公共关系学教案汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公共关系学教案范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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[中图分类号] G642 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2014）01-0125-03

随着以互联网为代表的电子媒介的快速发展，以及我国国家公关时代的到来，公共关系在当代社会中的重要地位日益凸显。《公共关系学》作为一门32学时的全校公选课，如何在短暂的时间内让学生树立起正确的公关观念，培养良好的公关能力，以便为将来发展提供助力，并最大限度地发挥公共关系对经济发展和社会文明的促进作用，成为公关教学面临的一大任务。笔者认为，案例教学法是实现该目标的一个有益尝试。

一、在《公共关系学》中引入案例教学法的意义

（一）案例教学法的优势

案例教学法是以具有代表性的案例为平台，在教师指导下，运用多种方式启发学生独立思考，进而做出研究和判断的一种教学方法。它的源头可追溯到古希腊时期苏格拉底的“问答式”教学，现代意义上的案例教学则产生于20世纪20年代的哈佛大学商学院，后来推广至其他国家大学的教学中。20世纪90年代以后，作为一种有效的现代教学方法传入我国，不仅在中小学、高职教育中广受欢迎，而且在高等教育领域，如法学、英语、地理、管理学、思想政治等课程中亦有广泛运用。案例教学法的主要特点是以具体的案例来说明抽象的理论，使理论更加容易理解，在实施过程中还能够充分调动起学生学习和思考的积极性，打破以往“填鸭式”的教学模式，使学习过程从“老师”为主体转变成“学生”为主体，不仅有助于学生对知识的掌握，更有助于培养学生的分析和思维能力，是提高学生综合素质的重要途径。

（二）案例教学法与《公共关系学》课程性质的契合

《公共关系学》是一门应用性、实践性很强的学科，它的产生主要是源于公关实践的需要，它的最终落脚点也是为了满足公关实践的现实需要，因此相对于单纯的课堂理论教学，尤其是某些学科对于概念的死记硬背，它更强调对学生公关能力的培养，以及对公共关系实务技能的训练。而案例教学法正是这样一种理论联系实际的教学方法，“由于公关案例的基本素材来自于公关社会实践活动，且案例本身具有反映事物本质的典型性和代表性等特点，因此，公关案例本身就蕴含着丰富的公关理论思想”。[1]它运用相关的理论对在公关实践中发生过的一些事件进行分析，来总结成功的经验以及失败的教训，避免了单纯的理论学习容易流于大而空的弊端，使教学过程更加形象生动，有助于激发学生的学习积极性。因此，与课程性质的契合，是引入案例教学法的重要原因。

（三）引入案例教学法适应了授课对象的现实需要

在大学中，学生的年龄大多在18-22岁之间，生活环境比较单纯，除了家庭就是学校，社会阅历浅，很少有在公司工作或者实习的经验，更缺乏企业管理或媒体传播等经历，书中知识无法与学生的社会和生活经验对接，因此对于公共关系原理、职能、原则及实务的理解和掌握都有一定难度。使用案例教学法，将学生带入案例所设置的情境中，有助于学生对相关理论的感性认知，利用学生对于社会工作的想象和向往，能够进一步激发其学习的兴趣。所以，学生的现实情况也呼唤着案例教学法的引进。

二、案例的选择

对于案例教学法来说，案例的选择非常重要。案例选得好，教学就已成功了一半，案例选择失当，教学必定失败。因此，案例的选择是成功实施案例教学法的先决条件。笔者根据自己的教学经验，认为好的案例应该具备以下特征：

（一）经典性

选取的案例应该能够集中、深刻地反映出某一方面的公关原理、知识或者某种场景，带有一定的共性或规律，唯有如此，才能够加深对知识的理解，并达到举一反三的效果，使学生通过该案例能够解决与此类似的多种公关事件。如案例“35次紧急电话”，虽然时间距今已有二三十年，但是它深刻地说明了知错就改、与公众真诚以待这一公关原则的重要性，所以是值得采用的经典案例。

（二）接近性

所选案例越贴近学生，与学生有某种程度的相关性，就越能引发学生对其进行探究的兴趣。相关性包括四个方面：（1）首先是时间的接近性。刚刚发生的事情比过去的事情更能引起注意，学生也会更加在意其他同学和老师对该事件的评价与分析，同时，该事件留给学生的思考空间也更大。这就需要老师不断更新案例，尽量选用最新的案例。（2）其次是心理上的接近性。发生在学生身边的，或符合学生的兴趣、爱好或其他某些心理特征的，只要是在情感上能够引起共鸣的事件，更有亲和力和吸引力，也会有更高的关注度。因此，在庆典活动的案例选择中，可选择本校百年校庆来讲述，这对学生的吸引力要大大超过其他高校的校庆及其他组织的庆典活动。在讲述组织形象管理时，可选择中国移动通信“动感地带”的CIS战略，因为有一半以上的学生都在使用“动感地带”，在心理上有一种认同感。（3）地理上的接近性。越是身边的案例，与个人关系越是密切，受关注度也就越高，即便没有直接的利益关系，比起远方的事件，也更能引起相应的关注。以矿大为例，因地处徐州，笔者在讨论古代的公关行为是否属于现代意义上的公共关系行为时，选择了发生在古代徐州的“还军霸上”这一案例，实践证明，学生对该案例马上产生了强烈的兴趣。（4）专业上接近。作为一门公共课，所选案例若能与学生所学专业产生联系，必定会激发起学生的好奇心，对其加以关注。因此，给矿业学院和安全学院学生授课时，可选择煤矿方面的案例，例如讲危机公关时可选用煤矿事故为例；若给体育学院授课，便可以以体育明星姚明的公关策略作为社会公众人物公共关系案例；也可以以北京奥运会为例来讲述国家公关，以阿迪达斯体育品牌的形象管理来分析组织形象管理，都会取得良好的教学效果。

（三）生动形象

案例教学法的优势在于化抽象为具体，将原先一些枯燥无味的内容以生动的形式展示出来，帮助学生克服学习中的困难，因此，在案例的选择中，也应注意案例的可读性和可理解性。否则，学生在课堂上仓促面对大段文字时，会因一时之间无法吃透案例原文而影响对案例的分析，从而达不到应有的教学效果。这就要求一方面教师对于案例的讲解需通俗易懂，另一方面也完全可借助现代化教学设备来实现理论的形象化。现在绝大多数高校已经配备了多媒体教室，教学中应善于利用多媒体来完成教学目标，而并非将其仅仅当做是黑板的替代品。例如在讲“铁人‘王进喜’照片泄密”这一案例时，可以先把王进喜泄密的照片放大到全屏给学生看，让学生自己分析照片中的信息，然后再对照日本信息专家得出的信息。这样就能充分调动学生的积极性，使其深切认识到公共关系的信息管理功能，而学习过程也变得轻松愉快起来。

三、实施案例教学法应注意的问题

（一）案例的选择要紧紧围绕教学目标来安排

不能为案例而案例。案例与理论的关系，应该是相互支持、相互提高的。如果把理论比作一棵大树的树干，那么案例就是树干上的绿叶，它必须依附于树干才能生存。大树没有树叶也可以生存，但是树叶离开树干就面临死亡的威胁。树叶的兴旺可以使整棵树充满活力与生机，但它却取代不了树干的地位，因此，案例的使用也必须是要为理论服务的，应按照教学目标及其理论体系有条不紊地展开。有了相应的理论为依托，丰富多彩的案例才能使课程变得生动有趣，否则，脱离了理论体系，单靠案例自身，是难以完成系统、完整的学习任务的。

（二）教师应从知识的传授者转向知识的引导者

在传统教学中，教师往往是知识的解说者、传授者，是教学活动的主体，从教法上看，案例教学更侧重于调动学生的学习积极性。学生是教学活动的中心，新理念“既强调教师的组织指导作用，也重视培养学生的学习兴趣和自觉性，实现了教与学的优化组合，确立了学生在教学过程中的主体地位”，[2]因此教师角色也发生相应的转变，转变为课堂的主持者、引导者：为课堂设置议题，通过案例提出问题，然后再一步步地引导学生去寻找答案。在此过程中，教师的任务是调动学生学习的积极性，启发和引导他们去思考，去分析，去辩论，充分发挥学生的能动作用，这样才能培养学生的分析问题的能力和思维能力。假如教师包办了学生的思考过程，直接给出答案，那也就起不到案例教学法应有的作用了。

（三）案例的综合运用

公共关系有大量的案例可供使用，可以说，在每堂课中都能够穿插相关案例，但是对案例如何使用才能达到最佳效果的研究，现在还很缺少。诚如有学者所说：“然而面对如此众多的教学案例，教师在教学过程中应该如何选择，选择的案例又应该如何组合？换言之，教师选择与组合教学案例的标准与依据是什么……事实上，上述问题在很大程度上影响着案例教学的科学性。”而在我们的教学实践中，“往往将案例以单个的、分散的、无内在联系的方式呈现给学生”[3]，这在某种程度上会使整个课程显得杂乱，不利于学生对知识的系统掌握，因此加强对于案例的综合运用就显得非常必要。有这样几种模式：（1）同一案例支持多个内容，即从多个角度分析一个案例，使之在不同章节的知识点中多次出现。同一案例的重复出现有利于知识的融会贯通，打破案例的孤立性。例如讲组织中的公关部的职能时，由于前一章的内容讲到了公共关系的主要职能，此部分可用“先搞清这些问题”这一案例，来启发学生：“假如你是这家宾馆的公关部部长，你会做哪些工作？”以此来思考组织中的公关部的职能是什么。这一案例在“公共关系调查”内容中同样可以使用，而本次可以让学生思考公共关系调查对于组织的意义、作用和内容。案例的多次使用，使学生从不同角度思考同一事件，既使相关知识前后衔接，又节省熟悉案例的时间。（2）案例的分割使用。与前一种模式类似，它也是涉及案例的同一主体，但不同的是具体的公关事件并不相同，是同一公关主体在不同时期的公关活动。如果说第一种模式是对案例的横向使用，那么这种模式侧重的就是对于案例的纵向分割，有助于打破案例的分散性。例如在讲公共关系的基本原则时，可以用“蒙牛对超级女声的赞助”来证明“不断创新”这一原则，在这一原则之外可继续使用“蒙牛”从2003年开始的一系列公关活动，包括赞助航天员、北京奥运志愿者活动等，来印证“长期坚持”这另一公关原则。案例的这种配合使用方式可使学生感到公关案例事件的动态性和真实性，同时也可大大提高对于案例的使用效率。（3）案例的组合使用，即用两个或两个以上案例从不同角度说明同一理论。这些案例可以是由浅入深的层层递进关系，可以是不同视角的并列关系，也可以是相反相成的对比关系，但无论是哪种关系，它们都有一个共同的内在逻辑贯穿其中，多角度全方位地说明相关原理，让理论的阐释过程变得丰满立体。

