船舶质量检验专业技术汇总十篇
时间：2022-07-20 10:30:29
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇船舶质量检验专业技术范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
三、为进一步促进两岸人才交流，今年向台湾居民再开放15类（项）专业技术人员资格考试，包括：经济、会计、卫生、计算机技术与软件、质量管理、翻译、拍卖师、执业药师、棉花质量检验师、注册资产评估师（含珠宝评估专业）、房地产估价师、房地产经纪人、造价工程师、注册咨询工程师（投资）和注册税务师。符合报考条件的台湾地区专业技术人员可向大陆各省、自治区、直辖市相应专业考试机构，提出参加上述15项考试的申请。目前，有关方面正在抓紧做好实施相关考试的准备工作。
四、鼓励台湾相关企业直接投资参与大陆的码头、公路建设和经营。
五、台湾相关航运和道路运输企业可直接在大陆设立独资船务、集装箱运输服务、货物仓储、集装箱场站、国际船舶管理、无船承运、道路货运和汽车维修企业，以及合资国际船舶、道路客运公司。
上述独资船务公司的业务范围为：为母公司拥有或经营的船舶提供揽货、签发提单、结算运费、船舶服务和签订服务合同等日常业务服务。
上述独资集装箱运输服务公司的业务范围为：从事订舱、拆装箱、仓储、签发货物收据、收取运费和其他获准服务的费用、维修和保养集装箱及其设备、联系及与卡车公司签订运输服务合同等业务。
六、从事福建沿海与金门、马祖、澎湖海上直接通航的台湾客运公司，可在福建相关口岸设立办事机构，从事相关票务业务。对海峡两岸船公司从事福建沿海与金门、马祖、澎湖海上直接通航业务在大陆取得的运输收入，免于征收营业税和企业所得税。
七、为台湾船员和潜水员培训、发证提供方便，免收考试、发证费。
八、支持、鼓励两岸民间专业组织在两岸海上搜救、打捞方面开展技术交流与合作。大陆专业救助力量将全力以赴对发生在台湾海峡的自然灾害和海难事故提供紧急救援，共同维护台湾海峡人命和环境安全。
九、在北京、上海、广州、厦门成为第一批两岸直航包机地点的基础上，将根据市场需求和机场综合保障能力，陆续开放第二批直航包机地点。具体为：成都、杭州、南京、深圳、大连、桂林，同时开放天津、福州、重庆、珠海、沈阳、青岛、贵阳等机场作为上述包机地点的备降机场。
十、台湾民航飞机在飞行中如遇紧急情况，可以通过两岸民航界建立的有效联系渠道，在大陆对外开放的机场降落。大陆民航将为台湾同胞和台湾民航业者提供安全、可靠、方便、高效的服务。
篇（2）
中图分类号：TF3 文献标识码：A
我国航运海运事业的发展为船舶制造企业提供了良好的发展空间，同时也对船舶制造企业的管理工作提出了更高的要求。作为船舶制造中的关键工序，焊接管理直接影响到船舶设备的安全运行、影响到船舶航行安全。针对船舶制造中焊接工作的重要性，现代船舶制造企业应加强船舶焊接工作的管理。通过船舶制造管理工作的开展使焊接生产过程的每道工序都处于受控状态，预防船舶焊接质量缺陷的发生。以船舶焊接工作的管理为基础预防质量问题的发生，减少质量问题处理成本、实现制造成本的降低、促进船舶制造质量的提高。
1 以现代焊接管理理论指导船舶焊接工作
焊接工作管理作为现代船舶制造中的重要内容，对船舶制造质量、航行安全有着重要的影响。针对焊接工作管理的重要性，现代船舶制造企业应以焊接管理理论与重点为基础，运用现代管理理论指导船舶焊接工作，以此实现船舶制造质量控制目的。根据船舶焊接管理的各项内容开展管理工作，以工艺管理、焊接施工方案管理、焊接材料管理以及焊接现场管理等工作保障船舶焊接质量，实现船舶焊接工作管理的最终目的。通过现代焊接管理理论指导船舶焊接工作，促进焊接质量的提高、促进船舶制造企业管理水平的提高、实现现代船舶制造企业综合市场竞争力的提高。
2 船舶焊接工作管理的实施与重点
2.1 以船舶焊接管理体系的完善为基础，促进焊接质量的提高
针对传统船舶焊接管理存在的问题，现代船舶制造企业应加强焊接管理体系的完善。通过现代焊接管理理论的运用，避免传统粗放型管理造成的质量隐患。以船舶焊接制造工艺特点为基础、运用现代船舶制造理论开展焊接管理工作，实现船舶焊接管理的目标。在船舶焊接管理体系的完善中，船舶制造企业应根据自身的管理架构进行管理体系的完善。同时，注重船舶设计特点，以自身管理架构为基础、以船舶设计特点为重点进行焊接管理体系的完善。通过这样的方式使船舶焊接管理体系更加符合企业管理特点、符合船舶制造需求，进而提高船舶焊接管理效果。以具有针对性与适用性的管理体系建设为基础促进船舶焊接管理工作的开展。
2.2 注重焊接质量管理体系的完善，促进船舶焊接工作管理的实现
作为船舶焊接管理的重要组成部分，船舶制造企业焊接质量管理体系的完善对焊接管理工作有着重要的影响。现代传播制造企业在焊接管理体系构建的同时，还要注重船舶焊接质量管理体系的构建与完善。以焊接质量管理体系的完善促进焊接管理工作的开展、为保障焊接质量奠定基础。
2.3 强化船舶焊接过程中焊工管理，保障船舶焊接质量
在船舶焊接工作的管理中，焊工管理是管理工作的重要内容之一。通过对焊工的管理，避免人为因素对焊接质量的影响，实现船舶焊接质量控制目的。在现代船舶焊接管理工作中，焊工队伍是保障焊接质量的重要基础。通过焊工管理为保障船舶焊接质量奠定基础。以焊工资质的审核、焊工焊接技术培训、上岗考核等工作提高船舶制造企业的焊接技术水平，促进焊接工作管理工作的开展。首先，船舶制造企业应注重焊工的技术强化。通过培训管理、考核管理等工作强化焊工综合技术水平与综合素质，为保障船舶焊接质量奠定基础。在此基础上，船舶制造企业还要加强焊工的技术档案管理。通过对焊工技术水平的管理对焊工综合情况进行掌握，合理分配焊工工作，以此保障焊接施工质量，实现船舶焊接制造管理工作目标。
2.4 注重焊接工艺管理，实现船舶焊接工作管理目的
焊接工艺管理是船舶焊接工作管理工作的重要内容、是影响船舶焊接质量的关键。现代船舶制造企业应通过焊接工艺审查、工艺方案编制、工艺控制与管理等一系列工作保障船舶焊接质量、实现船舶焊接工作管理目的。首先，船舶制造制造企业应加强焊接工艺设计的审查。以船舶设计标准、技术文献的分析为基础，科学设计焊接工艺。同时，通过工艺审查保障船舶焊接工艺选择的科学性，为保障船舶焊接工艺奠定基础。在工艺审查工作中，应注重对焊接接头位置的能见度、可达到性等技术条件进行审查。同时注重焊接结构类别以及坡口标准化确定。为了保障工艺的精度与经济性，在工艺审查中还要对船舶焊接工艺的精度、经济性以及焊接方法、焊接材料选用等进行审查。通过焊接工艺相关内容的审查为保障船舶焊接质量奠定基础。
在焊接工艺审查强化的基础上，船舶制造企业还要对焊接施工方案进行科学的编制与审查。针对材料预处理、毛坯下料、坡口加工、焊接方法选定等内容的确定，指导焊接施工管理。以这样的方式使船舶焊接工作管理有据可依，为保障船舶焊接质量奠定基础。
2.5 以焊接作业指导书的编制为基础，指导焊接施工
焊接作业指导书是焊接施工过程的指导性文件，其对焊接工作管理有着重要的意义。现代船舶指导企业的焊接工作管理中，应认识到焊接作业指导书对焊接施工质量的重要意义。以工艺卡（焊接作业指导书）为基础指导焊接工艺过程，为保障船舶焊接质量奠定基础。首先，船舶制造企业应以焊接施工技术文件为基础进行工艺卡的编制，并通过分析与验证为基础确保工艺卡的科学性。在此基础上，以焊接作业指导书为基础指导焊接过程的施工。以这样的方式确保焊接过程严格按照工艺质量要求进行施工，实现船舶焊接工作管理目标。
2.6 注重船舶焊接材料控制，保障船舶焊接质量
作为影响船舶焊接质量的基础，焊接材料控制与管理是现代船舶制造企业焊接工作管理的重要内容。船舶制造企业应通过焊接材料采购、验收、保管、使用等环节进行严格的控制与管理，为保障焊接工作质量奠定基础。以《舰船用高强度船体结构钢焊接材料的鉴定、出厂和进货检验规则》、《焊接材料质量管理规程》、《焊接材料复验规定》等规范为基础开展船舶焊接材料的管理，以此为保障船舶焊接工作质量奠定基础。
3 以船舶焊接现场管理工作的开展保障船舶焊接质量
在船舶焊接工作管理中，施工现场管理是执行各项管理规定、执行技术工艺管理文件的关键。针对现场管理的重要性，现代船舶制造企业应从源头控制入手，保障焊接工艺的执行。以工艺技术质量控制点为控制关键，开展船舶焊接现场管理。以技术文件为指导确保船舶焊接现场管理工作能够保障技术文件的执行，保障焊接施工质量。从现场控制的源头入手，以焊接质量控制为中心开展船舶焊接现场施工管理，以此实现船舶焊接工作管理目标。在现场管理工作中，应以班组领导的质量监督职责为基础，以质量检验人员、工艺技术人员的现场监控为重点，保障船舶焊接施工质量，实现现场管理控制目的。
结论
综上所述，现代船舶焊接管理是船舶制造企业管理工作的重点、是保障船舶航行安全的关键。现代船舶制造企业应针对焊接管理工作的重要性，以船舶焊接技术文件管理为基础、以工艺控制为重点，运用现代焊接管理理论指导船舶焊接管理工作，实现船舶焊接管理的最终目的。为了保障船舶焊接施工管理质量，现代船舶制造企业应加强自身管理体系的完善、加强自身管理水平的提高，通过焊接人员技术培训以及专业技术人员综合素质的提高促进焊接管理工作的开展，实现船舶焊接管理工作目标，促进船舶制造质量管理目标的达成。
篇（3）
关键词:
修船;项目;项目管理;生产计划
项目管理方法起源于美国大型军工项目，随后在各领域推广应用。其理论体系建立基于各行业的实践应用和逐步积累，并随着社会技术和知识更新不断完善。船舶制造行业很早就引入项目管理这一思想，各大船舶制造企业以项目组为核心的建造团队承担金额巨大的船舶修造任务。
1修船企业和项目管理
修船企业承担着船舶修理的重要任务，船舶修理一般针对以下几种情况:①船舶发生海损，比如碰撞、搁浅等使船体结构受损;②入级船舶根据船级社的法定检验要求，定期入坞检验，修船企业有干船坞或浮船坞等设施提供相应的服务;③船东或船舶管理公司对船舶定期保养或技术更新后对原有设备、结构的更换;④多数规模较大的修船企业还承接船舶改装业务，即通过技术和生产手段提升船舶性能或改变用途。总之修船企业为保证船舶的安全营运提供服务，同时服务于船东或船舶管理公司对船舶的个性化需求。项目是为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作［1］。每一艘船舶的修理工程就是一个复杂的项目，这个项目的周期平均在10～60d，修理的费用高达30万～200万美元，主要工作可能包括船体结构换新20t、货舱冲砂10000m2、管路换新500m、主机或发电机拆解保养等。而项目管理就是将知识、技能、工具和技术应用于项目活动，以满足项目要求。修船项目组利用专业化知识和项目管理技能，使用特定的资源组织生产，全面管理修船工程项目的进度、质量、成本、安全等各个方面，最终顺利将船交付船东的过程其实就是项目管理方法在修船工程管理中的应用。
2修船企业的组织结构
项目管理方法的有效应用要有与之相适应的企业组织结构。一般意义上企业的组织结构分为传统的职能型结构、以项目为核心的项目型结构、介于2种形式之间的矩阵型结构。在职能型组织中，纵向工作指令畅通，但强调横向协同工作的项目管理因职能体系的影响受到很大局限，而纯项目型组织虽然效率比较高，但如果同时实施多个项目，所需的技术人才和生产资源投入会倍增。为了将职能型组织的长处与项目型组织的优势结合起来，摒弃各自的劣势，矩阵型组织应运而生［2］，它使项目团队在需要时，可临时获得专业技术的支持和其它相关职能的帮助，充分协调后的生产资源也能发挥出最大效用。修船企业经常同时管理多艘船舶的修理工程，中等规模的修船厂平均每日在修船舶数量维持在8～12艘，而大型的修船厂则在15艘以上。管理如此之多的项目，传统的职能型组织在管理上顾此失彼、效率低下，项目型组织则需投入大量成本，这2种情况是任何企业都不愿意见到的。因此修船企业普遍采用兼具项目型和职能型组织优势的矩阵型组织结构，根据企业自身特点，矩阵结构可能会略倾向于职能型或项目型。
