养一批新的创汇企业，培育一批新的出口商品，全面提升我市出口产品的质量，努力扩大出口数量，增强外贸发展后劲。三要全力拓展出口新领域。大力拓展"走出去"路径，由主要从事进出口贸易，向生产加工、资源开发、工程承包、研究开发、服务外包等众多领域延伸。特别是要以发展服务贸易和服务外包产业为重点，加快建设服务外包产业集群，努力把服务外包打造成为我市外经贸的新引擎。

4、以维护良好市场秩序为目标，切实做好市场供应和监管。要加强监测引导，加大对消费市场的监控力度，强化对生猪、食糖、食用油、蔬菜等生活必需品、重要生产资料及重点行业的市场监测和信息，正确引导生产消费和社会预期。要加强储备调节，完善政府和商业储备体系，强化应急商品投放网络和调动机制建设，做好重要商品特别是生活必需品的产销衔接和跨区调运，合理安排紧缺商品供应，及时投放应急储备，维护市场稳定和老百姓切身利益。要加强食品安全监管，认真做好日常监管，健全完善进货检查验收、购销台帐、质量管理等工作制度，推进流通追溯体系建设，确保可追溯率达100%，确保食品市场安全、有序、可控；深入开展专项整治，针对重点品种、重点场所和薄弱环节，有计划、分阶段组织开展肉食品、蔬菜食品、酒类食品市场专项整治，保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势，坚决铲除影响食品安全的毒瘤，维护消费者合法权益；积极推进商务领域信用体系建设，扎实开展“放心店”创建活动，重视行业协会功能发挥，倡导诚信经商，引导行业自律，切实维护公平、有序、规范的市场环境。

三、广泛凝聚推动商务事业发展的工作合力

商务工作关系民生，责任重大，在实施开放带动特别是扩大消费需求战略中扮演着重要角色，需要多方参与、社会各界支持和密切配合，努力形成促进商务事业科学发展的工作合力。

一要突出政府主导。各县（市、区）政府要牢固树立“大商务”的思想，把商务工作放到经济社会发展全局中去安排部署，经常听取商务部门工作汇报，协调解决具体问题，为商务事业发展创造良好条件。特别是在今年招商引资任务重的情况下，由于市、县招商引资机构不健全，许多日常工作都是商务部门承担的，对此，县（市、区）政府要认真研究，科学统筹力量，确保各项工作协调发展。对食品安全、整顿规范市场经济秩序、第三产业发展等涉及面广、省上重点考核的工作，要建立经常性的沟通协调机制，明确职责分工，强化督促检查，确保重点工作有序推进、“一票否决”项目不出问题。

篇（10）

为了实现上述目标，要做好以下十个方面的工作：

一、继续抓好项目和投资工作，增强可持续发展能力

（一）扎实做好项目基础工作，及早研究，认真把握国家重点投向，谋划一批有利于长远发展的大项目、好项目进入国家和省上规划盘子。做好项目的各项前期工作，建立严格的项目基础工作制度、项目储备制度、优势项目选商选资制度，努力形成储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的项目运行机制，保证项目建设顺利实施。（市发改委、市经委,各区县政府）

（二）加强指导协调和监督检查，推进青藏铁路西格二线、兰新铁路第二双线、西过境高速公路、火车站综合改造、北山地质森林公园、南川河流域治理等重大基础性项目建设。（市国土局、市城乡建设委员会、市交通局、市林业局、市水利局，各区县政府）

（三）抓好国债资金和各类专项资金的落实，充分发挥政府投资的引导作用，积极拓展各类融资平台，引导银行加大信贷投入，多渠道筹集项目建设资金。放宽市场准入条件，拓宽民间投资渠道和领域，为项目建设提供资金保障。加大招商引资力度，重点在工业、旅游、商贸、城市建设、生态保护、旧城改造等方面开展招商引资工作，年内招商引资到位资金160亿元以上，其中省外到位资金56亿元。（市政府各部门，各区县政府）