以上是笔者的一些教学体验。对于《公共关系学》这门课程来说，案例教学法确是有效提高教学效果的一种教学方法，但是如何达到最佳地使用，还需要在教学中继续总结经验，不断地提高。

[ 参 考 文 献 ]

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公共管理的案例教学就是对特定的问题从实证的角度进行描述和分析，以脚本等形式实现对事件的“还原”和“再现”，并供读者进行评判。一个好的公共管理案例能够提供大量的信息，并且让学生思考:“如果面对案例中描述的环境，我该怎么办?”因此，案例的选择对于案例教学成效尤为重要，它需要具备以下几个标准:

(一)案例的答案不是唯一和绝对的

随着社会的发展，人们的思想和观念日益多元化，这种多元化反映在案例教学中就是从不同的角度出发，人们的认识往往是不同甚至是相互冲突的，如自由主义者和国家主义者对于市场的认识就截然不同。由于公共管理案例教学培养的是学生的“类行政管理人员思维”能力，而公共管理活动涉及各阶层以及不同阶层的个人，不同阶层的价值观往往是冲突的，因此，“类行政管理人员思维”缺乏合法的严密性与精确性，是一种试验性、直觉性的推理过程。案例教学应该没有唯一正确的答案，以此激发学生的批判性以及独立思考能力。

(二)案例要能引起争论

公共管理教育的一个主要目标在于锻炼学生分析问题和解决问题的能力，这种能力往往是在认真思考和相互辩论中得到加强的。在案例教学中，虽然教师掌握的知识更多，但是教师的知识并不是权威性的，学生期望能够提出自己的独创性见解，因此，教学案例应该能够引起争论，激发学生的兴趣。但是，在教学实践中，部分教师往往害怕这种争论会引起学生思想的混乱，影响教师的权威，故而压制争论，这极大降低了案例教学的效果。从这个角度看，案例要能够引起“冲突”，引发不同的思考和争论。

(三)案例必须是真实的

案例是对已经发生的公共管理事件的“还原”或者高度概括，因此这些事件本身就应该是真实可信的。案例教学最大的特点就是其实践性，案例来源于社会生活实践。案例的真实性保证了教学与现实情境的沟通和融合，既增加了学生的经验积累，又提高了其解决实际问题的能力。案例首先是一个故事，但并不是所有的故事都能成为案例。真实性是案例的生命力所在，保证案例的真实性也是教师最基本良知的体现。

(四)案例能够激发学生的批判性思维

创新型管理人才需要学生具有批判性思维方式，这就需要学生围绕教学案例自由地发表自己的观点，改变传统的由老师高度控制的教学方式。案例教学中，学生可以从不同的角度进行切入，有可能提出与老师完全相反的观点，案例教学的目的就是要培养和激发学生的批判性思维，并借此锻炼学生的思考和思辨能力。这种批判性思维目的是激发学生提出合理的、具有说服力决策或者行动方案，给学生一定程度的压力，使他们的智力和思维都得到更好的锻炼，而这就要求案例不能过于简单。

(五)案例要明确解决的问题和决策的主角

“案例需要一个戏剧性的焦点，一个特定的、可以辨认的人物，一个让学生辨认的优势地位”［1］(P127)，在缺乏一个可被确认的决策者的情况下，案例作者的分析会模糊不清和过分理想化，这会使得学生避开现实世界中控制某些行动的特定压力。(六)案例具有能够进行深入分析的信息案例的争论以及批判性思维方式的培养都需要从案例中提取大量的信息，学生能够利用这些信息进行深入的分析和推理。如果信息不全，学生的分析和推理也就失去了依据，或者形成“不知所云”的局面，因而学生只能得出肤浅的、反应式的和模糊的思考。

二、公共管理案例教学存在的问题

目前，虽然我国的公共管理案例教学取得了一定的成效，但是在教学实践中，依然存在着以下几个方面的问题。

(一)讲授式教学唱主角

案例教学作为一种培养学生实际能力的“利器”已经受到越来越多的重视，并取得了一定的效果。但从总体来看，以教师为中心的讲授式教学依然唱主角，这其中既有教师观念的因素，也有教师能力的因素。首先在观念上，很多教师仍然坚持传统的以讲授为中心、以灌输为主要手段的知识单向流动，认为教学活动就是要对学生加以严格地控制和监督，让学生按照“正确的方式”去完成任务和练习技能。这种观念上的落后使得教师认识不到案例教学的重要性，甚至设置各种障碍逃避案例教学。其次，教师能力的不足也使得案例教学往往以讲授为主。目前，我国高校公共管理类的教师绝大多数没有经过系统的案例教学训练，部分教师把案例教学视为“举例子”，这是对案例教学的一种简单化理解，没有认识到案例教学的深刻变革。实际上，案例教学和事例教学有本质的区别。案例教学的核心就是让学生参与其中，展开互动，教师并不简单地评定学生答案的正确或错误，仅仅是对判断的结果进行分析和评论，这也是案例教学与事例教学的主要区别所在。在案例教学中，案例是培养学生实际能力的重要手段，因此学生是案例教学的中心，而在事例教学中，事例仅仅是支撑教师观点的一种辅助手段，教师往往是通过一定的事例来佐证自己的观点，在整个教学活动中居于主导地位，这实质上仍然是一种以教师为中心的讲授式教学方式。

(二)案例教学的绝对化和片面化

案例教学和授课教学是公共管理教学活动中两种最基本的教学方式，但是在进行案例教学时，部分教师往往不顾学生的实际情况，片面强调案例教学，盲目地压低甚至排斥授课教学，唯“案例”是从，这就造成了案例教学的绝对化和片面化。实际上，案例教学并不排斥授课教学，两者是相互补充的关系，都有其各自适用的情境。讲授教学主要关注的是基本理论知识的生产，因此基础知识的掌握往往以讲授教学效果较好，而案例教学往往是对基本理论知识的具体应用，只有学生在掌握较为扎实的基本理论知识的基础上才能够取得良好效果。同时案例教学的绝对化和片面化也表现为不分教学对象盲目地采用案例教学。相对于研究生来说，本科生尤其是低年级学生主要学习的是基础知识，应以授课教学为宜，适当地施以案例教学，“对本科生采用案例教学的课时应保持在10%至15%，最多不超过20%;对研究生，由于通常已具备了必要的理论基础，案例教学的分量可以重一些;至于以管理实践为主要目的MBA教学中，更应该以案例教学为主。国外的MBA教学中，案例教学的比重已占到70%至80%”［2］，因此，不同教学对象采用案例教学的比重也是不同。在案例教学阶段，不能唯“案例”是从，盲目地排斥授课教学以及降低授课教学的比重。

(三)案例质量不高

目前，公共管理案例教学中存在着“三多三少”，直接影响案例教学的效果。“三多三少”主要是指“旧案例多，新案例少;第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少”［3］。首先，公共管理案例陈旧。从目前教学案例的编写来看，很多案例都是20世纪90年代的案例，案例陈旧，缺乏生活气息和可读性。其次，公共管理案例照搬其他学科案例现象严重。公共管理的很多教学案例往往都是直接从工商管理和企业管理案例直接搬运过来，但是公共管理与工商管理和企业管理具有明显不同的学科特点，这种案例很难满足公共管理案例教学的需要。再次，公共管理案例的本土化严重不足。由于我国公共管理学科的起步较晚，往往采取引进西方国家案例的方式来弥补本土化案例的不足。但是，由于政治文化传统以及历史发展阶段的不同，这些引进的案例往往“水土不服”，不能有效地解释中国现象，脱离了中国公共管理的实践，这种外来案例的适用性较差。

三、提高公共管理案例教学效果的对策

教师、学生和案例是案例教学的三个核心要素，其中学生是核心、教师是引导者、案例是手段，因此可以从这三个方面着手提高公共管理案例的教学效果。

(一)加强对公共管理案例教学教师的培训

这种培训首先要使公共管理案例教学教师明确案例教学的地位，树立正确的指导思想。公共管理是典型的以实践教学为主要手段的学科，因此，多种多样的实践教学方法对于达到教学目的是不可或缺的重要手段，而案例教学就是实现这一目标的“利器”。教师要明确案例教学意味着知识的流动、教学的中心以及学习的责任承担等都发生了根本变化。传统的教学是以教师为中心、以灌输为主要手段的知识单向流动过程，学生往往处于消极和受支配的地位，而案例教学意味着理念的更新，它是以学生为中心的知识双向流动过程，允许学生进行自由的讨论，知识和思想能够在老师和学生之间双向流动。在案例教学中，老师要从主角转变为配角，理顺教学中的主客体关系。同时，案例教学并不排斥授课教学，它和授课教学是一种相辅相成的关系，不同的教学对象需要运用不同的教学方式。因此，只有明确案例教学在公共管理教学中的地位，才能提高教师对案例教学的积极性，提高案例教学的效果。这种培训还要着重提升教师案例教学的技能。师资是教学案例的关键环节，师资力量的强弱决定着案例教学的成效。案例教学鼓励学生的自由讨论和沟通，貌似对教师的要求降低了，恰恰相反，这对教师提出了更高的要求。教师只有经过精心的准备以及具备渊博的知识才能够有效地组织案例教学。“案例教学要求教师必须经过良好的训练，在实际教学中，如果教师综合素质不高，没有经过严格的案例教学训练，会使理论和实践形成‘两张皮’，要么陷入狭隘经验主义，就案例谈案例，上升不到理论层次;要么牵强附会成为理论注释，只不过起到活跃课堂气氛的效果，必然会影响到预期教学效果的实现。”［4］对教师案例教学技能的培训既可以考虑引进案例教学的上岗制度，凡是从事公共管理案例教学的老师，必须经过严格的培训，未经培训的不准从事案例教学，也可以考虑建立案例教学教师的交流制度，通过不同学校案例教师的交流和观摩，提高案例教学效果。