3修船项目的启动
修船合同签订后，修船企业的经营部门将修理工程项目单发给生产管理部门设置的项目管理办公室，其根据每艘船的修理工程内容任命修船项目经理，并启动项目。项目经理拿到项目单后开始着手组建修船项目组，项目组人员由生产车间、质量、安全、技术和经营等职能部门指派的专职主管组成，一般在10人左右。
4修船项目的规划
4．1编制修船管理计划
项目启动后项目组对工程项目单进行系统分析，列出工程清单，并初步预估需采购的物资、劳动力数量和特种设备使用需求。然后着手编制项目管理计划，项目管理计划由物资采购纳期计划、劳动力需求计划、施工场地安排计划、生产资源计划、生产进度计划、风险管理计划等多项子计划组成。每艘船的工程项目不尽相同，管理计划的内容依据项目复杂程度进行调整。计划编制是逐层深入的过程，管理计划也会随着工程逐步明晰而适时调整。
4．2确认修理工程范围
船东提供的原始工程项目单不能准确定义修理工程范围。船到厂后项目组会同船东代表、机务、船检、船员等立即开始工程勘验，逐项确认修理工程项目。修船工程周期一般都十分紧张，勘验工作集中在船到厂后的2～3d内完成。集中勘验结束后90%以上的工程都已得到确认，但可能存在一部分隐蔽工程，需进一步勘验。项目组根据勘验结果更新工程清单，作为修理工程的范围基准和创建工作分解结构的基础。
4．3创建工作分解结构
项目组将更新后的工程清单按专业派发至各车间，例如货舱的冲砂油漆工程属涂装车间施工，压载舱结构换新属船体车间施工，液压马达拆解属机电车间施工，这是工程的第一级分解。车间将所属工程分配至工程承包队进行第二级分解，如5个货舱的冲砂工程由5支承包队来完成。工程承包队将所属工程在内部进行第三级分解，如3#货舱冲砂按左右区域划分给2个施工班组。修船项目的工作结构以上述3个层级分解较为合适，工程项目分解的同时为每项工作指定责任人，实际上是工程内容和管理责任同步逐层分解。
4．4编制生产计划
时间、成本、质量是修船绩效三要素，但船东往往将时间要素排在首位，这主要是从经济角度来考虑的，船舶通过装运货物盈利，修船期间因船舶不能营运而产生负收益。另外，修理周期拖的长，船厂码头的靠泊费、服务费等支出也会增加，修船成本增加。缩短负收益时间、节约支出、尽快使船舶恢复营运是绝大部分船东的目标，因此修船周期普遍紧张。除此之外，竞争对手的存在也会压缩本来就十分紧张的周期。为按合同周期完成修船工程，修船厂将进度管理的重任委托给项目组。项目组的进度管理工作从编制进度计划开始。首先，理清工程清单内各项工作逻辑顺序，即哪项工作先开工，哪项后开工，哪些项工作可以并行，一般情况下存在4种逻辑关系，完成－开始、完成－完成、开始－完成、开始－开始，修船计划中最常出现的逻辑关系是完成－开始和开始－开始。其次，为每项工作估算工作时间。在修理周期紧张的前提下，这是一项有难度的工作，既要考虑时间合理性，又要考虑一些稀缺资源的使用日历，比如起重资源或者某一工种的劳动力资源何时能够为项目服务。所以工作时间估算由项目组内经验丰富并且对生产资源安排有一定了解的人来完成。项目管理办公室会结合所有项目情况为项目组提供计划编制的约束条件，指明重要的时间节点，如坞期的安排、特殊资源的使用日历等。然后，根据逻辑关系和工作时间绘制网络图，网络图是进度计划的辅工具，帮助计划制定者找出工程的关键路径即主线工程以及非关键路径上的时间裕量，并不一定需要形成正式的文件。最后，进度计划通常以甘特图的形式出现，由项目经理提交项目管理办公室审批，批准后成为项目的进度基准计划。编制计划会采用正排或倒排的方法。以开工时间为起点按正常顺序编制的计划是正排计划;倒排计划则着重强调项目的完工日期，由关键路径上的工作完工日期逆推开工日期，可能会出现某一项或某几项工作在正常资源条件下无法完成的情况，以此充分暴露计划中的矛盾，突出重点工作。倒排计划经常在修理周期特别紧张的项目中使用，有时也会用在项目收尾阶段使用。这种方法特别强调时间的紧迫性，更容易引起项目组成员和各职能部门对计划的重视和执行。
4．5质量、成本策划
项目组内来自质量部门的专职人员负责在工作分解完成之后为每一项工作制定质量检验要求，检验标准参照企业标准、行业标准和船级社规范。质量策划完成后被送交船东和船检接受审核修改。最终形成的质量策划文件将作为质量基准，指导项目的质量管控。修船项目组多数情况下不设专职成本管理人员，每艘船舶的修理成本由成本部门根据合同和工程内容确定。成本指标会传达至项目组内负责结账的营销人员，但项目组要求所有成员树立成本意识，优化施工工艺和制定合理的施工计划，有效节约成本。
4．6风险分析
项目的唯一性导致了项目本身具有不确定性，而项目的风险源于项目存在不确定性［2］。修船项目的不确定性多种多样，不确定性导致的风险一旦发生，对项目的进度、成本会造成不同程度的影响。例如阴雨天气户外无法开展涂装作业，延长修期;船舶未能按计划进厂，打乱厂内码头、坞期安排;生产资源未如期到位，工程无法推进，所以必须对各类风险加以分析和管理。修船项目多采用风险定性分析方法。通过对风险分类识别，分析影响，预估发生的概率，并制定应对措施。如果项目复杂，不确定性因素数量众多还可以采用类似创建工作分解结构的方法来创建风险分解结构，进一步细化风险，优化应对措施。风险定性分析是风险管理计划的重要组成部分。风险管理不是一个静态过程，而是随着原有风险不再存在或已经被规避，新的风险被识别出来并进行管理的一个不断更新直至项目结束的动态过程。
5修船项目的执行和监控
5．1修理周期和资源投入
修船项目生命周期项目完成情况与生产资源的投入遵循一定的规律。修理工程开工初期，劳动力、设备等生产资源在大多数情况下并不能立即满足所有工作需要。虽然在策划阶段生产车间已根据工程清单做了开工准备，但开工时资源有可能还在其他项目上，暂时不能调配过来，又或者勘验后工程量增加，还要重新调配新的生产资源。资源投入随着项目推进而增加，这一阶段项目组应确保关键路径上的工程按计划完工。到了项目后期各项工程完工验收，生产资源也开始陆续撤离。
5．2修船生产计划的执行
项目组的主要任务是执行进度基准计划，召开项目日例会是推进计划执行的普遍做法。例会由项目组成员和船东代表参加，会议的内容以安全生产、进度计划检查、工程质量验收和资源矛盾协调等方面为主，会议上项目组向船东通报各项工程进展情况和预计完成时间。影响修船进度的因素是多方面的，例如厂方劳动力暂时性不充足，船东采购的设备或备件未按时送达，材料纳期推迟导致某一工程无法开工，甚至有时这些不利因素还会叠加到某一项工作上，对计划产生严重的消极影响。项目例会上对计划推进有重要影响的因素都指定责任人负责协调解决，并最晚在第二天的例会上通报进展。因资源不足而引起进度偏离基准计划时，项目组必须及时向项目管理办公室汇报以争取资源倾斜。为使项目按计划完工，项目组一方面需盯紧关键路径的工程，另一方面也会采用阶段通关的方法。一般情况下修船的周期都可以分解为进坞前、船坞内、出坞后至离厂3个阶段，结合具体工程内容为每个阶段设立通关目标，按时完成每个通关目标，保证所有工程在计划内完成。
5．3信息收集与项目监控
利用企业的信息反馈系统反馈项目的质量、进度、采购信息，最终反馈至项目组，但可能存在一定的滞后。项目的第一手信息是往往是在项目例会上和施工现场每日的巡检中收集到的，项目组在收集信息后会立即分析处理，其中进度、质量和安全信息的处理优先级最高。信息收集随时都在进行，信息的来源也是多渠道的，每个项目组根据经验和工程内容会采用不同的做法，但都倾向于尽可能全面了解项目信息。另外，不应忽略来自船东的信息，他们对项目进度、质量提出的要求必须得到项目组及时有效地反馈，这也是项目利益相关人管理的重要环节，毕竟客户满意度是衡量项目成功与否的指标之一。收集信息的目的是对项目进行有效监控，使其符合项目的基准计划。项目组收集进度信息后立即形成实际进度指标与进度基准计划比较。进度状态良好的项目是未偏离基准计划的，但如果发现存在偏离则必须采用应对措施。实际进度与基准计划偏离严重或者关键路径上的工程发生偏离，项目组还要将偏离情况及应对措施和措施实施后的结果加以记录，作为项目总结报告的关键部分。监控阶段主要采用事中控制的方法，其基本思路是收集工程信息形成实际指标，然后与基准计划比较，判断是否产生偏离，对已发生的偏离采取有效应对措施。
5．4进度滞后的应对方法
修船项目工期紧张，突况多，资源调配频繁、工程进度滞后现象常有发生。应对进度滞后有快速跟进和赶工2种方法。快速跟进是指逻辑顺序为完成－开始的2项工作，后续工作提前开工追赶进度的方法，因修船工程的特殊性，考虑到安全风险，这种方法使用相对较少。赶工则是通过增加资源而加快进度的方法，在修船项目里经常使用，最常见的例子是通过增加劳动力资源来弥补损失的进度。但突然增加的资源给安全监管带来风险，所以一般在实施前必须要做好安全策划和生产保障，赶工才能达到预期的效果。
5．5工程范围变更的影响
修船项目工程范围变更原因很多，可能是在障碍工程拆除后确认的隐蔽工程，也可能是工程勘验不完整，还可能是船东因超预算缩小修理范围，或者忽视船级社规范而导致工程增加。项目成本和周期直接受工程范围变更影响，项目组十分关注修理周期受工程范围变更的影响程度，要及时将周期变更情况汇报项目管理办公室并调整项目进度计划。
6修船项目的收尾
项目收尾阶段，各项工程提交验收确认。这一阶段容易出现生产资源提前撤离的问题，工程验收开始，生产部门因完工日期临近，开始撤离生产资源，这往往导致验收不合格的工作整改响应速度降低。另外，在船离厂前的最后几天也有可能会增加工程，完成这些增加工程所需的时间必须引起项目组的足够重视。项目组组织各项工程交验的同时要与船东确认工程物量，配合经营部门完成结账，部分项目组成员还有与施工承包队确认工程物量的任务。收尾阶段项目组最后一项工作是对计划、技术、质量等项目过程文件按企业管理体系的规定进行归档和总结。
7结束语
项目管理方法在工程管理领域有普遍的适用性，以项目方式来运作的修船企业强调小型团队的责任，修船项目组代表船厂管理每一项修船工程，行使生产指挥、协调权。项目管理是按时间、质量、成本、安全目标完成修船项目的方法。这个过程包含了项目的前期策划、详细的整体计划、有效的计划执行、迅捷的监控反馈流程，以及资源的合理调配和工程的变更管理。修船企业的组织形式决定了项目组的权限和职责，但无论权限的大小，其在项目计划、进度监控、风险管控、质量和成本目标落实等方面的职责是项目管理方法的优势所在。修船项目管理也存在一些不足之处:①在修理周期紧张的情况下，修船项目组始终把进度绩效放在首要位置，质量和成本绩效与之相比较为次要;②修船行业在我国发展壮大已有几十年的历史，但是行业内没有统一的质量标准;③虽然成本理念在现代企业管理中深入人心，但因修船项目复杂、专业化程度高，多数企业不具备条件为每个修船项目配置专门的成本预算人员，项目成本管理不够细致;④修船项目组人员的培养尤其是项目经理的培养，没有固定的模式和机制，造成项目管理水平参差不齐。实践证明项目管理方法在修船工程管理中的应用已经取得了良好效果，成为修船企业实现经营目标的主要管理模式。如果修船企业能完善项目管理体系，为项目管理创造更好的行业环境，建立修船行业质量标准，细化项目组成本预算职能，鼓励修船项目经理取得相应资质或者设立修船项目经理注册制度，会进一步提高修船项目管理绩效，从而给修船企业带来更多效益。