二、夯实“三农”发展基础，确保农村经济持续发展

（四）按照“保障供给、提供休闲”的要求，大力发展城郊型精品农业，因地制宜发展花卉、食用菌、水果等产品，在产量和质量上求得突破。进一步加强菜篮子工程建设，新建日光节能温室6000栋，蔬菜产量达到64万吨，市场淡、旺季蔬菜供应自给率提高到35%和60%。加大规模养殖基地建设力度，新建牲畜暖棚4000栋，奶源、肉牛（羊）、生猪规模养殖基地各10个，禽类养殖基地5个。（市农牧和扶贫开发局，各区县政府）

（五）推进农业和农村基础设施建设，加快盘道水库灌区等重点项目进度，统筹建设一批水、电、路、沼气、太阳能灶等项目，解决4.5万人、4万头（只）牲畜的饮水安全问题。加快乡村道路建设，新建农村公路200公里，硬化村道500公里。（市农牧和扶贫开发局、市水利局、市交通局、市科技局，各区县政府）

（六）继续完善新农村建设规划，抓好三县新农村典型村建设。实施好60个村扶贫整村推进项目，解决4.5万人的温饱问题。认真实施“双百”市场工程，新建冷藏保鲜库4座，高标准建设村级综合服务中心。扶持产业化龙头企业，鼓励农业产业化龙头企业开发新产品，提升特色农畜产品加工档次。支持引导农民发展专业协会和合作经济组织，不断提高农民群众和农业生产的组织化程度。（市发改委、市农牧和扶贫开发局、市商务局，各区县政府）

（七）建立大统一的劳动力培训市场，全面实施“阳光工程”、“雨露计划”，加强农民技能培训，年内培训农村劳动力1.5万人，转移就业30万人次，其中新增长期稳定就业2万人。重视搭建农民创业平台，拓展农民创业性就业渠道。（市农牧和扶贫开发局、市人力资源和社会保障局、市科技局，各区县政府）

三、继续调整优化产业结构，促进工业经济平稳发展

（八）认真贯彻省政府产业调整和振兴实施方案，大力推进产业结构和产品结构调整，加快培育新材料、新能源、铝电联营、生物医药、装备制造、藏毯绒纺等特色产业，在硅材料、有色金属精深加工等领域培育壮大一批新的骨干产业和主导产品。发挥三县工业园区比较优势，重点抓好大通宜化公司PVC项目、中铝扩能、湟中百万吨干法水泥、湟源大华工业园区建设等项目，促进全市工业平稳协调发展。（市发改委、市经委、市科技局、经济技术开发区，各区县政府）

（九）加快开发区各工业园区基础设施配套和工业项目建设，重点抓好多晶硅二期、单晶硅扩产、百万吨复合肥二期、机织藏毯、中藏药、铜箔铝箔、铝合金及型材等项目建设，尽快形成一批支撑发展的产业集群。各区县要把支持和服务园区发展作为一项重要工作抓紧抓实。组织好开发区循环经济试验区《总体方案》的报批和实施，逐步实现资源综合开发、有效配置和循环利用。（市发改委、市经委、经济技术开发区，各区县政府）

（十）全面落实中央和省、市促进企业生产经营的各项政策措施，及时协调解决企业在生产经营过程中遇到的困难。积极协助企业充分利用资本市场，通过发行债券、上市等方式，开展直接融资。多渠道引进资本和项目，实施资产重组，培育一批主业突出、创新能力强、带动作用大、具有较强竞争力的企业集团。鼓励企业自主创新，推动技术进步，集中力量研发和突破关键技术，培育一批市场前景好、产业关联度大的拳头产品，提高市场竞争能力。（市发改委、市经委、市科技局、经济技术开发区、市城司，各区县政府）