(二)激发学生的参与热情

学生是案例教学的主体和核心，只有学生的积极参与，案例教学才能取得成效。案例教学的过程一般包括课前预习、课堂讨论和课后撰写案例报告三个环节，这都要求学生能够全方位地进行参与。案例教学不仅对老师提出了较高的要求，对学生的要求也大大提高了。在正式上课之前，学生要首先进行预习，了解和巩固基本的理论知识，反复阅读教师提供的案例，并查阅相关的资料。课堂讨论是案例教学的重中之重，它要求学生能够广泛地参与并自由地开展讨论，而不能只听不说，从而激发学生的创造性思维。目前，案例教学的难点主要在于学生参与课堂讨论的热情不足，部分学生习惯了填鸭式的讲授教学，而不愿意进行课堂讨论，或者怕错误的发言会引起同学的嘲笑，给老师留下不好的印象。老师应该通过各种方式鼓励同学的课堂讨论，让他们明白案例教学的核心就是同学之间的平等互动，案例的答案也不是唯一和绝对的，以此打消同学们不愿参与讨论的各种顾虑。在案例报告的撰写过程中，学生要学会总结和思考，从而逐渐提高自己的理论知识水平和实际能力。为了激发学生的参与热情，可以通过评分制度对其进行激励，但是这种评分制度只是外在激励的一种，更主要的激励手段是老师的鼓励和表扬，激发学生主体性，让学生自发地、积极地而不是被动地参与到案例教学中去。

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近年来，案例教学法成为公共管理类课程教学中较受欢迎的教学方法。黄淮学院公共管理学教学团队以案例教学法为突破口进行，建立一套更有利于应用型本科人才培养的教学体系，提升课堂教学效果。

一、案例教学法及其应用的必要性

(一)案例教学法的特点

案例教学法的应用是从美国大学法学和商学课堂中发展而来，强调将现实问题进行典型化和文本化处理，通过引导学生主动思辨、表达、争论等实现自主学习、互动学习、研究学习。案例教学法是传统教学方法的继承和发展。传统教学方法善于高效率、系统性地传授理论知识，将案例以例证引证、阅读材料、课后思考题等形式穿插在讲授之中，为理论学习服务。案例教学法虽然强调以案例为中心，但必须以专业知识功底作为基础，脱离理论传授则无法达到理论联系实际的最终目的。因此，案例教学法对案例的应用应是多层次的，既有对知识学习的支撑和拓展，又突出对学生实践能力的综合锻炼。案例教学法将课堂变为舞台和平台。90后大学生思维活跃敏捷、乐于接受新事物、敢于自我表达，因此热烈、活泼、自在的课堂氛围更有利于学生发展。应用案例教学法时，学生以团队或个人为单位进入案例情景，将思想的碰撞、观点的交汇、视角的互补作为学习的主要途径。学生成为课堂的主角后，教师的功夫在主要在课前，对案例选择、情景设计、参与形式、知识概要等进行预先设计，而课堂上更多进行观察、引导和激发。

(二)公共管理学课堂教学中应用案例教学法的必要性

1．公共管理学学科特点的需要

强烈的实践导向是公共管理学的固有特征，应用案例教学法更利于学生构建学科知识框架。公共管理学的知识体系是在20世纪70年代兴起的新公共管理改革基础上建立的，交叉融合了行政学、企业管理学、政治学、经济学、社会学、心理学、计算机科学等多学科体系。融合交叉的知识体系中必然容纳大量经验性材料和经典案例，而这些材料和案例中往往包含复杂多样的子问题，可以启发学生以多学科视角观察社会、分析问题、解决困难。因此，在公共管理学课堂教学中有必要应用案例教学法，以案例分析引导学生更深入地理解公共管理学知识框架，培养学生的宏大学科视野。

2．应用型本科人才培养的要求

培养应用型本科人才必须强调学生对产业、行业、职业的了解，因此有必要应用案例教学法搭建起学生与公共部门间交流学习的桥梁。为建设应用技术型大学，黄淮学院设定了“就业能称职、创业有能力、深造有基础、发展有后劲”的人才培养定位，为地区经济社会发展输送高素质的应用型人才。行政机关、公共事业单位、社会组织、公共企业及工作人员是公共管理学的主要研究对象，也是公共管理类专业本科生社会实践和就业的主要方向。因此，通过不断收集、整理和再现相关机关单位的工作实践，能够让学生最快地接触行业职业的现实情况，为学生自我发展和能力培养打下坚实基础。

二、公共管理学课堂教学中应用案例教学法的实践探索

黄淮学院公共管理类专业设定了“读、写、说、辩、研”等五项本科人才能力培养目标，案例教学法的应用必须围绕这五项目标，在公共管理学课堂教学的设计、资源、形式方面进行探积极索。

(一)案例教学法对公共管理学课堂教学内容的重构

应用案例教学法，公共管理学教学内容设计不仅围绕理论知识模块，更重要的是与大学生科研立项、挑战杯、社团志愿活动、暑期社会实践等活动紧密结合。例如在“公共物品”知识模块中设计“农村留守儿童课外教育”专题，通过课前准备任务，引导参加暑期“三下乡”实践的同学分享经验和问题，实现案例教学。教师则通过“头脑风暴”、“逆向思维”等方式引导学生对农村留守儿童课外教育的公共物品性质、供需状态、供给形式等进行团队讨论，最终通过社团志愿活动策划、小论文等将讨论转化为学习成果。应用案例教学法，公共管理学课堂教学内容可以由强调知识学习转变为能力锻炼，实现课下学习———课堂模拟的翻转。公共管理学包含的技术、方法、策略等知识模块内容适用案例教学法，通过课下学习理论———课上学习技巧的形式升华学习效果。例如，在“公共管理方法与技术”模块中，关键概念、核心原则、基本策略主要以课前预习的形式完成。课上以创设“小区垃圾成祸害”、“青岛大虾宰客没商量”等情景任务为主线，组织学生以小组扮演特定的角色，依据角色立场进行跨小组互动，合作探讨问题解决的关键技巧。

(二)案例教学法对公共管理学课堂教学资源的拓展

应用案例教学法，公共管理学课堂可以引入校外专家和校外项目，不断拓展教学资源。公共管理学涉及行政机关管理、事业单位管理、非政府组织管理等多方面，因此应用案例教学法可以参观走访、项目合作、行业专家讲座等形式开展。自2015年始，黄淮学院公共管理类专业先后与市民政局、街道办事处、社会工作机构等多家单位建立了教学合作关系，为案例教学提供了良好条件。在“公共管理主体”知识模块教学中，公共管理学教学团队在2015年秋季学期邀请市民政局工作人员来到校内开展专家讲座，以民政工作实践案例为视角讲解行政机关在公共管理中发挥的主要作用。2016年，公共管理学教学团队计划将组织学生参与社会工作机构和事业单位的公共服务项目，将项目策划、宣传、组织等项目实践经验带回到课堂进行总结提炼，实现校内课堂和校外课堂之间的紧密联系。

(三)案例教学法对公共管理学课堂教学形式的丰富

应用案例教学法，公共管理学课堂可以充分利用网络和多媒体技术，实现教学形式的丰富多样。一方面，公共管理学教学团队计划利用开发微课视频的形式补充课堂教学。一个5－10分钟的微课视频围绕一个知识点展开，结合案例将关键概念、难点问题、热点话题深入讲解，作为课堂教学的拓展延伸。另一方面，公共管理学教学团队计划在增加学生的多媒体展示环节。定期开展课堂演讲、读书分享、社会调查成果展示等活动，组织学生利用网络分享、互评学习成果，提升课堂教学效果。

三、以培养应用型人才为目标优化案例教学法

(一)对课程教学阶段进行重新设计

为了促进案例教学方法达到理想效果，教学内容的重构必须结合教学阶段再设计。黄淮学院公共管理学教学设置有理论教学和实训教学两个环节，将两个环节有机结合才能充分发挥案例教学法的优势。首先，教学进度设计应该“松紧结合”，讲授理论知识模块后及时进入相应的实践案例教学项目，一个单元模块的理论教学时间和实训教学时间要相对平衡，提升知识转化效率。其次，一个项目的实践案例教学要完整包含准备(计划)、实施(组织)、反馈(总结提升)三个环节，帮助学生有准备、有目标、有秩序地参与案例教学活动。最后，完成一个完整的单元模块教学后随即布置作业，教师公开点评或组织学生互评作业，巩固教学效果，最终达到优化案例教学效果的目的。

(二)关注课后学习效果

与传统教学方法相比，案例教学方法最大的特点就是对学生课前预习和课后反馈的质量有很高要求，因而教师要主动设计、参与、评价课后学习活动。首先，教师要根据教学设计、专业方向、学生特点设计课后学习的内容、方式和进度。其次，教师通过网络论坛、课后辅导等方式主动参与学生的课后学习过程，起到领导示范作用，帮助学生深入探究学术或实践问题。最后，平时成绩评定可以针对行为或过程，例如提问+作业、课前演讲+阅读笔记、个人情景模拟+课后总结，激励学生认真进行课前准备和课后反思。

作者:王萌 单位:黄淮学院经济与管理学院

参考文献:

［1］刘晓峰．公共管理本科生科研能力提升的现实问题与实践探索［J］．中外企业家，2013(2)．

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《公共关系》是高校公共管理科学中一门非常重要的专业基础课，主要研究有关公共关系的历史与发展、公共关系与公众的基本概念，企业所面对的主要公众及如何处理与这些公众的关系，公共关系实务等内容。通过对本课程的学习，学生理解和掌握公共关系管理的概念和基本原理，能从总体上把握公共关系学的理论体系，并运用相关的知识进行公共关系实践，分析实际案例，培养现代公共关系意识，完善自身公共关系素质，提高实际公共关系能力。