作者：彭汉星 单位：上海华润大东船务工程有限公司
篇（4）
第一章 项目概况
一、项目名称
星辉五轴数控机械技术研发检测服务平台
二、项目建设背景
五面体和多种空间方向的高速加工和高速切削是近几年来崛起的一项先进的制造技术，它使军工、汽车、模具、航空航天、船舶、高速列车等行业的生产率和制造质量显著提高。加工工艺及装备更新换代，创造了惊人的效益。随着我国军工、汽车、模具、航空航天、船舶、高速列车等行业及其加工业的迅猛发展，对连续、平滑的自由曲面，如导弹推进器涡轮、航空发动机和汽轮机的叶片，舰艇用的螺旋推进器，以及许许多多具有特殊曲面和复杂型腔、孔位的壳体和大型模具等三位曲面零件加工的要求的不断提高，而目前的三轴数控机床在加工复杂曲面时，必须经过多次装夹工件才能完成加工，并且经过多次的装夹，大大降低了工件精度和加工效率，已不能满足这些行业的需要。
五轴数控联动机床正是针对空间曲面及复杂形状零件的高速高效加工而设计，它的设计及制造将彻底解决这一难题。工件一次装夹后可进行三维曲面多方向和多工序加工，加工自动化程序高，从而缩短了生产周期，提高了劳动生产率和制造质量，使加工工艺及装备更新换代，可以获得良好的经济效益。
三、项目规模和主要建设内容
在现有1600平方米研发中心的基础上，扩建、改造达到3000平方米五轴数控产品研发、检测服务场地；购置各类研发设备及检验检测服务设备、仪器231台/套，项目总投资2100万元，其中，各类研发设备及检验检测服务设备、仪器投资1620万元。2011年预计完成投资1300万元，重点用于服务平台场地改造和重点设备购置，加强新技术、新材料基础研发力量，提高行业服务能力水平。
第二章 项目承建单位基本情况
***星辉数控机械科技有限公司，成立于2006年5月，注册资金1880万元，位于***市高新区内，是***省认定的省级高新技术企业，市级科技新产品的攻关承建研发单位。
一、公司的市场地位和高成长性
公司旨在快速跟踪国际新技术，不断创新，用信息技术提升装备制造业，大力开发光机电一体化的数控成套加工设备，不断提高民族工业的装备水平。主要从事专业非金属领域CNC数控机械设备的研发、制造和销售，重点是木工加工中心、五轴数控机械加工中心、数控木工雕刻机、模具造型加工中心等关键成套技术和数控成套设备，产品可广泛应用于军工、汽车、游艇、航空航天、发动机、汽轮机、水泵、风力发电、火车模具、高速列车、乐器行业等行业，尤其适用于木料、宝丽龙及非金属的碳化混合材料的复杂三维曲面工作的高速、精密加工，是目前国内较少具备自主研发能力的专业非金属领域CNC数控机械企业之一。
目前，公司已发展成为国内数控木工机械行业的龙头企业，拥有多项发明专利等自主知识产权，全系列产品均已通过CE认证，是木工机械数控成套加工设备行业名符其实的引领者。2009年公司实现销售收入2648万元，净利润62万元；2010年实现销售收入5679万元，利润160万元；2011年预计可实现销售收入 1.5亿元，利润1600万元。
二、技术创新是企业核心竞争力
公司始终坚持以技术创新为先导，不断加强数字信息技术与装备制造业的融合。公司拥有由电气、机械、数控、软件等专业工程师、相关技术人员组成的近300人的完整技术团队，聘请台湾全球领先的同行业的前任总工程师为技术咨询顾问，已取得发明专利1项、实用新型专利7项，计算机软件著作权1项。正在申报的知识产权有4项（其中发明专利1项，实用新型专利3项），初步形成了软硬件并举开发的能力和系统集成的创新能力。
三、产品销售与服务
借助公司的技术优势，不断强化为客户提供整体数控加工解决方案，以技术为切入点，加大营销深度和广度，不断提高客户的认知度和满意度。公司的销售网络已遍布全国20多个省（区、直辖市），在16个国家与地区设立了商，产品远销美国、德国、英国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、日本、韩国、东南亚等70多个国家和地区。70%以上的产品出口外销。
四、建设中的星辉五轴数控机械技术研发检测服务平台
五轴数控联动机床目前在国外发达国家从设计和应用上已经比较成熟，达到了较高水平，但在五轴联动机床的出口、应用及相关技术上对我国进行限制，而国内在设计和应用方面尚处于起步阶段，无论在精度上、性能上还是在可靠性上都无法与国外发达国家相比，尤其是在大型五轴数控加工中心的研制生产方面，尚属空白。为满足市场需求，提高市场竞争力，公司结合多年数控机床设计的实践经验，计划用两年时间着力建设星辉五轴数控机械技术研发检测服务平台，开发满足大中型复杂零件、模具加工需要的高档五轴联动数控产品，为行业内数控机床生产企业提供技术支持、检验检测、人才培训、提供国际信息等服务。到2010年底，平台一期1600平方米服务场地顺利建成，关键设备已经购买或定制。二期改扩建工程正在建设当中。该平台全部建成后将大大提高非金属数控行业的装备水平和研发加工能力，有效满足快速增长的国内外市场需求，提高我国机床的整体水平，提升在国际市场中的竞争力。
第三章 项目建设的必要性
目前，国内五轴数控机械行业品牌高度分散、集中度低；投入少、产品研发能力低；质保体系和质检手段落后、产品综合评定合格率只有70.2%；技术含量低，产品差异程度低，行业市场竞争手段单一。因此，建设“五轴数控机械技术研发检测服务平台”十分必要。
一、符合国家的产业政策
***星辉五轴数控机械技术研发监测服务平台的建设，符合《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和国家重点产业调整振兴规划，推动中小企业调整结构，转变发展方式等国家产业发展政策。
装备制造业是促进国民经济发展和为国家安全提供战略保障装备的重要产业。积极推进装备制造业的科学发展，对于实现调结构、转方式、促发展具有重要的现实意义。近年来，***市装备制造业在市委、市政府的正确领导下，得到了突飞猛进的发展，***市装备制造业在全国同行业中的影响力在逐步增强。目前，***市装备制造业的经济总量在逐年提升，对***市经济发展的支撑作用也越来越明显。装备制造业的发展，还为***市增加了大量的就业岗位，培养了大量科技型人才和技能型人才。
二、公司优势和已开展的服务
服务场地优势：2010年，在***市和高新区领导的支持、关心下，公司顺利迁入了***市高新技术开发区，第一期新厂区、新厂房和1600平方米的研发中心已建设完成。
技术优势：公司已取得发明专利1项、实用新型专利7项，计算机软件著作权1项。正在申报知识产权有4项（其中发明专利1项，实用新型专利3项），初步形成了软硬件并举开发的能力和系统集成的创新能力。
产权名
类型
证书号
状态
龙门式五轴数控加工机床
发明专利
200910017457.2
授权
星辉激光三维扫描系统
软件著作权
2010SR039314
授权
一种五轴数控机床用双向旋转副
实用新型
ZL200920031017.8
授权
轻型床身移动加工中心
实用新型
ZL200920031164.5
授权
轻型单臂镂铣加工中心
实用新型
ZL200920031162.6
授权
龙门式五轴数控加工机床
实用新型
ZL200920031015.9
授权
龙门式加工机床床身结构
实用新型
ZL200920031016.3
授权
轻型单臂镂铣加工中心用桥式床身结构
实用新型
ZL200920031163.0
授权
一种激光三维扫描系统
实用新型
ZL200920226473.8
授权
项目名称
先进性
研发状态
保丽龙轻、中型加工中心
国际先进
已投入市场
红木家具专用三维扫描仪
国际先进
已投入市场
重型数控木工加工中心
国内领先
已投入市场
轻型床身移动加工中心
国际先进
已投入市场
汽车模具用龙门式SHWMS3520加工中心
国际先进
在研
三、国际化的组织架构
公司和国际接轨，在总经理的领导下，拥有规范的组织架构，从决策管理到一线生产，从零部件采购到设备销售，从人才引进到技术研发，从质量监控到售后服务，分工明确，层次清晰，职能互补，权责分明。
作为全国规模最大的非金属领域数控机床研发生产制造企业之一，公司依靠其具备的精良的加工装备、研发实力和丰富的生产加工经验，对***市周边以及省内、国内相关机械制造类企业提供了技术研发、试验试制、机械加工、热处理加工、检验检测、信息服务、技术咨询、技术推广和人才培养等服务，与***大学建立了企业实训基地和联合攻关协议。
第四章 项目建设的主要内容和目标
一、项目建设规划
（一）指导思想
服务平台以为企业提供研发、检验等公共服务为宗旨，发挥企业技术引领和配套基础设施优势，本着“统一规划、分步实施，高起点、高标准建设”的原则，使五轴数控机械行业服务走向常规化、网络化、统一化、专业化。以政府引导、企业运作的形式，进行研发、检测服务资源的整合，实现优势互补、资源共享，大幅度提升非金属领域数控机床企业的公共研发和服务能力，推动数控机床行业大发展，为全市经济社会发展提供有力支撑。
（二）规划目标
根据国家有关政策和省中小企业办公室的总体规划，项目本着集约高效原则，在坚持高标准规划的同时，规范程序和制度，强化服务理念，延伸服务范围，建设包括新产品研发平台、科技成果推广平台、技术支持和信息共享平台、检验检测服务平台、专利平台、技术设备引进平台等六大部分，为更多的企业提供技术、管理、信息、人才培训等多方面的支撑，不断提高产品的合格率和企业的市场竞争力。
（三）平台定位
按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，建设五轴数控机械公共技术服务平台，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。
二、平台主要设备构成（全部设备）
序号
名称
金额
1
龙 门 刨
55
2
立式加工中心
39
3
龙门加工中心
160
4
方滑枕龙门镗铣中心
268
5
监控设备
8.1443
6
笔记本电脑
0.6796
7
球 杆 仪
7.8986
8
仓储货架
1.0264
9
螺杆空压机
3.7
10
电 脑
1.8115
11
喷漆设备
0.7
12
VMC-600生产线
170.6
13
ZSX-700生产线
447.36
14
软件开发费
56
15
检测设备
400
合 计 金 额
1620
三、建设周期
从2010年7月至2012年6月，建设期24个月（附建设进度表）
阶段时间
计划进度内容
阶段性文档或成果
评审、验证时机和方式
2010年7月-2010年9月
调查市场应用需求，分析目前存在的问题和急需解决的技术难题
制定研发、测试总体方案；提供分析报告
制定研发总体方案
提供分析报告
2010年10月-2010年12月
根据总体设计方案将项目划分为不同的子专题，考察当前项目技术发展情况，并按照各项目分工情况，进行项目的详细功能设计。
提供专题详细设计方案
提供专题详细设计方案
2010年10月-2011年12月
根据项目总体方案和详细设计的指导，进行项目的具体研究和开发，初步开发出样品，并完成生产设备的研发。
提供设计原理图和计算方式；提供生产设备的样机；定制生产流水线
提供项目整体原理图、样品
2010年10月-2011年6月
项目组继续进行各专题的深入研究，对生产设备逐渐修改和完善，基本完成项目的具体开发。
提供各专题研究成果，给出各专题进展情况表
提供项目阶段性成果
2011年7月-2011年12月
进行产品的内部测试，并进一步修改完善发现的问题，项目相关产品
提供检验报告及修改意见
提品检验报告
2011年12月-2012年6月