四、做大做强特色旅游业，促进第三产业快速发展

（十一）围绕把建设成为高原特色旅游目的地和集散地的目标，加快旅游资源的开发、整合和优化，加强重点景区、景点建设。积极发展生态旅游、健康旅游、商务旅游、乡村旅游和休闲度假旅游，满足不同群体的旅游需求。加强旅游宣传和对外推介，全面提升“中国夏都”的影响力和吸引力。抓好旅游商品市场建设，培育旅游消费热点，支持发展一批具有地方优势和民族特色的旅游商品，办好首届“夏都地方名特小吃美食节”，提高旅游业综合效益。（市旅游局、市文广局、市商务局、市林业局，各区县政府）

（十二）大力推动现代物流业发展，重点加快朝阳物流园区建设，实施好朝阳铁路物流中心、建国物流中心、物产建材商贸城等项目。抓好青藏高原农副产品集散中心、冬虫夏草国际交易中心、绒毛交易中心、商业巷步行街、水井巷商务区等项目建设。继续加快标准化农贸市场改造建设工作。大力发展金融、保险、中介、信息等新兴服务业，不断完善服务体系。加快发展会展业，吸引国际国内、各地区、各行业来举办会展活动，充分发挥会展经济的辐射带动效应。积极拓展社区和农村服务业，不断完善便民服务机制，拓展服务领域。（市经委、市城乡建设委员会、市商务局、市工商局、市供销联社，各区县政府）

（十三）发展和完善消费信贷，积极培育住房、汽车、旅游等新的消费热点，促进消费结构升级。进一步实施“万村千乡”市场工程，做好家电、汽车、摩托车下乡服务，开展农超农市对接试点工作，促进农村消费。（市商务局、市旅游局、市工商局、市供销联社，各区县政府）

五、加快基础设施建设步伐，提升城市综合载体功能

（十四）继续抓好城市规划建设，加快城建项目实施进度，突出城市的精细化、人性化管理，进一步完善城市功能。加强对城市规划的研究，认真做好《市城市总体规划》和《市土地利用规划》的修编，加快编制城市各专项规划和重点建设区域的详细规划。（市城乡规划局、市城乡建设委员会、市国土局、市交通局、市水利局，各区县政府）

（十五）扎实推进海湖新区开发建设，抓好海湖体育中心、湟水北路、湿地公园等政府投资项目建设，加快房地产开发和教育、医疗等社会公共服务项目进度，年内完成投资50亿元。加快城市环卫、园林、供排水、道路等基础设施建设，抓好火车站综合改造、中心广场北侧景观改造、城市交通体系建设、南川河流域整体开发、城市四个出口环境综合整治等重点项目，打造城市建设的新亮点。实施小桥大街、海晏路、八一路大修整治工程，抓好黄河路、七一路、解放路等6条道路街景整治和城区主干道电力线入地工程，塑造城市新形象。加大天然林、森林公园、生态农业区以及湿地保护力度，实施好大南山生态绿色屏障二期工程、北山地质森林公园建设等项目，做好城市林带、绿地、盆花造景等绿化建设。认真做好参加西安世界园艺博览会园的设计和建设。（市城乡建设委员会、市国土局、市住房保障和房产管理局、市交通局、市水利局、市林业局、海湖新区，各区县政府）

（十六）坚持不懈地开展好“建设国家卫生城市日”主题活动，巩固、提升和发展“创卫”成果，不断完善“建卫”长效管理机制。加快实施国家环境保护模范城市和国家绿化模范城市创建工作，采取有效措施，确保创建工作取得实质性进展。（市卫生局、市城管执法局、市林业局、市环保局，各区县政府）

（十七）加快小城镇建设，进一步提高城镇教育、医疗、文化等基本公共服务能力。逐步放宽城镇户籍限制，使符合条件的农村转移人口在城镇就业和落户，解决好农民工就业、居住、就医及其子女上学等突出问题。坚持把“三集中”试点作为推进城镇化的切入点和突破口，全方位搞好协调服务，以点带面，梯次推进。（市城乡建设委员会、市教育局、市文广局、市卫生局、市公安局、市农牧和扶贫开发局，各区县政府）