二、案例教学在课堂教学中的体现

（一）公共关系概念的理解

公共关系课程中有很多理论点都可以通过案例来教学，案例教学可以贯穿整个公关课程当中来。如在讲授“公共关系概念”时，要求学生理解组织与公众的关系，就可以把组织和公众都通过例子来讲解，分析他们之间的关系，并根据关系的程度实现组织与公众关系的运行。如销售企业与其顾客之间的关系，物业公司于小区居民之间的关系，学校与学生之间的关系，医生与患者之间的关系等。这些丰富生动的例子可以让学生迅速明确公共关系所要研究的内容和理解公关的本质特征。

（二）公共关系所涉及内容类别的理解

根据内容所涉及的具体分类，可以通过案例来帮助学生理解。如在讲到塑造组织形象的问题上，主要包括建设型公共关系、维系型公共关系、防御性公共关系、交际型公共关系、宣传型公共关系等十种类型。对于这些不同组织形象的塑造，我们也可以通过具体的例子来加以阐述，如建设型公共关系，一般来讲都是适用于组织的开创阶段或某项事业、某个产品的问世阶段，所以像类似于开业广告、开业庆典、免费招待等活动都是很好的案例资料。在讲到公众的分类问题上，仍然有大量的案例可以帮助学生来理解问题，公众按不同的分类方法有多种分类，顺意公众，指的是那些对组织的政策和行为赞成和支持的公众，如针对某个产品的忠诚消费者就成为组织的顺意公众，如中国移动的广大客户就是这个产品的顺意公众。

（三）对公共关系中实务问题的理解

根据具体的公关实务，把案例贯穿于课堂当中，不仅可以让学生理解知识，同时可以增加课堂的效果。如讲到公关广告，公关广告和商业广告有一些差别，如何更好地理解公关广告的涵义呢，可以播放一些企业的MV，如“康美药业”等，加深学生对公关广告的理解。类似于企业的赞助广告、创意广告、致歉广告、服务广告、宣传广告等都有非常多的例子来解释其现象和本质。在讲到公关职能时，就可以通过案例“日本人巧探大庆石油”来解释公共关系采集信息的功能。

三、案例教学的积极意义

《公共关系》这门课程，运用案例教学法可以提供生动、真实的案例，并且在实际的讲解过程中，确实有生活中直接可以拿来的案例，这些例子不仅可以帮助学生理解理论知识，同时更能在培养学生能力，陶冶学生情操的过程中让学生体验案例的智慧和乐趣。

（一）理论与联系相结合，知识转化为实际技能

高校现在越来越重视对学生实践技能的培养，理论要联系实际。案例教学最突出的优势之一，便是将日常生活中与人们生活息息相关的真实事例作为教学内容，以现实问题为研究对象，以真实的数据为依据，通过对各种类型案例的剖析，运用创造性思维，逐步培养学生用理论知识解决实际问题的能力及协作能力。

（二）案例与生活相联系，激发学生学习兴趣

传统的教学模式下，学生总是被动地接受知识，接受事物，这在公共关系这种实践性较强的课堂上很不实用，久而久之，学生会觉得乏味，产生厌学心理。但在课堂中，我们可以让学生来体验角色，如我们可以通过参加者的角色来举行庆典活动、新闻会、公关策划活动等，让学生以真实的身份来体会公关活动中的具体操作和实践。

篇（5）

近年来，案例教学法成为公共管理类课程教学中较受欢迎的教学方法。黄淮学院公共管理学教学团队以案例教学法为突破口进行，建立一套更有利于应用型本科人才培养的教学体系，提升课堂教学效果。

一、案例教学法及其应用的必要性

（一）案例教学法的特点

案例教学法的应用是从美国大学法学和商学课堂中发展而来，强调将现实问题进行典型化和文本化处理，通过引导学生主动思辨、表达、争论等实现自主学习、互动学习、研究学习。

案例教学法是传统教学方法的继承和发展。传统教学方法善于高效率、系统性地传授理论知识，将案例以例证引证、阅读材料、课后思考题等形式穿插在讲授之中，为理论学习服务。案例教学法虽然强调以案例为中心，但必须以专业知识功底作为基础，脱离理论传授则无法达到理论联系实际的最终目的。因此，案例教学法对案例的应用应是多层次的，既有对知识学习的支撑和拓展，又突出对学生实践能力的综合锻炼。

案例教学法将课堂变为舞台和平台。90后大学生思维活跃敏捷、乐于接受新事物、敢于自我表达，因此热烈、活泼、自在的课堂氛围更有利于学生发展。应用案例教学法时，学生以团队或个人为单位进入案例情景，将思想的碰撞、观点的交汇、视角的互补作为学习的主要途径。学生成为课堂的主角后，教师的功夫在主要在课前，对案例选择、情景设计、参与形式、知识概要等进行预先设计，而课堂上更多进行观察、引导和激发。

（二）公共管理学课堂教学中应用案例教学法的必要性

1.公共管理学学科特点的需要

强烈的实践导向是公共管理学的固有特征，应用案例教学法更利于学生构建学科知识框架。公共管理学的知识体系是在20世纪70年代兴起的新公共管理改革基础上建立的，交叉融合了行政学、企业管理学、政治学、经济学、社会学、心理学、计算机科学等多学科体系。融合交叉的知识体系中必然容纳大量经验性材料和经典案例，而这些材料和案例中往往包含复杂多样的子问题，可以启发学生以多学科视角观察社会、分析问题、解决困难。因此，在公共管理学课堂教学中有必要应用案例教学法，以案例分析引导学生更深入地理解公共管理学知识框架，培养学生的宏大学科视野。

2.应用型本科人才培养的要求

培养应用型本科人才必须强调学生对产业、行业、职业的了解，因此有必要应用案例教学法搭建起学生与公共部门间交流学习的桥梁。为建设应用技术型大学，黄淮学院设定了“就业能称职、创业有能力、深造有基础、发展有后劲”的人才培养定位，为地区经济社会发展输送高素质的应用型人才。行政机关、公共事业单位、社会组织、公共企业及工作人员是公共管理学的主要研究对象，也是公共管理类专业本科生社会实践和就业的主要方向。因此，通过不断收集、整理和再现相关机关单位的工作实践，能够让学生最快地接触行业职业的现实情况，为学生自我发展和能力培养打下坚实基础。

二、公共管理学课堂教学中应用案例教学法的实践探索

黄淮学院公共管理类专业设定了“读、写、说、辩、研”等五项本科人才能力培养目标，案例教学法的应用必须围绕这五项目标，在公共管理学课堂教学的设计、资源、形式方面进行探积极索。

（一）案例教学法对公共管理学课堂教学内容的重构

应用案例教学法，公共管理学教学内容设计不仅围绕理论知识模块，更重要的是与大W生科研立项、挑战杯、社团志愿活动、暑期社会实践等活动紧密结合。例如在“公共物品”知识模块中设计“农村留守儿童课外教育”专题，通过课前准备任务，引导参加暑期“三下乡”实践的同学分享经验和问题，实现案例教学。教师则通过“头脑风暴”、“逆向思维”等方式引导学生对农村留守儿童课外教育的公共物品性质、供需状态、供给形式等进行团队讨论，最终通过社团志愿活动策划、小论文等将讨论转化为学习成果。

应用案例教学法，公共管理学课堂教学内容可以由强调知识学习转变为能力锻炼，实现课下学习――课堂模拟的翻转。公共管理学包含的技术、方法、策略等知识模块内容适用案例教学法，通过课下学习理论――课上学习技巧的形式升华学习效果。例如，在“公共管理方法与技术”模块中，关键概念、核心原则、基本策略主要以课前预习的形式完成。课上以创设“小区垃圾成祸害”、“青岛大虾宰客没商量”等情景任务为主线，组织学生以小组扮演特定的角色，依据角色立场进行跨小组互动，合作探讨问题解决的关键技巧。

（二）案例教学法对公共管理学课堂教学资源的拓展

应用案例教学法，公共管理学课堂可以引入校外专家和校外项目，不断拓展教学资源。公共管理学涉及行政机关管理、事业单位管理、非政府组织管理等多方面，因此应用案例教学法可以参观走访、项目合作、行业专家讲座等形式开展。自2015年始，黄淮学院公共管理类专业先后与市民政局、街道办事处、社会工作机构等多家单位建立了教学合作关系，为案例教学提供了良好条件。在“公共管理主体”知识模块教学中，公共管理学教学团队在2015年秋季学期邀请市民政局工作人员来到校内开展专家讲座，以民政工作实践案例为视角讲解行政机关在公共管理中发挥的主要作用。2016年，公共管理学教学团队计划将组织学生参与社会工作机构和事业单位的公共服务项目，将项目策划、宣传、组织等项目实践经验带回到课堂进行总结提炼，实现校内课堂和校外课堂之间的紧密联系。

（三）案例教学法对公共管理学课堂教学形式的丰富

应用案例教学法，公共管理学课堂可以充分利用网络和多媒体技术，实现教学形式的丰富多样。一方面，公共管理学教学团队计划利用开发微课视频的形式补充课堂教学。一个5―10分钟的微课视频围绕一个知识点展开，结合案例将关键概念、难点问题、热点话题深入讲解，作为课堂教学的拓展延伸。另一方面，公共管理学教学团队计划在增加学生的多媒体展示环节。定期开展课堂演讲、读书分享、社会调查成果展示等活动，组织学生利用网络分享、互评学习成果，提升课堂教学效果。

三、以培养应用型人才为目标优化案例教学法

（一）对课程教学阶段进行重新设计

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公共管理学科是一门综合性极强的应用性学科，是培养党政机关、企事业单位高级管理人才的主要阵地之一，其教学质量的高低直接影响着公共管理人才的质量，而教学质量的高低在很大程度上又取决于教学方法的运用是否恰当。案例教学方法作为一种全新的教学方法，在国外近几年来已被广泛应用于专业实践的教育与培训的诸多领域，如法律、医学、商学、公共管理、教育，等等。这种教学方法在国内的应用仍然处于初始阶段，尤其是对公共管理这样的新兴学科来说更是如此。因此，如何在教学过程中科学地应用案例教学方法，就成为公共管理学科教学研究的一个重要课题。