充分进行应用测试，完成所有目标功能，解决所有发现的问题
提供成型产品、应用报告
提供成型产品、应用报告
四、投资预算安排及资金来源
平台建设预计总投资2100万元，其中设备投资1220万元，铺底流动资金80万元。其中2011年安排项目投资1300万元，2012年预计安排800万元。重点用于服务场地扩建改造400万元，购置设备、仪器及流水线1620万元，铺底流动资金80万元。厂房及基础建设资金全部自筹。
2011年生产及检测设备购置明细表（万元）
序号
名称
金额
1
龙 门 刨
55
2
立式加工中心
39
3
龙门加工中心
160
4
方滑枕龙门镗铣中心
268
5
监控设备
8.1443
6
笔记本电脑
0.6796
7
球 杆 仪
7.8986
8
仓储货架
1.0264
9
螺杆空压机
3.7
10
电 脑
1.8115
11
喷漆设备
0.7
12
VMC-600生产线
170.6
13
ZSX-700生产线
447.36
14
软件开发费
36
合 计 金 额
1220
2011年自筹800万元已到位，拟从银行贷款500万元，争取国家财政和政府支持资金300万元。
五、机构设置及职能
1、研发服务部
（1）、负责本公司的研发任务
（2）、承接中小企业新产品的设计研发任务，协助中小企业在进行充分的市场调研的基础上科学地安排新产品的设计研发。
（3）、按照国家相关产业政策，对中小企业的新产品开发进行正确的引导，使企业按照科学发展观的要求，更好更快地向环境友好型、资源节约型企业迈进。
（4）、按照“把握当前、跟踪前沿”的原则，增进企业对国际上最新研发技术和尖端科技的把握，使中小企业在掌握前沿技术的基础上不断提高自主创新能力。
（5）、推进国际领先的技术研发工具的应用，不断培养和增强中小企业自主研发的实力。
2、技术服务部
（1）、完成本公司的技术任务
（2）、加强对中小企业所需要的新工艺、新材料的基础研究。搭建新技术信息咨询平台，加快新技术、新工艺、新材料的推广应用。
（3）、对中小企业的技术创新成果进行总结和提炼，对技术创新成果进行保护，以增强***地区及行业内中小企业的核心竞争力。
（4）、制定行业技术标准和质量检验标准，并积极地促使企业标准和行业标准上升为国家乃至国际行业标准。
（5）协助行业内中小企业进行技术改造的方案设计和论证以及新产品的技术鉴定。
3、信息化服务部
（1）加快和促进行业内中小企业的信息化建设，促进技术研发中心与各中小企业的信息化网络并网运行，以信息化带动装备制造业的发展，实现信息的有效集成。
（2）协助行业内中小企业对新产品的结构和性能进行模拟分析，以确保新产品开发的成功率。
（3）对行业内中小企业提供生产管理的信息化系统建设和引导培训的服务。
4、质量检验检测服务部
（1）为没有检测能力或者检测设施不齐全的中小企业提供原材料、零部件加工的质量检测服务，对产品的性能质量进行综合鉴定。
（2）为各企业的检验检测工具和量具提供标记和检验检修服务。
（3）为各企业提供特殊检具的设计、制作服务，以确保过程质量不出问题。
（4）提供质量认证服务。
5、外协加工服务部
（1）利用技术发展中心的先进的加工设备，向各个设备资源缺失，加工能力不足的中小企业提供外协配套加工服务。
（2）调剂行业内的加工设备资源，对产能进行综合调度，杜绝行业内的设备重复投资现象和产能浪费现象。
（3）提供各个企业精、大、稀、关设备的检修、改造和保养服务。
（4）向各个企业提供生产加工所需的非标设备的研发和制造服务。
6、人力资源服务部
（1）为各企业提供引进专业技术人才和管理人才的服务。
（2）与各大中专院校联合，向各企业提供各类专业技术人才和技能人才的培训服务。
六、平台建设尚需完善的内容
1、软件和硬件方面
需添置大型数控龙门刨、方滑枕龙门镗铣中心、立式加工中心、龙门加工中心等加工设备，VMC-600及ZSX-700生产、检测流水线2条。办公及技术开发用微机，各种分析软件和设计开发软件等。
2、人才队伍的建设
该服务平台需要引进相关技术研发、高级管理和机械、液压、电气等行业的专业人才7人，以此提高平台的综合服务水平和能力。
3、办公场所及办公设施的配置
改造和完善现有办公场所，挖掘现有潜力，节约支出。
第五章 项目的经济效益和社会效益分析
该服务平台建成后，不但大大提升我国的数控机床制造水平，打破国外的技术封锁，还将充分发挥该平台的综合服务功能，提高行业内中小企业的核心竞争力，以更好地推动我国装备制造业的发展。
该服务平台每年可实现经济收入5000万元，利润1000万元。同时，将对我国装备制造业的发展起到重要的推动作用，具有良好的经济效益和社会效益。该服务平台的建设采取政府引导、企业出资、服务为主、独立运营的方式，坚持“立足***地区、领先技术前沿、培育创新能力、优化资源配置、推动集群发展”的原则，从而打造行业内中小企业公共服务第一品牌，让中小企业“创业更加便捷，使创新更具有价值”，力争在两年内将该服务平台打造成国内一流的中小企业公共（技术）服务示范平台和产业孵化基地。
***星辉数控机械科技有限公司
篇（5）
1.前言
近年来，随着改革开放的不断深入发展，经济发达的沿海地区，人口不断的稠密，土地的需求日益增长，地少人多的人地矛盾不断加深。而围海造地能在成本相对较低的情况下，解决了用地问题。对于缓解经济发展与建设用地不足的矛盾起了重要的作用。下面我们结合湛江市某围海造地工程B区吹填施工的为例，详细论述一下吹填施工在围海造地施工中的应用，以及在施工过程中遇到的问题该如何解决的建议与大家共勉。
2.工程简介
湛江市东海岛某围海造地工程位于广州湾内湛江港规划的东海岛北岸港区。该围海造地工程共二个阶段。第一阶段工程划分为A4-2区、B区两个区域。填海造地形成陆域面积约为467.79万O，回填疏浚土方量约3640.49万m?。其中B区工程填海造地形成陆域面积约为205.93万O，回填疏浚土方量约1810.42万m? 。（详见图1）
3.吹填施工工艺
3.1施工顺序及安排
根据围堰进度分顶标高+3m、+5.3m和+7m三层吹填。绞吸船在围堰达到标高+3m后开始吹填施工，与围堰顶标高同步提升。（详见图2）
3.2施工控制
3.2.1吹填方式选择
常用的吹填方式分为两种：1、直接吹填：一般吹填工程应优先采用绞吸船直接吹填的施工方式；在通航繁忙的航道上疏浚吹填，宜采用耙吸挖泥船直接吹填的施工方式。2、挖运抛吹、挖运吹：当取土区与吹填区距离较远时，宜采用挖运吹或挖运抛吹的施工方式。
本项目根据工期要求及取土区位置情况，我部采用直接吹填方式，安排3艘生产能力3000m3/h以上的绞吸船进场进行施工。
3.2.2排泥管布设
绞吸船在吹填造陆工程中被广泛采用与他的管道输送特性是密不可分的。采用管道输送的方式，可以将疏浚土直接从开挖区域输送到造陆区域，绞吸船可以连续施工，时间利用率高，而且采用管道输送疏浚土渗漏情况极少，对海洋环境影响较低。所以排泥管线是绞吸船施工生产的“大动脉”，管线施工质量直接影响船机效率的发挥，我们必须重视管线布置工作。
管线的布置原则是尽可能采取直线形布置，并尽量避免因陡坡、急弯而产生负压。
目前绞吸船使用的管线按照布置的位置可以划分为：陆上排泥管线、水上排泥管线。
1）水上排泥管线抛设：船舶定位、摆动锚抛设作业完成后再进行浮管抛设作业。由绞锚艇协助进行浮管抛设作业，浮管的结构均采用1+1的组装方式，即1节钢管（附浮筒）+1节橡胶软管（见图2）。水上浮筒管线预先按需要长度进行连接，用拖轮拖带，连接好后抛八字锚固定，以克服水流、风、浪和吹泥冲击力的影响，水上排泥浮管两端分别与绞吸式挖泥船和陆上管线相接。本工程为便于其它施工船舶通行，在近岸400m采用沉管，其余采用浮管。
2）陆上排泥管线布设较容易，关键在于提前根据各施工船舶开挖方量规划好主干管线吹填的区域。主干管线上应预留多个吹填分支口。进行整体吹填时分支口间距控制在150m―200m为宜；进行局部吹填时分支口间距宜控制在100m。陆地管线布置中也要注意一些细节问题。我们要统筹考虑管线布置工作，尽量避免管线位置不合理产生的重复拆改管线情况，避免增加不必要的管线布置费用。
3.2.3吹填区排水口设置
排泥管出泥口尽可能远离排水口，加大泥浆在吹填区内的流程，必要时在内设置拦污栅，以尽可能地延长吹填泥浆的流程，以降低吹填区内的泥浆流速，使吹填泥浆充分沉淀，提高沉降效果，以减少对周围海域的污染。
为减少吹填区的泥砂损失，施工时应成立排水监控小组24小时值班控制水位，用泥浆浓度比重计检测排水口排水浓度，根据排水浓度调节水位标高。当吹填土有特殊要求时，应根据有关部门指示的泥浆浓度排出水流。
本项目吹填排水口采用溢流堰式，分为两种形式，下面以本项目其中一个单位工程（B区）为例进行说明：
1）B区在K4+950处设置排水口，采用预埋钢管和集水井的方式（详见图4）。在排水口预埋12根间距2m的φ1000钢管，中间填充砂袋，标高位于+2.3m。根据吹填区域泥面标高及时加高排水口集水井挡板，使水面标高≥泥浆沉淀标高0.5m，同时每天用泥浆浓度比重计定时监测，使泥浆流失率≤10%。
2）在B区K3+909处设置埋管式排水口。排水口设置10根Φ600排水管，管间距3m，预留位置砂袋顶标高为6.5米，埋管后管顶标高达到7.3米左右，作为辅助排水口（详见图5）。以利于分块形成陆域，加速排水固结，而且有利于减少B区陆域形成后场区平整工程量。
由于排水口的出水流量较大，为防止溢流口处水流对围堰的冲刷，应在排水口出口抛块石及碎石，更好的防止水流冲刷堤脚形成深坑影响围堰稳定。
3.2.4吹填施工平整度的控制
规范对于不同土质有不同的平整度要求，交通运输部 《水运工程质量检验标准》（JTS257-2008）中，在未经机械整平的情况下，吹填高程允许最大偏差为：淤泥±0.6m；细砂、 砂质土±0.7m；粗砂±0.9m；硬质粘土± 1.0m；砾 石±1.1m。也就是说，流动性越大的土质，对平整度要求越高。
吹填区平整度控制方法一般有水力法、机械整平法两种。水力法即在施工中，通过水流的挟泥能力，合理的控制泥浆的流向、流速，使得最终的平整度达到设计及规范要求。机械法主要采用挖掘机、推土机、自卸汽车等在吹填区内进行二次倒运，将高程高的位置的泥土运至高程不足的位置，达到平整场地、控制吹填平整度的目的。由于B区围海造地面积约为205.93万O，依托于机械整平不经济，且受施工场地土质条件限制大。因此，我们主要采用水力法，在绞吸船吹填的过程中，通过调整管线的位置、喷口的方式等控制水流流向，达到平整陆域目的。
本工程有3艘大型绞吸船同时吹填施工，在管线的总体部署上，遵循距离排水口或者龙口由远及近的原则布置。施工过程中，需要定期对吹填管头进行检查，掌握每日管口处的泥面标高、水流流速流向，以便于确定下一步的接管计划。在管口处标高的控制上，考虑沉降因素后，尽可能吹高（不宜超过设计及规范平整度允许的最大高程），在保证平整度的情况下，减少接管工作量。
在吹填距离不大的情况下，根据绞吸船船况及吹填需要，一般在管口处加装喷头，喷头有直喷和散喷（即扇形喷头）两种。当吹填距离较长或者超出绞吸船的经济吹填距离时，不宜加装喷头，否则对绞吸船的生产效率影响较大。
先期吹填时，一般采用直喷的方式，这种喷头缩小了出泥管口的大小，管口处泥浆流速较大，可以将泥砂输送至较远处，可对平整度控制有利。后期吹填时，管口处泥浆往前流动困难，则改用散喷喷头，这种喷头在排泥口泥浆呈散落状，泥砂向四周流动较缓，易于在管头附近沉淀。两种喷口结合使用，可以更好的调整水流的流向流速，以便控制吹填平整度。
吹填过程中，可能会存在小部分区域补吹的情况。若土质为粉沙粉土时，不宜采用直喷，否则管口易形成深坑，不易填补。