六、强化财税征管工作，努力实现增收节支目标

（十八）抓好增收节支，努力实现财政收支平衡，保障经济社会协调可持续发展。进一步加强税收征管和税源管理，积极挖掘收入潜力，组织好财政收入，做到依法治税、应收尽收，确保财政收入持续增长。（市财政局、市国税局、市地税局）

（十九）不断优化和调整支出结构，加大对教育、卫生、文化、社会保障、公共安全等领域的支出，发挥好公共财政的职能，努力提高以改善民生为重点的社会建设保障能力。继续加大专项资金的争取力度，积极争取基础设施建设、支持产业发展、改善民生、生态建设等方面的资金，确保争取专项资金保持30%以上的增幅。认真落实关于党政机关厉行节约的规定，牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性行政经费增长。（市政府各部门，各区县政府）

七、切实推进节能减排，不断提高经济发展质量

（二十）进一步强化节能减排目标责任考核机制，确保完成节能减排目标任务。落实资源综合利用的各项优惠政策，加快实施遗留铬渣治理、污水处理等重点减排项目。支持引导企业加快节能技术研发和改造。深入开展大气污染综合整治工作，着力推进工业废气、机动车尾气、扬尘等污染整治。加大对重点工业企业废水排放和湟水河排污口治理力度，遏制湟水河水质恶化的趋势。加快市第三污水处理厂、甘河工业园区污水处理厂及市区和三县排水管网建设进程，不断提高生活污水处理率。加大饮用水源保护区监管力度，使集中式饮用水源水质达标率保持在96%以上。加大对高耗能、高排放重点企业的检查考核力度。加强建筑节能监督和管理，全面促进建筑节能工作，凸显节能宜居特色。（市经委、市环保局、市城乡建设委员会、市水利局、经济技术开发区，各区县政府）

八、继续推进体制机制创新，增强经济发展的活力和动力

（二十一）继续深化农村改革，积极培育农村社会化服务体系，逐步建立有利于农业农村发展的制度体系。开展好政府机构改革，不断提高行政效能。加快投融资体制改革，积极稳妥地推进城市公用事业的市场化进程。深化部门预算改革，认真实施非税收入收缴分离，积极配合“省管县”财政管理模式改革。深化企业改革，重点抓好城市公交、给排水等公共服务企业改革。深化教育改革，实施义务教育绩效工资制度，做好教师绩效考核评价，加快课堂教学方法的改进和质量效益的提高。稳步推进医疗体制改革，完成基本医疗保险用药、诊疗项目等调整工作。推进新闻文化体制改革，建立有利于新闻事业、文化产业发展及公共文化服务体系建设的管理体制和运行机制。进一步转变政府资产经营管理理念，规范城镇建设用地管理，加快政府资产向收益型、经营性资产转变，增加政府资产经营收益。（市农牧和扶贫开发局、市编办、市财政局、市交通局、市城乡建设委员会、市教育局、市卫生局、市文广局、市国土局，各区县政府）

（二十二）继续承办和协办好“青洽会—丁香郁金香节”、“环湖国际公路自行车赛”、“藏毯国际展览会”、“国际清真食品博览会”等经贸文化活动，推进全方位、多层次的对外交流合作，从整体上提高开放型经济发展水平。（市商务局、市经济协作办公室、市旅游局，各区县政府）

（二十三）认真落实支持非公有制经济发展的各项措施，逐步完善加快非公有制经济发展的服务体系，积极创造宽松环境，促使非公有制经济在扩大规模、做大总量上取得新突破。（市财政局、市经委、市工商局、经济技术开发区，各区县政府）