一、案例教学方法的内涵、特征及意义

案例教学的起源可追溯到1910年的美国哈佛大学。如今，在哈佛商学院，所有课程都用到案例教学，学生两年中要学习400-600个案例；肯尼迪政府学院60%的课程运用案例教学，学生两年中学习100-140个案例。哈佛的案例教学极为注重启发、讨论与互动，强调把现实问题带到课堂、把理论变成解决问题的公开讨论、把教师的单向讲授变为师生之间的教学相长、把个人的思路变为集体的智慧。［1］哈佛大学商学院对“案例教学法”的成功运用和实施，使其成为一种风靡全球的、被认为是代表未来教学方法走向的成功教学模式。特别是在培养应用型、实战型的管理人才方面，它具有独到的功能和效果，受到管理界、教学界的重视、支持和欢迎。根据联合国教科文组织对课堂讲授、案例研究、研讨会等九种教学方法进行研究，分别在知识传授、分析力培养、态度转变、人际技巧提高、接受度和知识保留力等六个方面对各国专家做了广泛调查，结果发现案例研究的教学方法综合效果名列第一。那么，什么是案例教学方法呢？

关于案例教学方法，美国芝加哥大学公共管理学院教授小劳伦斯·E.列恩下了一个简明扼要的定义：“教师们以教学案例为基础，在课堂中帮助学习者特定教学目的的一整套教学方法和技巧。”［2］P45与传统教学的单一讲授方式、教师独自选择教学内容、以教师为中心的课堂控制等方面不同，案例教学方法具备如下特点［3］P47：1.教学以讨论为基础；2.学生知道得多，教师的知识并不是权威性的，学生们对自己的学识负责；3.知识和思想在教师与学生之间双向流动，并在学生中间互相交流；4.通常学生是关注的中心，在论题选择和讨论方式上教师与学生共享控制权，而且教师经常作为辅助人员或资源提供者处于次要地位；5.总的目标是提高和增强学生的评论性的、分析性的思维和概括能力、辩论能力及说服力方面的能力和自信心。

实施案例教学方法对于培养高素质、专业化的公共管理队伍具有至关重要的意义。首先，案例教学能够适应公共管理学科教学改革实效化的需要。作为一门实践性和应用性很强的学科，公共管理学基本理论并不晦涩难懂，难就难在如何权变的应用理论上，只有通过案例分析的方法，才能让学生明白。所以引入案例教学对我国高校管理教育思想及教学方法的改革发展起到重要的启发和推动作用。其次，案例教学能够适应公务员考试与公共管理教育职业化的需要。随着《公务员法》的颁布与实施，公务员考试与录用进一步规范化，具有了更强的筛选与鉴别作用。此外，公共管理专业本科毕业生有较强的进入公共生活的择业诉求。为了适应这两方面的需求，以公共管理案例分析为契机的教学模式转变必须关注公务员考试及公共管理专业学生基本职业能力和职业潜能的培养。［4］再次，案例教学能够促进公共管理学科发展，加强学界与政界的联系。公共管理学科是一门实践性和应用性极强的学科，它会随着公共管理环境的变化而不断发展和更新。透过案例，可以大致了解管理环境的变化趋势，发现现有理论的薄弱和不足之处，从而推进公共管理学科的发展和完善。同时，通过学界与政界的交流与合作，既可以提高公共管理教师的实践能力，又可以提高政府部门人员的理论水平。

二、实施案例教学方法存在的误区

首先，教师思想认识上存在一定的误区。有的教师没有意识到案例教学是在教学观念和方式上的一次深刻变革，他们认为，“案例”就是“例子”，举例说明某个知识要点就是案例教学，而没有真正转换教学思维，也就不会真正做到以学生为中心，更不会使教学效果有明显的改善。有的教师则认为“案例分析”是一个专门的课程，可以通过开设一门“行政案例学”课程来培养学生分析问题和解决问题的能力。还有的教师甚至认为案例教学是可有可无的，不一定有效。他们认为案例教学无法替代社会实践，学生们通过交流不成熟的意见不会学到任何东西。

其次，学生思想认识上存在一定的误区。由于长期的传统教育模式而形成的被动接受知识的依赖心理的影响，学生对案例教学的适应能力还不足，在一定程度上养成了不愿主动学习、不愿参与讨论的惰性。另外，我们在案例教学过程中也发现，学生的家庭背景和性格特征等因素都会影响到他们在课堂上的反应。尤其是受我国传统文化的无形影响，很多学生即便对讨论的问题有想法也羞于表达，这在一定程度上影响了案例教学方法的有效实施。

再次，案例收集上存在一定的误区。目前，我国公共管理学科的教学与研究工作还处于起步阶段，公共管理研究还不深入，我国多数高校的公共管理教学仍然采用老套的“灌输式”教学，以“两教(教师、教材)为主体，“耳提面命”式地向学生讲授单纯的概念和课程逻辑体系，而对案例教学教材的编写工作滞后，尤其缺乏适用、规范、本土化、针对性强的公共管理类课程的教学案例，影响了案例教学的实际效果。具体而言，在公共管理的案例教学中存在“三多三少”现象，所谓“三多三少”，即：旧案例多，新案例少:第二手案例多，第一手案例少;西方案例多，本土案例少。

三、完善案例教学方法的对策

1.建立和不断优化案例资源。开展案例教学首先要有足够的、高质量的案例资源，建立一个各教学单位可以共享的案例库是一项重要的基础设施建设。因此，我们有必要成立案例搜集制作组，建立具有相应社会性的案例专门研究机构以形成稳定的案例工作队伍，明确任务，专门负责对外的实际调查，搞好和政府及其他非政府公共组织的关系，以期比较容易地获得高质量的第一手资料，构建全面而准确的专业案例库，为公共管理案例教学提供案例源。一方面，高校可以聘请一些公共组织的工作人员作为学校的兼职教师，帮助制作案例。这样，既可以保证公共管理案例的真实性、及时性和指导性，又可以使学生接触到更加贴近实际的素材。另一方面，我们可以学习国外的经验，在全国范围内整合公共管理的研究人员，形成稳定的力量，组成业务网络，建立起各研究单位可以共享的公共管理案例库。比如，美国早在1948年就由纽约卡内友公司资助，哈佛大学、普林斯顿大学、撒拉克斯大学和康奈尔大学等组成了公共行政案例编写委员会，研究成果由各大学分享。

2.根据课程内容精心选择教学案例。要有效地开展公共管理案例教学，其前提是要根据课程内容精心选择合适的教学案例。在案例选择过程中，为确保案例的典型价值，应坚持以下原则：首先，案例的选用要符合教学目的。要充分考虑到案例与理论教学内容的相关性，选取的案例要与教学理论知识相吻合，针对这些知识的重点、难点。比如在“政府机构改革与职能转变”教学中，我国“大部制改革”就十分引人瞩目；其次，选取的案例应具有典型性、真实性、时效性、针对性。所选案例必须是反映公共管理实践某些或某类情形的代表性事例，最好是社会普遍关注的热点问题，其内涵具有普遍意义，内容真实可靠，可信度高，通过对其分析可以获得一般性的知识和技能，从而起到举一反三的效果。比如在“公共危机处理”这一主题下，“911事件”、“抗击非典”、“汶川地震”、“三鹿奶粉事件”、“出租车司机罢运”、“农民工上访”等问题导向明确且较具代表性的个案就很易备受关注，具有典型意义。再次，教学案例应该具有开放性与挑战性，能够引发不同的观点、思考和争论，能够对分析者的认知能力和决策能力形成一定的挑战，使得这些能力经由不断磨炼而得以加强。

转贴于 　 3.运用现代化教学技术和手段配合案例教学，提高课堂教学的直观性和生动性。案例教学方法的基本要求就是在高度的拟真性和鲜明的教学目的中，提高学生的认知能力、思考能力和实践能力。因此，案例教学不仅在教学理念和方式上与传统教学不同，而且要求与一定的物质安排相适应。采用现代技术手段配合案例教学必然是未来案例教学的发展趋势，选用声像结合的案例，利用现代化的教学手段和富于动漫色彩的课件，辅之以适当的背景音乐和短片，能够创造界面友好、形象直观的交互式学习环境，提供图、文、声、像并茂的多种感官综合刺激，还能按超文本、超链接方式组织公共行政管理学科知识和公共行政管理教学信息。因而对学生认知结构的形成与发展有很大帮助，可大大提升课堂的直观性，让学生身临其境、深受启发。现在国外甚至于已有学校尝试租用卫星通道，进行远距离乃至跨洲的案例讨论与学习。这预示着，未来的案例教学将是“无缝式”的，案例教学传统上被划分为学习者先独自对案例作分析，继而以小组和全班的讨论这样一种学习环节的界线将逐渐消失，学习将成为一个连续的过程。

4.加强培训，提高教师案例教学能力。案例教学是由教师、学生、案例三要素构成的一个动态过程，它要求教师具有很强的专业能力和高超的教学技能，教师教学方法的得当与否，直接关系到案例教学质量的好坏。因此高校应加大投入对教师进行系统的案例教学培训，提高教师案例教学的能力。首先，教师必须转换传统的教学思维方式，发挥“引导者”的作用。所谓教师、学生和案例三者积极互动，就是强调教师以案例为主要素材，以自己渊博的知识和博大的情怀影响学生，以情带学，以平等的姿态带领学生一起进行案例的分析和研讨。教师要做导演、主持人、组织者，而不要做演说员、评论员、仲裁员。其次，完善案例研究，加强案例写作。案例教学法须以高质量的案例研究为基础，唯此才能真正高效地展现“问题”中所涵的冲突，发掘更多的洞见，更好地发现、分析和解决问题。奔巴萨特等方法论学者指出，案例研究要注意的程序是：（1）研究主题与目的的确立；（2）分析单位的设计；（3）单一个案或多个案的研究设计；（4）选择对象的研究设计；（5）资料研究方法的研究设计。［5］P396再次，借鉴国外做法，积极开展高校与社会公共管理部门的合作，聘请政府部门或公共机构中具有丰富的政府工作实践经验并具有一定研究能力的高级管理人员担任兼职老师，传授公共管理中的实践经验。比如，哈佛大学肯尼迪政府学院品牌教授、“大腕级”骨干教师多数有从政的经历，有些人担任过大型企业的高层管理人员，还有一些人担任过美国总统的经济、公共政策和国际事务等方面的高级顾问或助理，大多是毕业于哈佛、耶鲁、麻省理工学院等院校。他们从政经验丰富，社会声望高，学术功底扎实，影响力大，特别是在公共管理、公共政策、城市基础设施建设、可持续发展与环境保护、国防与外交等方面见多识广，研究成果丰富。