4.本项目的特点、难点和对应的技术措施
4.1施工特点、难点
1）工程量大。
本围堰工程设计吹填量3640.49万m?，吹填区面积近467.79万O。
2）施工难度大。
本围堰工程其吹填区面积巨大，而设计未设置分隔围堰，容易导致吹填区淤泥推移隆起或淤泥集中，影响围堰安全与稳定。
3）工期紧
当地台风多，严重影响施工进度。据当地资料显示，热带风暴平均每年5～6次波及本港，风力大于8级以上的出现天数平均每年7天。
4.2应对技术措施
4.2.1吹填区内合理布设管线，加快施工效率。
管线布设与吹填区高程控制紧密联系，但是在铺设时也须考虑其他因素。如B区吹填施工中，吹填土质以淤泥质土及粉质粘土为主，刚吹填后含水量大、承载力极低，管口向前接管时无法直接接管，一般需排水固结3～4d，才能上挖掘机修临时便道，接移管线。由此以来，会导致船舶停置，降低施工效率及工程效益。
在这种情况下，我部采用两种方式来提高吹填施工效率：
1）在陆上管线中，加装三通管线，需要接管时，调整到另一条支管上吹填，保证管线的铺设不影响绞吸船停工；
2）绞吸船施工期间，在吹填管线排泥管口100m范围预埋标尺，设置本层吹填的控制标高。专业技术人员成立值班小组24小时监控，随时与绞吸船船长保持联系，反馈吹填状况，及时调整吹填土质，绞吸船在取土时根据实际土质情况选择性地挖取泥土，保证面层土质具有一定的承载力，方便接移管线施工。
4.2.2采用“分块截淤”吹填施工，降低易流动的淤泥对围堰的稳定威胁，有效地保障围堰的安全稳定。
B区围堰充填袋施工标高达到+3.5m时，便开始进行吹填施工作业，围堰加载速率快，吹填强度大，新建围堰容易因大强度吹填及潮汐变化，造成滑移，影响结构稳定。而且B区吹填厚度为6～11m，并且取土区土质大部分为淤泥质土及粉质粘土，在吹填施工过程中，大部分淤泥将会集到远离吹填管头的区域，淤泥量及淤泥厚度随着吹填施工的实施而增加，必然导致围堰的侧压力增大，很容易造成围堰滑移，甚至溃堰，那样将带来巨大经济损失，而且需要花较长时间修复围堰，严重影响工期。
所以减轻淤泥对围堰的侧压力，以保证围堰的安全稳定势在必行。对此，我部根据B区吹填现状及排水口的布置情况，决定实施“分块截淤”吹填施工方法。将B区分隔成6块进行吹填。管道布置4条主线，其中2号、3号、4号主管线现已分别布置了恒惟星、天诚3号、祥通工号绞吸船。1号主管线作为预设管线，将调遣上述3艘绞吸船中较快完成施工任务的1艘进行布置。主管线每隔280米设置一个三通接头，可进行支管布置，吹填形成陆域向两侧进行扩张，主管线及支线形成树状结构。
6个区域中，3、4、5号区域同时推进，其次为1、2号区域推进，最后同时吹填完成6号区域，从两个排水口收口，达到整体形成陆域的目的。降低了易流动的淤泥对围堰的威胁，有效地保护围堰的安全稳定。（管线布置详见图6）
4.2.3“雍水集淤”吹填施工，减少吹填流失和实现吹填平整。
为减少吹填流失量，本工程在疏浚吹填开始实施前，就修筑好集水井形式排水口。随着吹填施工的进展其吹填管头（出水口）也离排水口越来越近，为减少吹填流失量，将排水口的闸板抬高进行雍水、溢流来集淤。由于泥的比重比水高处于下层，水在上层通过排水口溢流排至吹填区外，以此来达到集淤的目的。这就是“雍水集淤”设想在吹填施工的实施。实施此方法要满足：围堰顶标高要高出吹填验收标高30cm 以上且围堰强度要够，此时的吹填区料必须为泥质土。实施此方法，淤泥会随着吹填水势流至吹填区低洼处予以沉积，吹填至一定时候时再降低闸板排水，水排干后，吹填区就会达到像镜面般平整。
4.2.4管线穿越围堰干线道路
本项目工期紧，工序之间相互干扰大，交通组织困难。施工区域长，工序多，在有限的施工区域内施工机械较多，造成相互之间的施工干扰较大。如何穿越该道路，也是管线布置上的一个重点。一般管线过路有埋入式、摆放式、架空式三种方式，该工程管线布置在充填大砂袋上，不允许开挖；我部投入的绞吸船均为大中型绞吸船，管径 850mm，为钢质管，若采用架空方式，投入大、工期长、安全稳定性相对较低且不经济。经过与监理、业主研讨 方案，最终确定采用摆放式，将吹填管线铺设在充填大砂袋顶面上，对管线四周进行级配碎石填充处理，并形成坡度压实，便车辆通行。
5.合理化建议
1）吹填施工前，建议在围堰周边采用小功率泵砂船进行吹砂，形成一条至少30m宽的砂带紧靠新形成的围堰，有效保护围堰在大功率船舶吹填施工时的稳定安全。
2）本项目施工设计未设置排水设施，造成陆域完成后由于降水等原因造成局部区域无法将雨水排净。建议今后类似项目在做围堰时预留排水管，将吹填余水及雨水排放，加快吹填区域的排水固结，以利工程尽早交工验收。
结语
影响吹填施工的因素很多，除了上述所叙外，还有绞吸船船况及天气等都会对施工产生影响。因此，吹填施工不是一成不变的，须根据各个工程的特点，加以灵活运用，达到最佳效果。吹填施工是个综合系统的工程，需全方面考虑，在施工过程中不断探索总结，将成功经验加以推广。
参考文献
[1]JTS257-2008，水运工程质量检验标准
篇（6）
在我国高等教育大众化的趋势下，出现的新情况之一，就是高校录取率大幅度提高，新生录取分数线大幅度下降，生源的质量也就区别于以往。
首先，扩招后，部分学生的学习基础薄弱，知识结构缺乏完整性。教师的教学任务完成质量低于往届，而学生的学习效果也在不同程度上偏低。其次，学生的学习意识普遍不强，没有良好的学习习惯。再次，不同层次学生的自我感觉及社会看法的差异。因录取批次靠后，考入高职院校的学生短时间内在心理上或多或少的依旧不能摆脱传统思维的桎梏，部分学生在入学后有一定的自卑情绪，对所在院校及高职教育缺乏正确认识，没有及时明确学习目标，对教学的开展造成了一定阻力。
高等教育大众化形势下，我们需要正确理解高等教育层次的多样性，以及相应的生源质量的变化——是“降低”，还是“层次多样”，需要我们建立合理的高等教育发展层次，树立与之相应的教育质量观，摸索出科学的人才培养方式。对于高职焊接技术及自动化专业的人才培养就更应探索新的培养方式，真正符合高技能人才的需求。
目前我国企业的焊接技能型人才短缺，在岗工人大多是初中毕业生或者是八十年代末期的技校毕业生，知识和技能水平偏低，只能从事简单的焊接操作，对于先进设备的操作和新技术的应用显得力不从心。我院高职焊接技术及自动化专业（以下简称焊接专业）人才规格定位：不仅能操作，还应读懂图纸、制定工艺参数、安排生产工序、分析工件焊接缺陷产生的原因、确定修复工艺、熟悉产品质量检验标准与方法等。
据中国焊接学会与焊接协会统计，在焊接结构生产一线的技术员仅占焊接工程技术人员的17%；焊接技术工人队伍中，焊接技师与焊工的比例是1∶140。这些数据说明，我国焊接生产一线严重缺乏高素质技术人才，主要归结为“五少”：①掌握高新焊接设备操作技能的技术工人少；②熟悉高新焊接技术，并能应用于实际生产的技术人才少；③熟悉焊接结构生产，能合理制定生产工艺的技术人才少；④懂得焊接结构生产管理特点的人才少；⑤焊接设备销售、售后服务的专业人才少。因此以突出新技术应用为特色的专业教学改革，是国家战略调整的需要，是培养知识技能型人才的需要，是机械制造业、机械装备业的需要。
随着我国社会主义市场经济的快速发展，各行各业越来越需要具有综合职业能力和全面素质的、直接从事生产、技术、管理和服务第一线的应用型、技能型的高级实用人才。为此，担负这一类人才培养任务的高职教育，必须切实加强实训教学的改革和建设。
（一）尊重个人发展需要的职业指导
高等教育大众化下，生源考分的偏低，在一定程度上并不意味其能力的偏低。我们着力于帮助学生及家长确定科学的学业成绩观念，淡化学生不良的自我感觉和社会对他们的偏见或负面期望，积极开展入学教育和职业指导，树立正确积极的专业意识。每个人都有自己的个性、兴趣和爱好，过去只用一个模式培养，扼制了某些人的个性，而高等职业技术教育正是适应了个人价值及兴趣的多样性特点。这一教育过程把目光从注重理论及研究转向了注重职业能力、实际操作等个人实际问题上，把职业指导贯穿于教育的全过程，从而帮助学生认识自我、了解职业世界，促进学生职业自我概念，包括职业角色技能与生活角色技能的形成与发展，同时考虑老师的分析及学生认真的选择之后的专业调整要求，力求学生在具有良好的思想品质、专门的知识与技能，以及良好的身体素质的基础上，发展其全面的职业自我观念，形成基本的“职业角色技能”，使高等教育大众化所开辟的多种教育类型能促进学生选择适合自己发展的道路。
（二）专业能力培养
高职学生所学的专业不是万能的，而是对某一能力有所侧重。焊接专业的能力大致可分为焊接操作能力、焊接工艺编制能力和焊接设备维护与销售能力。
1.焊接操作能力。焊接操作人员要动脑，不仅学会，更要会学；不仅要会操作，还要会读懂图纸；要熟悉操作各种焊接设备，选择焊接材料，使用工具、夹具、量具、掌握安全常识。按照国家焊工行业职业培训和职业技能鉴定标准的要求，毕业生应达到焊工高级技能（国家三级），使学生毕业就能顶岗。
2.焊接工艺编制能力。船舶制造、航空航天、矿山冶金、铁道车辆、锅炉容器、石油化工等诸多领域都急需焊接工艺人员。我国焊接结构生产技术总体水平尚处于工业化初期的落后状态。主要表现在两个方面：①焊接技术结构不合理，焊接新技术推广速度缓慢；②焊接机械化、自动化、智能化发展缓慢，而且应用面不广，焊接新工艺的开发与推广速度缓慢。
我国高校焊接专业毕业生从事科研开发的相对较多，真正从事焊接结构生产工艺编制，现场解决焊接问题的人员不多，技工学校毕业生从事工艺编制又会有许多困难。而高职学院的学生在学完标准、规范、规程及一些相关知识后，再经过企业训练，就可初步具备编制工艺规程的能力，这也就是遵循培养目标的“错位”原则。转贴于
3.焊接设备维修与销售能力。随着焊接新技术、新工艺的发展，相应出现许多先进的焊接设备，对这些先进设备的维修和销售也需要既会维修又懂销售的人才。
（三）以提高教学质量为目标，转变教学模式，改革教学内容、教学方法和教学手段
一是改革教学模式、教学方法和教学手段，在实验教学中采用开放式教学模式，在专业课程教学中采用多媒体教学和现场教学。
二是改革课程内容，在重点主干专业课程《焊接方法及设备》、《焊接冶金学》、《焊接结构生产》中大量采用案例教学，在教学内容的取舍上，突出针对性和应用性，强化新工艺、新技术、新设备的实际应用，组织编写相关课程的实验指导书、课程设计、生产实习和毕业设计指导书。
三是改革考核方法，在考核中采用开卷和闭卷相结合、理论考试与技能考核相结合、书面考试与答辩考试相结合的方式，把考核重点放在专业实践能力和创新能力上。
四是改革实践教学指导方法，生产实习、综合实训由教师和企业人员共同指导，毕业设计（论文）课题主要来源于生产实际，做到“真刀真枪”，突出综合实践能力的培养。
（四）加大投入，加强实训基地建设
高等职业教育以培养高级应用型技术人才为目标，要求学生具有较高的专业实践技能和较强的实际动手能力，因此，建立与专业实践教学体系相配套的实训基地非常必要。高等职业技术教育的显著特点在于它的专业技术、技能的教学和训练，不具备一支有实力的“双师型”教师队伍和充足的校内实训场室，是不可能培养出合格人才的。实训教学一般分校外实训和校内实训两大部分。校外实训一般在校外实训基地进行，主要是认识和参观实习，包括现场聆听工程技术人员、管理人员的讲解，现场观摩生产过程，在生产现场顶岗实习等。因此，加强校企联合，建立相对稳定的校外实训基地很有必要。校内实训主要以培养基本工程能力和专业专项能力为主，一般在校内实训基地和相应的专业实训室进行，要求校内实训基地和相应的专业实训室必须具备培训现场应用型技术人员的条件，应能体现出工程应用性、综合性的特色。近几年来，学院先后投资建成了焊接实验楼，并与多家企业合作建立了校外实训基地，大大地改善了专业实验实训条件。譬如焊接实训，我们就根据要求对学生安排了如下课题：水平位置单面焊双面成型、立焊位置单面双面成型、管—管对接水平固定全位置焊（单面焊双面形成型）等。通过这些强化训练，学生较为全面地掌握了焊接的操作技能，在实训结束后，即可由省劳动厅组织技能鉴定，获得相应的技能等级证书。这样，学生毕业后就多了一份就业的机会，而且一上岗就能很快地胜任工作。通过实训教学与职业技能鉴定相结合，学生在校期间，可获得3-4个国家劳动部门所核发的职业技能等级证，从而大大强化了学生适应工作的能力。这既符合国际社会现行的就业惯例，又能对我国正在推行的持证上岗制度起到促进作用。