九、积极发展各项社会事业，着力保障和改善民生

（二十四）继续推进科技创新，着力提高企业自主创新能力，提高科技成果转化率。（市科技局、市经委、经济技术开发区，各区县政府）

（二十五）进一步实施素质教育工程，充实德育和健康教育等方面的教材内容，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育。继续加大投入，实施农村中小学D级危房改造15万平方米，完成湟川中学、市一职迁建并投入使用。稳步推进教育布局调整步伐，解决教育资源不足的问题，促进各级各类学校均衡发展。在全市中小学中推行蛋奶工程，有条件的寄宿制中小学先行一步，保证孩子们每天能喝上一杯奶、吃上一个鸡蛋，不断增强孩子们的体魄。（市教育局、市财政局，各区县政府）

（二十六）加强区县、乡镇和社区基层公共文化设施建设，逐步实现公共文化服务均等化。抓好文化产业项目建设，打造文化精品，促进文化创意园区的发展。实施文化进村入户工程，开展送电影、送戏、送歌舞下乡活动，新建155家农家书屋、10个乡镇文化站，活跃农村文化生活。继续加强体育设施建设，广泛开展全民健身活动。（市财政局、市文广局、市体育局，各区县政府）

（二十七）加强乡村卫生基础设施和城市社区卫生服务体系建设，方便群众就医，提高服务能力。做好重大传染性疾病防控工作，提高群众健康保障水平。深入开展食品药品安全专项整治，确保食品药品质量安全。认真落实人口和计划生育政策，加强对流动人口的计划生育服务和管理，稳定低生育水平。关爱女性健康，免费为全市育龄妇女进行一次生殖健康检查。继续加大投入，建设40个社区托老服务站和6个社区服务中心，实施儿童福利院扩建“蓝天计划”工程。（市卫生局、市财政局、市工商局、市质检局、市药检局、市商务局、市人口计生委、市民政局，各区县政府）

（二十八）充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位，千方百计增加就业容量。加速劳动力资源的整合，建立和完善人才供需平台，形成城乡统一的人力资源市场。加大对劳动力的培训，最大限度地减少社会闲散人员，为更多的人创造就业条件。加快构建政策扶持、服务、培训三位一体，平等竞争、充满活力的创业机制，以创业带动就业。积极支持返乡农民工自主创业，拓展农民外出就业空间。做好高校毕业生、就业困难群体的就业服务工作。培训城乡劳动力2.5万人，城镇新增就业2.5万人，城镇失业人员再就业1.4万人，“4045”人员就业1800人。（市财政局、市人力资源和社会保障局、市农牧和扶贫开发局，各区县政府）

（二十九）不断完善保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，提高城乡最低生活保障标准，开展农村养老保险试点工作，保障城乡困难居民的基本生活。落实好对低收入家庭的补贴和救助政策，解决好低收入家庭医疗、子女就学、住房、取暖等方面的困难。（市财政局、市人力资源和社会保障局、市农牧和扶贫开发局、市民政局，各区县政府）

（三十）加大保障性住房建设力度，建设廉租房1000套、经济适用房10万平方米，实施棚户区改造30万平方米，改造农村困难群众危旧房6000户。认真研究促进房地产业发展的政策措施，盘活公积金使用，以改革的办法解决基层干部职工的住房问题。按照“以安置保拆迁、以安置促拆迁”的要求，加强房屋拆迁管理，加大安置房建设力度。全面完成城东区小寨重点安置小区建设，开工建设2000套政府拆迁过渡安置住房、湟中康川新城搬迁农民安置小区。全面实施畅通交通工程和小城建项目，为市民提供安全便捷的出行环境。（市财政局、市住房保障和房产管理局、市民政局、市城乡建设委员会、市交通局、经济技术开发区，各区县政府）

（三十一）筹集30亿元以上资金，实施10大类45项为民办实事项目和10大类48项新农村建设的办实事工程。（市政府各部门，各区县政府）

十、加强精神文明和民主法制建设，为经济社会发展提供保障

（三十二）积极开展精神文明创建活动，以市民素质提升工程为抓手，通过开展各类创建活动，倡导科学、文明、健康、和谐的生活方式。强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，培养和塑造有理想、有道德、有文化、有纪律的文明市民，努力提高城乡文明程度。（市文广局，各区县政府）