5.注重评估，建立案例教学效果测评系统。

课堂案例研讨的结束，并不意味着案例教学的完成。因为与传统课题教学相比，案例教学中开放式的讨论虽然更能激发学生的智能和各种技能，但缺乏客观的评价依据，增加了教师评估学生知识接受程度的难度。因此，跟踪研究教学实践，注重教学评估意见的收集和反馈，建立与案例教学方法配套的教学效果测评系统就显得非常必要。每次课后，教师应及时召集学生针对本次课堂案例教学进行讨论，征求意见和建议，听取学生对案例教学效果的反映，以便为案例教学的改进奠定良好的基础。譬如:对学生的负责和鼓励程度、课堂上的主要观点和看法的清晰程度、课堂讲授与自由讨论之间的平衡程度、教师的优缺点、案例及阅读材料的质量等情况向每个学生分发征求意见表并及时收集整理反馈，督促有关教师做好改进工作，提高案例教学水平。

参考文献：

［1］史美兰.体会哈佛案例教学［J］.国家行政学院学报，2005(2):84-86.

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中图分类号：g642.3 文献标识码：a doi：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.15.075

如何改革教学的内容、方法、手段，提高授课的针对性、实效性，提高学生的公关实践能力，是高校公共关系学研究者面临的一个重要课题。当前，由于案例教学最大限度地体现了学生在教学活动中的主体性、教学目的的应用性与学习过程的互动性，在公共关系教学过程中引入案例教学得到越来越多高校教师的重视。但在实践层面这种教学方式也存在着一些误区，影响了教学的效果。分析这些误区与产生原因，探析解决问题的对策，对于提高公共关系学教学质量具有重要作用。

1 公共关系案例教学的组织实施

1.1 课前准备

收集典型的公共关系案例是开展案例教学的前提。什么是公共关系案例？目前尚没有统一规范的定义。有学者将其定义为“对某一社会组织公共关系状态和公共关系话动的客观描述”[1]。笔者认为，公共关系案例是指在公共实践活动中遇到的各种情况、矛盾及其解决过程的描述。事实上，公共关系案例的外延应涵盖中外公关实践中的公共工作。为使学生在现代背景下感受古今中外不同的公关工作，更好地了解历史、了解社会，善用这些资源，并在现代背景上予以诠释、转换及传播，是案例教学准备的一个重要方面。作为教师，课前应选择并认真研究案例，掌握好案例讨论涉及的知识，同时可以提前把公关案例发给学生，要求学生预作思考与准备。

1.2 组织讨论

第一步，展示案例，提出问题。设计好开场白，明确学习重点，点明讨论问题。第二步，组织讨论，适时引导。可以预先指定几名学生从不同角度进行发言，活跃课堂气氛。当学生讨论出现冷场时，要及时引导，启发学生从不同角度进行发言。当学生讨论出现明显观点对立时，要打好圆场，控制好课堂气氛。当学生发言出现观点错误时，不要急于发表自己的看法，甚至当场纠正学生的错误与偏差。

1.3 总结反思

一方面，要做好讨论总结。讨论过后，学生的学习情绪高涨，这时，教师可以让学生先总结，然后再结合教学内容与个人的准备对案例进行分析与讲解，梳理思维过程，归纳概括规律性的认识，帮助学生建立完整的认知体系。另一方面，课后要进行反思。看案例选择有无思辨性，学生讨论是否热烈，案例分析是否深刻，以利于下步教学质量的提高。

2 公共关系案例教学组织实施中的常见误区

2.1 误区之一：教学主体转换，教学准备可以放松

在案例教学中，教师的角色由知识的传授者转变为案例的设计者、讨论的主持者、学生思路的引导者，学生成为教学主体。在这种情况下，一些教师认为自己不需要认真进行教学准备，只要选好案例，把课堂交给学生即可。事实上，这种教学主体的转换，不是教学准备任务的减轻，而是教学准备的性质和重心发生了变化，这对教学准备的要求更高了。要认真进行理论准备。不仅要吃透本课所讲授的理论知识， 而且还要对公共关系学能够融汇贯通，运用自如。特别是许多教师并没有直接的公关经验，如不进行深入细致的理论准备，就有纸上谈兵之嫌。要详细了解案例理解的各方观点。对于学生讨论中可能提出的主要问题，要有重点准备。对于一些新鲜观点，要能发动学生广泛参与讨论， 引导学生对案例进行理论提升，使学生对案例中所包含的问题进行透彻的思考和理解，从而共同寻找解决问题的办法。要对讨论活动可能出现的冷场准备预案。在案例教学课堂，一些学生习惯于传统被动的学习模式，参与讨论的积极性不高；一些学生没有准备，担心自己发言水平差，甘愿当旁观者，导致冷场；还有的学生喜欢标新立异，各说各话，互无交集，导致讨论无序，层次不高。因此， 教师要认真进行教学准备，及时处理各类情况，真正成为教学的主导者。

2.2 误区之二：教学重心转变，教学目标不再聚焦

在案例教学中，教学的重心由对理论的讲授

变为对案例的分析，对相关理论的提炼与总结。但这种教学重心的转移并不能偏离我们的教学目标，那就是使学生掌握公共关系学的基本理论，提高学生在实践中应对与处理公关问题的能力。案例教学不可能替代基本理论、基本知识的教学，学生必须掌握相关理论知识，具备基本的思考问题、分析问题与解决问题的思维方式，否则发言就成了无源之水，无本之木，流于单纯的经验主义。总之，教师的引导要始终围绕教学目标，通过组织对案例中的新情况、新问题的分析与讨论，使学生对案例中的有关信息进行分类组合、排列分析，完成去粗存精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工过程，在模拟实践中获取开展公关的能力。

2.3 误区之三：理论依据明晰，案例设置相对随意

一些教师对于课堂要求学生掌握的基本理论是很明确的，但在案例选择上只注重能够承载理论即可，对于案例的具体内容关注不够，选择案例往往会出现缺乏针对性、时效性、思辨性。有些案例没有针对性，案例所涉及的内容与理论结合不紧，甚至沦为“两张皮”，越讨论离题越远。有些案例没有时效性，除了个别经典的老案例外，都是过时的老例子，对学生没有吸引力，不能激发学生的讨论热情。有些案例过于直白，没有思辨性，讨论价值较小，结果一望而知。同时案例设置随意和不深入，导致学生对理论的理解不深不透，也背离了案例教学的初衷。

2.4 误区之四：教学流程简单，引导角色随之淡化

在案例教学中，教师的点评与总结，往往能起到加深理解、开拓视野、去伪存真的画龙点睛之功效。网络技术的发展为学生选择案例完成作业提供了方便，但也出现案例主题偏移、案例结构分散、案例资料繁冗、案例分析不准确等问题。另外课前的指导和课堂的点评非常重要。有的教师任由学生发挥不做点评，有的虽进行点评但在点评时却出现以下三种不良倾向：一种是急于纠正学生的错误与偏差，挫伤学生的自尊心，打乱学生的思路，使学生失去讨论的热情；另一种是简单地按照自己的理解判定对错，其实有些案例的处置方法并不唯一，并无明显的对错，要防止片面性与绝对化；第三种是简单总结陈述学生的主要观点，没有评价，没有分析与升华，没有引导与突破，无形之中既降低了案例教学的层次，也损害了教师形象。因此，在案例教学中，教师要扮演好自己的角色，善于引导学生进行更深层次的思考，真正做到教学相长。 　3 走出案例教学误区的对策思考

3.1 把握好案例教学的关键点

案例教学是开放式的，但这种开放不是天马行空的任意发挥，不是背离公共关系学基本原则的反向讨论，也不是让学生在实际工作中去机械地模仿，而是在教师引导下的分析研究。“案例教学法的着眼点不仅在于通过案例分析使学生获得蕴涵其中的那些基本原理、原则和方法等方面的知识，更在于培养学生的创造能力以及分析解决实际问题的能力。”[2]公共关系案例教学，其关键点在于教师的引导，在于运用基本原理、基本理论来透视案例，力求做到理论与实践、历史与现实、继承与创新、借鉴与探索的统一，激发创造性思维。“案例分析强调发掘、呈现、解释社会问题的复杂性，这有助于磨练学生的格物致知的功夫，使之沉入语境式的学习过程。”[3]可能以前出现过的案例与学生现实生活有某些惊人的相似之处，但还是有着许多差异，所谓“失之毫厘，谬以千里”。如果生搬案例（这里指成功的案例）中的工作方法，那就犯了孙子所批评的“人皆知我所以胜之形，而不知我所以制胜之形”的错误。案例教学的成败与教师引导质量高低正相关，因此，作为教师要做好引导工作，所谓“师其意而不泥其迹”。

3.2 把握好案例的理论支撑点

案例教学不同于理论教学的一个重要方面，就是它的资料来源不同。理论教材的资料通常是本学科的基本理论和重要的理论创新成果。而案例教材的资料，大部分不是理论知识，而是实践中遇到的各种现实问题。案例教学不是不要理论，而是借助案例蕴含理论，寓理于事，体现理论与实际的结合，寻求运用理论解决实际问题的最佳途径。在案例教学中，要注意引导学生在理论指导下思考问题，用事例来验证和探索理论。这就需要把握好案例的理论支撑点。案例是一个故事，这个故事必须充满着矛盾和交锋，它既不是顺理成章的逻辑推论，也不是直白的记叙。一堂好的案例教学，应该使学生在案例的矛盾中把握理论的精髓，在思想激荡

中接受思维的训练。只有矛盾的激荡，才能彰显理论的指导功能。

3.3 把握好讨论矛盾的撞击点

对于案例提出的问题，需要通过群体互动，集思广益，形成解决问题的方案。教师要转变必须做出确定结论的观念，树立让学生独立思考和多样回答的观念。一个好的案例的显著特点是思辨性，即无结论性，它通常只提出背景和条件，列出对问题的不同看法，而给学生留下思考和决断的广阔空间。由于学生的阅历不同，思想观念不同，思维方式不同，其发言的内容因而也大相径庭。作为教师，要尊重和保护学生的创造精神，也要引导好学生相互尊重。要引导学生在矛盾和碰撞中，理解和容纳不同想法和观点，学会心平气和地与各方面的人相处，学人之长，补己之短。同时，还要引导他们在听取他人的观点后，如何坚持自己的观点，如何去说服别人，如何自我修正与自我控制等。

参考文献：

[1]王继琨.案例教学法与公共关系案例[j].齐齐哈尔师范学院学报，1992，（4）.