通过几年的努力，我院焊接技术及自动化专业的教学改革取得了较好的成绩，按新的教学模式培养的学生已经毕业。2006年和2007年，本专业的一次性就业率连续两年达到了95%以上，用人单位对本专业毕业生普遍反映良好。
中国高等教育的发展和改革，是有实质性进展的。但是，虽然实现高等教育大众化的目标是可以预计的，但它的真正实现却并非轻而易举。他需要我们进一步解放思想，深化改革，发挥自己的优势，从本国本地区本校的实际出发，从市场的要求出发，办出自己的特色来。
篇（7）
牢牢把握好发展机遇，突出海洋经济主线，实现经济又快又好发展，是今年工作的基本要求。
做大做强临港工业。进一步增强加快发展临港产业的紧迫感，大力推进水产品精深加工、临港重化工等产业的快速发展。水产品精深加工业方面：加强水产行业的整合，加大与国内外大企业嫁接合
作力度。引导企业加强品牌建设，加大技改投入，着力开发拥有自主知识产权的新产品、新技术。临港重化工业方面：船舶修造业重点加快推进大项目建设，大力支持和促进中远六横修造船基地、万邦
永跃二期工程、鑫亚修船坞工程、欧华造船工程、德兴修造船工程等项目的建设。切实抓好船舶产业链的培育和拓展，加快六横船配产业发展,启动勾山、展茅等地的船配工业小区建设。培育和发展游艇
制造业，争取有一定的突破。加快推进华立集团化工制造及储罐物流基地项目、金润公司石化转运码头及调和油加工项目、中奥能源PX项目、丰源沥青项目的启动建设。积极发展新兴的能源、原材料临
港加工业，加快大宗物资中转和加工基地建设，重点加快推进六横煤电一体化项目建设，抓紧落实和启动传化、万邦等协议项目。继续高度重视招商引资，做精招商引资项目库，重点加强针对国内外大
企业集团的上门招商、产业招商和以商引商，加大引资项目的跟踪和服务力度，抓好重大项目的资金到位。盘活勾山、展茅等区块的现有可用土地，以引进船配企业为主体，大力推动投资周期短、产出
快、效益好、污染少的短平快项目建设。
大力发展现代服务业。与工业化和城市化水平相适应，努力开创服务业发展的新局面。出台激励扶持服务业发展的优惠政策，推出行之有效的举措，像扶持工业发展一样来扶持服务业的发展。一是
进一步提升旅游业质量。狠抓重点旅游大项目和配套设施的落实，花大力气打造旅游精品。积极推动朱家尖海岛公园、*大港国际广场、海中洲海鲜美食城、*海洋旅游文化综合服务中心等项目建
设，加快东港中瀚四星级酒店、浦西鑫鹏五星级酒店、六横海岛世界和海洲绿岛等项目建设。科学编制游艇发展规划，推进游艇业的发展，尽快启动游艇俱乐部项目建设。充分利用举办世界佛教论坛契
机，积极开发佛教文化旅游资源。充分挖掘“里斯本丸”号历史事件的文化历史资源，切实保护东极的岛礁、民居等特色旅游资源，打造东极旅游新品牌。进一步做深做实旅游标准化工作，加强各旅游
景点从业人员教育培训，提高旅游服务整体水平。加大促销力度，巩固和扩大国内游客市场，并努力争取国际游客市场有新的拓展。注重效益和特色，创新内容和形式，办好第八届*国际沙雕节、沈
家门渔港国际民间民俗大会等节庆活动。深度挖掘“海鲜美食”文化，继续加强沈家门海鲜夜排档管理和改造，进一步提升沈家门渔港“世界第一渔港”品牌。二是积极发展港口物流业。以*国际水
产城物流基地和泰莱水产品物流项目为突破口，加快现代水产品运配中心、水产品质量检验检测系统建设，完善市场信息网络系统，抓好水产品公共保税库建设。紧紧抓住洋山港开港、宁波?*港一体
化建设和临港产业大发展的大好机遇，积极引进大型海运企业落户，大力扶持本地海运企业调整运力结构，采用先进的组织管理模式，力争在江海联运、国际运输等方面取得突破。加快六横煤炭中转码
头一期工程、浙江华远石油储运中转等项目建设，发展壮大具有较强竞争力的物流产业群。三是集聚提升现代商贸业。实施项目带动战略，着力提升商贸业层次。在城区西部规划建设高档次的精品商厦
和商业中心；加快滨港路等街面的改造提升，建设成为具有渔港风情的旅游休闲特色街；大力发展超市、连锁经营等新型流通业态，重点抓好东港欧尚大型超市、华侨友谊公司勾山物流配送中心等项目
建设和部分商业街改造，提升传统商业服务功能。优化商贸网点布局，做好不同商业业态规划。加快发展社区服务业，重点发展社区家政服务、社区医疗卫生服务和社区物业管理服务。稳定和发展房地
产业。积极发展以服务临港工业为中心的信息、通关、中介和金融等现代服务业。
继续调整优化渔农业结构。进一步调整优化国内捕捞结构，积极稳妥发展远洋渔业，做精做强水产养殖业，努力建设现代海洋渔业基地。通过优化组合，提高素质，打造一支精干高效的捕捞队伍，
继续保持*渔业优势。推进沈家门中心渔港工程建设，培育发展渔港经济。从海岛实际出发，继续推进农业产业结构调整，建设一批具有海岛特色的蔬菜、水果、花卉、茶叶、苗木等农产品基地，重
点做深做精*佛茶和加强无公害蔬菜基地建设等。加强禽流感等动物疫情防控工作，深化农产品市场准入制工作，健全农产品质量检验检测体系。
（二）着力建设社会主义新渔农村，促进城乡区域协调发展。
结合*实际，把握好跳出“农村”抓“农村”这一要领，通过工业化、城市化来推动新渔农村建设。
努力推进渔农村生产方式的变革。推进渔农村产业化和渔农民非农化进程，着力加大渔农民向第二、三产业转移力度。深入实施渔农村劳动力素质培训工程，提升渔农民的文化素质和劳动技能，增
强渔农民就业能力和创业能力，完成渔农村劳动力转产就业培训3200人，实现就业3000人。进一步完善渔业股份合作制，发展与市场经济相适应的公司化的现代渔业经营体制。出台激励扶持政策措施，
帮助组建股份有限公司，新增若干家集捕捞、加工、销售为一体的渔民专业合作社。根据我区农业土地少、规模小的实际，转变传统观念，用工业化理念来改造农业，与旅游业相结合来发展农业，提高
农业综合效益。结合区情，着力发展精致农业和休闲型、观光型农业，重点抓好登步乡农业生态综合示范园和桃花镇水仙花景观农业园建设。大力发展农业龙头企业和农民专业合作组织，加强农技推广
体系建设，突出科技兴农。积极探索在土地、住房等方面的制度创新，建立渔农民向城市居民过渡的畅通渠道。
加快促进渔农村生活方式的变革。加强城乡衔接的基础设施建设和公共服务网络体系建设，促进城市基础设施向渔农村延伸，城市公共服务向渔农村覆盖，城市文明向渔农村辐射。坚持政府主导、
渔农民主体，充分发挥渔农民群众和社会力量建设新渔农村的积极性，着重建设一批渔农村小康社区。继续深入实施村庄示范整治工程，计划完成整治15个行政村，设4个示范村。增强生态意识和审美意
识，充分挖掘和保留渔农村原有的传统特色，加强村庄规划、建筑设计、村落绿化、河道整治和保洁排污等工作。加大渔农民的社会保障力度，区财政投入100万元用于提高渔农村最低生活保障标准、
300万元用于完善失地农民基本生活保障制度。着力发展渔农村教育事业，财政投入600万元，落实渔农村教育“四项工程”各项政策。加快渔农村公共卫生事业发展，完善新型渔农村卫生服务体系和渔
农民健康保障体系。开展文化示范社区、文化下乡进社区等活动，进一步丰富渔农村文化生活。挖掘渔农村优良的文化道德传统，通过加强殡葬改革、食品安全监管，改变卫生习惯等途径，推进移风易
俗，改变落后的观念和生活方式，形成科学、健康、文明的现代生活方式。
积极推进渔农村组织方式的变革。创新基层组织模式，在渔农村新社区逐步渗透城市社区的管理模式，通过乡镇政府职能和事权的适当延伸，进一步强化新社区在渔农村的社会管理和公共服务职能
。加强社区干部队伍建设，进一步规范社区工作运行机制和内部管理制度。完善村民自治制度，推进基层民主建设。通过继续完善社区党建工作机制、深入实施党员联系群众制度等途径，增强基层组织
的凝聚力和战斗力。广泛开展社会主义新渔农村建设教育活动，切实加强渔农村精神文明建设，提高渔农民思想道德素质；深入开展渔农村普法教育，引导渔农民牢固树立法制观念，增强渔农民依法办
事的意识和自觉履行义务的责任感。
（三）切实加大保障力度，进一步夯实经济发展基础。
坚持“保障为先”的理念，千方百计增强发展的动力和活力。
大力推进实事、重点项目建设。进一步强化投资，完成以下11项政府实事项目：渔农村示范社区建设，总投资1150万元；渔农村社会保障体系完善，总投资600万元；渔农村文化广播体育活动建设，
总投资300万元；全区就业介绍培训体系建设，总投资100万元；东港群众公共活动场地建设，总投资300万元；城区供水系统改造二期工程，总投资330万元；城区环境建设工程，总投资670万元；城区滨
港路街景改造，总投资300万元；区机械技术培训中心教学楼工程，总投资330万元；小干至马峙主干道工程，总投资2000万元；城区道路建设工程，总投资870万元。加快鲁家峙岛、城北片的基础设施等
31项重点工程建设，全面完成沈应隧道公路、鲁家峙大桥等“*”期间重点建设项目的续建工作，加快海中洲隧道改扩建工程、半升洞至东港公路工程等项目建设，努力畅通城区交通，拓宽城区空间
；继续加快六横小郭巨围垦促淤、东港围垦二期、六横凉帽潭围垦等工程，抓紧启动塘头北片围垦促淤、朱家尖西南片围垦和松帽尖围垦等工程前期工作。加快六横等经济重镇和中心镇的基础设施建设
和偏远小岛必要的交通及生活设施建设，抓紧做好六横至穿山疏港公路、六横海水淡化等工程前期准备工作。
稳步推进生态区建设。进一步健全生态区建设工作机制，以环境整治和生态保护为重点，积极实施生态区建设规划。全面开展重点生态工程建设，加快实施城区截污工程和朱家尖污水处理工程。加
大环保执法力度，坚决关停整治不力的重污染企业。巩固扩大火化区火化成果，确保火化区遗体火化率达到100%，扎实推进葬法改革，加大“青山白化”整治力度，坚决拆除滥建、乱建等违法违规坟墓
。加大海洋环境保护力度，合理开发利用岛礁资源，建立海洋生态保护区。积极倡导清洁生产和循环经济，鼓励企业向资源节约型和生态保护型转变。继续抓好城乡绿化、饮用水源保护、宕口复绿整治
等工作。
进一步深化改革开放。有序推行政府投资项目代建制，完善公建中心管理办法和各项制度，切实提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。加大公共财政建设力度，健全国有资产管理规章制度
，实施新一轮乡镇（街道）财政体制，提高财政的公共服务和经济社会管理能力。进一步创新人才工作机制，努力培养造就一批优秀党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才。继续深化行政审批制
度改革，着重抓好渔农村新社区办事工作。深化投资体制改革，加快制定相关配套制度，建立政府引导、企业参与、市场运作的新型投资体系。确立符合实际的发展战略、发展目标和发展重点，制
定好与纲要相配套的地区和部门“*”时期的发展规划。加强区域合作，接轨上海，融入长三角，积极主动参与“山海协作”、宁波?*港一体化建设。与临港产业大发展相适应，抓好六横等地的
区域对外开放工作。
（四）高度关注民生，努力推进和谐社会建设。
妥善处理与群众生产生活密切相关的矛盾和问题，保持社会和谐稳定，牢牢把握加快发展的主动权。
继续加强就业和社会保障工作。深入实施“暖促”工程，完善促进就业再就业的长效机制，做好“4050”人员、零就业家庭人员等就业困难人员的就业援助，落实好鼓励自谋职业、自主创业和企业
吸纳再就业人员的扶持政策。健全就业服务网络，畅通用工信息，建设覆盖到渔农村社区和重点企业的就业介绍、就业培训网络。更新就业观念，拓展就业岗位，推行灵活多样的就业方式。完善校校联
合、校企联合等培训模式，继续深化“订单式”培训。全面推进社会保险工作，新增企业养老保险参保人数1200人、基本医疗保险参保人数1000人、工伤保险参保人数1000人、失业保险人数1000人。积
极推进渔农村新型合作医疗制度，力争渔农民参保率达到80%。完善社会救助长效机制，进一步扩大社会救助范围，完善救助实施办法，今年安排200万元用于健全渔农村大病统筹救助体系；确保学生不
因家庭经济困难而失学辍学，从今年秋季开始，城乡义务教育免收学杂费；进一步完善渔农村五保和城镇“三无”对象集中供养长效机制。
全面推进社会事业发展。以渔农村教育和学前三年教育为重点，巩固提高15年基础教育普及成果。充分发挥职教中心功能，大力发展职业教育。进一步优化学校布局，加快城北初级中学、*三中
扩建二期和六横?头中学建设等工程项目。加快浙大网新科技园等科技创新载体建设，积极运用高新技术改造传统产业，不断提高科技对区域经济发展的贡献度。加快公共卫生体系建设，扎实推进卫生事
业改革和发展。提高城乡医疗卫生服务水平，加强艾滋病等重大传染病防治工作。以“文化发展年”为载体，大力推进海洋文化名城建设，进一步增强区域综合竞争力。实行专项扶持和重点攻关，加强
*海洋文化名品的挖掘、提炼和发展，加强海洋文化精品的创作、生产和传播。以创建省级示范文明城区为龙头，有效开展各类精神文明创建活动。广泛开展文明礼仪宣传教育，着重提高广大公务员
的道德素养和文化底蕴，努力打造*现代文明窗口新形象。广泛开展群众性体育活动，不断增强人民体质，提高健康水平。继续加强人口和计划生育工作，提高出生人口质量。坚持党管武装，关心支
持国防建设，高质量完成兵役任务，做好“双拥”工作。重视和加强城管、宗教、档案、老龄、老干部以及关心下一代等各项工作。
有效推进“平安*”建设。切实维护社会稳定，深入开展各类平安创建活动，积极构建符合*实际、具有时代特色的和谐社会，巩固安定团结的良好局面。认真排摸重点工程、重大项目存在的
矛盾纠纷和问题，完善和落实协调机制、快速反应机制，增强工作透明度，通过积极正面的舆论宣传和细致入微的群众工作，引导群众正确处理国家、集体、个人之间的关系，努力把工作引入规范化、
制度化、法律化的轨道。积极预防和妥善处置，深入研究新形势下的特点、规律，重视苗头，立足于早，化解于小，着力于解，真正把各类矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状
态。努力做好工作，落实工作责任制，依法规范秩序，坚决制止无理上访，切实减少无序上访，从严从快打击借名义犯罪的不法分子。进一步加强安全生产工作，从落实制度、强化基
础、严格监管上狠下功夫，坚决消除重大安全隐患，切实防止重特大事故发生。完善各类公共突发事件的应急预案，健全预警和应急工作机制，加强应急处置训练，普及预防各类灾害知识，提高市民的
安全意识和防范救助意识。学习创新“枫桥经验”，全面落实社会治安综合治理各项措施，完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制，依法打击各类犯罪活动。进一步深化“安全文明渔场”创建活动，
加强海事渔事矛盾纠纷调处。做好外来流动人口教育管理和维权、预防青少年违法犯罪和归正人员安置帮教等工作。
（五）着力加强政府自身建设，努力提高行政能力。
树立现代行政理念，不断改善政府管理和服务水平。
坚持依法行政、民主决策。进一步贯彻落实依法行政实施纲要，坚持将依法行政贯穿于政府工作全过程，积极运用法制手段解决各种矛盾和问题，使政府各项行政管理规范化、法治化。继续推进民
主法制建设，依法接受区人大及其常委会的监督，及时报告工作，认真落实各项决议、决定。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，及时向政协通报工作，主动听取各派
、工商联和各人民团体的意见和建议。坚持重大事项、重点工程向人大代表、政协委员定期通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的民主决策机制，
建立健全决策跟踪反馈和评估机制，对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示和听证制度，提高行政决策的公众参与度和有效性。进一步加强基层民主建设，完善基层群众性自治组织和企事业单位
的民主管理，拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道。全面启动“*”普法和“*”依法治区工作，贯彻实施《公务员法》，提高政府工作人员依法行政能力和全民法律素养。
努力提高行政效能。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，遵循市场经济规律和执政规律，因势而为，与时俱进，创新行政管理方式。加快转变政府职能，把财力、物力和政策等公共资源更
篇（8）
地级巢湖市被拆分后，县级巢湖市不得不独自当家立业。如何抓住当前产业转移的历史机遇，促进全市跨越式发展，是摆在新生的县级巢湖市面前一项重大的发展课题。
一、突破传统思维，创新产业承接观念
1、坚持科学发展观，坚持“以人为本”，彻底转变“唯GDP”的观念。总理说得好，推动经济发展，改善人民生活，需要不断地增加经济总量，但是这种总量不能以过度地消耗资源、能源和污染环境为代价。那样不仅不可持续，而且会给子孙后代造成影响。
2、坚持市场导向，减少行政干预。政府要定位不错位，尽职不越位，做好宏观管理工作。通过规划引导企业入驻，通过改善投资环境吸引产业转移，充分发挥市场和企业的主体作用。要围绕主导产业，实行产业链招商，集群式招商。要合理确定新兴产业并加以培育。
3、坚持“三不”原则。即是不能污染、不高能耗、不低水平重复，也就是要坚持节能环保，严格产业准入。注重环境保护，强化污染防治，严禁污染产业和落后产能转入。
4、合理借鉴转移模式。从整体上来讲，皖江城市带承接产业转移有五种模式。一是成本降低型产业转移。核心是土地和劳动力的价格差异，引发这些企业从沿海地区搬到皖江。二是资源利用型产业转移。主要是利用安徽资源丰富的优势，以新建、合资或者入股的方式进入皖江。三是市场开拓性产业转移。就是拓展中部市场，减少运输成本，增加市场信息反馈，有利于企业再升级。四是集群吸引性产业转移。通过引进一些产业领域的龙头企业，构建起产业的初步集聚效应后，吸引大量相关产业和配套服务项目前来落户。五是战略投资性产业转移。往往以多元化经营为目标，利用中部地区经营不善的企业，通过合资合作、改制并购等方式，诸如接继原公司业务、技术或品牌，从而进入一个新的行业、拥有一项成熟的技术或品牌。巢湖可以学习借鉴第四种模式。
5、坚持承接产业与升级产业相结合。如规律所示，要遵循产业梯度转移的规律，但也要有“反梯度转移推进”的思维。一是产业发展和劳动力的转移不一定按常规顺序推移，即从农业到工业再到服务业。工业发展也不一定是从轻工业到重工业，或者由劳动密集到资金密集再到技术密集的顺序推移。二是引进技术不一定是从第一或第二梯度外溢的技术，也可以直接引进采用最新技术。坚持反梯度转移推进思维，可以有效避免发达地区环境成本外溢行为，在产业转移中居于主动，有效避免经济发展过程中不必要的资源消耗，往往能实现“弯道超越”。安徽最大的优势是区位优势。如何利用好这优势，取决于主观因素（吴天明，2009）。有时，客观上暂时做不到，但理念上必须先更新，否则会迷失前进方向。
二、改善投资环境，提高产业配套能力
产业发展环境既包括以基础设施为主的硬环境，也包括人文、政策、公共服务等内容的软环境，二者同等重要。要继续加大基础设施建设，构建巢湖示范区与长三角地区一体化发展的综合交通运输体系。在保证质量的前提下，“加快”建设进度，提高承载能力，提升巢湖形象，聚集产业引力。
产业转移要靠园区去承接。就当前来讲，最着实、来得最快、成本最低、最易见效的是用好现有的开发区，以示范区的要求建设开发区，用集中区的标准提升开发区，努力把所有开发区都建设成为承接产业转移的示范区（王金山，2010）。园区建设特别是集中区建设理应成为示范区建设的重中之重。如果把项目比作水果，载体就好比装水果的篮子，载体的好坏直接影响到项目的质量。要继续加大投入，提升开发区综合承载能力。按照“道路成环、基本配套”的要求，加快推进各开发区道路、供水、供电等基础设施建设，进一步拉开开发区框架，为承接产业转移提供平台。
改善巢湖软环境，要有“硬行动”。要继续深化“两问两整治”活动，加强全市干部队伍建设，形成雷厉风行，务实高效的工作作风。坚决杜绝吃拿卡要、有意刁难、办事拖拉的行为。加强社会管理，强化亲商、安商、富商的氛围，切实维护群众和投资者的权益，保护和营造投资兴业的洼地效应。着力打造企业之外“零成本”、生产之外“零干扰”、外地客商“零投诉”的环境品牌。要不断扩大“民主评议百名科长”成果，动真格，求实效。以加强机关行政效能建设为契机，消除“肠梗阻”。推进政府职能转变，规范行政审批，改进服务方式，提高行政效率，树立诚信形象，为外来投资者提供高效的政府环境。进一步简化行政审批，对重大项目的核准、备案，公司设立审批，工商、税务、海关登记，用地申请，报建等环节实行全程制，开辟“绿色通道”。
建立健全投资环境监督体系，树立巢湖形象。借鉴浦东开发时的“三制经验”即：首问负责制、二次申述制（企业第一次投诉，承办人员有申辩机会；企业第二次投诉属实的，承办人员即下岗，无申辩机会）、三天回答制，用铁的纪律规范执法和办事行为。不能机械地按照国家法定标准制定时间表，有时可以提前办结。要在办事效率上赢得先机，要以真诚赢得企业青睐。
产业配套能力是指在一个特定的区域范围内生产某产品时，由本地零部件供应商所能提供配套的能力。任何产业都不可能脱离其它产业而孤立的发展，只有那些能为发达国家和地区转出产业提供良好协作配套条件的地区，才最有可能成家产业转移的基地。其理论基础是哈佛大学的迈克尔波特在其上世纪90年代著述的（《国家竞争力》提出的“钻石模型”。金融危机下，安徽芜湖繁昌孙村镇订单不减反增。该镇以纺织服装出口为主业，99%外销。很多老板前来投资。一位浙江老板说：“做成衣服需要5个步骤，从织布、染色、辅料、商标、包装，在孙村镇的半径2公里内，我全部可以采购到。”孙村200多家服装及配套企业，以36家规模以上企业为龙头，主营业务各有侧重，形成差异化布局，不形成恶性竞争，反而提高了谈判议价能力，这样利润空间更大了。该镇每年以15%的新增企业数扩张……巢湖要依托主导产业，积极发展配套产业，拓展产业链条，比如为船舶业加工船上用品；借助铸造业打造汽车零部件产业等。
三、创新体制机制，突破产业转移瓶颈
当前，土地、资金和人才是实现产业转移的三大瓶颈，急需突破。
（一）创新体制机制，突破土地瓶颈。
1、用好存量土地，节约集约用地。
一是统一调配土地指标，合理安排企业落户。由市政府统一管理土地供应，从源头上严把供应关口，确保经济建设和重点工程项目用地需求。以土地指标置换项目的办法值得一试。二是对一些圈而不建和长期闲置的土地严格依法清理、整顿，杜绝违规违法现象，提高土地利用效率。