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一、教学档案管理的意义

教学档案是衡量教学质量和教学管理水平的重要标识之一，加强教学档案的管理，对推进教学管理工作的科学化和制度化，具有重要的意义和价值。

第一，它是提高教学质量和提高教学管理水平的重要依据。

教学档案是教学活动和教学管理工作的具体体现，同时，它又会反过来促进教学质量和教学管理水平的提高。在日常教学活动中，各种工作的不足和问题都会在相关的教学记录上有所体现，因此，分析、研究、总结这些教学记录上的内容，可以直接发现问题、解决问题，进而推动教学质量和教学管理水平的提升。

第二，它是进行教学改革和教学研究的重要依据。

作为教学工作情况的重要记录，教学档案记载了长期的教学活动情况、科研情况，以及教学管理工作中的经验和教训等，当教学活动或教学管理需要作出新的决策时，教学档案可以提供针对性的参考和以往所总结出的各种经验，从而促进管理部门及时有效制定出符合本单位实际的相关决策。比如，教学大纲的完善和修订，教学质量的提高、教学改革的进行，都可以借鉴教学档案所提供的具体材料。

第三，它是支撑教学评估工作的重要依据。

在教学评估过程中，教学档案是支撑教学评估工作最直接、最坚实的方面，教学档案的管理和利用水平直接反映了学校的办学水平和能力。在教学评估环节，专家主要通过查阅和阅读档案资料，尤其是教学档案的资料来掌握相关的具体情况，如果没有完整、真实和相应的教学档案，将无从佐证教学活动和管理的水平，从而缺乏说服力和实证性。因此，从教学评估的角度来看，教学档案的管理尤为重要。

综上所述，正确认识教学档案的重要作用，努力提升教学档案的管理水平，是当前高校建设和发展的必然。

二、教学档案管理工作的具体展开

教学档案管理工作涉及到教学活动的各个环节，提高教学档案管理工作各个环节的科学性和有效性，将规范具体教学教务工作的展开。

1.教学档案的搜集

教学档案的搜集是教学档案管理工作的前提和基础。教师、学生和教务管理人员在日常的教学活动、教学建设、教学管理等活动中，形成了诸多具有保存价值的文件资料，如文字、图片、图表、录音、录像等。作为教学档案的管理人员，必须对这些资料进行积极的搜集、整理、分类、归档等，从而做好教学档案的管理工作。同时，作为教学档案管理的相关人员，应合理把握教学文件材料归档的范围，制定相应的教学档案管理计划，力争做到对教学档案的搜集有计划性和实效性。

此外，由于教学档案的来源相对分散，从而使得教学材料的搜集相对难度较大。同时，因为教学活动学年性的特点，使得教学档案的归档与其他档案的归档工作不能同步进行，从而容易产生漏档的情况。这些问题都是我们在教学档案的搜集环节中应该着力注意和避免的问题。

2.教学档案的归档

在教学档案的管理过程中，应尤其重视教学档案的归档工作。教学档案的整理是一项复杂并细致的工作，同时，在教学档案整理的过程中必须按照严格的标准和要求进行。每份教学档案材料从最初的形成到最后的立卷归档，都需要经过十几项具体的内容，如分类、拟写案卷标题、卷内文件排列、编页码、抄写卷内目录等等。 此外，在教学档案归档的过程中，应格外注意教学档案的归档材料，应反映出教学实践活动和教学管理的全过程，尤其在归档的过程中，应按照教学、科研、管理等活动的各个阶段来搜集材料，具体来说，一方面，要把需存档的所有资料补齐、补全，使得相关材料合理连贯、清晰全面。另一方面，要把搜集到的教学档案材料进行鉴别，去伪存真、去杂存整、去劣存优，从而确保教学档案材料的准确性和有序性。

3.教学档案的保管

教学档案的保管，包括教学档案的保存、借阅、返还等各个环节，因此，必须要根据学校和学院的实际情况，制定相应完善的教学档案管理制度，从而使得具体工作有制度可依、有制度可循。同时，对于教学档案的保管应有专人负责，应尽量挑选政治素质好，且具备一定的教学管理经验的人员从事这项工作。

另外，随着教学档案资料越来越多，教学档案管理信息系统的建立和应用具有现实性和高效性，以电子档案代替纸质档案的工作已势在必行。因此，对于档案教务管理人员来说，应掌握计算机多媒体等先进技术，同时可采用相关的档案信息管理软件对教学档案进行管理，进而快速、便捷、直接地对教学档案进行处理。

总之，对于教学档案材料的管理，必须如实反映教学工作和教学管理过程中的各个重要环节，同时应从具体的实际工作出发，遵循其自然规律和逻辑联系，客观体现教学活动自身的特点。

三、加强教学档案管理工作的具体举措

第一，建立健全教学档案管理制度。

科学的教学档案管理制度，对加强教学档案管理工作意义重大。具体来说，一方面要根据学校的相关规定和标准，并结合本院系的具体情况，制定相应的各项具体管理制度，如学院的教学档案管理实施细则等。另一方面，要确立档案管理人员的岗位管理制度，如档案的搜集、保管、利用等要有专人负责，明确工作人物和职责范围，做到责权明确。当然，教学档案管理工作较为复杂，不能只靠制度，还应有其他相应的管理手段为补充，如通过宣传教学档案归档的重要性，使教职工和学生充分认识档案工作的重要性，进而自觉参加这项工作。这些都可以使教学档案的管理工作朝着更加标准、更加科学的方向发展。

第二，加强服务意识，配合教师积极做好归档查档工作。

在教学档案管理的过程中，要积极配合教师做好归档、查档的工作。对于处在教学一线的教师来说，他们提供着教学档案的一手材料，这些材料直接反映教学情况，如让他们切实体会到归档的好处和价值，可以直接提升教学档案管理工作的有效性。如，优秀教师讲稿的汇编、教学经验的总结、教学研究论文的汇总等，都直接反映了教学工作的情况和进展。总之，应充分调动档案管理人员的积极性，提高教学档案管理，从而充分发挥教学档案在教学科研中的重要作用。

第三，提升教学档案管理人员的业务素质和能力。

教学档案管理人员的业务素质和业务能力直接关系到教学档案管理工作的水平，因此，要尽可能采取多渠道、多层次、多形式的方法，对档案管理人员进行教学档案管理知识的相关培训，进而提升他们的业务水平，如案卷的整理、归档的内容和范围、编研的质量等。同时，档案管理人员应具有责任精神和敬业精神，在工作中应树立超前意识，主动摸索教学档案管理工作的规律，从而优化具体的教学档案管理工作。这些对于提升教学档案管理水平，具有重要的意义。

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这主要是成人教育在我国起步较晚，很多高校成教学生档案管理工作意识较为薄弱，对成教学生档案管理工作的重要性、必要性认识不够充分造成的。众所周知，我国的成人教育工作是普通高等教育工作的一个极其重要的补充。当前，我国还没有形成一个统一的、权威的有关成人教育学生档案管理工作的相关法律、条例或规章制度。相当多的高校也没有根据成人教育的特点制定出一套行之有效的与普通高等教育有所区别的成人教育学生档案管理的规章制度以及保证其实施的相关办法和措施。很多高校的通常做法是，把普通高校学生档案管理的制度和相关措施直接套用于成教学生档案管理工作。这种做法往往忽略了成人教育的学生与普招学生有很大的不同，从而在操作过程中一旦遇到问题所采取的执行方案往往是无据可依的。不能否认的是，尽管有些学校制定了有关成人教育学生档案管理的规章制度，但依然存在着执行不严格、管理漏洞多、学生档案管理工作随意性较大等现象。另外，有的学校一旦实施的有关成教学生档案工作制度与学校的相关利益发生冲突时，就会被迫中止有关成教学生档案工作制度。

2．成教学生档案管理缺少专职的档案管理人员负责

高校重普教轻成教的现象普遍存在，成教学生档案管理人员大多身兼数职或由临时工负责。高校管理者普遍有种错觉，认为成人教育是普通教育的附属品，成人教育学生档案管理工作者既不需要太高的文凭也不需要足够的专业技能，在这种错误观念指导下，很多高校使用了一批受教育程度低、缺乏专业知识和专业技能的人员从事成教学生档案管理工作，更有甚者，很多高校使用临时工或兼职人员从事成教学生档案管理工作，这势必造成成教学生档案管理人员的知识水平、专业技能、服务意识等素质滑坡、欠缺。但现实告诉我们，成教学生档案管理工作与普通高教学生档案管理工作同等重要，新形势下，其重要性更加突出显现。没有一支素质高、专业技能强的成教学生档案管理专职队伍显然难以适应新形势的要求。