三是采取订单式厂房出租方式，聚集中小企业。芜湖市的一种用地方式值得巢湖借鉴。嘉正欧意（芜湖）工业园已经引进7家公司，包括意大利马瑞利汽车部件公司、日本的海旭新型材料（芜湖）有限公司、美国的杰德汽车零部件有限公司、德国的本特勒汽车工业有限公司、芜湖荣生机械有限公司、苏州华谊模具有限公司和（奇瑞）飞美利企业后勤服务有限公司。年获租金500万元。为什么这么多外企积极要求进驻嘉正欧意（芜湖）工业园？其成功的秘诀是采用了订单式厂房出租方式。即是按照公司要求建设厂房，使得公司减少了前期投资负担、降低了日后转移风险，提高了公司的资金流动效率，促进了公司的发展。另外，嘉正欧意（芜湖）工业园属于企业行为，市场化运作。而巢湖修建的厂房出租属于政府行为，其效率不可同日而语。由此不难得出一个结论：成立公司，进行市场化运作，采取订单式厂房出租方式，政府发挥中介作用即可（本特勒公司就是在管委会的介绍下进驻工业园的），这样突破了土地制约的瓶颈，有利于引进企业。此外，对工业园区实行优惠用地价格，引导产业集聚发展，节约土地资源。还可以出台更优的政策，给予更多的补贴，鼓励建设高层厂房，提高建筑容积率，向空间寻求效益。
四是围绕主导产业选资选商，集约用地。当前土地紧张也给承接方提供了选资选商的机会。可以藉此打造主导产业，优化产业链条，实现产业升级。
2、积极扩大土地增量。以土地整治为抓手，适度开展农村土地整治，以减少农村用地来增加城市用地。当然，要让人民共享改革发展的成果。
（二）创新融资方式，突破资金瓶颈。
一是通过政府科学投资带动社会投资的良性机制，能达到“四两拨千斤”的效果。二是着力“招行引资”，破解资金难题。在中小企业融资方面，政府出面搭台，让银企同台唱戏；政府采取贴息、奖励等方式引导金融机构大密度布点；促使金融机构通过票据贴现等方式，给企业提供快速融资。三是激活民间资金。通过采取BT、BOT、TOT等融资方式建设市政项目抑或其它公益项目；通过组建小额贷款公司，发挥其金融资助作用。四是培养企业融资能力。指导企业学习融资本领。学习如何从银行、合资、合作、集资、企业债券、票据、信托公司、典当行、小额贷款公司、上市、基金公司和私募组织等，以及学会通过财政系统向外国以及国际组织融资。
此外，建设信用担保体系，建立中小企业贷款风险补偿机制，打造强大的投融资平台如土地储备中心、城司等，都是突破金融瓶颈的好方法。
（三）科学用人机制，突破人才瓶颈。
人才资源是推动科学发展的第一资源。巢湖市实施人才强市战略，建立人才工作领导小组，制定培养规划，完善工作机制，优化人才环境，出台了《巢湖人才引进工作暂行办法》，举办企业与高校院所项目对接会，资助人才培训等。目前人才的价值在巢湖得到了前所未有的体现和发挥。但不争的事实是，巢湖周边仅有巢湖学院和职业技术学院两所高校，其培养人才的能力不容乐观。当前人才依然是制约巢湖新发展的瓶颈。借鉴各地的成功经验，可以采取以下办法破解人才制约。
一是积极探索“不求所有，但求所用；不求所在，但求所为”的用人新思路，建立人才柔性流动机制。对高层次人才、特殊人才、急需人才，打破地域、户籍、身份、人事关系等限制，采取兼职挂职、人才租赁、技术合作、项目开发等办法柔性引进，开启巢湖市聚才引智的“绿色通道”。
二是进行股权激励改革。外因是通过内因发挥作用的。让企业人员成为企业的主人，即能发挥其内因作用——变“要”为“我要干”。中关村进行了股权激励改革，技术人员和管理人员都成为公司的股东，增强了人才与公司的联系，激发了人才的内在潜力。巢湖市一方面要鼓励建立股份有限公司，另一方面鼓励有限责任公司加大改革，可以建立股份有限公司，为股权激励改革创造条件，进而最终解决人才瓶颈问题。
三是营造有利于“人尽其才”的宽松环境。要建立人才公寓，解决其住房问题；解决人才的配偶工作、子女上学等问题，为“人尽其才”解决后顾之忧。无论是本地还是外地的人才，都要尊重，要扶持，要宽容。要让每一户企业进得来，发得财，壮得大，留得住。重奖突出人才，让人才在自我实现中实现其价值，也就实现了企业的大发展。
四、给力产业转移，实现产业结构优化
（一）围绕产业招商，创新招商引资方式。以产业为中心招商引资，并非是“捡到篮子都是菜”。而必须思考：本地有什么比较优势，适合发展什么产业链，引进什么产业，发展什么主导产业，可以培育什么新兴产业，去哪里引进，如何引进。这些问题考虑清楚，谙熟于心，方可做到有的放矢，方可做到科学发展。然后围绕以上问题，创新招商引资方式。
自己有什么优势？充分发挥各地现有的产业、区位、环境等方面的比较优势，扩大对外开放，加强经贸交流，加快培育产业集群，构建产业特色鲜明、具有较强竞争力的开发园区。
引进什么产业？发展什么主导产业，可以培育什么新兴产业？掌握当前国内外产业转移的重点领域和趋势，提高承接产业转移的针对性。按照错位发展、特色发展、优势互补的原则，进一步明确各省级开发区主导产业。
如何引进？就产业而言，应该加大产业链招商、集群式招商；就招商人员来看，应该开展领导招商、小分队招商、驻地招商、点对点招商等。最好的办法是鼓励以商招商、企业招商，充分发挥企业的主体作用，发挥市场配置资源的作用。充分利用重大活动和网络、报纸、电台等信息平台，积极开展宣传推介活动，全面展示巢湖市承接产业转移的独特优势和巨大发展空间，不断提高巢湖市知名度和美誉度。在招商引资的初级阶段，政府要发挥其主导和主体作用，然后要逐渐让位于企业主体，走市场化道路，政府只须发挥“守夜人”的作用。巢湖正处在过渡阶段，要将招商引资任务逐步移交给企业乃至市场。
去哪里引进？围绕长三角、珠三角和央企、省企以及世界和中国500强等大企业和港澳台地区，组织开展重大招商活动，主动承接产业转移。
（二）给力产业转移，实现产业结构优化。
1、依托传统优势产业，大力推进工业优化升级。
一要依托传统重化工业优势，大力推进产业优化升级，变“大力承接重化工业”为“加大重化工业产业链招商”。
第一，发展重化工业不免会带来挑战和风险，要尽力减少政府和企业投资重化工业的盲目性。为此，一要进一步转变政府职能，抑制各级政府直接介入重化工业发展的冲动，在土地和贷款上不能倾斜重化工业。二要改革有关考核干部政绩的相关办法，彻底改变“以GDP论英雄”的机制。三要抓紧落实《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，减少各级政府直接干预产业发展的手段和途径。政府只要做好宏观调控的工作，产业发展应该让位于市场和企业。
第二，尽快规范和引导重化工业的发展。重化工业要加快转型，向精细化工发展。不能再走传统意义上“粗、笨，重”的粗放型重化工业道路。要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
第三，在重化工业的发展中，应提高资源利用效率和环境保护标准，提高市场准入门槛，推动重化工业的技术革新和技术的进步，以此促进重化工业采用先进适用技术，扩大高附加值产品的生产。
第四，要以发展主导产业为目标，引进优质资本和先进技术，加快企业兼并重组，发展壮大一批装备制造企业。积极承接关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平，发展新能源、节能环保等产业所需的重大成套装备制造，提高产品科技含量。如利用岸线资源，发展船舶制造业；利用原有铸造优势，发展汽车零部件业，均是发展经济的上乘之作。
二要依托综合成本优势，大力发展劳动密集型和中小型企业。
一个处于落后地位的经济所要寻求的发展，应该是要素禀赋结构的提升或人均资本占有量的增加。当要素禀赋结构的水平提高了，资本变为相对丰富而便宜，劳动力变为相对稀缺而昂贵，以便宜的资本来替代昂贵的劳动就是经济的自然要求，整体的产业结构和技术水平的升级就成为水到渠成之事。
从产业取向看，大力发展劳动密集型产业，壮大县域经济，有利于劳动力就业，同时能将人口负担转化为人口资源优势，促进经济发展。据统计，重工业每1亿人民币的投资可创造5，000个就业机会，轻工业同样的投入却能创造出三倍的就业岗位。而且重工业需要的是专业技术产业工人，无法吸纳中西部地区数以亿计教育水平较低的农村劳动力。我国工业化和城市化为什么能高速发展，珠江三角洲、长三角、京津唐等地区的发展现实，就是有力的证明。
从企业组织形态看，要加快发展民营中小型企业，因为它具有较强的吸纳劳动力能力。我国近1.2亿人在中小型企业就业，占城镇全部就业人数的47%。发达国家的劳动力在中小型企业就业比重已达65%-80%，我国发展民营中小型企业创造就业岗位潜力是巨大的。
全国第三批“加工贸易梯度转移重点承接地”的金字招牌，为巢湖大力发展劳动密集型企业和中小型企业要带来了巨大的机遇。要加快改善加工贸易的投资环境，依托现有产业配套基础，充分发挥资源优势，有效利用加工贸易渠道，大力发展配套产业；着力推动加工贸易向更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节升级，从资源密集型向资源节约型、从规模扩张型向经济效益型转变；以进出口孵化中心建设为抓手，尽可能帮助规模企业备案登记、获取进出口经营权；鼓励加工贸易企业进一步开拓国际市场，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特色鲜明的加工贸易发展格局，加快外向型经济发展。
三要借力现有基础，积极发展战略性新兴产业。
研究发达国家战略性新兴产业的发展，我们可以获得很多启示。选择战略性新兴产业，应该把握四点：一是符合未来市场发展方向。二是具有发展基础，能带动传统优势产业优化升级。三是带动能力强，能形成庞大的产业集群。四是有较高科技含量。
各地要结合自身实际选择有基础、有条件的若干产业重点培育，鼓励自主创新或引进高端技术，坚持不懈地发展各具特色的新兴产业，藉此占领未来经济发展的制高点。
2、依托区位和资源优势，大力发展第三产业。
第三产业是衡量经济发展水平的重要标志。未来的产业结构应该是以第三产业为主。它既是生产和生活之需，也是推动社会经济可持续发展的主要动力源。
加快推进第三产业以生活型服务业为主向生产型和生活型服务业并重转变。为了适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，大力承接发展商贸、物流产业。加快建设物流或引进第三方物流、服务外包、金融、律师行等现代服务业与工业、农业配套发展。积极引进并培育软件及信息服务、研发设计、质量检验、科技成果转化等生产企业，发展相关产业的销售、财务、商务策划中心，推动服务业与制造业有机融合、互动发展。
加快旅游设施建设及产品开发，加快建设巢湖休闲旅游度假区，尽快形成巢湖品牌效应。除了加强硬件建设以外，建议以温泉、巢湖为主题，精心打造高水平的、使游客回味无穷的视听节目，形成立体式文化旅游格局，发展文化旅游产业。可以引进民间资本，建立现代企业管理制度，进行市场化运作。杭州“宋城千古情”，即是可资借鉴的成功典范。
加快发展职业技术教育，为巢湖市区域经济发展，尤其为当前承接产业转移提供人力支持，同时加快教育产业化，产生教育经济效应。
加快改革束缚第三产业发展的相关体制机制。第三产业吸纳劳动力的能力是重工业的三倍，它的起步点并不高，适合群众选择。政府要出台奖补措施，尤其要在水电费、税收上出台优惠政策，吸引并鼓励农民从事第三产业。这也能切实解决农村劳动力的就业难问题。
3、依托农业大市优势，积极推进农业产业化。
示范区不仅要在工业、服务业上做示范，在现代农业发展上也要做出示范，多推进一些强基础、提质量的项目，多引进一批体量大、效益优的龙头企业，努力在承接产业转移中发挥巢湖农业优势，走产业化、规模化、特色化之路。