3．成教学生档案管理工作不够标准、规范

由于现有的成教学生档案管理人员大多素质比较低，再加上他们又没有经过专业技能的学习和培训，大多是档案管理业务和要求的门外汉，这必然造成成教学生档案管理人员难以使已有的不太完善的相关规章制度得到不折不扣、有成效地贯彻执行，使得成教学生档案管理工作规范化、标准化的要求难以实现，表现出来的效果是人为性、随意性极强。

4．成教学生档案信息利用率低

这主要是由于成教学生档案管理的相关信息、资料收集不够系统、完整，造成成教学生档案管理的信息资源处于浪费状态，学生个人、用人单位需要的相关信息得不到充足的利用，甚至有的重要信息缺失，学生档案的利用难、利用率低，从而不能体现档案管理工作的服务性。5．成教学生档案管理工作效率低这主要是由于传统的手工档案管理手段依然普遍存在，而档案管理已向计算机网络化和智能化方向发展。更有甚者，很多成教学生档案管理人员还不会用计算机对学生档案进行管理和信息使用。

6．成教学生档案不能反映学生在校情况的全貌

这主要是由于目前的成教学生档案管理工作只重视文书档案整理、归档和建设，而忽视对教学档案、学生日常表现、个人进步等信息的收集、整理和归档工作，致使成教学生档案内容不全、资料不足、质量不高。

二、新形势下改进成人教育学生档案管理工作的思考

1．提高成教学生档案管理工作的意识

很多高校，特别是某些高校领导把成人教育看作是学校的“挣钱机器”，为学校挣钱就是成教对学校发展的贡献。于是，对成人教育追求办学数量而不求质量、强调结果而不重过程，淡化成教学生档案管理工作的现象普遍存在。只有从上至下增强成教学生档案管理工作重要性、必要性的意识，并把这种意识进行全员宣传，这样，才能更好地促进和加强成教学生档案管理工作的队伍建设、制度建设和基础条件建设，才能使成教学生档案材料的收集、归档工作能顺利进行，从而真正支持成人教育学生档案管理工作。

2．健全成教学生档案管理制度

我国早在2008年就由国家教育部和国家档案局联合制定了《高等学校档案管理办法》，该办法不仅对我国高校档案管理工作进行了详细的分类，同时也对高校档案管理工作的归档、整理和利用指明了方向。但是，该办法并没有对我国成人教育档案管理工作的具体工作流程、规范化管理进行详细的论述。因此，各高校必须结合成人教育的特点，制定符合时代要求和学校自身实际情况的《成人教育学生档案管理办法》，依规管理，减少成教学生档案管理工作的随意性。

3．提高成教学生档案管理人员的业务水平

首先，对于已有的成教学生档案管理人员要采取边学边干、缺什么补什么的方法，使他们不仅要学习档案管理的专业知识，也要学习并熟练掌握计算机相关知识和使用技能，有关部门要采取多种方式检验其学习效果，使其尽快胜任本职工作。同时，档案管理部门还要定期对从事成教学生档案管理工作的兼职档案人员进行业务技能培训，以提高他们的业务水平。最后，要严把进人关，使今后进入成教学生档案管理的人员达到高素质、高技能。

4．完善成教学生档案管理模式

目前，成教学生档案管理工作模式比较单一，即纸质档案管理模式。新形势下，成教学生档案管理模式要从传统单一的纸质档案管理模式向现代化的电子信息管理模式转变。这主要是指通过先进的信息技术、计算机技术，利用丰富多彩的文字、图像、视频及网络信息等方式对成教学生档案管理工作进行完善。从而更好的实现快速、高效完成成教学生档案的统计、整理、修改、查阅、检索以及远距离传递档案信息等功能，从而大大提高成教学生档案管理工作的质量和效率。

5．提升成教学生档案管理工作的服务意识

成教学生档案是其在校期间的历史见证，是其学籍管理的重要依据，是其学习情况、个人发展等各方面情况的客观、真实、具体的历史记录，具有记录信息的原始性和凭证性，具有重要的保存价值和实用价值。新形势下，成教学生的档案在其个人攻读更高层次教育、出国深造、就业求职和转行等方面都具有极高的检索阅读率和利用率。尤其是近几年来，越来越多的用人单位对接受成人教育学生的档案、资质、学历的审验越来越严格，成教学生的档案也成为用人单位鉴定各类证书真伪的重要依据之一。为此，成教学生档案管理人员，要增强“服务于学生”、“服务于用人单位”的意识，以服务为宗旨、以利用为目的，逐步从单一性的档案保管模式转向为学生、为社会提供灵活多样且兼具针对性的档案服务模式，达到既服务于学生又服务于用人单位、服务于社会的良好效果。

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破窗理论也称破窗效应，它是犯罪学的一个理论，由美国学者詹姆士•威尔逊（JamesQ.Wilson）及乔治•凯林（GeorgeL.Kelling）提出：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些示范性的纵容去打烂更多的窗户。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、猖獗。日常生活中有很多类似的例子：例如中国式过马路、开车不系安全带等，由于大家都这样，结果就变得“正常”了。破窗理论也是安全管理学中的一个重要理论，其认为安全生产的环境和习惯越好，不安全的行为也就越少；反之，安全的行为就会受到影响。而对于存在安全隐患的行为、现象，更要及时消除，以免产生示范带动作用。

二、破窗理论视角下的大学生安全教育管理工作现状分析

我国社会当中经常会出现“破窗现象”，高校校园也不例外。

1、大学生不安全的行为习惯是诱发高校安全事故的主要因素

随着我国社会的飞速发展，高校也不再是单纯的象牙塔，高校学生也越来越多的受到社会上各种风气的影响，大学生的习惯、行为也变得越来越不安全。例如在寝室内吸烟、违规使用大功率电器、离开寝室时未关闭电源、将贵重物品随意放置在寝室内、离开寝室时不锁门、过量饮酒、食用来路不明的食品、晚归寝、夜不归寝、私自校外住宿等现象在全国各高校的学生中均有发生。有些行为甚至导致盗窃、火灾、交通事故、食物中毒、人身伤害等突发事件的发生。大学生不安全的行为习惯从内容上可以分为以下几类：（1）人身健康方面的不安全行为习惯。大学生经常食用不卫生食品、不重视体育锻炼，会导致身体不健康甚至引发食物中毒。近年来，外卖业务受到大学生的追捧，足不出户就能享受到“美食”，虽然给生活带来了极大的方便，但这也给很多没有食品卫生资质的商贩带来了商机，很多未经批准的、来路不明的食品涌入大学校园。同时校园周边的小吃摊、烧烤大排档在夜晚及毕业季更是人声鼎沸。大学生经常订购来路不明食品或经常光顾路边摊，很容易引起食物中毒事件的发生。同时由于个别学生自身体质较弱，又不重视体育锻炼，导致经常生病，甚至危及生命安全。（2）财产物品上的不安全行为习惯。很多学生在校园生活中没有养成良好的安全行为习惯，部分学生离开寝室时不关窗、不锁门；部分学生将手机、钱包、笔记本电脑随意放置在寝室内；部分学生用书包在食堂、图书馆占座；部分学生在网上购物时，不注意保管密码等个人信息；此外，大学生思想相对单纯，容易受到不法分子的诈骗，近年来网购诈骗、电话诈骗屡见不鲜。正是由于大学生平时没有形成良好的安全习惯，这就给犯罪分子以可乘之机，导致盗窃、诈骗、抢劫等危害学生财产的犯罪行为日益增多。（3）公共环境中的不安全行为习惯。这里的公共环境既包括寝室、宿舍楼内，也包括教室、食堂及社会上的公共场所。大学生在公共环境下的吸烟、使用违规电器、大声喧哗、嬉戏打闹等行为容易引发火灾、人际冲突、斗殴等安全事件。

2、未及时改善不安全环境是促发高校安全事故的重要因素

“破窗理论”认为人和环境之间是互动的，已经被破坏的环境会对人的行为产生不良的影响。因此，不安全的环境也容易诱发高校安全事故。例如宿舍楼楼梯的护栏损坏，而学校没有及时修复，导致学生坠楼；学校禁烟措施未能有效落实，导致学生吸烟乱扔烟头引发火灾等。

三、破窗理论对大学生安全教育管理工作的启示

1、加强学生安全行为教育，培养学生良好的安全行为习惯

行为是指受思想支配而表现出来的外表活动。习惯是指在一定时间内逐渐养成的、自动化的行为方式。由行为和习惯的概念可知，行为习惯都是受思想支配的。因此，培养学生养成良好的安全行为习惯，首先要加强学生安全意识的教育，使学生树立起安全第一的意识，树立积极正确的社会安全责任感。其次，要通过多种途径对学生进行安全知识教育，使大学生了解安全的基本知识，掌握与安全问题相关的法律法规和校纪校规，了解安全保障的基本知识。最后，要加强大学生安全技能的培训，通过模拟危险场景、参观事故现场等实践教育，提高大学生应对危机的自救能力。

2、重视学生安全行为管理，及时制止学生不安全行为

在对学生进行安全教育的同时，高校还应重视学生安全行为的管理。首先，要建立一套切实可行的学生安全行为考核评价机制，例如建立学生安全行为学分制，规定安全行为标准，将学生在校期间的行为进行考核，考核合格方能获得相应学分，否则要进行重修。其次，要发挥学生党员、学生干部的模范作用，要求学生党员、学生干部带头认真遵守学校各项规章制度及安全行为规范，并做好其他同学不安全行为的监督工作。第三，辅导员、班主任要经常深入学生寝室，及时纠正学生的不安全行为习惯，不姑息、不迁就，发现一个，纠正一个，坚决制止学生的不安全习惯。

3、强化校园安全环境建设，及时排查整改校园安全隐患

高校应加强对校园基础设施及校园周边环境的建设力度，建立定期巡查整改制度，及时发现、解决存在的安全隐患。此外高校还应重视安全文化建设，利用校园广播、宣传条幅、宣传标语、微信平台等多种途径开展安全文化的教育宣传，同时要求积极开展形式多样的学生安全文化活动，形成人人讲安全的良好氛围。

作者:薛永存 张建双 单位:辽宁工程技术大学学生处

参考文献: